| 嘉興市人民政府關(guān)于推進(jìn)機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 以機(jī)器人為代表的智能制造裝備是先進(jìn)制造技術(shù)與新一代信息技術(shù)的深度融合,，是高端裝備制造業(yè)的重點發(fā)展方向，是推進(jìn)智能制造的關(guān)鍵因素,，也是我市實施“制造強(qiáng)市”戰(zhàn)略的重中之重,。為進(jìn)一步加快機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展，經(jīng)市政府研究,，結(jié)合我市實際,，提出以下實施意見。 一,、發(fā)展思路 以智能制造為主攻方向,，堅定“嘉興智造，以‘人’為本”理念,，將發(fā)展機(jī)器人及智能制造裝備作為嘉興實現(xiàn)“智造”的基礎(chǔ)和關(guān)鍵,，以裝備智能化、制造過程智能化為目標(biāo),，以“突出重點,、差異發(fā)展，引大育強(qiáng),、龍頭帶動,，技術(shù)引領(lǐng)、協(xié)同創(chuàng)新,，產(chǎn)需結(jié)合,、推廣應(yīng)用”為基本思路，著力突破智能制造裝備關(guān)鍵技術(shù),，提升智能制造裝備集成創(chuàng)新能力,，推進(jìn)智能制造裝備示范應(yīng)用，發(fā)展壯大機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè),，為“制造強(qiáng)市”建設(shè)奠定堅實基礎(chǔ),。 二,、發(fā)展目標(biāo) 通過實施五大行動，實現(xiàn)“12355”目標(biāo),，即力爭三年內(nèi)培育機(jī)器人及智能制造裝備企業(yè)100家以上,，產(chǎn)業(yè)規(guī)模達(dá)260億元以上，認(rèn)定300個左右嘉興市級以上首臺（套）產(chǎn)品,，培育500個智能制造裝備示范應(yīng)用項目,，力爭在工業(yè)機(jī)器人、數(shù)控機(jī)床,、特色專用裝備,、伺服電機(jī)、高端芯片,、新型傳感器,、智能儀器儀表等重點領(lǐng)域?qū)崿F(xiàn)突破，并在研究開發(fā),、知識產(chǎn)權(quán),、標(biāo)準(zhǔn)制修訂等方面取得突出成果。 三,、發(fā)展重點 圍繞紡織服裝,、皮革、化纖,、電子信息、裝備制造,、新能源,、節(jié)能環(huán)保、化工新材料等產(chǎn)業(yè)升級需求,，結(jié)合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)及未來智能制造發(fā)展趨勢,，以“411”格局推進(jìn)全市機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。 （一）“4”是4大生產(chǎn)過程智能化裝備,。 ——機(jī)器人：重點發(fā)展適應(yīng)我市及周邊地區(qū)“機(jī)器換人”,、“裝備提升”的自動上下料、焊接,、噴涂,、裝配、搬運,、碼垛,、打磨、包裝,、拋光,、鍛造、全方位移動機(jī)械臂等工業(yè)機(jī)器人；順應(yīng)智能化發(fā)展趨勢,，發(fā)展餐飲,、智能居家、清潔等服務(wù)機(jī)器人,；根據(jù)特殊環(huán)境需求,，發(fā)展安防、巡檢等特殊機(jī)器人,。 ——高檔數(shù)控機(jī)床：重點發(fā)展高速,、精密、復(fù)合數(shù)控機(jī)床,，大型數(shù)控加工中心,，各類智能化數(shù)控專用磨床、車床,、鉆床,、銑床、鏜床,，以及數(shù)控成形沖壓設(shè)備等,。 ——3D打印裝備：重點發(fā)展3D掃描器、激光器,、激光3D打印機(jī),、控制系統(tǒng)、設(shè)備集成,。 ——智能特色專用裝備：根據(jù)我市及周邊地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求,，重點發(fā)展集成裝飾、智能家居,、電子信息,、機(jī)械五金、食品,、印刷等加工,、裝配、分選設(shè)備及流水線,，電腦橫機(jī),、智能縫紉設(shè)備、數(shù)碼印花,、高速智能輕紡加工機(jī)械等紡織服裝設(shè)備,，皮革加工設(shè)備等。 （二）“1”是關(guān)鍵部件及基礎(chǔ)件,。 重點發(fā)展新型傳感器,、減速器,、智能儀器儀表、檢測與分析設(shè)備,、伺服驅(qū)動裝置,、控制器、精密傳動裝置,、裝備電子等關(guān)鍵部件及精密軸承,、高強(qiáng)度緊固件、精密刀刃具,、泵閥液壓件等基礎(chǔ)零部件,。 （三）“1”是軟件及服務(wù)。 提升用戶友好,、界面優(yōu)化和功能拓展,，重點發(fā)展產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)計,、智能工藝優(yōu)化與智能控制等工業(yè)軟件及服務(wù),。 四、主要任務(wù) 重點實施招商引智,、產(chǎn)業(yè)培育提升,、協(xié)同創(chuàng)新、示范應(yīng)用,、平臺建設(shè)五大專項行動,。 （一）招商引智行動。 1．引進(jìn)一批重點項目,。依托浙江中德（嘉興）產(chǎn)業(yè)合作園,、海鹽智能制造裝備產(chǎn)業(yè)基地、姚莊精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園,、平湖光機(jī)電產(chǎn)業(yè)園,、中電科（嘉興）智慧產(chǎn)業(yè)園,、上海交大嘉興科技園,、嘉善鎧勝產(chǎn)業(yè)基地、南湖鳳橋精密機(jī)械產(chǎn)業(yè)園等平臺,，瞄準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié),，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈招商，著力引進(jìn)一批智能制造裝備研制和產(chǎn)業(yè)化重點項目,。對新引進(jìn)實際到位資本金5000萬元以上的智能制造裝備企業(yè)和新引進(jìn)實際到位資本金1000萬元以上的工業(yè)軟件企業(yè),，且位居智能制造整機(jī)裝備、核心功能部件,、工業(yè)軟件等細(xì)分領(lǐng)域行業(yè)領(lǐng)先,、具有核心技術(shù)的,，分別給予500萬元、200萬元獎勵,。 2．引進(jìn)一批重點研究院,。利用現(xiàn)有“兩創(chuàng)”中心、泛孵化器,、眾創(chuàng)空間等平臺,，通過多種合作方式，加大國內(nèi)外重點科研院所及高校的引進(jìn)力度,。對在本市建立專業(yè)研究院,，或在研究院基礎(chǔ)上與相關(guān)主體共建產(chǎn)業(yè)園的，采取“一事一議”方式給予專項支持,。 3．引育一批服務(wù)團(tuán)隊,。著力引進(jìn)國內(nèi)外有影響力的智能制造裝備專業(yè)招商、孵化服務(wù)團(tuán)隊,，并給予團(tuán)隊一定的專項支持,。集中力量將“機(jī)器換人4S工程中心”整合提升為“嘉興市智能制造4S+中心”，積極引進(jìn)國際四大機(jī)器人廠商,，以及國內(nèi),、省內(nèi)裝備、控制及系統(tǒng)集成商入駐“4S+中心”,，為我市智能化改造提供解決方案和服務(wù),，并力爭引進(jìn)其研發(fā)或生產(chǎn)項目落戶。 （二）產(chǎn)業(yè)培育提升行動,。 1．培育一批骨干企業(yè),。圍繞“411”重點發(fā)展領(lǐng)域，按照“專,、精,、特、強(qiáng)”要求,，加快智能制造裝備企業(yè)發(fā)展,，培育扶持一批特色鮮明、技術(shù)含量較高,、市場前景較好的創(chuàng)新型引領(lǐng)型企業(yè),。鼓勵企業(yè)加強(qiáng)創(chuàng)新能力建設(shè)，認(rèn)定一批智能制造裝備技術(shù)（研發(fā)）中心,。推動整機(jī)企業(yè),、零部件企業(yè)、系統(tǒng)集成企業(yè)和服務(wù)企業(yè)形成協(xié)同發(fā)展格局,，鼓勵智能制造裝備企業(yè)做大做強(qiáng),。 2．認(rèn)定一批創(chuàng)新產(chǎn)品,。完善裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定辦法，加大支持力度,，對獲得國內(nèi),、省內(nèi)、市級裝備制造業(yè)重點領(lǐng)域首臺（套）產(chǎn)品認(rèn)定的生產(chǎn)企業(yè),，分別一次性給予100萬元,、50萬元、20萬元專項補(bǔ)助,。建立首臺（套）產(chǎn)品保險補(bǔ)償機(jī)制,，對投保首臺（套）產(chǎn)品保險的生產(chǎn)企業(yè)，按3%的費率上限及實際投保年度保費的80%給予補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼時間按保險期限據(jù)實核算,，原則上不超過3年（同一項目如已享受國家及省保費補(bǔ)貼支持的，不再給予補(bǔ)貼）,。 3．提升一批關(guān)鍵基礎(chǔ)部件,。以塊狀集群為載體，重點提升一批高強(qiáng)度緊固件,、高速軸承,、精密刀刃具、泵閥液壓件,、電機(jī)等基礎(chǔ)部件生產(chǎn)企業(yè),。鼓勵企業(yè)通過“機(jī)器換人”、“兩化”融合等,，提升產(chǎn)品質(zhì)量和穩(wěn)定性,、可靠性，提高零部件配套能力和成套裝備集成水平,。 （三）協(xié)同創(chuàng)新行動,。 1．推進(jìn)一批集成項目。以整機(jī)裝備為支撐,，推動軟硬件一體化發(fā)展,，引導(dǎo)整機(jī)及關(guān)鍵部件企業(yè)加強(qiáng)與我市新型傳感器、工業(yè)軟件,、智能控制,、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)企業(yè)合作,，鼓勵集成應(yīng)用并拓展模塊功能,；推進(jìn)整機(jī)及關(guān)鍵部件企業(yè)與相關(guān)基礎(chǔ)零部件企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新和協(xié)同制造，促進(jìn)智能制造裝備及相關(guān)產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展,。對整機(jī)及關(guān)鍵部件企業(yè)通過專業(yè)分工,、服務(wù)外包,、訂單生產(chǎn)等形式帶動市內(nèi)中小企業(yè)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)鏈或采購系統(tǒng)，年合同金額在1000萬元以上且比上年增長,，并與市內(nèi)企業(yè)簽訂兩年以上合同的,，按合同交易額的5%給予獎勵，最高不超過500萬元,。 2．完善一條產(chǎn)業(yè)鏈,。研究制訂智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展行動計劃，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研及行業(yè)上下游對接,，推進(jìn)整合延伸和配套協(xié)作,，發(fā)揮龍頭骨干企業(yè)引領(lǐng)作用，加快發(fā)展相關(guān)配套產(chǎn)業(yè)及融資租賃等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè),。引導(dǎo)企業(yè)與科研機(jī)構(gòu)建立機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。 （四）示范應(yīng)用行動,。 1．展示一批機(jī)器人應(yīng)用示范,。鼓勵企業(yè)通過購買工業(yè)機(jī)器人（機(jī)械臂、機(jī)械手）,，對現(xiàn)有裝備和生產(chǎn)線進(jìn)行智能化改造,，建設(shè)自動化生產(chǎn)線、數(shù)字化車間和智能工廠,。對效果突出,、帶動性強(qiáng)的重點項目予以重點扶持和推廣。推動服務(wù)機(jī)器人在餐飲,、智能居家,、健康、清潔等領(lǐng)域的應(yīng)用,，探索特殊機(jī)器人在安防,、巡檢及防爆等領(lǐng)域的應(yīng)用。 2．推動一批首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用示范,。建立首臺（套）產(chǎn)品網(wǎng)上虛擬展示館,，以圖文、視頻,、互動交流等形式,，全方位展示智能制造裝備示范產(chǎn)品。扶持一批本地首臺（套）產(chǎn)品應(yīng)用示范項目,，對采購本地經(jīng)認(rèn)定的首臺（套）產(chǎn)品進(jìn)行改造提升（認(rèn)定年度起兩年內(nèi)）的企業(yè),，按其實際采購額的5%給予一次性專項補(bǔ)助，最高不超過500萬元,。 （五）平臺建設(shè)行動,。 1．打造一批產(chǎn)業(yè)基地,。結(jié)合各地產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，因勢利導(dǎo),，打造一批在周邊地區(qū)較有影響力的產(chǎn)業(yè)基地,。南湖區(qū)發(fā)揮裝備電子、智能儀器儀表,、檢驗檢測等領(lǐng)域優(yōu)勢,打造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),；秀洲區(qū)重點打造機(jī)器人小鎮(zhèn)及智能制造裝備設(shè)計服務(wù)中心，發(fā)展智能特色成套裝備,；嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)做強(qiáng)機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè),，并以智慧產(chǎn)業(yè)園為載體，引進(jìn)工業(yè)軟件企業(yè),；嘉善縣重點發(fā)展特色成套智能制造裝備及精密機(jī)械產(chǎn)業(yè),；平湖市重點發(fā)展數(shù)控機(jī)床及機(jī)器人產(chǎn)業(yè)；海鹽縣以智能制造裝備產(chǎn)業(yè)園為依托,，培育智能制造裝備產(chǎn)業(yè)鏈,，提升基礎(chǔ)件制造水平；海寧市加大培育引進(jìn)力度,，夯實3D打印產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),，積極發(fā)展經(jīng)編、皮革,、紡織等特色專用裝備,；桐鄉(xiāng)市推動控制系統(tǒng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升電機(jī)等關(guān)鍵部件基礎(chǔ)水平,。對被認(rèn)定為市級裝備制造業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園的,，給予建設(shè)主體300萬元獎勵。 2．搭建一批服務(wù)平臺,。依托產(chǎn)業(yè)基地,，多種形式建設(shè)工業(yè)機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)技術(shù)研發(fā)、檢測試驗,、工業(yè)設(shè)計,、系統(tǒng)服務(wù)、標(biāo)準(zhǔn)信息,、技術(shù)轉(zhuǎn)移等公共服務(wù)平臺,，增強(qiáng)對產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和升級發(fā)展的共性支持能力；鼓勵有條件的企業(yè)建設(shè)企業(yè)研究院,、重點實驗室,、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心、工業(yè)設(shè)計中心等創(chuàng)新平臺；引導(dǎo)并支持工業(yè)機(jī)器人及智能制造裝備企業(yè)模式創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新,，衍生專業(yè)化服務(wù)，促進(jìn)生產(chǎn)向生產(chǎn)+服務(wù)型制造轉(zhuǎn)變,。 五,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作由市加快裝備制造業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，市經(jīng)信委具體負(fù)責(zé)日常組織,、協(xié)調(diào)和推進(jìn)工作，各相關(guān)部門按照職責(zé)分工,、加強(qiáng)協(xié)作,。各縣（市、區(qū)）要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確責(zé)任分工,、發(fā)展目標(biāo)和工作任務(wù)，落實專人負(fù)責(zé),，整合有效資源,，共同協(xié)作推進(jìn)。 （二）完善推進(jìn)機(jī)制,。以市場為導(dǎo)向,，突出企業(yè)主體，鼓勵企業(yè)自主創(chuàng)新,，開展試點示范,，推動傳統(tǒng)企業(yè)智能化改造；積極發(fā)揮行業(yè)協(xié)會,、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等作用,，建立企業(yè)間交流合作、協(xié)同創(chuàng)新,、互利共贏的機(jī)制,，及時總結(jié)推廣成功案例和經(jīng)驗。 （三）強(qiáng)化政策扶持,。市級工業(yè)發(fā)展資金和新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金每年統(tǒng)籌安排專項扶持資金,，對重點發(fā)展領(lǐng)域內(nèi)技術(shù)領(lǐng)先、投資總額大,、產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高,、帶動性強(qiáng)的機(jī)器人及智能制造裝備和產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)等重大項目給予重點支持。對在創(chuàng)新發(fā)展,、市場開拓,、首臺（套）產(chǎn)品示范、協(xié)同創(chuàng)新與協(xié)同制造、模式創(chuàng)新與業(yè)態(tài)創(chuàng)新,、服務(wù)平臺等建設(shè)方面成效突出的企業(yè)給予重點支持,。 （四）加強(qiáng)金融支持。大力支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新融資方式,，為智能制造裝備企業(yè)和實施“機(jī)器換人”企業(yè)拓寬融資渠道,，對技術(shù)先進(jìn)、效益良好的項目優(yōu)先給予信貸支持,。鼓勵金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險可控的前提下,，擴(kuò)大對智能制造裝備企業(yè)和實施“機(jī)器換人”企業(yè)貸款抵質(zhì)押范圍。支持機(jī)器人及智能制造裝備企業(yè)上市融資,。推進(jìn)廠商租賃,，鼓勵融資租賃企業(yè)運用資金杠桿，優(yōu)先采購智能制造裝備作為標(biāo)的物,，實現(xiàn)融資租賃企業(yè)與我市裝備制造企業(yè)融合發(fā)展,。 （五）保障資源供給。對機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)重點項目,，以及技術(shù)先進(jìn),、效益好、見效快的“機(jī)器換人”重點項目,，一律采用“綠色通道”或“一事一議”方式實施行政審批,，簡化項目審批流程，保障項目用地,、用能和相關(guān)生產(chǎn)配套資源供給,。 （六）加大人才引育。結(jié)合“創(chuàng)新嘉興·精英引領(lǐng)”計劃,，以嘉興科技城,、浙江科技孵化城、科技企業(yè)孵化器等為重要平臺,，以院士工作站,、博士后工作站、重點實驗室,、企業(yè)技術(shù)（研發(fā)）中心等為載體,，引進(jìn)一批機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊。建立人才培養(yǎng)長效機(jī)制,，重點培養(yǎng)智能制造高端人才和復(fù)合型人才,，鼓勵企業(yè)引進(jìn)培養(yǎng)與智能制造相配套的技術(shù)人才和管理人才，激發(fā)技術(shù)開發(fā)人員的創(chuàng)新積極性與自發(fā)性,。 六,、附則 （一）本意見執(zhí)行有效期暫定三年,，各縣（市）參照執(zhí)行。 （二）本意見自2016年2月8日起實施,。 附件：機(jī)器人及智能制造裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展路線圖 嘉興市人民政府 2016年1月6日 作者： 信息來源： |
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