| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人行嘉興市中心支行市金融辦嘉興銀監(jiān)分局金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效實施意見的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《人行嘉興市中心支行、市金融辦,、嘉興銀監(jiān)分局關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的實施意見》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹落實,。 嘉興市人民政府辦公室 2016年3月8日 關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效的實施意見 （人行嘉興市中心支行、市金融辦,、嘉興銀監(jiān)分局） 為深入貫徹中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會議關(guān)于金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的決策部署，持續(xù)改進(jìn)和強(qiáng)化金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)能力,，推動經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級和結(jié)構(gòu)調(diào)整,，保障嘉興“十三五”發(fā)展開好頭、起好步,，現(xiàn)就做好金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效工作提出如下意見,。 一、總體思路和目標(biāo) （一）總體思路,。 深入貫徹落實中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神和市委市政府決策部署，圍繞“創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念,，堅持金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)本質(zhì)要求，增強(qiáng)機(jī)遇意識,、責(zé)任意識和創(chuàng)新意識,，保持融資總量平穩(wěn)增長，改善金融供給結(jié)構(gòu),，深化區(qū)域金融改革,，加快金融制度、產(chǎn)品,、工具和服務(wù)模式創(chuàng)新,，緩解實體經(jīng)濟(jì)尤其是制造業(yè)企業(yè)的融資難題，實現(xiàn)金融業(yè)與實體經(jīng)濟(jì)共生發(fā)展,、互利共贏,。 （二）工作目標(biāo),。 推動金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，擴(kuò)大社會融資規(guī)模,，推進(jìn)金融改革創(chuàng)新,，重點加大對小微企業(yè)和制造業(yè)的支持力度，更好地發(fā)揮金融對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的核心作用,。到2016年末,，力爭實現(xiàn)“252”工作目標(biāo)。 1.融資總量力爭“2個500億”,，即實際新增本外幣各項貸款500億元,，新增直接融資500億元； 2.信貸結(jié)構(gòu)力爭“5個不低于”,，即實際新增制造業(yè)貸款占全部貸款新增比重不低于50%,，制造業(yè)貸款余額占全部貸款余額比重不低于40%，小微企業(yè)金融服務(wù)實現(xiàn)在有效提高貸款增量的基礎(chǔ)上,，小微企業(yè)貸款增速不低于各項貸款平均增速,，貸款戶數(shù)不低于上年同期戶數(shù)，申貸獲得率不低于上年同期水平,； 3.金融環(huán)境力爭“2個全省最優(yōu)”,，即全年累計處置不良貸款60億元，其中核銷20億元,，信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)保持全省最優(yōu),，融資成本力爭實現(xiàn)全省最優(yōu)惠。 二,、重點工作 （一）加大信貸有效投入,。各金融機(jī)構(gòu)要進(jìn)一步提升響應(yīng)力，認(rèn)真執(zhí)行穩(wěn)健的貨幣政策,，積極培育挖掘新的信貸增長點,，規(guī)范發(fā)展表外融資業(yè)務(wù)，注重用好增量,、盤活存量,，推動全市貸款總量平穩(wěn)增長。全國性金融機(jī)構(gòu)要繼續(xù)發(fā)揮好主力軍作用,，積極向上爭取政策支持和資金傾斜，保持信貸增長的持續(xù)性和穩(wěn)定性,。地方法人金融機(jī)構(gòu)要在符合宏觀審慎管理要求的前提下加大“支農(nóng)支小”力度,。全市人民銀行系統(tǒng)要靈活運用再貸款、再貼現(xiàn)等貨幣政策工具引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大重點領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的信貸投放,，降低社會融資成本,，力爭新增各項貸款500億元,。 加快發(fā)展直接融資。進(jìn)一步落實直接融資獎勵政策,，加強(qiáng)對擬上市企業(yè)的跟蹤服務(wù),，推動各類企業(yè)在境內(nèi)外多層次資本市場上市和掛牌融資。深化金融,、財政,、經(jīng)信等部門合作，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對銀行間市場債務(wù)融資工具的宣傳,、推介和承銷力度,，爭取在債券發(fā)行規(guī)模、產(chǎn)品和地域上實現(xiàn)新突破,。提升利用金融市場服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)的能力,，支持地方法人機(jī)構(gòu)發(fā)行專項金融債和二級資本債等，補(bǔ)充服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)資金來源,。積極鼓勵創(chuàng)業(yè)投資和股權(quán)投資發(fā)展,，運用政府產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本和金融資本,，設(shè)立各類專業(yè)子基金,，推進(jìn)重點行業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年力爭通過發(fā)行非金融企業(yè)債券融資工具,、上市,、資本市場定向發(fā)行等渠道融資同比增長15%以上，新增直接融資總額突破500億元,。 （三）充分發(fā)揮保險投融資功能,。暢通保險資金進(jìn)入我市實體經(jīng)濟(jì)渠道，吸引保險機(jī)構(gòu)以債權(quán),、股權(quán),、不動產(chǎn)投資等多種方式支持重點項目建設(shè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。推行“銀行+政府+保險+企業(yè)”合作模式,，合理確定風(fēng)險分擔(dān)比例,，推動小額保證保險貸款增量擴(kuò)面。完善出口信用保險的財政政策,，優(yōu)化對小微企業(yè)出口信保的財政補(bǔ)助資金結(jié)構(gòu),，鼓勵符合條件的保險公司積極參與出口信保業(yè)務(wù)。加快設(shè)立科技保險,、光伏發(fā)電保險,、互聯(lián)網(wǎng)保險等新型保險機(jī)構(gòu)，豐富保險市場體系,。 （四）保障重點領(lǐng)域資金需求,。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞省市重點項目,、“615”重大投資計劃、“兩化”融合,、“四換三名”,、光伏發(fā)電、信息經(jīng)濟(jì)等重點領(lǐng)域,，加強(qiáng)政銀企合作對接力度,，加大對重點基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)項目和重點產(chǎn)業(yè)項目的資金支持,。要加大對裝備制造業(yè),、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、電子商務(wù),、養(yǎng)老,、醫(yī)療等轉(zhuǎn)型升級領(lǐng)域的支持力度，促進(jìn)構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系,。要創(chuàng)新信貸評審和金融服務(wù)方式,，積極為政府和社會資本合作項目（PPP）提供融資支持。 （五）加大對科技創(chuàng)新的金融支持,。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞“大眾創(chuàng)業(yè),、萬眾創(chuàng)新”和培育發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”，加大對“泛孵化器”計劃等科技創(chuàng)新領(lǐng)域的支持力度,。完善科技信貸管理機(jī)制,，繼續(xù)推進(jìn)科技專營支行建設(shè)，探索科技金融（準(zhǔn)）事業(yè)部制改革,。創(chuàng)新適應(yīng)不同發(fā)展階段科技企業(yè)需求的金融產(chǎn)品,，加強(qiáng)與創(chuàng)業(yè)投資、風(fēng)險投資,、天使投資等機(jī)構(gòu)的合作,。探索投貸聯(lián)動、股債結(jié)合等多元化融資方式,，充分利用各類科技企業(yè)銀企對接平臺,，重點支持初創(chuàng)期科技企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新。 （六）深入發(fā)展綠色金融,。各金融機(jī)構(gòu)要積極發(fā)展綠色信貸,，創(chuàng)新節(jié)能環(huán)保融資方式，探索發(fā)行綠色債券,，積極支持我市“五水共治”,、“五氣共治”等環(huán)境保護(hù)項目建設(shè)。進(jìn)一步推廣排污權(quán)抵押貸款等創(chuàng)新產(chǎn)品，加強(qiáng)對清潔生產(chǎn)企業(yè),、綠色企業(yè)和分布式光伏發(fā)電項目的金融支持，力爭節(jié)能減排貸款同比增長10%以上,，排污權(quán)抵押貸款余額突破2億元,。 大力發(fā)展普惠金融。各金融機(jī)構(gòu)要圍繞我市農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)和“小微企業(yè)三年成長計劃”,，以普惠金融三年行動為抓手,，以“金融助理團(tuán)”為載體，做深做實支農(nóng)支小“主辦行”制度,。要大力開展余值再抵押,、應(yīng)收賬款、商標(biāo)權(quán),、訂單融資等擔(dān)保方式創(chuàng)新,。深化農(nóng)村金融創(chuàng)新，支持海鹽,、嘉善開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款國家試點,，力爭農(nóng)村“三權(quán)”抵押貸款同比增長50%以上，金額突破3億元,。整合團(tuán)委,、婦聯(lián)、勞動保障等部門創(chuàng)業(yè)扶持政策,，充分發(fā)揮財政杠桿作用,，推動創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款增量擴(kuò)面。重點支持“光伏扶貧”,、經(jīng)濟(jì)薄弱村轉(zhuǎn)化,、助學(xué)貸款等民生領(lǐng)域，加大金融精準(zhǔn)扶貧力度,。 積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)金融,。出臺支持互聯(lián)網(wǎng)金融發(fā)展的政策措施，切實解決互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)發(fā)展中的融資難題,。積極為第三方支付機(jī)構(gòu),、網(wǎng)絡(luò)貸款平臺提供配套服務(wù)，打造嘉興互聯(lián)網(wǎng)金融產(chǎn)業(yè)鏈,。積極支持傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)依托互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)開發(fā)新產(chǎn)品和新服務(wù),，滿足實體經(jīng)濟(jì)日益多元化、個性化的金融需求,。各金融機(jī)構(gòu)要發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會平臺優(yōu)勢,，積極向上爭取政策傾斜，全力支持烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)等創(chuàng)新平臺建設(shè),。要大力推廣應(yīng)用電子支付業(yè)務(wù)和移動金融服務(wù),，創(chuàng)新“電商貸”,、“訂單貸”等金融產(chǎn)品，支持全市電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。 推進(jìn)外匯管理改革創(chuàng)新,。各金融機(jī)構(gòu)要充分運用外貿(mào)供應(yīng)鏈融資、內(nèi)保外貸,、信用證等方式,，加大對外貿(mào)企業(yè)信貸支持力度，對出口形勢較為嚴(yán)峻的光伏,、電子,、紡織服裝等行業(yè)要給予重點支持，幫助企業(yè)擴(kuò)市場,，抓訂單,。外匯管理部門要進(jìn)一步加大外匯管理簡政放權(quán)和改革創(chuàng)新力度，重點支持跨國企業(yè)開展本外幣資金集中運營管理,。積極向上爭取額度,，繼續(xù)推動外債宏觀審慎管理試點，幫助企業(yè)用好中資企業(yè)借用外債等政策,，拓寬融資渠道,。發(fā)揮信息資源和政策優(yōu)勢，全力支持海寧皮革城市場采購試點,，推動跨境電商業(yè)務(wù)發(fā)展,。 （十）推動金融服務(wù)機(jī)制創(chuàng)新。各金融機(jī)構(gòu)要加大“嘉興市中小企業(yè)融資服務(wù)微信平臺”宣傳推介力度,，全天候為小微企業(yè)提供信息對接,、咨詢輔導(dǎo)、融資方案設(shè)計等點對點服務(wù),。建立深化“金融指導(dǎo)員創(chuàng)新金融服務(wù)機(jī)制”,，積極組織客戶經(jīng)理和營銷人員跑客戶、訪企業(yè),，變“坐等客戶”為“下沉一線”,，深入了解企業(yè)情況，理性推介金融產(chǎn)品,，充分挖掘有效信貸需求,。鼓勵銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)與保險、證券,、融資（金融）租賃公司等機(jī)構(gòu)合作,，創(chuàng)新交叉性金融產(chǎn)品和服務(wù)，滿足實體經(jīng)濟(jì)綜合化融資需求。 （十一）降低實體企業(yè)融資成本,。各金融機(jī)構(gòu)要根據(jù)客戶敏感度,、產(chǎn)業(yè)特征、市場競爭等實施精細(xì)化定價,，實行最優(yōu)惠利率,，主動讓利企業(yè)。要大力推進(jìn)還款方式創(chuàng)新,，對于有續(xù)貸需求且符合條件的小微企業(yè)，原則上都應(yīng)采用還款方式創(chuàng)新產(chǎn)品,，緩解企業(yè)轉(zhuǎn)貸壓力,。大力推進(jìn)“陽光信貸”工程，建立融資服務(wù)性收費“明白卡”,，實行“一站式”陽光操作,，嚴(yán)禁金融機(jī)構(gòu)在提供服務(wù)時附加不合理條件，堅決取締不合理收費項目,。嚴(yán)格落實不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存,、不準(zhǔn)存貸掛鉤等“七不準(zhǔn)”、“四公開”要求,，不得以借款人非自愿申請的承兌匯票代替貸款發(fā)放,。 （十二）增強(qiáng)擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力。落實補(bǔ)償補(bǔ)助政策,，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)和擔(dān)保機(jī)構(gòu)建立合理的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,，提高擔(dān)保放大倍數(shù)。鼓勵各級財政參股或增資融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu),，增強(qiáng)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)資本金實力,，力爭年內(nèi)實現(xiàn)政府性擔(dān)保機(jī)構(gòu)縣域全覆蓋。鼓勵通過兼并重組,、增資擴(kuò)股,、股權(quán)投資等方式加快培育一批具有較強(qiáng)擔(dān)保能力和專業(yè)管理能力的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)。加強(qiáng)對政府性擔(dān)保公司的績效考核和評估,，引導(dǎo)擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對小微企業(yè)和涉農(nóng)主體的支持,。 （十三）提升政府續(xù)貸過橋基金使用效率。積極推動各縣（市,、區(qū)）組建政府續(xù)貸過橋基金,，為本地范圍內(nèi)依法合規(guī)經(jīng)營的小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸提供短期過橋資金。按照“?？顚Ｓ?、封閉運行”原則，合理確定服務(wù)對象、申請條件,、資金額度,、期限、費率,，科學(xué)設(shè)置審核程度和資金劃轉(zhuǎn)流程,，方便企業(yè)申請辦理。建立科學(xué)的績效評價機(jī)制,，按季度通報基金運用情況,，督促各地提高資金使用效率，確保年度資金周轉(zhuǎn)率達(dá)到5次以上,。 大力推進(jìn)信用體系建設(shè),。整合市場主體注冊登記、納稅繳費,、勞動用工,、用水用電、法律訴訟等信息資源,，搭建嘉興小微企業(yè)綜合信息共享平臺,，解決銀企信息不對稱問題。深入推進(jìn)農(nóng)村和小微企業(yè)信用體系建設(shè),，組織開展信用戶,、信用村和信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）“三信”創(chuàng)建活動，積極引導(dǎo)實體企業(yè)改善經(jīng)營管理,，健全財務(wù)制度,，增強(qiáng)信用意識。 營造良好金融生態(tài)環(huán)境,。開展信貸資產(chǎn)質(zhì)量真實性評估和檢查,。加大不良資產(chǎn)處置力度，對符合條件的不良貸款做到“應(yīng)核盡核”,、“能核盡核”,，確保我市信貸資產(chǎn)質(zhì)量繼續(xù)全省領(lǐng)先，全年累計處置不良貸款60億元,核銷20億元,。全面加強(qiáng)風(fēng)險監(jiān)測,、防范和化解的能力，嚴(yán)厲打擊非法集資等金融違法犯罪行為和惡意逃廢債行為,，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性金融風(fēng)險的底線,。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。全市成立由人行嘉興市中心支行,、市金融辦,、嘉興銀監(jiān)分局主要負(fù)責(zé)人任組長，各金融機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人為副組長的市金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，設(shè)在人行嘉興市中心支行。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室具體負(fù)責(zé)各項金融服務(wù)工作方案收集,、信息匯總和督查協(xié)調(diào)工作,，著力幫助解決金融機(jī)構(gòu)服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)面臨的障礙，疏通政策梗阻,。 （二）加強(qiáng)制度建設(shè),。各金融機(jī)構(gòu)要按照本意見和金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)，制訂具體實施方案,，切實做好政策傳導(dǎo)和落實,，并于每季后10日內(nèi)向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報送工作落實進(jìn)展情況。各監(jiān)管部門要建立評估督查制度,，進(jìn)一步完善科技金融貸款、制造業(yè)貸款等專項統(tǒng)計監(jiān)測制度,，對各金融機(jī)構(gòu)工作落實情況進(jìn)行專項督查和評估,。 （三）加強(qiáng)宣傳保障。要統(tǒng)籌利用各種載體,，發(fā)揮各類媒體作用,，及時總結(jié)報道金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的成果和經(jīng)驗，營造良好的輿論氛圍,。在宣傳中,，既要推廣好的案例，及時落實激勵政策,，也要抓一些差的典型,，尤其對實施組織不力、進(jìn)展緩慢的責(zé)任單位要堅決曝光,，限期整改,。 附件：1. 金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)分解表（分機(jī)構(gòu)）； 2. 金融服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效目標(biāo)任務(wù)分解表（分地區(qū)） 作者： 信息來源： |
|
|
|