| 嘉興市人民政府關(guān)于積極支持人民政協(xié)履行職能的若干意見 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為進(jìn)一步貫徹落實(shí)中共中央〔2015〕3號(hào)和浙委發(fā)〔2015〕24號(hào)、嘉委〔2013〕44號(hào)文件精神,，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商,、民主監(jiān)督、參政議政的職能,，促進(jìn)政府決策的民主化,、科學(xué)化，特提出如下意見,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 一、進(jìn)一步提高對(duì)人民政協(xié)重要地位和作用的認(rèn)識(shí) 中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商制度是我國(guó)的一項(xiàng)基本政治制度,。人民政協(xié)是我國(guó)人民愛國(guó)統(tǒng)一戰(zhàn)線的組織,，是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的多黨合作和政治協(xié)商的重要機(jī)構(gòu)，是我國(guó)政治生活中發(fā)揚(yáng)社會(huì)主義民主的重要形式,，是各民主黨派,、各人民團(tuán)體、各族各界代表人士參政議政的重要場(chǎng)所,。堅(jiān)持并不斷完善政治協(xié)商制度,，充分發(fā)揮人民政協(xié)的政治協(xié)商、民主監(jiān)督,、參政議政作用,，對(duì)于形成深入了解民情、充分反映民意,、廣泛集中民智的決策機(jī)制,，推進(jìn)決策的民主化、科學(xué)化,，保證黨和國(guó)家各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行,，維護(hù)政治和社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展,，具有十分重要的意義,。各級(jí)政府和政府各部門要深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話中關(guān)于加強(qiáng)人民政協(xié)工作的論述，認(rèn)真領(lǐng)會(huì)新時(shí)期黨中央大力加強(qiáng)社會(huì)主義協(xié)商民主建設(shè)的根本原理和歷史邏輯,，深刻理解人民政協(xié)這一政治組織和民主形式的理論基礎(chǔ)和實(shí)踐基礎(chǔ),，充分認(rèn)識(shí)人民政協(xié)的重要地位和作用，積極支持政協(xié)履行各項(xiàng)職能,，自覺接受政協(xié)的民主監(jiān)督,，構(gòu)建程序合理,、環(huán)節(jié)完整、廣泛多層,、務(wù)實(shí)高效的協(xié)商民主體系,，充分發(fā)揮政協(xié)在建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化事業(yè)中的重要作用。 二,、切實(shí)把政治協(xié)商納入政府決策程序 政治協(xié)商是人民政協(xié)的首要職能,，也是各級(jí)政府支持人民政協(xié)履行職能的首要工作。各級(jí)政府要按照中共中央,、國(guó)務(wù)院和省委,、省政府的要求，堅(jiān)持將政治協(xié)商納入決策機(jī)制,，實(shí)現(xiàn)協(xié)商于重大問題決策之前和決策實(shí)施之中,，切實(shí)增強(qiáng)決策的科學(xué)性和實(shí)效性。重大問題的政協(xié)協(xié)商,，每年不少于兩次,。市、縣(市,、區(qū))政府要根據(jù)需要適時(shí)召開有民主黨派,、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士參加的座談會(huì)，就事關(guān)全局的重大決策,，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中長(zhǎng)期規(guī)劃,，政府工作報(bào)告，重大建設(shè)項(xiàng)目和事關(guān)民生的重大問題,，以及政府認(rèn)為有必要進(jìn)行協(xié)商的重要政府規(guī)章的制定及修訂等廣泛征求意見,。在決策涉及地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全局的重大問題之前，市,、縣(市,、區(qū))政府要向政協(xié)主席會(huì)議成員進(jìn)行面對(duì)面的協(xié)商溝通，聽取意見建議,。在決策執(zhí)行過程中需要調(diào)整完善有關(guān)決策內(nèi)容,，也要及時(shí)與政協(xié)進(jìn)行溝通協(xié)商，不能以通報(bào)情況代替政治協(xié)商,，不能以個(gè)別征求意見代替應(yīng)當(dāng)以組織形式進(jìn)行的政治協(xié)商,。支持和鼓勵(lì)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士圍繞本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的全局性,、戰(zhàn)略性重大問題確定重點(diǎn)課題進(jìn)行考察調(diào)研,。每年年初，各級(jí)政府要根據(jù)年度工作重點(diǎn),，主動(dòng)與政協(xié)商議,，及早確定協(xié)商議題,。對(duì)民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的調(diào)研成果,，各級(jí)政府及有關(guān)部門要高度重視,，認(rèn)真研究吸收，及時(shí)反饋情況,。 三、自覺接受人民政協(xié)的民主監(jiān)督 人民政協(xié)的民主監(jiān)督,，是人民依法實(shí)施監(jiān)督的一種重要,、有效形式。各級(jí)政府每年要定期召開會(huì)議,，聽取民主黨派,、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子及其成員的意見；要對(duì)黨和國(guó)家重要方針政策的貫徹執(zhí)行,、本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃及財(cái)政預(yù)決算,、重大改革措施的實(shí)施、廉政建設(shè)和反腐敗工作等向政協(xié)常務(wù)委員會(huì),、各民主黨派,、工商聯(lián)、無黨派人士作情況通報(bào),；不定期地邀請(qǐng)政協(xié)委員參加政府開展的各類工作推進(jìn),、專項(xiàng)檢查和執(zhí)法監(jiān)督等活動(dòng)；主動(dòng)邀請(qǐng)民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士共同參與重要工作,、重大課題項(xiàng)目進(jìn)展情況的視察和督查；繼續(xù)做好在政協(xié)委員中聘請(qǐng)監(jiān)察員,、審計(jì)員,、教育督導(dǎo)員、行風(fēng)監(jiān)督員工作,，邀請(qǐng)政協(xié)委員參與有關(guān)的檢查,、考察和評(píng)議等活動(dòng)，在知情環(huán)節(jié),、溝通環(huán)節(jié),、反饋環(huán)節(jié)上建立健全制度，及時(shí)通報(bào)重要情況和重大問題,，暢通民主監(jiān)督的渠道,，主動(dòng)為委員開展監(jiān)督工作創(chuàng)造條件；對(duì)民主黨派,、工商聯(lián)和無黨派人士提出的批評(píng)意見要認(rèn)真研究,，及時(shí)反饋,。要通過政協(xié)的民主監(jiān)督，切實(shí)促進(jìn)各項(xiàng)方針政策的貫徹執(zhí)行,，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃的實(shí)施,，促進(jìn)廉政建設(shè)等各項(xiàng)規(guī)章制度的落實(shí)，提高政府工作效率,。 四,、大力支持人民政協(xié)參政議政 各級(jí)政府要暢通渠道、廣開言路,，大力支持政協(xié)關(guān)注政府的中心工作和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題,，通過例會(huì)、專題會(huì),、建議案,、調(diào)研、視察,、提案,、社情民意、信息等形式,，組織政協(xié)委員,、各民主黨派、工商聯(lián)和人民團(tuán)體參政議政,。每年年中,，市、縣（市,、區(qū)）政府要向政協(xié)委員通報(bào)本地區(qū)上半年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，以及下半年政府工作安排；每年年底,，要向政協(xié)常委會(huì)通報(bào)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況,，以及下一年政府工作的目標(biāo)任務(wù)，并廣泛聽取政協(xié)的意見建議,；財(cái)政部門每年要向政協(xié)通報(bào)財(cái)政預(yù)決算情況,，并聽取政協(xié)的意見建議。認(rèn)真辦理,、及時(shí)答復(fù)政協(xié)的意見建議和提案,，對(duì)政協(xié)常委會(huì)議和主席會(huì)議提出的意見建議，政府領(lǐng)導(dǎo)要逐件閱批辦理意見,，特別重要的,，應(yīng)召開專題會(huì)議或提交有關(guān)會(huì)議討論，由辦理機(jī)構(gòu)督促有關(guān)方面負(fù)責(zé)落實(shí),，并向政協(xié)及時(shí)反饋和通報(bào)辦理結(jié)果,；對(duì)每年政協(xié)全體會(huì)議期間提出的交由政府部門承辦的提案,，各級(jí)政府要及時(shí)交辦，并組織力量進(jìn)行督促,、檢查和催辦,，各承辦部門和單位要認(rèn)真研究，逐件辦理,，注重辦理過程和辦理結(jié)果并舉,，切實(shí)抓好落實(shí)，確保按時(shí),、高效完成辦理任務(wù),。 五、加強(qiáng)政府與政協(xié)之間的聯(lián)系 各級(jí)政府要進(jìn)一步完善與政協(xié)的工作聯(lián)系制度,，確定1名政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系政協(xié)工作,，協(xié)調(diào)處理有關(guān)的工作事宜,。定期召開“兩政”聯(lián)席會(huì)議,，共同商定協(xié)商議題和計(jì)劃，共同推進(jìn)協(xié)商成果落到實(shí)處,。政府召開的全體會(huì)議,、常務(wù)會(huì)議和其他重要會(huì)議和內(nèi)外事活動(dòng)，應(yīng)視情邀請(qǐng)政協(xié)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)列席,。政府部門召開工作會(huì)議,，應(yīng)視情主動(dòng)邀請(qǐng)對(duì)口聯(lián)系的政協(xié)專門委員會(huì)負(fù)責(zé)同志參加；政府部門組織的視察,、考察,、專題調(diào)研等活動(dòng)，應(yīng)視情邀請(qǐng)政協(xié)委員參加,。政府中的黨員領(lǐng)導(dǎo)要按照黨政領(lǐng)導(dǎo)與黨外人士交友聯(lián)系制度要求,，不定期地與所聯(lián)系的對(duì)象開展談心活動(dòng)，就共同關(guān)心的問題交換意見,、溝通思想,。談心活動(dòng)每年至少安排一次，一般由政府領(lǐng)導(dǎo)主動(dòng)約談,，也可由民主黨派,、工商聯(lián)負(fù)責(zé)人和無黨派代表人士約談。各級(jí)政府要加強(qiáng)與政協(xié)的聯(lián)系和溝通,，及時(shí)交流有關(guān)文件和資料,。各級(jí)政協(xié)邀請(qǐng)政府領(lǐng)導(dǎo)及部門負(fù)責(zé)同志參加政協(xié)常委會(huì)議和其他重要會(huì)議時(shí)，政府及部門要積極派員參加,。同時(shí),，要建立各級(jí)政府有關(guān)部門與同級(jí)政協(xié)辦公室,、各專門委員會(huì)的對(duì)口聯(lián)系制度，互相通報(bào)工作情況,，切實(shí)加強(qiáng)工作上的聯(lián)系與配合,。 六、積極為政協(xié)開展工作創(chuàng)造條件 各級(jí)政府要把政協(xié)的辦公經(jīng)費(fèi)和考察調(diào)研,、教育培訓(xùn),、委員活動(dòng)等專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。繼續(xù)執(zhí)行因特殊工作需要,，各民主黨派以一事一報(bào)的方式向本級(jí)財(cái)政申請(qǐng)?zhí)厥饨?jīng)費(fèi)制度,。要關(guān)心社會(huì)主義學(xué)院建設(shè)，在培訓(xùn)經(jīng)費(fèi),、教學(xué)設(shè)施,、課題研究、教學(xué)人才的引進(jìn),、活動(dòng)中心建設(shè)等方面給予支持,，為民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士的培訓(xùn)和活動(dòng)創(chuàng)造更好的條件,。大力支持《嘉興政協(xié)》,、“政協(xié)話題”“民生議事廳”“主席信箱”“委員信箱”以及政協(xié)機(jī)關(guān)信息化等平臺(tái)和載體建設(shè)；支持政協(xié)多渠道,、多層次,、多形式地開展與港澳臺(tái)僑胞的聯(lián)絡(luò)聯(lián)誼，廣泛團(tuán)結(jié)港澳臺(tái)同胞和海外僑胞,。重視政協(xié)組織和政協(xié)委員開展經(jīng)濟(jì),、社會(huì)、科技,、教育,、文化等對(duì)外交流交往活動(dòng)，拓寬渠道,，形成合力,。 嘉興市人民政府 2017年7月12日 作者： 信息來源： |
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