| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的實施意見 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 為貫徹落實國務(wù)院和省委,、省政府關(guān)于深入推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的工作部署，發(fā)揮電子商務(wù)對破解“三農(nóng)”問題,、推動農(nóng)村經(jīng)濟社會新一輪發(fā)展的重要作用,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出如下實施意見： 一,、總體思路 按照建設(shè)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市的總體部署，堅持市場主導和政策推動相結(jié)合,、示范帶動和全面發(fā)展相結(jié)合,、農(nóng)產(chǎn)品進城和工業(yè)品下鄉(xiāng)相結(jié)合、群眾創(chuàng)業(yè)與就業(yè)相結(jié)合,，加快推進全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,，為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和建設(shè)“兩富”“兩美”嘉興提供堅實支撐。 二,、發(fā)展目標 堅持以電子商務(wù)公共服務(wù)體系為依托,、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)為基礎(chǔ)、農(nóng)村青年人才為資源,、創(chuàng)業(yè)孵化網(wǎng)點為載體,、物流快遞網(wǎng)絡(luò)為保障、金融服務(wù)體系為配套,，打造村鎮(zhèn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋,、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面升級、工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品購銷和服務(wù)業(yè)態(tài)全面發(fā)展的農(nóng)村電子商務(wù)“嘉興模式”,。 力爭到“十三五”末,，全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)上銷售額達50億元，市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)電子商務(wù)應(yīng)用率達60%,，規(guī)模以上涉農(nóng)企業(yè)電子商務(wù)普及率達80%,；培育電子商務(wù)交易額億元村10個、千萬元村100個,；培育區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)與電子商務(wù)融合發(fā)展企業(yè)1000家,；培訓農(nóng)村電子商務(wù)人才1萬人，建成覆蓋全市鎮(zhèn)（街道）的電子商務(wù)公共服務(wù)中心和村級電子商務(wù)服務(wù)站（點）,。 三,、工作舉措 （一）培育農(nóng)村電子商務(wù)市場主體,。推動農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場等農(nóng)業(yè)主體通過電子商務(wù)銷售農(nóng)副產(chǎn)品,。主動對接知名涉農(nóng)電子商務(wù)企業(yè)，加快引進一批涉農(nóng)電子商務(wù)龍頭企業(yè)落戶,。支持區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)開展電子商務(wù)應(yīng)用,，整合產(chǎn)品資源，深化產(chǎn)銷銜接,。鼓勵休閑觀光農(nóng)業(yè),、“農(nóng)家樂”和農(nóng)家民宿應(yīng)用電子商務(wù)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，打造網(wǎng)上“水鄉(xiāng)江南,、田園嘉興”鄉(xiāng)村旅游品牌,。（牽頭部門：市商務(wù)局，責任部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市經(jīng)信委,、市旅委） （二）打造涉農(nóng)電子商務(wù)交易平臺。在知名第三方平臺上加大地方特色館建設(shè)推廣力度,，提升特色館質(zhì)量,，并引導有條件的地區(qū)建設(shè)縣（市）特色館。推動產(chǎn)業(yè)帶平臺建設(shè)運營,，鼓勵區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè)抱團經(jīng)營,。培育壯大涉農(nóng)電子商務(wù)平臺，整合上下游資源,，完善服務(wù)功能,，打造特色電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺。（牽頭部門：市商務(wù)局,，責任部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市市場監(jiān)管局） （三）培育農(nóng)村電子商務(wù)特色村鎮(zhèn)。發(fā)揮我市區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢,，按照“挖掘一批,、提升一批、示范推廣一批”的總體思路,，重點推進電子商務(wù)在服裝,、家紡、玩具,、箱包等傳統(tǒng)制造行業(yè)與物流,、旅游、批零等服務(wù)行業(yè)的應(yīng)用，大力發(fā)展電子商務(wù)特色村鎮(zhèn),。（牽頭部門：市發(fā)展改革委,，責任部門：市商務(wù)局、市經(jīng)信委,、市人力社保局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局） （四）培育示范帶頭人才。充分發(fā)揮基層組織作用,，實施“農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)帶頭人”培養(yǎng)計劃,，聘任具有豐富網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗的創(chuàng)業(yè)導師，對返鄉(xiāng)大學生,、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)負責人,、農(nóng)民專業(yè)合作社骨干,、村干部及有電子商務(wù)基礎(chǔ),、市場營銷能力的創(chuàng)業(yè)青年進行培訓，培育一批農(nóng)村電子商務(wù)帶頭人,。（牽頭部門：市人力社保局,，責任部門：市委組織部、團市委,、市婦聯(lián),、市商務(wù)局） （五）推進創(chuàng)業(yè)孵化點建設(shè)。依托特色企業(yè),、網(wǎng)商協(xié)會,、創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟，挖掘一批可供網(wǎng)上銷售的產(chǎn)品,，以市場化方式合作建設(shè)村鎮(zhèn)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化點,，并整合培訓、物流,、金融等資源,，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)一條龍服務(wù)。各級人力社保,、團委,、婦聯(lián)要組織開展創(chuàng)業(yè)論壇等活動，邀請專業(yè)人士,、網(wǎng)創(chuàng)成功者為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年解讀電子商務(wù)政策,，講解營銷技能技巧。各地電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,、網(wǎng)商協(xié)會等組織要加強管理與服務(wù),，為農(nóng)村創(chuàng)業(yè)青年提供交流服務(wù)平臺。到“十三五”末，建成市級農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園（基地）20家,，實現(xiàn)農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)4000人以上,，帶動就業(yè)2萬人以上，基本形成農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)體系,。（牽頭部門：市人力社保局,，責任部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、團市委,、市商務(wù)局,、市郵政管理局） （六）完善服務(wù)網(wǎng)絡(luò)體系。推進“電子商務(wù)進萬村工程”,，成立市電子商務(wù)促進中心,，總結(jié)推廣電子商務(wù)村發(fā)展經(jīng)驗。支持各縣（市,、區(qū)）建設(shè)電子商務(wù)公共服務(wù)中心和公共服務(wù)平臺,，支持各鎮(zhèn)（街道）建立電子商務(wù)公共服務(wù)分中心，提供網(wǎng)店建設(shè),、倉儲管理,、代運營、視頻美工和人才培訓等服務(wù),。充分利用農(nóng)村金融服務(wù)網(wǎng)點,、創(chuàng)業(yè)孵化點、村郵站,、連鎖商店,、村民活動中心等資源，引導建立農(nóng)村電子商務(wù)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)點,，實現(xiàn)代購,、農(nóng)產(chǎn)品信息采集、充值繳費,、取送貨等服務(wù)功能,，構(gòu)建“工業(yè)品下鄉(xiāng)，農(nóng)產(chǎn)品進城”雙向商貿(mào)流通網(wǎng)絡(luò)體系,。到“十三五”末,，實現(xiàn)鎮(zhèn)（街道）電子商務(wù)服務(wù)分中心全覆蓋，建設(shè)村級電子商務(wù)服務(wù)點800個,，構(gòu)建完善的農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)體系,。（牽頭部門：市商務(wù)局，責任部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市人力社保局,、團市委,、市郵政管理局、人行嘉興市中心支行,、省聯(lián)社嘉興辦事處） （七）完善快遞物流體系,。加快建設(shè)以“縣、鎮(zhèn),、村”三級物流為支撐的農(nóng)村物流基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)體系,。支持引導快遞物流企業(yè)與村鎮(zhèn)電子商務(wù)服務(wù)點合作，引導“快遞下鄉(xiāng)”,，搭建城鄉(xiāng)倉儲物流平臺,，完善農(nóng)村快遞物流進村入戶體系。鼓勵快遞物流配送企業(yè)在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立分支機構(gòu)并向農(nóng)村延伸,，加強與區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)企業(yè),、涉農(nóng)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社和網(wǎng)店的業(yè)務(wù)合作,，打通農(nóng)村物流“下鄉(xiāng)與進城”雙向快捷通道,。發(fā)揮供銷、郵政等系統(tǒng)優(yōu)勢,，助推農(nóng)村電子商務(wù)物流發(fā)展,，探索多種方式的快遞物流配送服務(wù),。到“十三五”末,，全市鎮(zhèn)（街道）設(shè)立的快遞物流企業(yè)分支機構(gòu)超過100個，實現(xiàn)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)村村通達,。（牽頭部門：市交通運輸局,，責任部門：市郵政管理局、市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局） （八）完善金融服務(wù)體系,。圍繞農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展金融需求，支持發(fā)展面向農(nóng)村市場的互聯(lián)網(wǎng)金融服務(wù),。結(jié)合農(nóng)村電子商務(wù)服務(wù)網(wǎng)點建設(shè),，推廣銀行卡助農(nóng)服務(wù)。大力推廣網(wǎng)上支付,、手機支付等支付方式,，建立健全農(nóng)村地區(qū)網(wǎng)絡(luò)支付服務(wù)體系。到“十三五”末,，創(chuàng)建電子支付應(yīng)用示范鎮(zhèn)5個以上,，電子支付應(yīng)用示范村10個以上。（牽頭部門：人行嘉興市中心支行,，責任部門：省聯(lián)社嘉興辦事處,、市金融辦,、市發(fā)展改革委） （九）健全人才培訓體系。建立多層次,、多渠道的電子商務(wù)培訓體系,，將電子商務(wù)納入農(nóng)民知識和技能培訓范圍，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展培養(yǎng)專業(yè)人才,。支持舉辦涉農(nóng)電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)大賽,、技能大賽，挖掘創(chuàng)業(yè)項目,，營造良好的創(chuàng)業(yè)氛圍,。“十三五”期間,，整合人社,、農(nóng)經(jīng)、商務(wù),、團委,、婦聯(lián)等部門資源，制訂統(tǒng)一培訓計劃和考核標準,，實施農(nóng)村電子商務(wù)人才培訓“萬人計劃”,，為農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展提供人才支撐。（牽頭部門：市人力社保局,，責任部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市教育局、市商務(wù)局,、團市委,、市婦聯(lián)） （十）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。深入實施“寬帶中國”戰(zhàn)略,，推進農(nóng)村“百兆光纖到戶”工程,，實現(xiàn)百兆家庭光纖寬帶全覆蓋。推進中心村鎮(zhèn)公共無線4G網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，并納入農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)范圍,。將農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展納入國家農(nóng)村信息化科技示范建設(shè)工程，加強農(nóng)產(chǎn)品標準化安全生產(chǎn),、農(nóng)產(chǎn)品保鮮,、加工與流通質(zhì)量控制、生鮮農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流,、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯等環(huán)節(jié)的質(zhì)量管控,，完善農(nóng)產(chǎn)品檢驗檢測和安全監(jiān)控等設(shè)施建設(shè)，并落實相應(yīng)補助政策,。（牽頭部門：市經(jīng)信委,，責任部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市質(zhì)監(jiān)局、市統(tǒng)計局,、市科技局） （十一）完善政策扶持體系,。統(tǒng)籌利用財政專項資金，重點支持農(nóng)村電子商務(wù)公共服務(wù)平臺,、電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化點,、村級電子商務(wù)服務(wù)點及農(nóng)村信息通信基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加大對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園,、公共倉儲和配送中心建設(shè)的用地支持力度,，在年度用地指標安排中給予相應(yīng)傾斜。對生鮮配送的車輛給予優(yōu)先辦理城市通行證和道路臨時?？孔C,。對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者通過開設(shè)網(wǎng)店等方式銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品免征增值稅。鼓勵電信運營商對農(nóng)村電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園,、電子商務(wù)企業(yè),、村級電子商務(wù)服務(wù)點的寬帶資費給予優(yōu)惠?！矤款^部門：市財政局（地稅局）,，責任部門：市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市商務(wù)局、市國土資源局,、市交通運輸局,、市國稅局〕 （十二）營造良好發(fā)展環(huán)境。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量管理,，強化農(nóng)村電子商務(wù)市場主體監(jiān)管，推廣無公害農(nóng)產(chǎn)品標識,，重視農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護,，全面提升電子商務(wù)村知名度和影響力。鼓勵組建行業(yè)協(xié)會,，制訂行業(yè)公約,，促進行業(yè)自律、規(guī)范發(fā)展,。嚴厲打擊依托網(wǎng)絡(luò)制售假冒偽劣商品,、發(fā)布虛假廣告、侵犯知識產(chǎn)權(quán)和傳銷等違法行為,，加強農(nóng)村網(wǎng)絡(luò)消費市場預(yù)警,，切實保護消費者合法權(quán)益,。嚴厲打擊破壞電子商務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施、侵犯網(wǎng)絡(luò)安全等違法犯罪行為,，確保農(nóng)村電子商務(wù)健康有序發(fā)展,。（牽頭部門：市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局，責任部門：市經(jīng)信委,、市公安局,、市科技局、市質(zhì)監(jiān)局,、市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局） 四、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導,。各縣（市,、區(qū)）政府和市級有關(guān)部門要進一步提高思想認識，將發(fā)展電子商務(wù)作為農(nóng)村經(jīng)濟新一輪發(fā)展的重要戰(zhàn)略舉措,。市電子商務(wù)工作領(lǐng)導小組負責統(tǒng)籌全市農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展工作,，領(lǐng)導小組辦公室要加強聯(lián)絡(luò)、協(xié)調(diào)和督促,，市級有關(guān)部門要各司其職,，形成合力。各縣（市,、區(qū)）也要建立相應(yīng)的工作機制,，強化資金、人員等保障,，共同推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展,。 （二）強化示范創(chuàng)新。在農(nóng)村電子商務(wù)企業(yè),、行業(yè)和創(chuàng)業(yè)青年中樹立一批典型,，發(fā)揮示范效應(yīng)。鼓勵桐鄉(xiāng)市在農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展中先行先試,，其他縣（市,、區(qū)）也要創(chuàng)新模式，大力予以推進,。鼓勵開展農(nóng)村電子商務(wù)標準研究,、標準化項目建設(shè)等標準化工作。逐步建立統(tǒng)計數(shù)據(jù)庫,，加強農(nóng)村電子商務(wù)市場監(jiān)測,、統(tǒng)計和分析。 （三）營造良好氛圍,。加大對農(nóng)村電子商務(wù)的宣傳力度,，多渠道,、多形式、多層面普及農(nóng)村電子商務(wù)和網(wǎng)絡(luò)購銷相關(guān)知識,，加大對農(nóng)村青年創(chuàng)業(yè)歷程,、企業(yè)發(fā)展經(jīng)驗的宣傳力度，形成全市上下共同推進農(nóng)村電子商務(wù)發(fā)展的良好氛圍,。 嘉興市人民政府辦公室 2016年5月17日 作者： 信息來源： |
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