| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于實施市區(qū)城鄉(xiāng)公交政府購買服務(wù)和財政補助政策的通知 | |
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南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府,，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 為加快推進我市城市公共交通優(yōu)先發(fā)展，落實“公共交通引領(lǐng)城市發(fā)展”戰(zhàn)略導向,，促進公交事業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展,，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于城市優(yōu)先發(fā)展公共交通的指導意見》（國發(fā)〔2012〕64號）精神，經(jīng)市政府研究,，現(xiàn)就實施市區(qū)城鄉(xiāng)公交政府購買服務(wù)和財政補貼有關(guān)事項通知如下： 一,、實施財政補貼政策 對經(jīng)營嘉興市區(qū)城市公交和二、三級城鄉(xiāng)公交企業(yè)（以下簡稱“公交企業(yè)”）實行以政府購買公交服務(wù)為主的財政補助政策,，具體包括以成本規(guī)制為核心的公交服務(wù)購買,、新購車輛補助、公交科技建設(shè)補助和公交場站建設(shè)貼息補助,。 （一）政府購買公交服務(wù),。根據(jù)《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)政府向社會力量購買服務(wù)管理辦法（暫行）的通知》（嘉政辦發(fā)〔2015〕34號），由市交通運輸局以成本規(guī)制辦法為基礎(chǔ),，以政府購買公交服務(wù)方式保障市區(qū)城鄉(xiāng)公交運營系統(tǒng)正常運營,。政府購買公交服務(wù)以每公里定額成本和營運公里數(shù)為主要計算依據(jù)，以公交企業(yè)成本規(guī)制和財務(wù)決算為主要清算依據(jù),，以年度目標任務(wù)和服務(wù)質(zhì)量為主要績效考核依據(jù),，實行成本定額動態(tài)管理，即對公交企業(yè)定額內(nèi)運營費用超支不補,、結(jié)余留用,；對政策性因素增長相應(yīng)調(diào)整成本定額，確保政府購買服務(wù)規(guī)范有效實施,。 （二）新購車輛補助,。對列入市政府公交車輛購置計劃并經(jīng)主管部門審批同意的新購車輛和更新車輛，由財政給予補助,，其中新增車輛按車輛購置額的三分之二補助,，更新車輛按新舊車輛購置金額差價的三分之二補助。 （三）公交科技補助,。對經(jīng)交通運輸主管部門審批同意的公交科技智能化管理設(shè)備,，由財政按設(shè)備實際購置額的50%給予補助。其中投資額在50萬元以上的，報發(fā)展改革部門審批立項,；投資額在50萬元以下的,，報交通運輸管理部門審批。 （四）公交場站貼息補助,。根據(jù)《嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進一步加快市區(qū)公交站場建設(shè)的意見》（嘉政辦發(fā)〔2013〕143號）精神,，對公交企業(yè)的公交停保場建設(shè)專項貸款給予財政貼息補助。 二,、明確資金分擔機制 對財政安排用于市區(qū)城鄉(xiāng)公交運營的政府購買公交服務(wù),、新購車輛及公交科技補助資金，實行“市級為主,、分級承擔”的市與區(qū)分擔機制,，由市財政承擔70%，區(qū)級財政承擔30%,。其中區(qū)級財政承擔部分,，由南湖區(qū)分擔50%，秀洲區(qū)分擔30%,，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）分擔20%,。三個區(qū)分擔的補貼資金由各區(qū)按公交補貼預算50%上繳市財政先行支付，年終通過資金清算予以結(jié)算,。 三,、完善制度，加強管理 （一）市交通運輸管理部門作為政府購買公交服務(wù)主體,，要加強對公交企業(yè)的行業(yè)管理,，監(jiān)督相關(guān)單位制訂和執(zhí)行公交車輛購置計劃年度方案、公交績效考核辦法,，組織考核工作,，并在次年初按照成本規(guī)制和績效考核辦法，提出上一年度政府購買服務(wù)資金清算方案,。 （二）市財政部門要落實公交企業(yè)財政補貼政策,，核實公交企業(yè)財務(wù)會計信息數(shù)據(jù)，統(tǒng)籌安排財政補貼資金,，按季預撥,，年終清算，并做好補貼資金的市與區(qū)財政體制結(jié)算工作,。要加強對公交企業(yè)執(zhí)行相關(guān)財務(wù)制度和會計制度的監(jiān)督,。同時，會同市國資管理部門指導督促嘉通集團對下屬公交企業(yè)工資管理制度和薪酬分配方案予以完善規(guī)范,。 （三）嘉通集團要建立公交企業(yè)監(jiān)管機制,，指導公交企業(yè)完善各項管理制度,，完善和規(guī)范公交企業(yè)的人員結(jié)構(gòu)、工資管理制度和薪酬分配方案,，加強公交企業(yè)資產(chǎn)和資金的監(jiān)督，保障國有資產(chǎn)保值增值,。同時,，指導市國鴻公司二、三級城鄉(xiāng)公交按獨立核算的要求建賬建制,。 （四）公交企業(yè)要提高公交運行質(zhì)量,，加強財務(wù)會計核算，完善資產(chǎn)（車輛）,、資金,、人員、安全等管理制度,。同時,，強化企業(yè)經(jīng)營管理，不斷提高服務(wù)質(zhì)量,，制訂增收節(jié)支措施,，建立經(jīng)營業(yè)績獎懲機制。 四,、其他有關(guān)事項 （一）公交企業(yè)車輛的固定資產(chǎn)折舊年限確定為8年,。 （二）本意見從2015年1月1日起執(zhí)行，暫定執(zhí)行三年,。今后如遇國家政策調(diào)整和情況變化的,，作相應(yīng)調(diào)整。 嘉興市人民政府辦公室 2015年12月31日 作者： 信息來源： |
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