| 嘉興市人民政府關(guān)于做好2016年度工業(yè)創(chuàng)新投資工作的意見(jiàn) | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 為貫徹落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)精神，破解新常態(tài)下經(jīng)濟(jì)發(fā)展難題,，實(shí)現(xiàn)以創(chuàng)新促轉(zhuǎn)型,、促發(fā)展，以創(chuàng)新投資提高工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益,，經(jīng)市政府研究,，現(xiàn)就做好2016年度工業(yè)創(chuàng)新投資工作提出如下意見(jiàn)。 一,、 目標(biāo)任務(wù) 重點(diǎn)圍繞打造“十大產(chǎn)業(yè)鏈”,，實(shí)施以“機(jī)器換人”、“零土地”技改為主的智能和綠色技術(shù)升級(jí)改造，組織投資規(guī)模1000億元以上的“五個(gè)一批”重點(diǎn)項(xiàng)目,，其開(kāi)工率,、竣工率分別達(dá)到90%和80%以上；組織實(shí)施招商引資“一號(hào)工程”,， 引進(jìn)世界500強(qiáng)和國(guó)際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè)投資項(xiàng)目或總投資1億美元以上重大項(xiàng)目20個(gè)以上,，力爭(zhēng)實(shí)際利用外資24億美元、內(nèi)資324億元,；組織實(shí)施平臺(tái)提升專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，完成市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)能級(jí)提升投資40億元、“兩創(chuàng)”中心建設(shè)投資20億元,、工業(yè)特色小鎮(zhèn)投資120億元，創(chuàng)建省工業(yè)特色小鎮(zhèn)7家,。 二,、工作重點(diǎn) （一）加大創(chuàng)新投資力度。 1.加大技術(shù)改造投資,。圍繞打造“十大產(chǎn)業(yè)鏈”,，聚焦支持智能終端、LED智能照明,、智能制造裝備,、農(nóng)林機(jī)械、汽車(chē)零部件五大智能產(chǎn)業(yè),，精品紡織,、品牌女裝、皮革制品三大時(shí)尚產(chǎn)業(yè),，化工新材料,、光伏新能源兩大新興產(chǎn)業(yè)等項(xiàng)目。鼓勵(lì)企業(yè)實(shí)施“零土地”技術(shù)改造,，支持企業(yè)利用現(xiàn)有土地,、廠(chǎng)房和設(shè)施，通過(guò)壓縮綠地,、廠(chǎng)房加層等途徑實(shí)施技術(shù)改造,。 2.加大“機(jī)器換人”投資。推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)機(jī)器人應(yīng)用擴(kuò)面升級(jí),，積極發(fā)展機(jī)聯(lián)網(wǎng),、企聯(lián)網(wǎng)，壯大機(jī)器人和智能裝備產(chǎn)業(yè),。組織實(shí)施“555機(jī)器換人”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng),，實(shí)施機(jī)聯(lián)網(wǎng)和企聯(lián)網(wǎng)試點(diǎn)項(xiàng)目50個(gè)，培育“機(jī)器換人”示范行業(yè)或區(qū)域5個(gè)，完成“機(jī)器換人”項(xiàng)目投資500億元以上,。 3.加大“智能制造”和“綠色制造”投資,。組織一批數(shù)字化示范車(chē)間、智能示范工廠(chǎng),、智能化示范裝備產(chǎn)品項(xiàng)目,，著力擴(kuò)大“智能制造”投資。加大“綠色制造”技改投資力度,，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能節(jié)水技改項(xiàng)目60項(xiàng)以上,，完成投資10億元以上，嘉興港區(qū)爭(zhēng)創(chuàng)成為國(guó)家級(jí)智慧化工園,。實(shí)施地方熱電企業(yè)改造提升三年行動(dòng)計(jì)劃,，加快低效落后電機(jī)淘汰更新。實(shí)施分布式太陽(yáng)能光伏發(fā)電工程,，確保新增光伏發(fā)電裝機(jī)容量200兆瓦,、力爭(zhēng)300兆瓦，完成投資20億元以上,。 4.推進(jìn)兼并重組投資,。建立健全績(jī)效評(píng)價(jià)推進(jìn)、要素市場(chǎng)配置,、用電用水價(jià)格,、D類(lèi)企業(yè)淘汰和一票否決等機(jī)制，結(jié)合落后產(chǎn)能淘汰,、行業(yè)整治,、“退低進(jìn)高”和大企業(yè)培育等，加大企業(yè)收購(gòu)和兼并重組力度,，力爭(zhēng)各縣（市,、區(qū)）實(shí)施兼并重組3家以上，全市完成兼并重組,、轉(zhuǎn)型轉(zhuǎn)產(chǎn)等投資50億元以上,。 5.鼓勵(lì)“走出去”投資。鼓勵(lì)支持企業(yè)在境外設(shè)立生產(chǎn)加工,、營(yíng)銷(xiāo)網(wǎng)絡(luò),、資源開(kāi)發(fā)、跨國(guó)并購(gòu),、研究開(kāi)發(fā),、基礎(chǔ)設(shè)施等機(jī)構(gòu)。支持企業(yè)參與“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，承攬境外工程項(xiàng)目,。創(chuàng)新發(fā)展跨境電子商務(wù),，主動(dòng)對(duì)接參與中國(guó)（杭州）跨境電子商務(wù)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建跨境電子商務(wù)園區(qū)建設(shè),。2016年,，全市完成對(duì)外直接投資超6億美元。 （二）加快創(chuàng)新投資平臺(tái)建設(shè),。 1.加快省級(jí)以上特色園區(qū)建設(shè),。加大秀洲高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區(qū)、嘉興綜合保稅區(qū),、南湖高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特色園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投入,，打造高端開(kāi)放的合作平臺(tái)，成為科技創(chuàng)新,、開(kāi)放合作,、新興產(chǎn)業(yè)先導(dǎo)區(qū)。 2.加快推進(jìn)園區(qū)能級(jí)提升,。規(guī)劃實(shí)施一批省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū),、市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)形象改造和生態(tài)化、循環(huán)化,、智能化項(xiàng)目，大力推進(jìn)新經(jīng)濟(jì)園,、“兩創(chuàng)”中心建設(shè)和國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園區(qū),、智慧園區(qū)等特色園區(qū)創(chuàng)建，力爭(zhēng)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)完成工業(yè)生產(chǎn)性投資500億元以上,。 3.加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè),。各縣（市、區(qū)）至少建成1個(gè)市級(jí)新經(jīng)濟(jì)園,、“兩創(chuàng)”中心,，重點(diǎn)推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，全年建成新經(jīng)濟(jì)園產(chǎn)業(yè)用房30萬(wàn)平方米以上,、“兩創(chuàng)”中心標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房60萬(wàn)平方米以上,。加快高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、基金小鎮(zhèn),、泛孵化器,、大學(xué)科技園、企業(yè)研究院,、設(shè)計(jì)研究院,、電商樓內(nèi)眾創(chuàng)空間建設(shè)，力爭(zhēng)新建眾創(chuàng)空間30家,。 4.創(chuàng)建工業(yè)特色小鎮(zhèn),。以塊狀特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ),，圍繞壯大裝備制造、電子信息,、時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等,，培育25個(gè)左右市級(jí)工業(yè)特色小鎮(zhèn)，力爭(zhēng)完成工業(yè)總投資300億元以上,。 （三）培育發(fā)展創(chuàng)新投資主體,。 1.提高引進(jìn)項(xiàng)目質(zhì)量。實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商,、科技招商,，重點(diǎn)引進(jìn)科技型、檢驗(yàn)檢測(cè)型,、金融服務(wù)型,、總部經(jīng)濟(jì)型企業(yè)，加大外資高端裝備制造招商,、接軌上海產(chǎn)業(yè)招商和對(duì)接軍工央企重點(diǎn)招商力度,，積極引進(jìn)一批創(chuàng)新投資優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。 2.大力培育高新技術(shù)企業(yè),。完善高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展機(jī)制,，引導(dǎo)科技企業(yè)孵化器、泛孵化器,、眾創(chuàng)空間等平臺(tái)強(qiáng)化服務(wù)功能,，力爭(zhēng)到年底全市高新技術(shù)企業(yè)數(shù)達(dá)到630家以上。 3.培育服務(wù)型制造企業(yè),。出臺(tái)培育服務(wù)型制造企業(yè)相關(guān)意見(jiàn),，重點(diǎn)支持定制化生產(chǎn)、全生命周期服務(wù),、電子商務(wù),、現(xiàn)代物流、工業(yè)設(shè)計(jì)等服務(wù)型制造,，推動(dòng)企業(yè)由“生產(chǎn)型制造”向“服務(wù)型制造”轉(zhuǎn)變,，力爭(zhēng)完成服務(wù)型制造投資20億元，開(kāi)展9家服務(wù)型制造企業(yè)試點(diǎn)示范,。 4.支持小微企業(yè)發(fā)展,。完善小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)、培育,、成長(zhǎng),、升級(jí)的梯次發(fā)展格局，大力扶持“小升規(guī)”,，鼓勵(lì)小微企業(yè)立足本行業(yè)做精做細(xì),，力爭(zhēng)新增“規(guī)下”工業(yè)和服務(wù)業(yè)小微企業(yè)升“規(guī)上”385家,，培育30家小微企業(yè)成為細(xì)分行業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)。 （四）強(qiáng)化創(chuàng)新投資服務(wù)保障,。 1.加快簡(jiǎn)政放權(quán),。以行政審批一體化改革為契機(jī)，將省級(jí)技術(shù)改造項(xiàng)目備案權(quán)限全部下放到各縣（市,、區(qū)）,。推廣海寧市、嘉善縣,、平湖市和桐鄉(xiāng)市等地的技術(shù)改造,、“零土地”技改審批承諾驗(yàn)收制度試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，建立健全項(xiàng)目竣工聯(lián)合驗(yàn)收,、分類(lèi)監(jiān)管制度,，對(duì)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)展一對(duì)一、全過(guò)程跟蹤服務(wù),。 2.加強(qiáng)金融要素保障,。 （1）大力發(fā)展融資租賃。出臺(tái)扶持融資租賃業(yè)發(fā)展政策,，加快市場(chǎng)主體培育,，圍繞“機(jī)器換人”、先進(jìn)裝備制造業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域,，創(chuàng)新融資租賃運(yùn)營(yíng)模式,，拓寬融資渠道，全市融資租賃業(yè)市場(chǎng)滲透率有較快提升,。 （2）支持企業(yè)上市融資,。推進(jìn)企業(yè)股改,，對(duì)擬上市,、掛牌和上市后備企業(yè)進(jìn)行分類(lèi)指導(dǎo)和培訓(xùn)。充分利用上市公司資源,，推動(dòng)以資本為紐帶的強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，推進(jìn)上市公司并購(gòu)重組做大做強(qiáng)。力爭(zhēng)新增股份制企業(yè)100家,、區(qū)域性股權(quán)交易市場(chǎng)掛牌企業(yè)80家,、新三板掛牌企業(yè)30家、境內(nèi)外上市企業(yè)5家,。 （3）推進(jìn)小貸保證保險(xiǎn),。開(kāi)展小額貸款保證保險(xiǎn)試點(diǎn)，按照“政府引導(dǎo),、依法合規(guī),、市場(chǎng)運(yùn)作,、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”思路，創(chuàng)新銀保合作和金融服務(wù)模式,，合理控制小微企業(yè)融資成本,，緩解小微企業(yè)融資難題。試點(diǎn)期間,，銀行貸款利率原則上不超過(guò)同期基準(zhǔn)利率上浮30%的水平,，保證保險(xiǎn)年化費(fèi)率原則上不超過(guò)貸款本息的3%。 （4）發(fā)展壯大產(chǎn)業(yè)基金,。擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模,，將信息產(chǎn)業(yè)基金規(guī)模擴(kuò)大至20億元。設(shè)立發(fā)展專(zhuān)業(yè)子基金,，進(jìn)一步擴(kuò)大投資領(lǐng)域,，通過(guò)參股“子基金”、參與上市公司“定向增發(fā)”等方式重點(diǎn)投向信息經(jīng)濟(jì),、高端裝備制造和時(shí)尚產(chǎn)業(yè)等,。 （5）加大科技金融支持。加大科技銀行融資支持,，完善科技企業(yè)庫(kù)建設(shè),，確保符合條件的科技企業(yè)及時(shí)入庫(kù)。發(fā)揮市創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)投資引導(dǎo)基金母基金作用,，帶動(dòng)參股創(chuàng)投公司和投資基金投資本地科技企業(yè),。支持科技保險(xiǎn)發(fā)展，加快推進(jìn)太平保險(xiǎn)落戶(hù)運(yùn)營(yíng),。加快市科技金融服務(wù)平臺(tái)建設(shè),，通過(guò)O2O（線(xiàn)上線(xiàn)下）服務(wù)模式幫助科技型中小企業(yè)更好地解決金融需求。 3.加強(qiáng)外貿(mào)服務(wù)指導(dǎo),。加大參展拓市場(chǎng)力度,，指導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)有針對(duì)性地開(kāi)拓出口市場(chǎng)。充分發(fā)揮外貿(mào)綜合服務(wù)平臺(tái)作用,，推動(dòng)跨境電子商務(wù)快速發(fā)展,，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口、內(nèi)外貿(mào)融合增長(zhǎng),。各地要組建1家以上外貿(mào)綜合服務(wù)公司,，組建跨境電商行業(yè)協(xié)會(huì)，籌劃跨境電商培訓(xùn)學(xué)院,。 4.提升“機(jī)器換人”服務(wù)水平,。引進(jìn)和培育“機(jī)器換人”服務(wù)專(zhuān)業(yè)團(tuán)隊(duì)，為企業(yè)提供設(shè)計(jì),、定制,、采購(gòu),、維修等服務(wù)。積極與哈工大,、浙大,、上海交大等科研院所及高校開(kāi)展合作，探索建立專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域研究院,，或在研究院基礎(chǔ)上共建產(chǎn)業(yè)園,。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。市推進(jìn)工業(yè)有效投資工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)統(tǒng)籌推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新投資工作,，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室負(fù)責(zé)日常協(xié)調(diào)事宜，并將推進(jìn)中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào),。各地要將工業(yè)創(chuàng)新投資工作納入重要議事日程,，明確責(zé)任分工，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn),。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,，強(qiáng)化工作指導(dǎo)和檢查，創(chuàng)新服務(wù)方式,，確保政策措施落到實(shí)處,。 （二）加大考核督查。要加大考核力度,，將工業(yè)創(chuàng)新投資工作納入市政府對(duì)各地目標(biāo)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容,。各地要按照工業(yè)創(chuàng)新投資目標(biāo)任務(wù)分解的有關(guān)要求，制訂工作計(jì)劃,，細(xì)化工作任務(wù),，市政府將組織開(kāi)展督查活動(dòng)，并對(duì)督查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題進(jìn)行通報(bào)批評(píng),。 （三）加強(qiáng)氛圍營(yíng)造,。要充分發(fā)揮新聞媒體作用，對(duì)工業(yè)創(chuàng)新投資工作中的先進(jìn)典型事跡進(jìn)行宣傳報(bào)道,，對(duì)工作措施不到位,、進(jìn)度嚴(yán)重滯后的予以曝光,，形成推進(jìn)工業(yè)創(chuàng)新投資合力,，營(yíng)造“抓創(chuàng)新、上項(xiàng)目,、增后勁”的良好工作氛圍,。 附件：2016年全市工業(yè)創(chuàng)新投資目標(biāo)任務(wù)分解表 嘉興市人民政府 2016年1月15日 作者： 信息來(lái)源： |
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