| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于全面提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力的若干意見 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 為深入實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略,，鼓勵、引導(dǎo)和支持我市民營企業(yè)依靠科技創(chuàng)新實現(xiàn)“二次創(chuàng)業(yè)”,，根據(jù)《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于實施民營企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”工程的意見》（嘉委發(fā)〔2013〕40號）精神,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就全面提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力提出如下意見,。 一,、加強企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè)，提高民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平 （一）加強以民營企業(yè)為主導(dǎo)的產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新,。引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)以合作研發(fā)推廣,、課題項目委托、難題公開招標(biāo),、技術(shù)成果交易,、技術(shù)要素參與股權(quán)投資與收益分配、共建研發(fā)機(jī)構(gòu),、聯(lián)合投資創(chuàng)辦科技型企業(yè)和高技術(shù)服務(wù)型企業(yè)等多種形式開展國內(nèi)外產(chǎn)學(xué)研合作,，探索建立產(chǎn)學(xué)研合作的投入機(jī)制和利益分配機(jī)制。支持有條件的民營企業(yè)聯(lián)合高校,、科研院所共建研發(fā)機(jī)構(gòu),、區(qū)域或行業(yè)創(chuàng)新平臺。 （二）鼓勵扶持民營企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu),。引導(dǎo)民營企業(yè)圍繞市場需求和可持續(xù)發(fā)展,，建立企業(yè)研究院、企業(yè)工程技術(shù)中心,、研發(fā)中心,、企業(yè)博士后工作站、博士生或碩士生實驗基地,。健全組織技術(shù)研發(fā),、產(chǎn)品創(chuàng)新、科技成果轉(zhuǎn)化機(jī)制,，大幅提高民營工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)比例,，不斷提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力和水平。對新認(rèn)定的國家工程技術(shù)研究中心（企業(yè)技術(shù)中心）,、省級研發(fā)（技術(shù)）中心,、市級研發(fā)（技術(shù)）中心,，分別給予100萬元、40萬元,、10萬元一次性專項補助,。對經(jīng)科技行政管理部門認(rèn)定的國家級、省級,、市級重點實驗室,，分別給予200萬元、50萬元,、30萬元一次性專項補助,。到2016年，培育省級企業(yè)研究院,、工程技術(shù)中心20家以上,，省級企業(yè)研發(fā)（技術(shù)）中心250家以上，全市規(guī)上民營工業(yè)企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)實現(xiàn)全覆蓋,。 對企業(yè)國家重點實驗室,、國家工程（技術(shù)）研究中心、國家認(rèn)定的企業(yè)技術(shù)中心及科技類民辦非企業(yè)單位進(jìn)口科技開發(fā)用品或科教用品,，依據(jù)相關(guān)規(guī)定給予稅收優(yōu)惠,。 （三）深化民營企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)工作。鼓勵和支持民營企業(yè)對各類專利特別是發(fā)明專利的創(chuàng)造,、運用,、實施和轉(zhuǎn)化，對獲得授權(quán)的各類專利予以補助,。突出民營企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造中的主體地位,，對被認(rèn)定為國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)、國家知識產(chǎn)權(quán)試點企業(yè),、省專利示范企業(yè)和市專利示范企業(yè)的,，分別一次性給予30萬元、20萬元,、10萬元和5萬元補助,。對被國家知識產(chǎn)權(quán)局授予中國專利金獎和優(yōu)秀獎的專利項目，分別一次性給予30萬元和10萬元獎勵,。對建立向全市開放的公益性專利信息服務(wù)平臺的，給予適當(dāng)補助,。對民營中小企業(yè)以專利權(quán)質(zhì)押方式向銀行貸款所支付的利息給予貼息支持,。 二、加大創(chuàng)新型民營企業(yè)培育發(fā)展力度,，鼓勵民營企業(yè)做優(yōu)做強 （四）發(fā)展創(chuàng)新型民營企業(yè),。支持民營企業(yè)制訂創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略,，編制創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃，引進(jìn)培養(yǎng)創(chuàng)新人才,，建立自主創(chuàng)新投入穩(wěn)定增長機(jī)制,，完善知識產(chǎn)權(quán)制度，培育發(fā)展一批擁有自主知識產(chǎn)權(quán)和知名品牌,、具有持續(xù)創(chuàng)新能力和較強國際競爭力的創(chuàng)新型民營企業(yè),。支持和引導(dǎo)民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與管理創(chuàng)新相結(jié)合，開展產(chǎn)品創(chuàng)新,、商務(wù)模式創(chuàng)新,、組織方式創(chuàng)新，向總部型,、品牌型,、高新型、上市型,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟主導(dǎo)型方向發(fā)展,。到2016年，培育發(fā)展省級創(chuàng)新型民營企業(yè)40家以上,，國家級創(chuàng)新型民營企業(yè)3家以上,，全市高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到400家以上。 （五）培育創(chuàng)新型民營初創(chuàng)企業(yè),。繼續(xù)實施科技型初創(chuàng)企業(yè)培育工程,，科技型初創(chuàng)企業(yè)培育計劃重點向民營初創(chuàng)企業(yè)傾斜。圍繞“創(chuàng)新,、創(chuàng)業(yè)”目標(biāo),，著力解決中小微民營企業(yè)人才、資金,、市場等創(chuàng)新要素相對短缺的問題,，加大科技型民營初創(chuàng)企業(yè)培育力度，進(jìn)一步激發(fā)科技創(chuàng)新活力,。 （六）鼓勵以民營企業(yè)為主導(dǎo)發(fā)展產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,。支持行業(yè)骨干民營企業(yè)與科研院所、高等學(xué)校簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議,，建立聯(lián)合開發(fā),、優(yōu)勢互補、成果共享,、風(fēng)險共擔(dān)的產(chǎn)學(xué)研用合作機(jī)制,，組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟。鼓勵聯(lián)盟圍繞培育發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，結(jié)合實施國家,、省,、市科技重大專項，通過聯(lián)盟研發(fā)重大創(chuàng)新產(chǎn)品,，掌握核心關(guān)鍵技術(shù),，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)鏈。圍繞改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè),，通過聯(lián)盟開展共性技術(shù)攻關(guān),，解決制約產(chǎn)業(yè)升級的重大制造裝備、關(guān)鍵零部件,、基礎(chǔ)原材料,、基礎(chǔ)工藝及高端分析檢測儀器設(shè)備等難題。圍繞發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，通過聯(lián)盟加強技術(shù)創(chuàng)新,、商業(yè)模式創(chuàng)新和管理創(chuàng)新，培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài),。 三,、加快科技創(chuàng)新服務(wù)平臺建設(shè)，支撐民營企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè) （七）完善面向企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,。面向行業(yè)技術(shù)創(chuàng)新需求,，促進(jìn)科技資源整合和優(yōu)勢互補，推動形成一批專業(yè)領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺,，培育一批專業(yè)化,、社會化、網(wǎng)絡(luò)化的示范性科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu),。以政府科技資金為引導(dǎo),，帶動企業(yè)和社會投入，支持圍繞地方特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的區(qū)域公共科技服務(wù)平臺建設(shè),。推動平臺面向中小企業(yè)提供研發(fā)設(shè)計,、檢驗檢測、技術(shù)轉(zhuǎn)移,、大型共用軟件,、知識產(chǎn)權(quán)、標(biāo)準(zhǔn),、質(zhì)量品牌,、人才培訓(xùn)等服務(wù)，提高專業(yè)化服務(wù)能力和網(wǎng)絡(luò)化協(xié)同水平,。 （八）推動科技資源開放共享,。完善科技資源開放共享制度，建立健全科研院所、高等學(xué)校,、企業(yè)的科研設(shè)施和儀器設(shè)備等科技資源向社會開放的合理運行機(jī)制，促進(jìn)科技資源優(yōu)化配置和高效利用,。市級以上重點實驗室,、企業(yè)研究院、工程中心建設(shè)要向開放型服務(wù)發(fā)展,，積極為民營企業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供服務(wù),，對為企業(yè)科研所提供的測試、試驗實驗,、技術(shù)服務(wù)等所需的費用優(yōu)惠收取,，優(yōu)惠部分由市科技發(fā)展資金給予適當(dāng)補助。 （九）加大科技企業(yè)孵化器的建設(shè)和扶持力度,。積極鼓勵民營企業(yè)參與科技企業(yè)孵化器建設(shè),，探索綜合孵化器、專業(yè)孵化器和面向特定對象的企業(yè)孵化器并舉的模式,，通過加大對孵化器基礎(chǔ)設(shè)施投入,、公共服務(wù)平臺建設(shè)、人才引進(jìn)力度,，培育在產(chǎn)業(yè)鏈上具有節(jié)點性作用的科技型企業(yè),，把孵化器建設(shè)成為創(chuàng)新型民營初創(chuàng)企業(yè)發(fā)展和科技成果轉(zhuǎn)化的重要載體。對被認(rèn)定為市級以上科技企業(yè)孵化器的,，孵化器及區(qū)內(nèi)在孵企業(yè)對地方的財政貢獻(xiàn)部分由財政全額補助,，主要用于孵化器的自我建設(shè)與發(fā)展、在孵企業(yè)高新技術(shù)研發(fā)補助獎勵等,。對新認(rèn)定為國家,、省、市級科技企業(yè)孵化器的,，分別給予100萬元,、50萬元、20萬元財政補助獎勵,。到2016年,，市級以上科技企業(yè)孵化器達(dá)到20家以上，孵化面積達(dá)到100萬平方米以上,。 四,、加大財稅金融扶持力度，鼓勵民營企業(yè)創(chuàng)新投入 （十）完善支持民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的財稅金融政策,。鼓勵民營企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè),，落實國家對高新技術(shù)企業(yè)的稅收優(yōu)惠政策。鼓勵民營企業(yè)加大科技研發(fā)投入，落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除政策,。促進(jìn)科技和金融結(jié)合,，加大政策性銀行對民營企業(yè)轉(zhuǎn)化科技成果和進(jìn)出口關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備的支持力度，鼓勵商業(yè)銀行開發(fā)支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的貸款模式,、產(chǎn)品和服務(wù),，加大對企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新的融資支持。鼓勵保險公司創(chuàng)新科技保險產(chǎn)品,，建立企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品市場應(yīng)用的保險機(jī)制,。鼓勵高新技術(shù)企業(yè)投保科技保險,，防范化解產(chǎn)品研發(fā)與創(chuàng)新風(fēng)險,。加大對符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資、已上市創(chuàng)新型企業(yè)再融資和市場化并購重組的支持力度,，支持科技成果出資入股并確認(rèn)股權(quán),。設(shè)立財政資金與社會資金相結(jié)合的風(fēng)險投資資金，推動科技成果轉(zhuǎn)化,。 五,、優(yōu)化科技創(chuàng)新環(huán)境，保障民營企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展 （十一）加強科技創(chuàng)新領(lǐng)導(dǎo),。各地要堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略,，把科技創(chuàng)新作為民營經(jīng)濟(jì)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的中心環(huán)節(jié),，解放思想,，改革創(chuàng)新，明確重點,，強化責(zé)任,。加大對科技創(chuàng)新工作的考核與激勵力度，把提高民營企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力,、培育發(fā)展創(chuàng)新型民營企業(yè),，納入縣（市、區(qū)）黨政領(lǐng)導(dǎo)科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核,。健全科技統(tǒng)計監(jiān)測,、評價和通報制度，及時,、準(zhǔn)確反映科技創(chuàng)新動態(tài),。 （十二）強化政策支持和落實。加大科技創(chuàng)新扶持政策力度,，發(fā)揮政策的導(dǎo)向和杠桿作用,，引導(dǎo)和鼓勵民營企業(yè)實施創(chuàng)新驅(qū)動和轉(zhuǎn)型升級,。優(yōu)先支持民營企業(yè)實施海外高層次人才引進(jìn)計劃、創(chuàng)新人才推進(jìn)計劃等相關(guān)重大人才工程,，進(jìn)一步引導(dǎo)科技創(chuàng)新人才向民營企業(yè)流動集聚,。支持民營企業(yè)向上申報各類科技項目，積極爭取上級扶持政策,。深入開展服務(wù)企業(yè)活動,，重視和加強科技創(chuàng)新政策解讀等工作，幫助企業(yè)熟悉政策,、用足用好政策。加強對提升民營企業(yè)創(chuàng)新能力政策落實情況的檢查和督促,，確保政策落地,、措施到位。 嘉興市人民政府辦公室 2013年8月16日 作者： 信息來源： |
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