| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市政府投資項目管理辦法的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市政府投資項目管理辦法》已經(jīng)七屆市政府第49次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施,。 嘉興市人民政府 2015年12月13日 嘉興市政府投資項目管理辦法 第一章 總則 第一條 為深化投融資體制改革,，加強政府投資項目的全過程管理,，規(guī)范政府投資行為,，完善科學(xué),、民主的政府投資項目決策和實施程序，優(yōu)化投資結(jié)構(gòu),，提高投資效益,，根據(jù)《中央預(yù)算內(nèi)直接投資項目管理辦法》（國家發(fā)改委令第7號）、《浙江省政府投資項目管理辦法》（省政府令第185號）,、《浙江省政府投資預(yù)算管理辦法》（省政府令第286號）等有關(guān)規(guī)定,，結(jié)合我市實際，制定本辦法,。 第二條 本辦法所稱的政府投資項目,，是指政府采用直接投資和資本金注入等方式利用下列資金所進行的50萬元以上固定資產(chǎn)投資項目： （一）財政公共預(yù)算安排的建設(shè)資金； （二）政府非稅收入安排的建設(shè)資金,； （三）政府融資或利用國債用于建設(shè)的資金,； （四）國際金融組織和外國政府的貸款、贈款,； （五）轉(zhuǎn)讓,、出售、拍賣國有資產(chǎn)及其經(jīng)營權(quán)所得的國有資產(chǎn)權(quán)益收入,； （六）土地使用權(quán)出讓金,； （七）法律、法規(guī)規(guī)定的其他政府性資金。 本辦法所稱的政府投資項目管理,，是指對政府投資項目規(guī)劃儲備,、決策審批、資金使用,、建設(shè)實施,、驗收移交、稽察監(jiān)督等進行的全過程管理,。 第三條 政府投資項目管理必須堅持以下原則： （一）嚴(yán)格執(zhí)行基本建設(shè)管理程序,； （二）部門合理分工，協(xié)同共管,； （三）嚴(yán)格執(zhí)行項目法人制,、招投標(biāo)制、合同管理制,、建設(shè)監(jiān)理制,、資本金制； （四）量入為出,，綜合平衡,，力求資金安全、高效,； （五）估算控制概算,，概算控制預(yù)算，預(yù)算控制決算,； （六）引入社會資本,，積極放寬投資領(lǐng)域。 第四條 縣級以上發(fā)展改革部門是政府投資項目的綜合管理部門（以下簡稱投資綜合管理部門）,，在各級人民政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負責(zé)政府投資項目規(guī)劃和計劃的編制、組織實施,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督等綜合管理工作。 財政部門負責(zé)政府投資項目預(yù)算管理工作,，并對基本建設(shè)的財務(wù)活動實施財政財務(wù)管理和監(jiān)督,。 國土資源、環(huán)保,、規(guī)劃建設(shè),、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟、水利,、交通,、衛(wèi)生,、教育、國資管理,、監(jiān)察,、檔案、氣象,、消防等有關(guān)部門,，按各自職責(zé)對政府投資項目進行管理和監(jiān)督。 審計部門負責(zé)政府投資項目的管理實施情況,、預(yù)算執(zhí)行情況和決算的審計監(jiān)督,。 行政機關(guān)在政府投資項目管理活動中，應(yīng)當(dāng)保障其他出資人的合法權(quán)益,。 第五條 政府投資項目主要包括： （一）農(nóng)業(yè)、水利,、能源,、交通、城鄉(xiāng)公用設(shè)施等基礎(chǔ)性項目,； （二）教育,、科技、文化,、衛(wèi)生,、體育、社會保障,、生態(tài)建設(shè),、環(huán)境保護、資源節(jié)約等公益性項目,； （三）政府公共服務(wù)設(shè)施項目,； （四）政府信息化建設(shè)項目； （五）其他政府投資項目,。 第六條 政府投資應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃和計劃,，有利于履行政府職能，有利于資源優(yōu)化配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整升級,，有利于城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與經(jīng)濟社會的全面,、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展,。 第七條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)按照基本建設(shè)程序和國家投資管理的規(guī)定,，做好前期工作；項目前期工作成熟后納入年度政府投資項目計劃,。 第八條 政府投資項目的土地面積需求,、項目選址和設(shè)計應(yīng)當(dāng)符合國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃和生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃,，體現(xiàn)土地資源的合理配置,、集約利用，符合生態(tài)環(huán)境保護和改善的要求,。 第九條 政府投資項目計劃應(yīng)當(dāng)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃,，執(zhí)行情況接受同級人民代表大會及其常務(wù)委員會的監(jiān)督。 第十條 政府投資項目管理按以下程序進行： （一）制定投資項目中長期規(guī)劃,； （二）建立政府投資項目儲備庫,； （三）編制下達政府投資項目年度計劃； （四）編報和審批項目建議書,； （五）編報和審批項目可行性研究報告,； （六）編報和審批項目初步設(shè)計和概算； （七）項目實施過程中監(jiān)督檢查,； （八）組織項目竣工驗收,； （九）組織項目后評估。 第十一條 任何單位和個人都有權(quán)舉報政府投資項目審批和建設(shè)中的違規(guī),、違法行為,。對舉報有功人員，應(yīng)當(dāng)給予獎勵,。 第二章 投資項目前期管理 第十二條 政府投資項目實行審批制,，投資綜合管理部門負責(zé)審批政府投資項目的項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計和概算,。 第十三條 符合市級及以上綜合規(guī)劃、專項規(guī)劃,，且列入當(dāng)年政府投資項目計劃和總投資3000萬元以下的政府投資項目,，行業(yè)主管部門或項目業(yè)主可以向投資綜合管理部門合并申報項目建議書和可行性研究報告。 總投資200萬元以下的應(yīng)急工程,、搶險救災(zāi)工程以及工程相對簡單并達到初步設(shè)計深度的項目,，可批復(fù)項目建議書暨可行性研究報告后實施。 第十四條 項目建議書應(yīng)當(dāng)對項目建設(shè)的必要性,、主要建設(shè)內(nèi)容,、擬建地點、擬建規(guī)模,、投資匡算,、資金籌措以及社會效益和經(jīng)濟效益等進行初步分析。 項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)編制項目建議書,，編制格式,、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定要求,。 投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在項目建議書批準(zhǔn)后按照規(guī)定進行公示，公示期間征集到的主要意見和建議,，作為編制和審批項目可行性研究報告的重要參考,。 投資綜合管理部門可以在項目建議書批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期。 第十五條 可行性研究報告應(yīng)當(dāng)對建設(shè)項目在技術(shù)和經(jīng)濟上的可行性以及社會效益,、節(jié)能,、資源綜合利用、生態(tài)環(huán)境影響,、社會穩(wěn)定風(fēng)險等進行全面分析論證,。 項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，按照經(jīng)批準(zhǔn)的項目建議書要求進行項目可行性研究和編制可行性研究報告,，編制格式,、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定要求。按規(guī)定應(yīng)組建項目法人的,，應(yīng)當(dāng)附法人組建方案,。 可行性研究報告應(yīng)當(dāng)包含對項目勘察、設(shè)計,、施工、監(jiān)理以及重要設(shè)備,、材料等采購活動的具體招標(biāo)范圍,、擬采用的招標(biāo)組織形式、擬采用的招標(biāo)方式等招標(biāo)內(nèi)容,。 第十六條 項目業(yè)主在報批可行性研究報告前,，應(yīng)依據(jù)項目建議書批復(fù)文件分別辦理規(guī)劃選址、用地預(yù)審,、環(huán)境影響評價,、資金來源等審批手續(xù)，合并審批項目建議書和可行性研究報告的可依據(jù)政府投資項目年度計劃辦理相關(guān)審批手續(xù),。 投資綜合管理部門可以在可行性研究報告批復(fù)文件中規(guī)定批復(fù)文件的有效期,。 第十七條 經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告是確定建設(shè)項目、規(guī)劃設(shè)計方案及進行初步設(shè)計的依據(jù),。 需編制規(guī)劃設(shè)計方案的政府投資項目,，必須依據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告要求進行限額設(shè)計。對超規(guī)模,、超投資的政府投資項目規(guī)劃設(shè)計方案,，規(guī)劃行政主管部門不予通過規(guī)劃評審。 第十八條 初步設(shè)計應(yīng)當(dāng)明確各單項工程或者單位工程的建設(shè)內(nèi)容,、建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、設(shè)計概算、用地規(guī)模,、主要材料,、設(shè)備規(guī)格和技術(shù)參數(shù)等設(shè)計方案，并據(jù)此編制投資概算,。 項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的設(shè)計單位,，按照經(jīng)批準(zhǔn)的可行性研究報告要求進行初步設(shè)計和編制項目總概算，編制格式,、內(nèi)容和深度應(yīng)當(dāng)達到規(guī)定要求,。 設(shè)計單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵循估算控制概算的原則，根據(jù)批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模,、建設(shè)內(nèi)容,、投資估算等進行限額設(shè)計，不得漏項設(shè)計,、有意壓低概算或擅自變更建設(shè)內(nèi)容及突破批準(zhǔn)的建設(shè)規(guī)模和投資,。 第十九條 投資綜合管理部門在批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告,、初步設(shè)計和項目概算前應(yīng)組織有關(guān)部門和專家或委托符合資質(zhì)要求的工程咨詢機構(gòu)進行評估審查,，并征詢同級財政部門、行業(yè)主管部門的意見,。 對經(jīng)濟,、社會和環(huán)境影響重大的、社會公眾普遍關(guān)注的公益性建設(shè)項目,，應(yīng)當(dāng)通過聽證會,、征詢會等方式廣泛征求社會各界和公眾的意見。 第二十條 項目概算有下列情形之一的,，項目可行性研究報告應(yīng)當(dāng)重新報請原審批部門批準(zhǔn)： （一）超過投資估算10%以上的,； （二）超過金額在500萬元以上的； （三）項目單位,、建設(shè)性質(zhì),、建設(shè)地點、技術(shù)方案等發(fā)生重大變更的,。 第二十一條 與社會公共利益密切相關(guān)或者可能對社會公眾生產(chǎn)生活造成重大影響的政府投資項目,，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定在可行性研究階段進行項目社會穩(wěn)定風(fēng)險評估。 第二十二條 項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)依照批準(zhǔn)的初步設(shè)計和項目概算,，遵循概算控制預(yù)算的原則進行施工圖設(shè)計和編制項目預(yù)算,。項目預(yù)算包括施工圖預(yù)算和項目建設(shè)所需的其他費用。 有下列情形之一的,，項目概算應(yīng)當(dāng)重新報請原審批部門批準(zhǔn)： （一）超過項目概算10%以上的,； （二）超過金額500萬元以上的,； （三）其他超過投資概算應(yīng)當(dāng)予以報告的。 第二十三條 政府投資項目的勘察,、設(shè)計,、施工和監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購等應(yīng)按照《招標(biāo)投標(biāo)法》及相關(guān)規(guī)定辦理并實行招投標(biāo),。招標(biāo)限額以下屬于政府采購目錄范圍的,，應(yīng)當(dāng)按照《政府采購法》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。未依法實行招投標(biāo)等有關(guān)規(guī)定的,，不得批準(zhǔn)設(shè)計或者開工,。 已批準(zhǔn)的項目概算是項目招投標(biāo)的最高限價，單項和單位工程招標(biāo)控制價不得超過其相應(yīng)的設(shè)計概算,。 任何單位和個人不得將依法必須進行招標(biāo)的項目化整為零或者以其他方式規(guī)避招標(biāo),。 第三章 投資項目計劃管理 第二十四條 政府投資項目實行項目儲備制度。 根據(jù)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃,、專項規(guī)劃和我市經(jīng)濟社會事業(yè)發(fā)展的需要，由有關(guān)政府部門和項目業(yè)主開展項目研究和策劃等前期工作,，提出近期需要建設(shè)的政府投資項目,。投資綜合管理部門審查后納入政府投資項目儲備庫，作為項目決策和年度計劃安排的重要依據(jù),?！ №椖績鋷鞂嵤﹦討B(tài)管理，由行業(yè)主管部門和項目業(yè)主定期梳理,，報投資綜合管理部門后予以增補或刪減。 第二十五條 政府投資項目實行年度計劃管理,。 各部門（單位）應(yīng)于每年9月30日前向同級投資綜合管理部門,、財政部門提出下年度政府投資項目建議申請報告，并對其所屬單位的政府投資項目年度計劃提出初步意見,。 第二十六條 各級投資綜合管理部門根據(jù)當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟和社會發(fā)展中長期規(guī)劃,、區(qū)域規(guī)劃、專項規(guī)劃和發(fā)展建設(shè)規(guī)劃,，結(jié)合年度財政建設(shè)資金預(yù)算,、項目重要程度、項目進展情況等,，會同財政部門進行綜合平衡,，統(tǒng)一編制綜合性的政府投資項目年度計劃，報同級人民政府常務(wù)會議審議,。 第二十七條 政府投資項目年度計劃應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容： ?。ㄒ唬┠甓日顿Y總額,； （二）項目名稱、建設(shè)依據(jù)（建設(shè)的必要性,、可行性）,、建設(shè)規(guī)模、項目總投資,、資金來源、用地保障、建設(shè)周期,、年度投資額和建設(shè)內(nèi)容,； （三）其他需要說明的情況,。 第二十八條 完善政府投資項目年度計劃與政府投資預(yù)算安排協(xié)調(diào)機制,，保證財政部門每年年底前提出下一年度用于基本建設(shè)的政府投資預(yù)算安排與政府投資項目年度計劃充分銜接，明確政府投資項目的資金安排,。 第二十九條 建立政府投資項目與土地要素匹配機制,，國土部門每年年底前依據(jù)年度建設(shè)用地指標(biāo)對列入政府投資項目年度計劃草案的項目用地情況進行審查，明確總體用地規(guī)模,。 第三十條 政府投資項目年度計劃編制時,，應(yīng)當(dāng)充分聽取各有關(guān)部門的意見，并可以通過適當(dāng)?shù)姆绞焦_征求社會公眾的意見,。 政府投資項目年度計劃經(jīng)批準(zhǔn)后,，由投資綜合管理部門及時向各有關(guān)部門（單位）下達。政府投資項目計劃一經(jīng)批準(zhǔn),，必須嚴(yán)格執(zhí)行,，未經(jīng)規(guī)定程序，任何單位和個人不得擅自變更,。 政府投資項目年度計劃是審批項目建議書,、可行性研究報告、初步設(shè)計和概算的依據(jù),。 第三十一條 列入政府投資項目年度計劃的,，需落實資金來源。政府投資項目計劃應(yīng)當(dāng)優(yōu)先保證續(xù)建項目的資金需求,。政府與其他出資人共同投資的項目,，各方資金應(yīng)當(dāng)同步到位。 第三十二條 政府投資項目確需動用預(yù)備費用的,，由項目建設(shè)單位提出申請,，經(jīng)投資綜合管理部門會同財政部門審核批準(zhǔn)后執(zhí)行。 第三十三條 投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)建立投資信息發(fā)布制度,，會同有關(guān)部門發(fā)布政府對投資的調(diào)控目標(biāo),、主要調(diào)控政策,、重點行業(yè)投資狀況、發(fā)展趨勢和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄等信息,。 第三十四條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)組建項目法人,，負責(zé)項目的建設(shè)、管理和運營,。暫不具備實行項目法人責(zé)任制的,，實行項目單位責(zé)任制。 第三十五條 非經(jīng)營性政府投資項目應(yīng)當(dāng)逐步推行代理建設(shè)制度（以下簡稱代建制）,。具體由投資綜合管理部門在項目建議書或項目可行性研究報告批復(fù)中予以明確,，并由投資綜合管理部門會同有關(guān)部門和建設(shè)單位通過招標(biāo)方式擇優(yōu)選定有相應(yīng)資質(zhì)的工程代理建設(shè)單位（以下簡稱代建單位），代建單位按照工程承包合同完成建設(shè)任務(wù),，并經(jīng)驗收合格后進行國有資產(chǎn)登記,，用“交鑰匙”方式移交使用和管理。 第三十六條 政府投資項目實行合同管理制度,，其勘察設(shè)計,、施工、設(shè)備材料采購,、工程監(jiān)理以及其他與工程建設(shè)有關(guān)的服務(wù)應(yīng)當(dāng)依法訂立合同,。項目合同價不得超過經(jīng)批準(zhǔn)的概（預(yù)）算。 政府投資項目實行履約擔(dān)保制度,，勘察設(shè)計,、施工、監(jiān)理單位,、代建單位應(yīng)當(dāng)依照合同約定向項目業(yè)主提供履約擔(dān)保金,。 第三十七條 政府投資項目中的重大事項，必須按有關(guān)規(guī)定向人大常委會報告或提交人大常委會審議,。 第三十八條 政府投資項目應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)手續(xù),，在具備國家規(guī)定的各項開工條件后，方可開工建設(shè),。 第三十九條 政府投資項目應(yīng)嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的設(shè)計進行施工,，任何部門和單位均不得擅自變更,，確有必要調(diào)整和變更的,，應(yīng)由項目單位、設(shè)計單位,、監(jiān)理單位和施工單位共同確認(rèn),，對變更額度在50萬元以上的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定報原審批部門批準(zhǔn),。 第四十條 政府投資項目實行工程監(jiān)理制度,，監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法對工程建設(shè)進行監(jiān)理,，控制工程進度、工程造價,，確保工程質(zhì)量,。 第四十一條 建立項目建設(shè)情況報告制度，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定每月向投資綜合管理部門及財政部門報告項目建設(shè)進展情況,。 第四十二條 財政部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)政府投資項目年度計劃,、項目概算和政府投資預(yù)算安排，對政府投資項目用款申請進行審核后,，及時撥付資金,。 政府投資項目資金實行專戶存儲、?？顚Ｓ?，并根據(jù)項目情況不同分別采取財政專戶管理模式或派遣財務(wù)總監(jiān)管理模式，對資金使用情況進行監(jiān)督管理,。 第四十三條 政府投資所需財政資金實行國庫集中支付,；暫未實行國庫集中支付的，其所需財政資金可實行財政專戶直接支付或者撥入項目業(yè)主開立的項目資金專戶并予以支付,。 根據(jù)政府投資項目年度計劃,，財政部門組織編制年度審價計劃，對重大政府投資項目和民生實事項目實施財政全過程跟蹤評審,；審計部門根據(jù)年度審計計劃對政府投資項目進行專項審計和跟蹤審計,。 第四十四條 建立政府投資項目稽察制度，投資綜合管理部門會同有關(guān)部門,，對政府投資項目建設(shè)和管理活動程序,、工程質(zhì)量、投資效益和資金安全等進行稽察并提出整改意見,，項目業(yè)主和建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照稽察意見進行整改,。 第四十五條 項目在實施過程中由于政策調(diào)整、價格上漲,、地質(zhì)條件發(fā)生重大變化等原因確需調(diào)整投資概算的,，由項目單位提出調(diào)整方案，按照規(guī)定程序報原概算審批部門重新審批,。概算調(diào)增幅度超過原批復(fù)概算10%以上或500萬元以上的,，應(yīng)由投資綜合管理部門報請同級人民政府常務(wù)會議討論確定后進行概算調(diào)整。 對超概算項目,，審計部門可事中介入,，并對特別重大項目執(zhí)行概算情況進行審計。 第四章 投資項目竣工驗收和后評價 第四十六條 政府投資項目建設(shè)完工后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)及時組織交工驗收,，交工驗收包括工程質(zhì)量驗收以及消防,、環(huán)保、防雷,、特種設(shè)備等有關(guān)工程專項驗收,。未經(jīng)交工驗收或者驗收不合格的項目，不得接收和使用,。 通過交工驗收的項目,，應(yīng)當(dāng)在三個月內(nèi)完成工程結(jié)算報告的編制，經(jīng)項目業(yè)主及其主管部門審核后報財政部門審定,。需要審計的,，應(yīng)由審計部門審計。未經(jīng)審定,、審計的,，不得結(jié)算價款，不予辦理竣工驗收手續(xù),。價款有爭議的,，項目業(yè)主應(yīng)主動協(xié)調(diào)，按規(guī)定程序作出處理意見,。 第四十七條 政府投資項目涉及水土保持,、環(huán)境保護、消防,、人民防空,、防雷、安全生產(chǎn),、建設(shè)檔案等專項驗收的,，應(yīng)當(dāng)由有關(guān)行業(yè)主管部門依法組織驗收。各專項驗收應(yīng)盡量聯(lián)合辦理,。 第四十八條 政府投資項目竣工驗收實行年度計劃管理,，每年年底前由投資綜合管理部門根據(jù)項目建設(shè)進度、交工驗收情況以及專項驗收情況,，編制下一年度竣工驗收計劃,，并及時向各有關(guān)單位下達。 項目業(yè)主應(yīng)根據(jù)年度竣工驗收計劃,，在項目通過交工驗收后半年內(nèi)完成竣工財務(wù)決算的編制工作,，一年內(nèi)向投資綜合管理部門提交驗收申請報告。 財政部門或其授權(quán)的有關(guān)主管部門對項目業(yè)主報送的竣工財務(wù)決算進行審查,，并出具審核意見,。 第四十九條 投資綜合管理部門應(yīng)當(dāng)在收到驗收申請報告之日起三十個工作日內(nèi)完成項目竣工驗收工作。 項目竣工驗收應(yīng)當(dāng)對項目可行性研究報告,、初步設(shè)計,、概算執(zhí)行、工程驗收和整改,、竣工決算以及項目試運營等情況作全面檢查驗收,。 第五十條 政府投資項目竣工驗收后，項目業(yè)主應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定辦理資產(chǎn)移交手續(xù)和產(chǎn)權(quán)登記,。 未經(jīng)竣工驗收的政府投資項目,，不得辦理產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)。 第五十一條 建立政府投資項目竣工驗收稽察工作制度,，投資綜合管理部門定期對政府投資項目竣工驗收工作情況和竣工驗收整改情況開展稽察,，加快推進項目竣工驗收工作。 第五十二條 加強項目檔案管理工作,。凡政府投資項目應(yīng)按照《中華人民共和國檔案法》的有關(guān)規(guī)定,，建立健全有關(guān)檔案。從項目規(guī)劃到工程竣工驗收等各個環(huán)節(jié)的文件資料,，要嚴(yán)格按照規(guī)定收集,、整理、歸檔,。項目檔案管理單位和檔案人員必須嚴(yán)格履行職責(zé),。 第五十三條 項目竣工驗收運行后，投資綜合管理部門可以依據(jù)有關(guān)規(guī)定,，會同財政等部門,，組織具備相應(yīng)資質(zhì)的工程咨詢機構(gòu)，對照項目可行性研究報告批復(fù)文件及批準(zhǔn)的可行性研究報告的主要內(nèi)容開展項目后評價,，并參照初步設(shè)計文件的相關(guān)內(nèi)容進行對比分析,，不斷加強和改進項目管理，提高決策水平和投資效益,。 第五章 投資項目監(jiān)督和法律責(zé)任 第五十四條 投資綜合管理,、財政、審計,、監(jiān)察和其它有關(guān)部門,，依據(jù)職能分工，對政府投資項目進行監(jiān)督檢查,。 第五十五條 項目業(yè)主有下列行為之一的,，投資綜合管理等有關(guān)行政主管部門按照各自職責(zé)，應(yīng)責(zé)令項目業(yè)主限期糾正,，并可在三年內(nèi)禁止其負責(zé)政府投資項目的管理工作,；行政主管部門或行政監(jiān)察機關(guān)對直接負責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人,，依照有關(guān)規(guī)定給予行政或紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任： （一）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自開工的,； （二）未經(jīng)批準(zhǔn)擅自提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),、擴大建設(shè)規(guī)模的； （三）未依法組織招標(biāo)的,； （四）轉(zhuǎn)移,、侵占或挪用建設(shè)資金的； （五）未經(jīng)竣工驗收或驗收不合格即交付使用的,； （六）其他嚴(yán)重違反本辦法和其他法律,、法規(guī)的行為。 第五十六條 咨詢評估機構(gòu)及其執(zhí)業(yè)人員在對項目建議書,、 可行性研究報告,、初步設(shè)計、施工圖設(shè)計進行咨詢評估時弄虛作假,，或者提供結(jié)論意見嚴(yán)重失實的,，依照《浙江省社會中介機構(gòu)管理辦法》第二十二條規(guī)定予以處罰。 第五十七條 政府有關(guān)部門人員和其他直接責(zé)任人有下列行為之一的,，有權(quán)機關(guān)應(yīng)當(dāng)責(zé)令其限期糾正,，并依法追究其行政責(zé)任： （一）違反本辦法第十四條、第十五條,、第十六條,、第十八條規(guī)定批準(zhǔn)項目建議書、可行性研究報告或設(shè)計文件的,； （二）違反本辦法第四十二條,、第四十三條規(guī)定撥付建設(shè)資金的； （三）其他違法行為,。 第五十八條 上級領(lǐng)導(dǎo)強令或者授意有關(guān)部門違反本辦法規(guī)定的管理程序,，或者違法干預(yù)政府投資項目決策的，根據(jù)干部管理權(quán)限由行政監(jiān)察機關(guān)依法追究其行政責(zé)任,。 第五十九條 政府投資項目發(fā)生重大質(zhì)量及安全生產(chǎn)事故的,，對有關(guān)責(zé)任人員依法追究其行政直至法律責(zé)任。 第六十條 違反本辦法規(guī)定,，情節(jié)嚴(yán)重涉嫌犯罪的,，移送司法部門依法追究刑事責(zé)任。 第六章 附則 第六十一條 本辦法規(guī)定政府投資項目信息公示,、公開的,，應(yīng)當(dāng)在政府門戶網(wǎng)站發(fā)布。 第六十二條 對引入社會資本的政府性投資項目,，可由行業(yè)主管部門委托具有相應(yīng)資質(zhì)的咨詢機構(gòu)編制建設(shè)方案,，報投資綜合管理部門審批,。 第六十三條 信息化項目實施細則由投資綜合管理部門另行制定。市政府年度重點推進工作中的城市基礎(chǔ)設(shè)施改造類項目可簡化審批程序,。 第六十四條 各縣（市,、區(qū)）可參照本辦法執(zhí)行。 第六十五條 本辦法自2016年1月1日起實施,。原《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市政府投資項目管理辦法的通知》（嘉政發(fā)〔2007〕24號）同時廢止。 作者： 信息來源： |
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