| 嘉興市人民政府印發(fā)關(guān)于加快市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《關(guān)于加快市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》已經(jīng)七屆市政府第49次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府 2015年12月8日 關(guān)于加快市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn) 為深入貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于推進(jìn)特色小鎮(zhèn)建設(shè)的決策部署,，加快打造一批具有嘉興特色、對(duì)區(qū)域發(fā)展有較強(qiáng)帶動(dòng)和支撐作用的特色小鎮(zhèn),，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于加快特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕8號(hào)）精神,，結(jié)合我市實(shí)際,，現(xiàn)提出如下指導(dǎo)意見(jiàn)： 一,、總體要求 按照省委、省政府總體部署,，圍繞我市新型城鎮(zhèn)化建設(shè)目標(biāo),，根據(jù)“梯度創(chuàng)建制”工作要求，采用“寬進(jìn)嚴(yán)定”創(chuàng)建方式,，實(shí)施分類指導(dǎo)管理，注重科學(xué)規(guī)劃,，力爭(zhēng)通過(guò)3年時(shí)間創(chuàng)建和培育30個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)。 （一）產(chǎn)業(yè)定位,。聚焦信息經(jīng)濟(jì)、環(huán)保,、健康、旅游,、時(shí)尚、金融,、高端裝備制造等支撐未來(lái)發(fā)展的七大產(chǎn)業(yè)，兼顧我市傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè),，堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)、文化,、旅游“三位一體”和生產(chǎn)、生活,、生態(tài)融合發(fā)展，同時(shí)根據(jù)特色小鎮(zhèn)功能定位實(shí)施分類管理和指導(dǎo),。 （二）規(guī)劃要求,。市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃面積一般控制在3平方公里左右,，建設(shè)面積一般控制在1平方公里左右。原則上每個(gè)市級(jí)特色小鎮(zhèn)3年內(nèi)要完成固定資產(chǎn)投資30億元左右（不含住宅和商業(yè)綜合體項(xiàng)目）,，金融、科技創(chuàng)新,、旅游、歷史經(jīng)典產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)投資可適當(dāng)放寬,。要按照3A級(jí)以上景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè),，旅游產(chǎn)業(yè)類特色小鎮(zhèn)要按照4A級(jí)景區(qū)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè),。要注重特色小鎮(zhèn)的規(guī)劃設(shè)計(jì)，努力形成富有地方文化特色的建筑風(fēng)格,。支持以特色小鎮(zhèn)理念改造提升產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和各類開發(fā)區(qū)（園區(qū)）的特色產(chǎn)業(yè),。 （三）運(yùn)作方式。市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)要堅(jiān)持“政府引導(dǎo),、企業(yè)主體、市場(chǎng)化運(yùn)作”原則,，以企業(yè)為主推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用,。同時(shí),，政府要加強(qiáng)扶持引導(dǎo)和服務(wù)保障,，特別是在規(guī)劃編制,、基礎(chǔ)設(shè)施配套、資源要素保障,、文化內(nèi)涵挖掘傳承、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面積極發(fā)揮作用,。 二,、創(chuàng)建程序 （一）自愿申報(bào)。各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)統(tǒng)一向市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送創(chuàng)建書面材料，制訂創(chuàng)建方案,，明確市級(jí)特色小鎮(zhèn)的四至范圍,、產(chǎn)業(yè)定位、投資主體,、投資規(guī)模、建設(shè)計(jì)劃,，并附概念性規(guī)劃和投資協(xié)議等,。 （二）組織審核,。市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室根據(jù)申報(bào)情況，組織相關(guān)職能部門審核篩選,，將其中符合條件的申報(bào)對(duì)象上報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組審核后，報(bào)市政府審定特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建名單,，并統(tǒng)一納入全市特色小鎮(zhèn)數(shù)據(jù)庫(kù),。 （三）年度考核,。建立差異化的考核指標(biāo)體系，對(duì)不同產(chǎn)業(yè)類型的市級(jí)特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建對(duì)象,，在投資規(guī)模,、經(jīng)濟(jì)效益等指標(biāo)設(shè)置上區(qū)別對(duì)待,，實(shí)行年度考核,，經(jīng)考核合格的兌現(xiàn)相應(yīng)扶持政策?？己私Y(jié)果納入市對(duì)各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)目標(biāo)責(zé)任制考核。 （四）驗(yàn)收命名,。通過(guò)3年時(shí)間的創(chuàng)建,，對(duì)實(shí)現(xiàn)規(guī)劃建設(shè)目標(biāo),、達(dá)到市級(jí)特色小鎮(zhèn)標(biāo)準(zhǔn)要求的，由市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織驗(yàn)收,，經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組審核并報(bào)市政府審定通過(guò)后,，認(rèn)定為市級(jí)特色小鎮(zhèn)。 三,、政策措施 （一）土地要素保障,。市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)要按照節(jié)約集約用地的要求，充分挖掘潛力,，盤活存量用地,。同時(shí)，結(jié)合“多規(guī)合一”,、土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作,，將市級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)用地納入城鎮(zhèn)建設(shè)用地?cái)U(kuò)展邊界內(nèi)。對(duì)列入市級(jí)特色小鎮(zhèn)的,，優(yōu)先保障用地,。 （二）財(cái)政政策支持。市級(jí)特色小鎮(zhèn)在創(chuàng)建期間及驗(yàn)收命名后,，其規(guī)劃空間范圍內(nèi)的新增財(cái)政收入上交區(qū),、縣（市）財(cái)政部分，五年內(nèi)按一定比例返還給所在鎮(zhèn)（街道）,，具體由各區(qū),、縣（市）政府自行確定。 各級(jí)要加大對(duì)市級(jí)特色小鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)配套建設(shè)和特色產(chǎn)業(yè)培育等方面的支持力度,。要探索建立引導(dǎo)專項(xiàng)基金，推動(dòng)各產(chǎn)業(yè)資金,、可用的閑置資金,、特色小鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)的可用國(guó)有資產(chǎn)等劃入專項(xiàng)基金，支持市級(jí)特色小鎮(zhèn)開發(fā)建設(shè),。探索引入政府和社會(huì)資本合作（PPP）模式,。 （三）其他扶持措施。列入市級(jí)特色小鎮(zhèn)的,，優(yōu)先推薦省級(jí)特色小鎮(zhèn),，其范圍內(nèi)的項(xiàng)目?jī)?yōu)先申報(bào)省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目,。 四,、組織保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立由市長(zhǎng)任組長(zhǎng),，常務(wù)副市長(zhǎng)和相關(guān)副市長(zhǎng)任副組長(zhǎng),，各相關(guān)部門（單位）主要負(fù)責(zé)人為成員的市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)對(duì)全市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作的指導(dǎo)、推進(jìn)和協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市發(fā)展改革委，負(fù)責(zé)日常事務(wù)的協(xié)調(diào),、督促和落實(shí),。各地可參照成立相應(yīng)的領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。 （二）完善工作機(jī)制,。各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）和嘉興港區(qū)是市級(jí)特色小鎮(zhèn)培育建設(shè)的責(zé)任主體,，要因地制宜地建立工作推進(jìn)機(jī)制和上下聯(lián)動(dòng)機(jī)制，明確培育任務(wù),，搞好規(guī)劃建設(shè),，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，確保各項(xiàng)工作按照時(shí)間節(jié)點(diǎn)和計(jì)劃要求規(guī)范有序推進(jìn),，確保取得實(shí)效。 （三）抓好工作落實(shí),。加強(qiáng)對(duì)全市市級(jí)特色小鎮(zhèn)工作情況的動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè),，各地要每季度向市特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報(bào)送市級(jí)特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)工作進(jìn)展及形象進(jìn)度情況,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室將定期予以通報(bào)。 作者： 信息來(lái)源： |
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