| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市投資項目審批代辦制實施辦法（試行）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市投資項目審批代辦制實施辦法（試行）》已經(jīng)市政府第15次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2013年6月8日 嘉興市投資項目審批代辦制實施辦法（試行） 第一條 為進一步深化行政審批制度改革,，優(yōu)化投資服務(wù)環(huán)境，提高投資項目審批速度,，推進項目早落地,、早開工、早投產(chǎn)，結(jié)合現(xiàn)行投資項目行政審批相關(guān)規(guī)定,，建立投資項目審批代辦制。 第二條 在市行政服務(wù)中心下設(shè)“投資項目審批代辦服務(wù)中心”（以下簡稱市代辦中心）,，并在辦事大廳設(shè)立服務(wù)窗口，落實工作人員（代辦員）負責受理并開展投資項目審批代辦服務(wù),?？h（市、區(qū)）可參照設(shè)立相關(guān)機構(gòu),，開展代辦工作，逐步實現(xiàn)代辦服務(wù)全覆蓋,。 第三條 本辦法所稱 “代辦”,，指市代辦中心指派代辦員無償協(xié)助投資者（項目單位）辦理投資項目審批申報及相關(guān)工作的一種辦事制度和服務(wù)方式。 第四條 代辦員由市代辦中心和市重大項目推進辦公室及市級有關(guān)部門抽調(diào)人員組成,，市行政服務(wù)中心各窗口負責人為兼職代辦員。根據(jù)工作需要,，可聘請部分老同志擔任代辦顧問,。 第五條 代辦原則： （一）自愿委托。凡在市域范圍內(nèi)符合代辦條件的投資項目,，投資者（項目單位）均可提出申請,，簽訂委托代辦協(xié)議，由代辦人員代辦相關(guān)審批事項,。 （二）合法高效,。在依法合規(guī)、不損害公共利益和投資者（業(yè)主單位）合法權(quán)益的前提下,，提供優(yōu)質(zhì)高效的代辦服務(wù)。 （三）全程服務(wù),。市代辦中心承接項目后,，明確專人在委托范圍內(nèi)提供全程服務(wù)，視情將代辦項目提交納入模擬審批或聯(lián)合審批程序,，實現(xiàn)“三制聯(lián)動”,。 （四）無償代辦,。除按法律,、法規(guī)明確規(guī)定須由投資者交納的費用外，對代辦項目實行免費代辦服務(wù),。 （五）各方聯(lián)動。建立健全部門間聯(lián)動機制,，加快項目審批進程,。依托市、縣（市,、區(qū)）和鎮(zhèn)（街道）三級代辦服務(wù)體系,，建立分工協(xié)作、上下聯(lián)動的代辦服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。 第六條 代辦范圍：市域內(nèi)、符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向且屬市本級審批,、核準,、備案、審核權(quán)限范圍內(nèi)的投資項目（不含經(jīng)營性房地產(chǎn)開發(fā)項目）,。重點是： （一）市級政府重大投資項目，原則上要求總投資3000萬元以上,； （二）市級核準,、備案類重大投資項目，其中核準類投資項目原則上要求總投資3000萬元以上,，備案類投資項目要求總投資5000萬元以上,； （三）列入全市“三個千億”工程并涉及市級部門審批的縣（市,、區(qū)）重大投資項目； （四）模擬審批項目和市政府交辦的其他投資項目,。 第七條 代辦內(nèi)容： （一）投資項目從立項到開工所涉及的行政審批事項,。 （二）投資項目涉及的供電、供水,、供氣,、通訊等公共服務(wù)事項,。 （三）根據(jù)投資者（項目單位）需要,，可延伸和擴大至： 1．投資主體確立階段的企業(yè)名稱預(yù)登記、企業(yè)注冊登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項,； 2．投資項目竣工驗收階段的各類竣工驗收,、竣工驗收備案等審批和相關(guān)服務(wù)事項； 3．權(quán)證辦理階段的土地登記,、城市房屋初始登記等審批和相關(guān)服務(wù)事項,。 以上代辦事項可根據(jù)投資者（項目單位）需要,，選擇全程代辦或部分代辦,。涉及中介技術(shù)服務(wù)機構(gòu)的,，原則上由投資者（項目單位）自主選擇中介機構(gòu)辦理，市代辦中心提供協(xié)助,、指導(dǎo)服務(wù)。 第八條 市代辦中心的主要職責： （一）負責市本級范圍內(nèi)行政審批服務(wù)項目的代辦,； （二）負責對代辦員隊伍進行業(yè)務(wù)培訓(xùn)和管理,、指導(dǎo)、監(jiān)督,、考核等工作； （三）負責指導(dǎo)縣（市,、區(qū)）開展相關(guān)代辦工作并做好代辦項目相關(guān)情況的統(tǒng)計和分析等工作,。 第九條 代辦員的主要職責： （一）指導(dǎo)投資者（項目單位）熟悉辦事流程及辦事指南，按項目實際情況,，協(xié)助編排項目審批進度計劃,； （二）協(xié)助投資者（項目單位）分階段準備申報材料,，提供審批事項申報材料清單,、須填報的表單,，指導(dǎo)填寫各類表單,，并按投資項目報批流程，將申報材料遞交相關(guān)審批服務(wù)窗口辦理,； （三）對審批過程進行跟蹤，及時掌握代辦項目的審批進展情況,，及時向投資者（項目單位）反饋項目辦理情況,，做好與窗口和相關(guān)審批職能部門（單位）的溝通工作，及時發(fā)現(xiàn)并積極協(xié)調(diào)解決審批中出現(xiàn)的問題,； （四）做好代辦項目相關(guān)資料的整理歸檔,、保管和移交工作,；（五）對投資者（項目單位）提交的有關(guān)材料中所涉商業(yè)秘密、技術(shù)秘密和個人隱私負有保密責任,。 第十條 投資者（項目單位）委托代辦需履行的職責： （一）明確項目負責人和項目經(jīng)辦人,，如有變動,，應(yīng)及時告知代辦員,； （二）負責及時提供項目申報相關(guān)材料, 并確保材料真實,、合法,、齊備,、有效,，并根據(jù)審批職能部門提出的要求,，及時對申報材料進行修改或補充; （三）審批環(huán)節(jié)必須由項目單位人員到場的,，應(yīng)派人及時到場； （四）按規(guī)定及時交納各類規(guī)費,。 第十一條 投資者（項目單位）應(yīng)向項目落戶地代辦機構(gòu)提出代辦服務(wù)要求，由代辦機構(gòu)明確專人提供代辦服務(wù),。 第十二條 市代辦中心服務(wù)窗口提供代辦業(yè)務(wù)的咨詢服務(wù),，并負責統(tǒng)一受理、審核委托代辦申請,，辦理相關(guān)委托手續(xù),。投資者（項目單位）在辦理代辦委托手續(xù)時,，應(yīng)填寫相關(guān)申請表格,，經(jīng)辦人應(yīng)提供項目單位授權(quán)委托書及項目有關(guān)材料。 第十三條 符合代辦條件的申請,，市代辦中心與投資者（項目單位）簽訂相關(guān)委托協(xié)議，雙方確定代辦服務(wù)具體內(nèi)容,；對資料不全或者不符合法定要求的申請,，服務(wù)窗口須一次性告知需要補正的全部內(nèi)容；不符合代辦條件的,，應(yīng)明確告知不受理原因,。 第十四條 受理的代辦項目,，由市代辦中心登記備案并根據(jù)項目情況及時分配至代辦員,，由代辦員負責提供代辦服務(wù),。代辦員在接到代辦任務(wù)后,，應(yīng)于次日前主動聯(lián)系投資者（項目單位）,，了解項目相關(guān)情況,，開展代辦服務(wù),。代辦員要做好所承辦項目的基本情況以及代辦過程中所做工作,、進展情況,、存在問題和調(diào)處結(jié)果等記錄,。 第十五條 市級行政審批職能部門要明確分管領(lǐng)導(dǎo)，并由對應(yīng)的市行政服務(wù)中心窗口兼職代辦員承擔審批辦理工作職責,。未進駐市行政服務(wù)中心的行政審批職能部門應(yīng)明確專門處室負責人承擔相應(yīng)工作職責,。對涉及市級以上審批權(quán)限的事項，由各市級行政審批職能部門,，按照對口原則,，確定專業(yè)處室及專門人員進行協(xié)辦,。 第十六條 項目代辦完成后，代辦員應(yīng)及時向投資者（項目單位）移交有關(guān)資料,，并辦理代辦服務(wù)辦結(jié)手續(xù),，經(jīng)投資者（項目單位）簽字確認后，該項目代辦結(jié)束,。因項目本身不具備辦結(jié)條件或投資者（項目單位）要求終止代辦委托的,，代辦員與投資者（項目單位）辦理終止委托代辦手續(xù)，注明終止原因并移交相關(guān)資料,。同時代辦員應(yīng)及時將有關(guān)資料整理并交市代辦中心,，由市代辦中心歸檔備查。 第十七條 市代辦中心建立工作例會制度,，及時分析問題，總結(jié)經(jīng)驗,，協(xié)調(diào)推進項目代辦工作,。 第十八條 對項目代辦過程中出現(xiàn)的問題，代辦員應(yīng)主動承擔起協(xié)調(diào)責任,，主動協(xié)調(diào)解決,。代辦員無法協(xié)調(diào)解決的,，可填寫書面協(xié)調(diào)申請,，提交市代辦中心協(xié)調(diào)解決,。市代辦中心在收到協(xié)調(diào)申請后,，應(yīng)及時了解,、認真分析協(xié)調(diào)事項的基本情況和主要矛盾,，與相關(guān)部門進行溝通協(xié)調(diào),。協(xié)調(diào)不成的,，啟動聯(lián)審工作機制協(xié)調(diào)解決,。聯(lián)審不能解決的，按相關(guān)規(guī)定提請市政府協(xié)調(diào)解決,。 第十九條 代辦員對需要提交上級協(xié)調(diào)的事項，要做好情況掌握,、資料收集等各項準備工作,。對已提交上級協(xié)調(diào)的事項要做好跟蹤服務(wù)，及時掌握協(xié)調(diào)進展情況,。對協(xié)調(diào)完畢的事項要繼續(xù)做好跟蹤督查,，確保協(xié)調(diào)明確的事項落實到位。 第二十條 成立嘉興市推進投資項目審批代辦制工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)擔任組長，市級行政審批職能部門主要領(lǐng)導(dǎo)為成員,，負責推進全市投資項目審批代辦工作,，研究解決代辦工作中的重大問題。各縣（市,、區(qū)）也要建立相應(yīng)的組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu),。 第二十一條 審批代辦服務(wù)工作在領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下進行，接受市紀委（監(jiān)察局）和市行政服務(wù)中心的監(jiān)督管理,，同時接受社會各界的監(jiān)督。項目代辦過程中的有關(guān)投訴由市行政服務(wù)中心負責受理,、調(diào)處,。 第二十二條 市代辦中心要建立健全內(nèi)部規(guī)章制度，建立相應(yīng)的監(jiān)督程序和考核辦法,，提高代辦工作效率,，加強對代辦員的監(jiān)督和管理,。要建立項目回訪制度，征求投資者（項目單位）對代辦工作和代辦員的意見建議,，進一步總結(jié)經(jīng)驗，提升服務(wù)水平, 不斷健全和完善代辦工作機制,。 第二十三條 實行審批代辦工作與單位行政效能,、窗口評比掛鉤，逐步建立以項目代辦申請人評議為基礎(chǔ)的評價體系,，將代辦服務(wù)及項目審批工作納入單位年度績效考核內(nèi)容,。對在代辦工作中表現(xiàn)突出的單位和個人，由市代辦中心于年終推薦列入市重大項目推進先進集體和個人名單,，由市政府發(fā)文表彰。 第二十四條 本辦法由市行政服務(wù)中心和市重大項目推進辦公室負責解釋,，自發(fā)文之日起試行,。 作者： 信息來源： |
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