| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施意見(jiàn)的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《嘉興市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施意見(jiàn)》已經(jīng)八屆市政府第3次常務(wù)會(huì)議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2017年8月22日 嘉興市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作實(shí)施意見(jiàn) 根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)國(guó)家發(fā)展改革委住房城鄉(xiāng)建設(shè)部生活垃圾分類制度實(shí)施方案的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕26號(hào)）《住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門(mén)關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城市生活垃圾焚燒處理工作的意見(jiàn)》（建城〔2016〕227號(hào)）和《浙江省城市生活垃圾分類“十三五”規(guī)劃》《浙江省餐廚垃圾管理辦法》,，結(jié)合我市生活垃圾管理工作實(shí)際，特制定本實(shí)施意見(jiàn),。 一,、指導(dǎo)思想 圍繞提高城鄉(xiāng)人居環(huán)境質(zhì)量、推進(jìn)城鄉(xiāng)可持續(xù)發(fā)展的目標(biāo),，建立健全“政府推動(dòng),、部門(mén)協(xié)同、屬地管理,、全民參與,、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)監(jiān)督”的工作機(jī)制,，運(yùn)用行政,、技術(shù)、經(jīng)濟(jì),、宣傳等綜合手段,，提升城鄉(xiāng)居民的生活垃圾分類意識(shí)和分類自覺(jué)性，穩(wěn)步推進(jìn)生活垃圾分類投放,、收集,、運(yùn)輸和處置，促進(jìn)生活垃圾減量化,、資源化和無(wú)害化處置,，為建設(shè)“兩美”嘉興奠定良好的環(huán)境基礎(chǔ)。 二,、基本原則 （一）政府推動(dòng),，全民參與,。 健全政府主導(dǎo)的綜合協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，加大財(cái)政投入和政策支持力度,，落實(shí)宣傳,、發(fā)展改革、經(jīng)信,、教育,、財(cái)政、國(guó)土資源,、環(huán)保,、建設(shè)、農(nóng)經(jīng),、商務(wù),、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、國(guó)資等各部門(mén)職責(zé)，打造良好的政策環(huán)境,，營(yíng)造全民參與的良好氛圍,。 （二）因地制宜，簡(jiǎn)便易行,。 根據(jù)嘉興市生活垃圾收運(yùn),、處置實(shí)際，按照“大類粗分,、實(shí)用易行,、方便操作、利于推進(jìn)”的原則,，因地制宜確定相對(duì)固定的分類標(biāo)準(zhǔn)和分類方法,，并按《城市生活垃圾分類標(biāo)志》規(guī)定設(shè)置統(tǒng)一標(biāo)識(shí)。 （三）規(guī)劃引領(lǐng),，屬地處理,。 按照屬地管理原則，堅(jiān)持一次規(guī)劃,、分期實(shí)施,、適度超前，修編各地環(huán)衛(wèi)專項(xiàng)規(guī)劃,，統(tǒng)籌推進(jìn)生活垃圾分類投放,、收集、運(yùn)輸和處置等環(huán)衛(wèi)設(shè)施設(shè)備體系建設(shè),，新建改建項(xiàng)目實(shí)行生活垃圾分類設(shè)施同步設(shè)計(jì),、同步施工,、同步使用，逐步擴(kuò)大分類覆蓋面,，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放,、收集、運(yùn)輸和處置,。 三,、工作目標(biāo) 2017年,，大力推進(jìn)生活垃圾分類,，全市生活垃圾增長(zhǎng)率控制在6%以內(nèi)；南湖區(qū),、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）生活垃圾分類覆蓋面不低于70%,，建成高標(biāo)準(zhǔn)分類試點(diǎn)小區(qū)15個(gè)；各縣（市）,、嘉興港區(qū)生活垃圾分類覆蓋面不低于60%,，分別建成高標(biāo)準(zhǔn)分類試點(diǎn)小區(qū)3個(gè)；開(kāi)工建設(shè)垃圾焚燒廠1個(gè),、技改5個(gè),，新建垃圾應(yīng)急填埋場(chǎng)1個(gè)、餐廚垃圾處理廠1個(gè),；各縣（市,、區(qū)）根據(jù)垃圾分類運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要，開(kāi)辟分類專線,，新增分類運(yùn)輸車輛,。 2018年，在前期試點(diǎn)的基礎(chǔ)上,，全面推進(jìn)生活垃圾分類工作,，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）生活垃圾分類覆蓋面不低于85%,，各縣（市）,、嘉興港區(qū)生活垃圾分類覆蓋面不低于80%；完成新建擴(kuò)建垃圾焚燒廠5個(gè),、餐廚垃圾處理廠2個(gè),；各縣（市、區(qū)）根據(jù)垃圾分類運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要,，開(kāi)辟分類專線,，新增分類運(yùn)輸車輛。 2019年,，全市生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到100%,，完成新建餐廚垃圾處理廠2個(gè),；各地根據(jù)垃圾分類運(yùn)輸?shù)膶?shí)際需要，進(jìn)一步新增分類運(yùn)輸專線和分類運(yùn)輸車輛,；各地生活垃圾分類政策,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和長(zhǎng)效機(jī)制完善，分類投放,、收集,、運(yùn)輸和處置體系健全，末端處置能力能夠滿足前端分類需要,。 四,、主要任務(wù) （一）推動(dòng)源頭減量管理。 通過(guò)部門(mén)聯(lián)動(dòng),，落實(shí)“五廢共治”措施,，加大垃圾管理力度，推動(dòng)垃圾源頭減量,。加強(qiáng)對(duì)建筑垃圾,、工業(yè)垃圾、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)垃圾,、綠化垃圾及醫(yī)療垃圾的管理,，嚴(yán)禁將非生活垃圾混到生活垃圾中；通過(guò)推廣使用清潔能源和原料,、開(kāi)展資源綜合利用等措施,，在產(chǎn)品生產(chǎn)、流通和使用等環(huán)節(jié)著力減少垃圾量,；組織推廣凈菜和潔凈農(nóng)副產(chǎn)品上市,；在賓館、餐飲等服務(wù)性行業(yè),，推廣使用可循環(huán)利用物品,，限制使用一次性用品；推廣無(wú)紙化辦公,，大力節(jié)約用紙,。 （二）建立分類投放體系。 建立健全分類可續(xù),、標(biāo)識(shí)清晰,、責(zé)任明確、投放規(guī)范的分類投放體系,，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類投放,。將城市生活垃圾分為四類，即可回收物,、有害垃圾,、餐廚垃圾,、其他垃圾（居民小區(qū)及不設(shè)食堂的單位，不設(shè)餐廚垃圾類,，分為三類）,。各地可根據(jù)生活垃圾管理實(shí)際，自行確定相對(duì)固定的分類種類和方法,。 重點(diǎn)在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位,、國(guó)企、學(xué)校,、居民小區(qū),，以及道路、廣場(chǎng),、公園,、公共綠地等市政公用類公共場(chǎng)所，車站以及旅游,、文化、體育,、娛樂(lè),、商業(yè)等經(jīng)營(yíng)類公共場(chǎng)所實(shí)施生活垃圾強(qiáng)制分類。各縣（市,、區(qū)）人民政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)是推進(jìn)垃圾分類管理工作的第一責(zé)任人,，街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）是開(kāi)展垃圾分類實(shí)施的第一責(zé)任人，并落實(shí)分類投放管理責(zé)任人制度,。 農(nóng)村生活垃圾分類按照相關(guān)規(guī)定執(zhí)行,。 （三）實(shí)行科學(xué)分類處置。 建立健全設(shè)施配套,、安全無(wú)害,、循環(huán)利用的科學(xué)分類處置模式，實(shí)現(xiàn)生活垃圾科學(xué)分類處置,。將可回收物處理成可再生材料,，制作成再生產(chǎn)品，實(shí)現(xiàn)循環(huán)再利用,；將有害垃圾送固廢處理中心進(jìn)行無(wú)害化安全處理,；餐廚垃圾實(shí)行厭氧消化處理；其他垃圾實(shí)行高溫焚燒無(wú)害化處理,。 （四）強(qiáng)化示范帶動(dòng),。 結(jié)合實(shí)際制定生活垃圾分類處置指南,，引導(dǎo)居民科學(xué)、自覺(jué)開(kāi)展生活垃圾分類,。選擇不同類型的社區(qū)開(kāi)展生活垃圾分類示范試點(diǎn),，通過(guò)設(shè)立生活垃圾分類宣傳欄、督導(dǎo)員等方式,，引導(dǎo)居民科學(xué)分類,，提升生活垃圾分類的覆蓋范圍和水平。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)分類示范小區(qū)建設(shè),，開(kāi)展“定點(diǎn)定時(shí)”投放和清運(yùn)試點(diǎn),。規(guī)范環(huán)衛(wèi)作業(yè)人員、保潔人員的分類分揀行為,，加快垃圾運(yùn)輸車輛更新,，推廣“車載桶裝”等收運(yùn)方式，避免垃圾分類投放后重新混合收運(yùn),。 （五）營(yíng)造宣傳培訓(xùn)氛圍,。 發(fā)揮分類培訓(xùn)指導(dǎo)員隊(duì)伍的作用，大力宣傳普及生活垃圾分類知識(shí),。利用廣播電視,、報(bào)紙、微博,、微信等途徑,，進(jìn)行線上線下全面宣傳。通過(guò)在公共場(chǎng)所投放分類宣傳廣告,，印制分類指導(dǎo)手冊(cè)等措施擴(kuò)大宣傳影響面,。以社區(qū)為重點(diǎn)，利用各類宣教設(shè)施,，運(yùn)用多種宣傳形式,，加大宣傳力度和頻次，開(kāi)展社區(qū)（村）“一月一課”培訓(xùn)活動(dòng),，做到垃圾分類知識(shí) “到單元,、入樓道、進(jìn)家庭”,。 加強(qiáng)對(duì)縣（市,、區(qū)）、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)（村）從事垃圾分類工作管理人員,、物管人員和企事業(yè)單位分類管理人員培訓(xùn)。開(kāi)展校園課堂教育，學(xué)校每學(xué)期至少開(kāi)展一次垃圾分類知識(shí)課堂教育,。發(fā)揮“工,、青、婦”等組織作用,，引導(dǎo)社會(huì)組織開(kāi)展垃圾分類志愿服務(wù),，積極營(yíng)造全員參與的良好氛圍。 五,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。 成立以市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長(zhǎng)，市政府分管副秘書(shū)長(zhǎng),、市建委主要負(fù)責(zé)人為副組長(zhǎng),，宣傳、發(fā)展改革,、經(jīng)信,、教育、科技,、財(cái)政,、國(guó)土資源、環(huán)保,、建設(shè),、農(nóng)經(jīng)、商務(wù),、衛(wèi)生計(jì)生、市場(chǎng)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,、國(guó)資、總工會(huì),、團(tuán)市委,、婦聯(lián)、機(jī)關(guān)事務(wù)等部門(mén)分管領(lǐng)導(dǎo)為成員的市推進(jìn)城鄉(xiāng)生活垃圾分類工作領(lǐng)導(dǎo)小組,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室,，辦公室設(shè)在市建委，市建委主要負(fù)責(zé)人兼任辦公室主任,，并從領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位抽調(diào)人員集中辦公,，具體負(fù)責(zé)全市垃圾分類方案的制定、組織實(shí)施,、監(jiān)督考核,。建立垃圾分類工作定期會(huì)議制度，及時(shí)解決工作中遇到的問(wèn)題。各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)也要成立相應(yīng)的工作機(jī)構(gòu),。 （二）落實(shí)屬地責(zé)任,。 建立市、縣（市,、區(qū)）,、街道（鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）四級(jí)垃圾分類推進(jìn)工作責(zé)任體系,。市級(jí)負(fù)責(zé)制定垃圾分類實(shí)施意見(jiàn)和政策規(guī)章,，建立信息系統(tǒng)，監(jiān)督考核和指導(dǎo)生活垃圾分類工作,；縣（市,、區(qū)）負(fù)責(zé)制定分類實(shí)施方案，并組織實(shí)施生活垃圾分類相關(guān)工作,；街道（鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)具體實(shí)施和日常管理,，建立分類督導(dǎo)員隊(duì)伍，指導(dǎo)社區(qū)居委會(huì)（村委會(huì)）相關(guān)工作,；社區(qū)（村）負(fù)責(zé)宣傳發(fā)動(dòng),，引導(dǎo)居（村）民分類投放等日常工作。 （三）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。 各地要將開(kāi)展生活垃圾分類工作必須經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算,，并根據(jù)垃圾處置量逐步增加。同時(shí)要積極創(chuàng)新籌資方式,，引導(dǎo)和鼓勵(lì)各類市場(chǎng)主體,、民間資本參與生活垃圾分類運(yùn)營(yíng)工作。 （四）建立監(jiān)督考核機(jī)制,。 建立生活垃圾聯(lián)絡(luò)及信息互通機(jī)制,，做到生活垃圾分類投放、收集,、清運(yùn),、處置全過(guò)程信息可追溯。加大督促檢查力度,，定期開(kāi)展生活垃圾分類專項(xiàng)檢查,，對(duì)工作推進(jìn)力度大、分類成效明顯的予以通報(bào)表?yè)P(yáng),，對(duì)工作不重視,、推進(jìn)緩慢的予以通報(bào)批評(píng),。定期開(kāi)展垃圾分類情況分析、評(píng)估和研判,，及時(shí)解決生活垃圾分類工作中碰到的問(wèn)題,。將生活垃圾分類工作開(kāi)展情況納入縣（市、區(qū)）年度工作目標(biāo)考核和生態(tài)建設(shè),、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治考核,，納入機(jī)關(guān)事業(yè)單位五型機(jī)關(guān)考核。 本實(shí)施意見(jiàn)自2017年10月1日起施行,。 作者： 信息來(lái)源： |
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