| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市工業(yè)“十二五”發(fā)展規(guī)劃的通知 | |
|
縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市加強(qiáng)科技創(chuàng)新的若干政策意見》已經(jīng)六屆市政府第62次常務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 二○一一年七月八日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市加強(qiáng)科技創(chuàng)新的若干政策意見 為深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，全面落實(shí)《浙江省科學(xué)技術(shù)進(jìn)步條例》,、《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于加強(qiáng)科技創(chuàng)新促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的意見》（嘉委〔2011〕17號(hào)）和《嘉興市科學(xué)技術(shù)“十二五”發(fā)展規(guī)劃》（嘉政發(fā)〔2011〕48號(hào)）,，大力實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)戰(zhàn)略，加快創(chuàng)建國家創(chuàng)新型試點(diǎn)城市,、國家科技進(jìn)步示范市,、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市和浙江省區(qū)域創(chuàng)新體系副中心城市，提高自主創(chuàng)新能力,，提升城市綜合實(shí)力和核心競爭力,，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下意見： 一,、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè),，提高產(chǎn)業(yè)競爭力 1．加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。培育發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,，形成以嘉興高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)為核心的一區(qū)多園的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局,。對(duì)省級(jí)以上高新區(qū)內(nèi)經(jīng)認(rèn)定的市級(jí)及以上各類科技型企業(yè)，其主營業(yè)務(wù)年銷售收入首次實(shí)現(xiàn)1億元,、5億元,、10億元以上的,，由高新區(qū)分別按其當(dāng)年對(duì)高新區(qū)財(cái)政貢獻(xiàn)較上年增長部分的50％給予扶持。 2．加快高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地建設(shè),。推進(jìn)和建設(shè)一批國家,、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地，形成一批具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、技術(shù)含量高,、產(chǎn)品附加值高、市場競爭力強(qiáng)的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群,。被認(rèn)定為國家,、省級(jí)高新技術(shù)特色產(chǎn)業(yè)基地的，分別給予創(chuàng)建管理單位100萬元,、50萬元的一次性財(cái)政專項(xiàng)補(bǔ)助,。 3．培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。發(fā)揮重大研發(fā)項(xiàng)目,、科技創(chuàng)新平臺(tái)的示范帶動(dòng)作用,，促進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域科技成果的孵化、轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化,。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目和企業(yè),，優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省各類專項(xiàng)資金、高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定等,，對(duì)獲得國家和省資金補(bǔ)助的項(xiàng)目,，按規(guī)定予以優(yōu)先配套。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域中授權(quán)的發(fā)明專利,，除按現(xiàn)有政策標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)費(fèi)資助外,，再對(duì)該專利授權(quán)后前三次年費(fèi)予以補(bǔ)助。對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的品牌,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)給予獎(jiǎng)勵(lì),。 二、支持創(chuàng)新載體與平臺(tái)建設(shè),，完善科技創(chuàng)新條件 4．支持嘉興科技城與浙江科技孵化城（嘉興）建設(shè),。嘉興科技城、浙江科技孵化城（嘉興）參照享受省級(jí)高新園區(qū)政策,，市財(cái)政每年安排不低于1000萬元的資金（區(qū)財(cái)政作相應(yīng)配套）支持嘉興科技城、浙江科技孵化城（嘉興）的發(fā)展,，引導(dǎo),、扶持院校及重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、研發(fā)中心等各類創(chuàng)新平臺(tái)集聚入駐,。 5．支持科技企業(yè)孵化器建設(shè),。被認(rèn)定為市級(jí)以上科技企業(yè)孵化器的,，孵化器及區(qū)內(nèi)在孵企業(yè)對(duì)地方的財(cái)政貢獻(xiàn)部分由財(cái)政全額補(bǔ)助，主要用于孵化器的自我建設(shè)與發(fā)展,、在孵企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì)等,。被新認(rèn)定為國家、省,、市級(jí)科技企業(yè)孵化器的,，分別給予100萬元、50萬元,、20萬元的財(cái)政補(bǔ)助獎(jiǎng)勵(lì),。 6．支持重大科技創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。對(duì)經(jīng)科技行政管理部門認(rèn)定的國家級(jí),、省級(jí)公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái),、重大科技創(chuàng)新平臺(tái)，分別給予200萬元,、100萬元的經(jīng)費(fèi)資助,，主要用于添置必備的研發(fā)、檢測(cè)儀器設(shè)備和改善工作條件,。 7．支持重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè),。根據(jù)我市學(xué)科引領(lǐng)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，建設(shè)一批實(shí)用性強(qiáng),、服務(wù)性高,、開放性好的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。對(duì)經(jīng)科技行政管理部門認(rèn)定的國家級(jí),、省級(jí),、市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，分別給予200萬元,、50萬元,、30萬元的一次性專項(xiàng)補(bǔ)助。對(duì)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室研究項(xiàng)目的支持予以適當(dāng)傾斜,。 8．支持研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè),。鼓勵(lì)和支持高新技術(shù)企業(yè)、科技創(chuàng)新型企業(yè),、科技型企業(yè)和大中型企業(yè)獨(dú)立或聯(lián)合（依托）高校,、科研院所等在我市組建高新技術(shù)研發(fā)中心（技術(shù)中心）、工程（技術(shù)）研究中心,，提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力和創(chuàng)新水平,。對(duì)新認(rèn)定的國家工程技術(shù)研究中心（或企業(yè)技術(shù)中心）、省級(jí)研發(fā)（技術(shù)）中心、市級(jí)研發(fā)（技術(shù)）中心,，分別給予100萬元,、40萬元、10萬元的一次性專項(xiàng)補(bǔ)助,。鼓勵(lì)企業(yè)在國（境）外獨(dú)立創(chuàng)辦或聯(lián)合建立研發(fā)機(jī)構(gòu),，我市企業(yè)到科技資源集中的國（境）外成功創(chuàng)辦獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)的，按其實(shí)際費(fèi)用額的10%予以資助,，最高不超過100萬元,；我市企業(yè)與境外研發(fā)機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或研發(fā)中心，經(jīng)國家有關(guān)部門批準(zhǔn)的新辦項(xiàng)目,，給予我市投資企業(yè)10萬元的一次性專項(xiàng)補(bǔ)助,。 9．符合國家規(guī)定條件的企業(yè)研發(fā)中心、工程（技術(shù)）研究中心以及在我市設(shè)立的具有獨(dú)立法人資格的研發(fā)機(jī)構(gòu),，其進(jìn)口規(guī)定范圍內(nèi)的科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)用品,，海關(guān)按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅，并優(yōu)先予以辦理入關(guān)手續(xù),。鼓勵(lì)外商投資企業(yè)設(shè)立研究開發(fā)中心,，在其投資總額內(nèi)進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或性能不能滿足需要的自用設(shè)備及其配套的技術(shù)、配件,、備件,，海關(guān)按規(guī)定免征進(jìn)口關(guān)稅和進(jìn)口環(huán)節(jié)增值稅。 10．支持產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟建設(shè),。面向我市重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè),，以市場為導(dǎo)向，以自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心,，以研究開發(fā)共性關(guān)鍵技術(shù)和重要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)為紐帶,，打造產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新鏈，形成一批擁有核心技術(shù)和自主品牌的優(yōu)勢(shì)企業(yè),。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí),、省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，分別給予100萬元,、50萬元的一次性補(bǔ)助,。 11．支持區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心建設(shè)。培育發(fā)展壯大一批重點(diǎn)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心（行業(yè)技術(shù)中心）,，為產(chǎn)業(yè)發(fā)展,、中小企業(yè)和農(nóng)戶提供技術(shù)開發(fā)、產(chǎn)品設(shè)計(jì),、成果轉(zhuǎn)化,、檢驗(yàn)檢測(cè),、企業(yè)診斷、技術(shù)培訓(xùn)等技術(shù)服務(wù),。對(duì)新認(rèn)定的國家、省,、市級(jí)區(qū)域科技創(chuàng)新服務(wù)中心（行業(yè)技術(shù)中心）,，分別給予100萬元、40萬元,、15萬元的一次性專項(xiàng)補(bǔ)助,。 12．支持科技中介機(jī)構(gòu)建設(shè)。鼓勵(lì)發(fā)展科技服務(wù)業(yè),，對(duì)于新認(rèn)定的市級(jí)重點(diǎn)科技中介機(jī)構(gòu)給予適當(dāng)資助,。科技中介機(jī)構(gòu)從事技術(shù)轉(zhuǎn)讓,、技術(shù)開發(fā)和與之相關(guān)的技術(shù)咨詢,、技術(shù)服務(wù)業(yè)務(wù)取得的收入，技術(shù)交易合同經(jīng)登記后,，可免征營業(yè)稅,、城市維護(hù)建設(shè)稅和教育費(fèi)附加?？萍贾薪闄C(jī)構(gòu)為完成特定服務(wù)項(xiàng)目,，聘請(qǐng)屬于海外留學(xué)人員和國內(nèi)享受政府特殊津貼的專家，所支付的咨詢費(fèi),、勞務(wù)費(fèi)符合企業(yè)所得稅法及其實(shí)施條例等法律,、法規(guī)規(guī)定的，可直接計(jì)入成本,。 三,、提高區(qū)域創(chuàng)新能力，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化 13．深化引進(jìn)大院名校,。鼓勵(lì)國內(nèi)科研院所,、高等院校在嘉興建立研發(fā)機(jī)構(gòu)和創(chuàng)新載體，重點(diǎn)保障并優(yōu)先安排其建設(shè)用地,。對(duì)新建的獨(dú)立型國家級(jí)科研院所給予不低于5000萬元的重點(diǎn)支持,。對(duì)國家級(jí)科研機(jī)構(gòu)、國家重點(diǎn)院校,、海外知名研究機(jī)構(gòu)和大學(xué),、世界500強(qiáng)企業(yè)在嘉興建立獨(dú)立研發(fā)中心（機(jī)構(gòu)）、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室并正常運(yùn)作的,，根據(jù)規(guī)模和層次給予500萬元以內(nèi)的適當(dāng)資助,。 14．落實(shí)企業(yè)研發(fā)稅收優(yōu)惠政策,。落實(shí)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》規(guī)定，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù),、新產(chǎn)品和新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用,，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上,，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除,；形成無形資產(chǎn)的，按照無形資產(chǎn)成本的150%攤銷,。落實(shí)技術(shù)轉(zhuǎn)讓稅收優(yōu)惠政策,，在一個(gè)納稅年度內(nèi)，居民企業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得不超過500萬元的部分,，免征企業(yè)所得稅,；超過500萬元的部分，減半征收企業(yè)所得稅,。落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅,。落實(shí)軟件產(chǎn)業(yè)和集成電路產(chǎn)業(yè)稅收優(yōu)惠政策,，對(duì)符合條件的企業(yè)實(shí)行增值稅優(yōu)惠、免征營業(yè)稅,、企業(yè)所得稅“兩免三減半”和“五免五減半”等,。企業(yè)用于研究開發(fā)的儀器設(shè)備，達(dá)到固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的,，可適當(dāng)縮短固定資產(chǎn)折舊年限或加速折舊,。 15．鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)重大項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合大院名校,、科研院所共同申報(bào)承擔(dān)國家重大科研計(jì)劃,、國家支撐計(jì)劃、863計(jì)劃,、中小企業(yè)創(chuàng)新基金,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化及示范工程等國家項(xiàng)目和省重大科技專項(xiàng)項(xiàng)目，對(duì)國家和省重大專項(xiàng)項(xiàng)目承擔(dān)單位按規(guī)定給予經(jīng)費(fèi)配套,。 16．實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程,。圍繞加快全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)領(lǐng)域的科技進(jìn)步與創(chuàng)新，深化企業(yè)與科研院校的合作,，依托各類創(chuàng)新載體和平臺(tái),，組織實(shí)施科技成果轉(zhuǎn)化工程，加速科技成果轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力,。每年安排不低于800萬元的科技成果轉(zhuǎn)化工程專項(xiàng)資金,，重點(diǎn)資助產(chǎn)學(xué)研合作重大項(xiàng)目,。對(duì)落戶嘉興的重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，經(jīng)有關(guān)部門確認(rèn)后,，給予一定的資金支持,。 17．支持以高新技術(shù)成果和知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)投資入股創(chuàng)辦創(chuàng)新型企業(yè)。經(jīng)認(rèn)定的科技成果,、可用貨幣估價(jià)并可依法轉(zhuǎn)讓的知識(shí)產(chǎn)權(quán),，均可作為注冊(cè)資本出資入股，其價(jià)值占注冊(cè)資本的比例最高可達(dá)70%,。 18．加大政府采購對(duì)企業(yè)自主創(chuàng)新的支持。通過工程設(shè)計(jì),、預(yù)算控制,、招投標(biāo)等措施，引導(dǎo)和鼓勵(lì)政府部門,、事業(yè)單位擇優(yōu)購買具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高新技術(shù)產(chǎn)品,。 四、實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略,，推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造,、運(yùn)用和保護(hù) 19．實(shí)施專利戰(zhàn)略。鼓勵(lì)和支持各類專利特別是發(fā)明專利的創(chuàng)造,、運(yùn)用,、實(shí)施和轉(zhuǎn)化。對(duì)獲得授權(quán)的各類專利予以補(bǔ)助,。突出企業(yè)在知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位,，被認(rèn)定為國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)企業(yè),、省專利示范企業(yè)和市專利示范企業(yè)的,，分別給予30萬元、20萬元,、10萬元和5萬元的補(bǔ)助,；被認(rèn)定為省流通領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)單位的，給予5萬元的補(bǔ)助,，同一企業(yè)不得重復(fù)補(bǔ)助,。被國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎(jiǎng)和優(yōu)秀獎(jiǎng)的專利項(xiàng)目，分別給予30萬元和10萬元的獎(jiǎng)勵(lì),。對(duì)建立向全市開放的公益性專利信息服務(wù)平臺(tái)的,，給予適當(dāng)補(bǔ)助。對(duì)中小企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式向銀行貸款所支付的利息予以貼息支持,。 20．實(shí)施品牌戰(zhàn)略,。對(duì)經(jīng)國家,、省主管部門認(rèn)定的中國名牌、中國馳名商標(biāo),、浙江名牌,、浙江省著名商標(biāo)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在產(chǎn)品出口國（地區(qū)）注冊(cè)商標(biāo),，且年度出口達(dá)到一定數(shù)額以上的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì),。 21．實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略。支持參與標(biāo)準(zhǔn)制定,、修訂,，對(duì)牽頭制定（修訂）或作為主要承擔(dān)者制定（修訂）并完成發(fā)布的國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn),、行業(yè)（或地方）標(biāo)準(zhǔn)的企業(yè)或組織給予獎(jiǎng)勵(lì),。鼓勵(lì)企業(yè)結(jié)成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)聯(lián)盟，推動(dòng)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)與技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的結(jié)合,，形成優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)事實(shí)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)企業(yè)承擔(dān)國家標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)及分會(huì)、省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會(huì)建設(shè),。 五,、加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)創(chuàng)新智力支持 22．加大高層次人才的引進(jìn)培育力度,。落實(shí)市委關(guān)于加強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才隊(duì)伍和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)的有關(guān)政策意見,，吸引支持海內(nèi)外優(yōu)秀人才來嘉興創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。市財(cái)政設(shè)立人才專項(xiàng)資金,，對(duì)帶技術(shù),、帶項(xiàng)目、帶資金來嘉興創(chuàng)業(yè)的嘉興市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新領(lǐng)軍人才,，經(jīng)認(rèn)定給予100～300萬元的一次性創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金,，對(duì)嘉興市重點(diǎn)創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，經(jīng)認(rèn)定給予30～100萬元的創(chuàng)新資助,，同時(shí)在購房補(bǔ)助,、學(xué)術(shù)活動(dòng)資助、醫(yī)療服務(wù)等方面給予資助和優(yōu)先照顧,。 23．進(jìn)一步創(chuàng)新人才柔性流動(dòng)機(jī)制,，形成多種形式的“人才驛站”，讓更多的高級(jí)人才通過短期聘用,、技術(shù)合作,、人才租賃等方式為嘉興經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展服務(wù)。開展嘉興市院士專家工作站,、博士后工作站,、博士后創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驛站建設(shè),，對(duì)新建的院士專家工作站，給予20萬元的資助,，對(duì)進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新驛站的博士后每位給予4萬元的資助,。 24．支持創(chuàng)新型教育和應(yīng)用型人才培養(yǎng)。引導(dǎo)和支持高校開展彈性學(xué)制,、訂單式培養(yǎng),，建設(shè)適應(yīng)我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的特色優(yōu)勢(shì)學(xué)科、專業(yè)結(jié)構(gòu)體系,。大力發(fā)展和改革職業(yè)教育,，不斷深化“工學(xué)結(jié)合、校企合作”人才培養(yǎng)模式改革,，進(jìn)一步提高職業(yè)教育辦學(xué)水平與人才培養(yǎng)質(zhì)量,，更好地為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才支持與社會(huì)服務(wù)。圍繞服務(wù)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè),，開展各類農(nóng)民科技培訓(xùn)工程，提高廣大農(nóng)民的整體素質(zhì),。 25．完善激勵(lì)人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)機(jī)制,。鼓勵(lì)技術(shù)、管理等生產(chǎn)要素參與收益分配,，支持實(shí)行期權(quán),、期股獎(jiǎng)勵(lì)和企業(yè)年金制度。鼓勵(lì)高校,、科研機(jī)構(gòu),、企業(yè)人員在合作研發(fā)項(xiàng)目和科技成果產(chǎn)業(yè)化期間交流兼職，允許兼職人員兼職兼薪,。將科技成果產(chǎn)業(yè)化和獲得發(fā)明專利等條件作為科技人員評(píng)優(yōu)評(píng)獎(jiǎng),、評(píng)職晉級(jí)的重要量化指標(biāo)。 六,、完善多元化科技投入體系,，加強(qiáng)科技金融結(jié)合 26．建立穩(wěn)定的財(cái)政投入增長機(jī)制。各級(jí)政府要把科技投入作為科技進(jìn)步和推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)的重要保障,，在財(cái)政預(yù)算和決算中體現(xiàn)法定增長,，確保財(cái)政科技投入穩(wěn)步增長?！笆濉逼陂g,，各級(jí)政府要確保財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)增長幅度高于同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性收入增長幅度2個(gè)百分點(diǎn)左右，確保市科發(fā)資金每年有所增長,，到2015年,，各級(jí)財(cái)政科技經(jīng)費(fèi)占同級(jí)財(cái)政經(jīng)常性支出的比例達(dá)到5%,。市自主創(chuàng)新專項(xiàng)資金在“十一五”1億元的基礎(chǔ)上，“十二五”期間市財(cái)政新增1億元,，累計(jì)達(dá)到2億元,，重點(diǎn)支持重大科技專項(xiàng)、重大自主創(chuàng)新載體與平臺(tái),、重大科技成果轉(zhuǎn)化,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化以及國家和省自主創(chuàng)新項(xiàng)目配套等。 27．建立科技創(chuàng)業(yè)種子資金,?！笆濉逼陂g，全市設(shè)立5000萬元的科技創(chuàng)業(yè)種子資金,，用于支持尚處在種子期的項(xiàng)目特別是科技孵化器內(nèi)處于初創(chuàng)期企業(yè)的項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)投資,。投資限額為30～100萬元，種子基金投入期限一般不超過3年,，到期以回購,、轉(zhuǎn)讓等方式收回。到期不能回收或回收無望的,，經(jīng)過專門評(píng)估審核,，可作銷減退出處理。 28．推進(jìn)科技創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資,?！笆濉逼陂g，各縣（市,、區(qū)）要設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金,，全市設(shè)立科技創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金規(guī)模3億元。發(fā)揮投資引導(dǎo)基金導(dǎo)向作用,，加大對(duì)中小科技企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目,、自主創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目和科技創(chuàng)業(yè)公司的投資，鼓勵(lì),、引導(dǎo)和參與風(fēng)險(xiǎn)投資公司和民營企業(yè)在嘉興組建科技創(chuàng)業(yè)投資公司和各類投資企業(yè),，形成科技風(fēng)險(xiǎn)投資規(guī)模20億元。 29．推進(jìn)科技擔(dān)保體系建設(shè),?！笆濉逼陂g，全市建立1億元科技擔(dān)保資金,，組建若干家科技擔(dān)保公司,，鼓勵(lì)各級(jí)金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)為高新技術(shù)企業(yè)、科技型企業(yè)及企業(yè)創(chuàng)新活動(dòng)開展融資擔(dān)保業(yè)務(wù)，科技擔(dān)保額達(dá)到10億元,。進(jìn)一步完善科技擔(dān)保體系,，發(fā)揮和集聚各擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資源優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)民間資本設(shè)立科技擔(dān)保機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)投資參股科技擔(dān)保公司,，促進(jìn)科技擔(dān)保與創(chuàng)業(yè)投資協(xié)同發(fā)展。 30．推進(jìn)科技金融發(fā)展,。鼓勵(lì)銀行機(jī)構(gòu)探索開展科技型中小企業(yè)金融服務(wù),，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的信貸支持。探索組建科技銀行1～2家,，開展科技金融合作模式創(chuàng)新試點(diǎn),，適當(dāng)下放信貸審批權(quán)限，單列貸款計(jì)劃,、單建審批通道,、單設(shè)激勵(lì)考核，吸收科技專家參與貸款評(píng)審,，逐步建立符合科技型中小企業(yè)經(jīng)營特征和需求的業(yè)務(wù)營銷和風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制,。 31．推進(jìn)科技保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展。積極探索推進(jìn)科技保險(xiǎn)業(yè)發(fā)展,，設(shè)立每年100萬元的科技保險(xiǎn)引導(dǎo)資金,，主要用于科技型企業(yè)產(chǎn)品研發(fā)責(zé)任保險(xiǎn)、關(guān)鍵研發(fā)設(shè)備保險(xiǎn),、產(chǎn)品質(zhì)量保證保險(xiǎn)、高管人員和關(guān)鍵研發(fā)人員團(tuán)體健康以及由中國保監(jiān)會(huì)和科技部批準(zhǔn)的其他科技險(xiǎn)種保險(xiǎn)補(bǔ)貼等,，分散和化解科技型企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn),。 32．支持科技型企業(yè)融資發(fā)展。鼓勵(lì)符合條件的科技型企業(yè)采取發(fā)行股票,、債券等多種方式籌集資金,，拓寬直接融資渠道。支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)和科技型中小企業(yè)在國內(nèi)中小企業(yè)板,、創(chuàng)業(yè)板上市,。對(duì)列入上市輔導(dǎo)計(jì)劃的企業(yè)，優(yōu)先推薦其申報(bào)國家,、省級(jí)科技項(xiàng)目,，在同等條件下優(yōu)先實(shí)施市科技項(xiàng)目和自主創(chuàng)新項(xiàng)目。 七,、其他 33．本政策意見實(shí)行最高限額和不重復(fù)原則,，對(duì)企事業(yè)單位同一事項(xiàng)涉及多項(xiàng)補(bǔ)助扶持的，按最優(yōu)惠一項(xiàng)執(zhí)行,，不疊加享受,；同一事項(xiàng)涉及其他條線政策的,，由企事業(yè)單位選擇一個(gè)政策執(zhí)行，不重復(fù)享受,。以上各項(xiàng)涉及財(cái)政支出的,，按歸口部門資金支出渠道不變，并按現(xiàn)行財(cái)政體制實(shí)行分級(jí)負(fù)擔(dān),。 34．本政策意見自印發(fā)之日起施行,，由市科技局負(fù)責(zé)解釋。本政策意見中已有實(shí)施管理文件的條款按已有文件執(zhí)行,；未制定具體實(shí)施細(xì)則的,，由有關(guān)部門另行制定。原有政策與本政策意見不一致的,，以本政策意見為準(zhǔn),。 作者： 信息來源： |
|
|
|