| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)企業(yè)股改上市和并購(gòu)重組的工作意見(jiàn) | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為貫徹落實(shí)市委市政府關(guān)于突出提質(zhì)增效,、加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的工作部署,，抓住當(dāng)前資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇,，進(jìn)一步發(fā)揮政府的引導(dǎo)和推動(dòng)作用，激發(fā)企業(yè)開展規(guī)范改制的積極性和主動(dòng)性,，加快對(duì)接多層次資本市場(chǎng),，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就推進(jìn)我市企業(yè)股改上市和并購(gòu)重組提出如下意見(jiàn)： 一、重要意義 實(shí)施股份制改革,，完善公司治理結(jié)構(gòu),，有利于促進(jìn)市場(chǎng)主體規(guī)范化提升，加快構(gòu)建現(xiàn)代企業(yè)制度,，促進(jìn)股權(quán)流轉(zhuǎn)和資本形成,，拓寬直接融資渠道，與多層次資本市場(chǎng)實(shí)現(xiàn)全面對(duì)接,。同時(shí),，發(fā)揮資本市場(chǎng)優(yōu)化資源配置功能，推進(jìn)上市公司和優(yōu)勢(shì)企業(yè)實(shí)施并購(gòu)重組,，打造一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的龍頭企業(yè),，有助于優(yōu)化我市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量效益,，加快創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新和經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),。 二、目標(biāo)任務(wù) 按照“優(yōu)選培育一批,、改制規(guī)范一批,、輔導(dǎo)備案一批、掛牌上市一批”的工作思路,，力爭(zhēng)到“十三五”末,，全市股份制企業(yè)達(dá)1000家，浙江股權(quán)交易中心掛牌企業(yè)達(dá)500家,，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)150家,；上市公司達(dá)100家（其中跨國(guó)公司總部10家）、市值達(dá)1萬(wàn)億元,，上市公司繳納稅收占規(guī)上工業(yè)企業(yè)稅收比例達(dá)30%；全市直接融資規(guī)模占社會(huì)融資規(guī)模比例達(dá)到35%以上,。 三,、重點(diǎn)工作 （一）優(yōu)化充實(shí)上市后備資源。圍繞打造先進(jìn)制造業(yè)基地和提升產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力要求,，將符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,、主營(yíng)業(yè)務(wù)突出的行業(yè)龍頭企業(yè)，產(chǎn)品技術(shù)含量高,、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán),、成長(zhǎng)性好的高新技術(shù)企業(yè)及科技型中小企業(yè)納入股改掛牌上市資源庫(kù)。積極推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè),、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)等開展規(guī)范化改制,，不斷優(yōu)化后備企業(yè)行業(yè)分布和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，形成梯次對(duì)接多層次資本市場(chǎng)的良好格局。（牽頭單位：市金融辦,，責(zé)任單位：市企業(yè)股改和上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） （二）持續(xù)推進(jìn)市場(chǎng)主體提升,。圍繞“四轉(zhuǎn)一市”工作部署，強(qiáng)化政策扶持和指標(biāo)考核,，加大“小升規(guī)”推動(dòng)力度,。進(jìn)一步加強(qiáng)規(guī)上企業(yè)股改支持力度，切實(shí)落實(shí)相關(guān)扶持政策,，全面推進(jìn)符合條件的規(guī)上企業(yè)開展“規(guī)轉(zhuǎn)股”,。積極鼓勵(lì)引導(dǎo)有條件的新設(shè)企業(yè)直接注冊(cè)股份制公司，對(duì)其辦理相關(guān)手續(xù)開辟“綠色通道”,?！矤款^單位：市經(jīng)信委、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，責(zé)任單位：市金融辦,、市財(cái)政局（地稅局）、各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕 （三）全面推進(jìn)企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng),。積極深化與滬深證券交易所及各場(chǎng)外交易市場(chǎng)的對(duì)接合作,，就“戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)板”、“新三板”等板塊有針對(duì)性地開展培訓(xùn)輔導(dǎo)工作,，加快推進(jìn)企業(yè)赴境內(nèi)外上市和在場(chǎng)外交易市場(chǎng)掛牌,。積極拓寬小微企業(yè)對(duì)接多層次資本市場(chǎng)渠道，加強(qiáng)政策扶持力度,，推動(dòng)符合條件的小微企業(yè)赴浙江股權(quán)交易中心掛牌,。著力提升直接融資比重，加快推廣非上市公司公司債,、“綠色債券”,、“新三板”定向增發(fā)、資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新融資工具,?！矤款^單位：市金融辦、市市場(chǎng)監(jiān)管局,，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市科技局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市商務(wù)局,、市工商聯(lián)、各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕 （四）激發(fā)企業(yè)并購(gòu)重組活力,。完善上市公司并購(gòu)重組和企業(yè)直接融資扶持政策,，協(xié)調(diào)破除上市公司并購(gòu)制約因素。組織開展形式多樣的上市公司,、掛牌企業(yè)交流對(duì)接活動(dòng),，加強(qiáng)并購(gòu)項(xiàng)目推介撮合。重點(diǎn)推動(dòng)實(shí)力較強(qiáng)的上市公司實(shí)施以收購(gòu)技術(shù)人才,、網(wǎng)絡(luò)渠道,、管理理念等為主要目的的海內(nèi)外并購(gòu)，支持上市公司開展戰(zhàn)略性并購(gòu)重組,，進(jìn)一步延伸,、拓展產(chǎn)業(yè)鏈。大力支持銀團(tuán)并購(gòu)貸款模式,，強(qiáng)化上市公司并購(gòu)融資保障,。〔牽頭單位：市金融辦,，責(zé)任單位：市經(jīng)信委,、市財(cái)政局（地稅局）、市商務(wù)局,、人行嘉興市中心支行,、嘉興銀監(jiān)分局、各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕 （五）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),。圍繞退低進(jìn)高（“騰籠換鳥”）總體要求,，提升并購(gòu)重組公共信息服務(wù)能力，提升項(xiàng)目引進(jìn),、篩選、推介,、撮合工作水平,。充分發(fā)揮行業(yè)龍頭及優(yōu)勢(shì)企業(yè)在技術(shù)、管理,、資本,、市場(chǎng),、品牌等方面的優(yōu)勢(shì)，鼓勵(lì)企業(yè)運(yùn)用并購(gòu)重組工具,，通過(guò)資源要素整合,、置換、嫁接和重組改造等,，加快存量資源向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中,，形成資源優(yōu)化和放大效應(yīng)，加快低效落后產(chǎn)能騰退,，帶動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)升級(jí),。〔牽頭單位：市經(jīng)信委,，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市科技局、市財(cái)政局（地稅局）,、市商務(wù)局,、市金融辦、各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕 （六）規(guī)范發(fā)展股權(quán)投資,。充分發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)作用和財(cái)政資金杠桿作用,，提升市場(chǎng)化、專業(yè)化運(yùn)作水平,，促進(jìn)產(chǎn)融結(jié)合,。積極引導(dǎo)有條件的上市公司擴(kuò)大投資規(guī)模，鼓勵(lì)上市公司參與組建結(jié)合地方特色的產(chǎn)業(yè)基金,，促進(jìn)地方產(chǎn)業(yè)整合和并購(gòu)重組,。深化南湖區(qū)省級(jí)特色小鎮(zhèn)建設(shè)，努力營(yíng)造優(yōu)質(zhì)的私募投資環(huán)境,，進(jìn)一步提升區(qū)域一級(jí)市場(chǎng)投融資活躍度,，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和資本和諧發(fā)展?！矤款^單位：市財(cái)政局（地稅局）,，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市金融辦,、各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)〕 （七）提升中介服務(wù)水平,。充分發(fā)揮證券中介機(jī)構(gòu)在發(fā)展多層次資本市場(chǎng)建設(shè)中的作用,，積極引進(jìn)境內(nèi)外優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)，注重培養(yǎng)本地中介機(jī)構(gòu),，建立企業(yè)與中介機(jī)構(gòu)對(duì)接交流機(jī)制,。進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)在嘉興執(zhí)業(yè)的中介機(jī)構(gòu)的監(jiān)督，開展中介機(jī)構(gòu)信譽(yù)評(píng)價(jià)工作,，根據(jù)企業(yè)需求推薦一批資質(zhì)好,、執(zhí)業(yè)質(zhì)量高的中介機(jī)構(gòu)，不斷提高中介機(jī)構(gòu)專業(yè)化服務(wù)和規(guī)范化運(yùn)作水平,?！矤款^單位：市金融辦，責(zé)任單位：各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)〕 （八）強(qiáng)化數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)分析,。完善全市股份制企業(yè)名單,，按季度統(tǒng)計(jì)，每年進(jìn)行通報(bào),。完善上市公司數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)制度,，根據(jù)上市公司年報(bào)、半年報(bào)統(tǒng)計(jì)上市公司營(yíng)業(yè)收入,、利潤(rùn),、增加值等數(shù)據(jù)，與全市面上數(shù)據(jù)進(jìn)行對(duì)比分析,，每半年度通報(bào)一次,。（牽頭單位：市金融辦，配合單位：市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市統(tǒng)計(jì)局） （九）提升工作服務(wù)水平,。各地要為企業(yè)上市培育對(duì)象做好對(duì)口聯(lián)絡(luò)、配套服務(wù)和政策支持工作,。市金融辦要組織專家團(tuán)隊(duì)對(duì)股改,、掛牌、上市培育對(duì)象實(shí)行分類指導(dǎo)和全過(guò)程跟蹤服務(wù),，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)對(duì)接資本市場(chǎng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)全覆蓋,。市級(jí)有關(guān)部門要為企業(yè)股改、掛牌和上市辦理各種手續(xù)提供優(yōu)質(zhì)服務(wù),，并開辟“綠色通道”,。（牽頭單位：市金融辦，責(zé)任單位：領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位） 四,、工作保障 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。補(bǔ)充調(diào)整市企業(yè)股改和上市工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，制訂年度工作重點(diǎn),，分解各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，建立完善“政府引導(dǎo),、企業(yè)主體,、各方支持”的工作機(jī)制，合力推進(jìn)企業(yè)股改上市工作,。 （二）落實(shí)工作責(zé)任,。各地各部門要將股改上市和并購(gòu)重組工作列入重要議事日程，按照領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)一部署,，完善工作機(jī)制,，落實(shí)工作責(zé)任，協(xié)調(diào)解決企業(yè)改制,、掛牌,、上市、融資,、并購(gòu),、重組等過(guò)程中遇到的實(shí)際困難和重大問(wèn)題，并出臺(tái)差別化扶持政策,，優(yōu)化企業(yè)融資結(jié)構(gòu),，提升企業(yè)發(fā)展活力。 （三）強(qiáng)化績(jī)效考評(píng)督查,。優(yōu)化對(duì)各地的目標(biāo)責(zé)任制考核,，重點(diǎn)突出企業(yè)股改、掛牌和上市工作等內(nèi)容,，對(duì)照年度目標(biāo)任務(wù)每月進(jìn)行通報(bào),、年中進(jìn)行督查、年末進(jìn)行考評(píng),。 （四）注重宣傳引導(dǎo),。充分發(fā)揮電視、報(bào)紙,、網(wǎng)絡(luò)等新聞媒體作用,，大力宣傳各地建立現(xiàn)代企業(yè)制度、推進(jìn)企業(yè)股改上市工作的經(jīng)驗(yàn)成果,，積極營(yíng)造濃厚的工作氛圍,。 嘉興市人民政府辦公室 2016年3月11日 作者： 信息來(lái)源： |
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