| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市人民政府2016年立法工作計(jì)劃實(shí)施方案的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市人民政府2016年立法工作計(jì)劃實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織落實(shí),。 嘉興市人民政府辦公室 2016年3月7日 嘉興市人民政府2016年立法工作 計(jì)劃實(shí)施方案 為進(jìn)一步提高對立法工作的認(rèn)識,，明確立法工作責(zé)任，切實(shí)推動(dòng)立法工作進(jìn)程,，及時(shí)推進(jìn)有關(guān)城市管理,、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、政府規(guī)章制定程序等方面的立法項(xiàng)目,，特制定如下方案,。 一、指導(dǎo)思想 認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中全會(huì)精神及市委七屆十一次全會(huì)的部署，緊緊圍繞加快“兩富”“兩美”嘉興建設(shè),，全力打造現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的任務(wù),，堅(jiān)持從全市改革發(fā)展穩(wěn)定大局出發(fā)，積極推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法,，著力構(gòu)建系統(tǒng)完備,、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的依法行政制度體系,，推進(jìn)法治嘉興建設(shè),。 二、進(jìn)度安排 （一）2016年一類立法計(jì)劃項(xiàng)目（2件） 1.《嘉興市人民政府規(guī)章制定程序辦法》,。該項(xiàng)目為年內(nèi)提請市政府常務(wù)會(huì)議審定的規(guī)章項(xiàng)目,，提請主體和負(fù)責(zé)起草單位為市政府法制辦，提請時(shí)間預(yù)定為2016年5月,。 2.《嘉興市南湖保護(hù)條例》。該項(xiàng)目為年內(nèi)提請市人大常委會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目,，由市建委負(fù)責(zé)起草并于6月15日前將立法送審稿,、說明材料等報(bào)市政府法制辦，市政府法制辦對送審稿審查后,，于8月31日前報(bào)市政府常務(wù)會(huì)議審定,，并提請市人大常委會(huì)審議。市人大城建環(huán)資委負(fù)責(zé)初審,，市人大常委會(huì)第一次審議的時(shí)間初定于10月下旬,。提請審議議案和法規(guī)草案文本及說明的報(bào)送時(shí)間為9月1日前。 （二）2016年立法預(yù)備項(xiàng)目（1件） 《嘉興市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理?xiàng)l例》,，該項(xiàng)目為條件成熟時(shí)可以年內(nèi)提請市人大常委會(huì)審議的法規(guī)項(xiàng)目,，對于預(yù)備項(xiàng)目，起草部門市綜合執(zhí)法局要積極開展調(diào)研起草,，爭取年內(nèi)提請市政府審定后提交市人大常委會(huì)審議,。 （三）需要進(jìn)一步調(diào)研、論證,，待條件成熟后提出的二類立法計(jì)劃項(xiàng)目（8件） 1.條例類（6件）,。該6件項(xiàng)目均為調(diào)研項(xiàng)目，要求于10月份前完成調(diào)研報(bào)告,。個(gè)別項(xiàng)目如經(jīng)調(diào)研論證條件成熟,，并已形成法規(guī)草案文本，可以優(yōu)先列入2017年立法計(jì)劃一類項(xiàng)目,?！都闻d市住宅小區(qū)物業(yè)管理?xiàng)l例》、《嘉興市規(guī)劃控制線管理辦法》均由市建委負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研,?！都闻d市水污染防治條例》由市環(huán)保局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研。《嘉興市客運(yùn)出租汽車管理辦法》由市交通運(yùn)輸局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研,?！都闻d市城市停車管理?xiàng)l例》由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研。以上5件項(xiàng)目均由市人大城建環(huán)資委負(fù)責(zé)聯(lián)系跟進(jìn),?！都闻d市歷史文化名城保護(hù)條例》由市文化局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研，市人大教科文衛(wèi)委負(fù)責(zé)聯(lián)系跟進(jìn),。 2.規(guī)章類（2件）,。《嘉興市犬類管理辦法》由市綜合執(zhí)法局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研,?！都闻d市電梯安全管理?xiàng)l例》由市質(zhì)監(jiān)局負(fù)責(zé)牽頭調(diào)研。 對該類立法計(jì)劃項(xiàng)目,，牽頭單位應(yīng)認(rèn)真調(diào)研,，積極做好立法的前期準(zhǔn)備工作。 三,、工作要求 （一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，落實(shí)工作責(zé)任。 各立法責(zé)任主體要高度重視立法工作,，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織，把立法工作列入本部門（單位）重要議事日程,，按照立法計(jì)劃項(xiàng)目,，分解落實(shí)工作責(zé)任，切實(shí)做好法規(guī)草案調(diào)研起草,、提請審議等工作,。有法規(guī)調(diào)研起草任務(wù)的，要成立專門的工作小組,，實(shí)行立法工作目標(biāo)責(zé)任制,，明確負(fù)責(zé)人和聯(lián)系人，落實(shí)立法經(jīng)費(fèi),，確保按時(shí)限,、高質(zhì)量完成。 （二）把握立法原則,，體現(xiàn)地方特色,。 要切實(shí)把握和遵循“不抵觸、有特色,、可操作”的基本原則,，確保立法工作不偏差、見實(shí)效。要嚴(yán)格依照立法權(quán)限范圍,，不得與上位法相抵觸,、相違背，切實(shí)維護(hù)好國家法制的統(tǒng)一,。要堅(jiān)持從地方實(shí)際出發(fā),，體現(xiàn)地方特色，解決現(xiàn)實(shí)問題,，提高地方性法規(guī)的生命力,，切實(shí)體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的內(nèi)在要求。 （三）堅(jiān)持立法為民,，廣泛匯聚民意,。 要加強(qiáng)立法調(diào)研，深入基層,、深入群眾,，了解真實(shí)情況，研究解決實(shí)際問題,。要加強(qiáng)立法論證，把立法論證貫穿于法規(guī)立項(xiàng),、起草,、審議的全過程，從源頭上把好質(zhì)量關(guān),。對重大問題的分歧意見,，要在起草階段進(jìn)行有效協(xié)調(diào)，努力把問題解決在法規(guī)草案提請之前,。要拓展公民有序參與立法的渠道,，廣泛聽取各方意見，積極回應(yīng)社會(huì)關(guān)切,，增強(qiáng)立法工作的透明度和公眾參與度,。 作者： 信息來源： |
|
|
|