| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市2015年度排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶供應(yīng)計(jì)劃及存量騰退任務(wù)的通知 | |
|
各縣（市、區(qū)）人民政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)： 《嘉興市2015年度排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶供應(yīng)計(jì)劃及存量騰退任務(wù)》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2015年11月18日 嘉興市2015年度排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶 供應(yīng)計(jì)劃及存量騰退任務(wù) 為強(qiáng)化污染減排剛性約束，優(yōu)化環(huán)境資源配置,，充分發(fā)揮政府在環(huán)境資源配置中的宏觀調(diào)控作用,，根據(jù)《浙江省環(huán)境保護(hù)廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶核算與登記試行規(guī)定〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2015〕33號(hào)）的要求，結(jié)合我市2015年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),、排污權(quán)指標(biāo)利用需求和供應(yīng)潛力等情況,，制定本計(jì)劃和任務(wù)。 一,、指導(dǎo)思想 深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以推進(jìn)排污權(quán)指標(biāo)“總量有效控制,、增量以減定增,、存量盤活增效”為重點(diǎn)，結(jié)合嘉興市2015年度國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo),，統(tǒng)籌安排2015年度各縣（市,、區(qū)）排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)總量、供應(yīng)結(jié)構(gòu),、供應(yīng)方式和存量騰退任務(wù),，充分發(fā)揮排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶供應(yīng)計(jì)劃在污染減排中的調(diào)控作用和擴(kuò)大有效投資中的保障作用，以排污權(quán)指標(biāo)存量騰退,、排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、排污權(quán)指標(biāo)配置方式轉(zhuǎn)變推動(dòng)污染總量減排和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量,，實(shí)現(xiàn)環(huán)境資源要素利用和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào),。 二,、供應(yīng)計(jì)劃安排 （一）供應(yīng)總量。 全市2015年度排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶的化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)總量分別控制在783噸,、100噸,、449噸、361噸,。其中,，省以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的化學(xué)需氧量（COD）、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)總量分別控制在219噸、43噸,、12噸,、44噸；一般工業(yè)項(xiàng)目化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮,、二氧化硫、氮氧化物排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)總量分別控制在564噸,、57噸,、437噸、317噸,。 （二）空間布局,。 按照“以減排完成進(jìn)度確定基本量，以重點(diǎn)項(xiàng)目需求補(bǔ)足差額量,，以當(dāng)年減排貢獻(xiàn)分配余額量”的原則,，安排各地化學(xué)需氧量（COD）、氨氮,、二氧化硫,、氮氧化物的排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)量（詳見(jiàn)附件1、2）,。其中,，南湖區(qū)上述四項(xiàng)排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)量分別占10.5%、8.0%,、10.5%,、10.8%，秀洲區(qū)分別占7.9%,、7.0%,、7.6%,、12.7%，嘉善縣分別占11.4%,、17.0%,、10.9%、11.1%,，平湖市分別占8.6%,、7.0%、9.6%,、8.0%,，海鹽縣分別占7.3%、5.0%,、8.2%,、6.4%，海寧市分別占10.5%,、7.0%、10.0%,、11.1%,，桐鄉(xiāng)市分別占8.2%、7.0%,、8.2%,、6.4%，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）分別占8.8%,、14.0%,、8.2%、5.3%,，嘉興港區(qū)分別占7.0%,、7.0%、6.5%,、7.8%,，市直屬區(qū)域和預(yù)留機(jī)動(dòng)量分別占19.9%、21.0%,、20.3%,、20.5%。 （三）供應(yīng)結(jié)構(gòu),。 以排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)結(jié)構(gòu)調(diào)整推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，供應(yīng)計(jì)劃對(duì)造紙、紡織印染兩大水污染減排全口徑統(tǒng)計(jì)的重污染行業(yè)不安排化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮的排污權(quán)指標(biāo),，對(duì)平板玻璃,、水泥兩大大氣污染減排全口徑統(tǒng)計(jì)的重污染行業(yè)不安排二氧化硫、氮氧化物的排污權(quán)指標(biāo),，其新建項(xiàng)目所需排污權(quán)指標(biāo)通過(guò)現(xiàn)有同類型企業(yè)實(shí)施污染減排后的騰退排污權(quán)指標(biāo)解決,；化工、電鍍,、制革等重污染行業(yè)的化學(xué)需氧量（COD）,、氨氮排污權(quán)指標(biāo)，占供應(yīng)總量的比例控制在25%,，各縣（市,、區(qū)）的供應(yīng)比例按照同類項(xiàng)目近三年減排完成情況確定；全市和各縣（市,、區(qū)）的石化,、化工、建材等重污染行業(yè)的二氧化硫,、氮氧化物的排污權(quán)指標(biāo),，占供應(yīng)總量的比例控制在25%；全市和各縣（市,、區(qū)）燃煤熱電行業(yè)的二氧化硫,、氮氧化物的排污權(quán)指標(biāo)，占供應(yīng)總量的比例控制在25%,。重污染行業(yè)排污權(quán)指標(biāo)可以用于其他行業(yè),，其他行業(yè)排污權(quán)指標(biāo)不得用于重污染行業(yè)。 （四）供應(yīng)方式,。 排污權(quán)指標(biāo)用于省以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目的,，可采取協(xié)議轉(zhuǎn)讓的方式，協(xié)議轉(zhuǎn)讓價(jià)格由各地政府根據(jù)上一年度排污權(quán)指標(biāo)回購(gòu)加權(quán)平均價(jià),、市場(chǎng)交易加權(quán)平均價(jià)和政府基準(zhǔn)價(jià)自行綜合確定,。排污權(quán)指標(biāo)用于一般工業(yè)項(xiàng)目的，均采用招標(biāo),、拍賣,、掛牌和電子競(jìng)價(jià)的出讓方式。嘉興市資源要素交易平臺(tái)為全市排污權(quán)指標(biāo)交易指定平臺(tái),，全市的排污權(quán)指標(biāo)協(xié)議轉(zhuǎn)讓,、招標(biāo)、拍賣,、掛牌和電子競(jìng)價(jià)實(shí)行統(tǒng)一進(jìn)場(chǎng)交易,，交易費(fèi)用在各縣（市、區(qū)）排污權(quán)指標(biāo)交易平臺(tái)結(jié)算。 三,、存量騰退任務(wù)安排 （一）存量騰退任務(wù)安排原則,。 供應(yīng)計(jì)劃安排的2015年度排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)總量，是按照“以減量定增量”的原則,，通過(guò)預(yù)支當(dāng)年度污染減排削減量和歷年可盤活存量的方式下達(dá),，為確保全市和各縣（市、區(qū)）排污權(quán)指標(biāo)總量得到有效控制,，按照“供退平衡,、等量騰退”的原則，根據(jù)供應(yīng)計(jì)劃安排的排污權(quán)指標(biāo),，對(duì)各縣（市,、區(qū)）同步下達(dá)年度存量騰退任務(wù)。 （二）存量騰退任務(wù),。 全市化學(xué)需氧量（COD）,、二氧化硫的存量騰退任務(wù)分別為627噸、358噸（詳見(jiàn)附件1,、2）,。其中，南湖區(qū)分別為82噸,、47噸,；秀洲區(qū)分別為62噸、34噸,；嘉善縣分別為89噸、49噸,；平湖市分別為67噸,、43噸；海寧市分別為82噸,、45噸,；海鹽縣分別為57噸、37噸,；桐鄉(xiāng)市分別為64噸,、37噸；嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）分別為69噸,、37噸,；嘉興港區(qū)分別為55噸、29噸,。市本級(jí)和預(yù)留機(jī)動(dòng)量實(shí)行“誰(shuí)申請(qǐng)使用誰(shuí)騰退”原則,。 （三）存量騰退來(lái)源和騰退方式。 1．存量騰退來(lái)源,。優(yōu)先騰退國(guó)家環(huán)保部2013,、2014年對(duì)我市減排核查核算中已經(jīng)認(rèn)定的排污權(quán)指標(biāo)存量（詳見(jiàn)附件3,、4），上述存量騰退來(lái)源不足以完成騰退任務(wù)的,，各縣（市,、區(qū)）可申報(bào)其他已完成實(shí)施但減排效益未被國(guó)家環(huán)保部認(rèn)定的工業(yè)減排項(xiàng)目，經(jīng)省環(huán)保廳核定后,，可作為存量騰退來(lái)源,。 2．存量騰退方式。一是各縣（市,、區(qū)）政府回購(gòu)轄區(qū)內(nèi)列入存量騰退來(lái)源名單的工業(yè)企業(yè)排污權(quán)指標(biāo),；二是各縣（市、區(qū)）列入存量騰退來(lái)源名單的工業(yè)企業(yè)通過(guò)嘉興市公共資源交易平臺(tái)出讓排污權(quán)指標(biāo),；三是轄區(qū)內(nèi)確無(wú)存量騰退來(lái)源的縣（市,、區(qū)），通過(guò)出資購(gòu)買嘉興市排污權(quán)指標(biāo)儲(chǔ)備交易中心跨縣（市,、區(qū)）回購(gòu)和儲(chǔ)備的排污權(quán)指標(biāo),。 四、保障措施 （一）嚴(yán)格執(zhí)行供應(yīng)計(jì)劃,。供應(yīng)計(jì)劃的排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)總量由省以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和一般工業(yè)項(xiàng)目?jī)刹糠纸M成,，實(shí)行適度彈性管理，在不突破供應(yīng)計(jì)劃總量控制的條件下,，省以上重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目和一般工業(yè)項(xiàng)目之間的指標(biāo)調(diào)劑視為符合供應(yīng)計(jì)劃,，但必須嚴(yán)格執(zhí)行排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)結(jié)構(gòu)，化工,、電鍍,、制革、熱電等重污染行業(yè)排污權(quán)指標(biāo)供應(yīng)總量未經(jīng)批準(zhǔn)不得突破,，確需調(diào)整供應(yīng)結(jié)構(gòu)的,，按照“計(jì)劃嚴(yán)格執(zhí)行，調(diào)整服從程序”的原則,，由各縣（市,、區(qū)）政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)向市環(huán)保局提交調(diào)整方案,，經(jīng)市環(huán)保局審核并報(bào)市政府批準(zhǔn)后方可進(jìn)行調(diào)整,，調(diào)整后的供應(yīng)結(jié)構(gòu)應(yīng)及時(shí)向社會(huì)公布。 （二）切實(shí)做好存量騰退,。各地要將“盤活現(xiàn)有存量,、向存量要增量”作為今后一個(gè)階段環(huán)境資源要素市場(chǎng)化配置改革的工作重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)排污權(quán)指標(biāo)回購(gòu)和儲(chǔ)備工作，激活排污權(quán)指標(biāo)交易二級(jí)市場(chǎng),。要持續(xù)推進(jìn)工業(yè)企業(yè)工程,、結(jié)構(gòu)和管理減排，不斷挖掘轄區(qū)內(nèi)的減排潛力和存量騰退項(xiàng)目來(lái)源,。要把2015年度存量騰退任務(wù)完成情況作為核定各地2016年供應(yīng)計(jì)劃和存量騰退任務(wù)的主要依據(jù),，2016年供應(yīng)量將向今年超量完成存量騰退任務(wù)的地區(qū)優(yōu)先傾斜，對(duì)未完成存量盤活任務(wù)的縣（市,、區(qū)）,，將在2016年度供應(yīng)計(jì)劃中扣減供應(yīng)量。 （三）實(shí)施部門聯(lián)動(dòng)機(jī)制,。各縣（市,、區(qū)）政府和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)要充分發(fā)揮供應(yīng)計(jì)劃和存量騰退任務(wù)實(shí)施主體的作用,，加強(qiáng)排污權(quán)指標(biāo)回購(gòu)和儲(chǔ)備,、排污權(quán)指標(biāo)招拍掛市場(chǎng)化配置等工作協(xié)調(diào)，確保供應(yīng)計(jì)劃和存量騰退任務(wù)有效落實(shí),。市環(huán)保局和市級(jí)有關(guān)部門要加強(qiáng)與各地的協(xié)作配合,，及時(shí)協(xié)調(diào)解決供應(yīng)計(jì)劃和存量騰退任務(wù)實(shí)施中存在的問(wèn)題，密切跟蹤實(shí)施過(guò)程,，定期分析執(zhí)行情況,，及時(shí)向市政府提出處置建議措施，推動(dòng)工作有效落實(shí),。 （四）實(shí)施考核制度,。各地要認(rèn)真履行主要污染物污染減排和總量控制、環(huán)境資源要素市場(chǎng)化配置改革的工作責(zé)任,，全面落實(shí)年度排污權(quán)指標(biāo)總量供應(yīng)計(jì)劃和存量騰退任務(wù),。市環(huán)保局要加強(qiáng)年度排污權(quán)指標(biāo)總量供應(yīng)計(jì)劃和存量騰退工作開(kāi)展情況的管理，并將其列入年度目標(biāo)責(zé)任制考核內(nèi)容,。 附件1. 嘉興市2015年度排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶供應(yīng)計(jì)劃及存量騰退任務(wù)表一（化學(xué)需氧量、氨氮） 2. 嘉興市2015年度排污權(quán)指標(biāo)基本賬戶供應(yīng)計(jì)劃及存量騰退任務(wù)表二（二氧化硫,、氮氧化物） 3. 2015年嘉興市存量騰退來(lái)源項(xiàng)目明細(xì)表一 （2013年度國(guó)家環(huán)保部減排核查認(rèn)定項(xiàng)目） 4. 2015年嘉興市存量騰退來(lái)源項(xiàng)目明細(xì)表二 （2014年度國(guó)家環(huán)保部減排核查認(rèn)定項(xiàng)目） 5. 嘉興市2015年度部分省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目工業(yè)項(xiàng)目排污權(quán)指標(biāo)需求匯總表 作者： 信息來(lái)源： |
|
|
|