| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動計劃的通知 | |
|
各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動計劃》已經(jīng)八屆市政府第3次常務(wù)會議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2017年8月22日 嘉興市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類三年行動計劃 一、工作目標(biāo) 2017年，南湖區(qū),、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面不低于70%，其中居民小區(qū)不低于65%,，機關(guān)事業(yè)單位,、國企、學(xué)校不低于90%,；開展一批高質(zhì)量垃圾分類示范試點,；城鎮(zhèn)生活垃圾增長率控制在6%以內(nèi)；出臺試行一套垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,。 2018年,，南湖區(qū)、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面不低于85%,，其中居民小區(qū)不低于80%,，機關(guān)事業(yè)單位、國企,、學(xué)校達到100%,；逐步擴大高質(zhì)量垃圾分類示范試點；城鎮(zhèn)生活垃圾增長率控制在4%以內(nèi),；形成比較完善的垃圾分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范管理體系和制度,。 2019年，南湖區(qū),、秀洲區(qū)和嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）城鎮(zhèn)生活垃圾分類覆蓋面達到100%；持續(xù)高質(zhì)量推進垃圾分類示范試點,；城鎮(zhèn)生活垃圾增長率控制在2%以內(nèi),；生活垃圾分類政策完善，分類體系運行良好,。 二,、主要任務(wù) （一）開展宣傳培訓(xùn)，提高垃圾分類社會參與度。 南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）具體負責(zé)，市委宣傳部（市文明辦）配合,，通過線上線下,、宣教基地、“小手牽大手”,、進社區(qū)等方式,，使垃圾分類宣傳深入每戶家庭、每個市民,。同時,，市分類辦配合，做好區(qū),、街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)、居民及部門單位人員垃圾分類知識的培訓(xùn),。 市總工會,、團市委、市婦聯(lián)具體負責(zé),，市分類辦配合,，發(fā)揮“工、青,、婦”組織,、學(xué)生聯(lián)盟、志愿者協(xié)會,、知名企業(yè)等多方力量開展垃圾分類宣傳活動,，并組織開展學(xué)習(xí)、宣講等多渠道培訓(xùn),。 （二）明確分類標(biāo)準(zhǔn),，規(guī)范垃圾分類流程。 1．規(guī)范分類標(biāo)準(zhǔn),。將小區(qū)生活垃圾分為可回收物（藍色桶）,、有害垃圾（紅色桶）、其他垃圾（灰色桶）三類,。 機關(guān)事業(yè)單位,、國企、學(xué)校生活垃圾分為可回收物,、有害垃圾,、其他垃圾,、餐廚垃圾（綠色桶）四類（不設(shè)食堂的單位，不設(shè)餐廚垃圾類）,。 2．完善收集設(shè)施,。設(shè)置垃圾分類亭、垃圾投放點,，配置可回收桶,、有害垃圾桶、其他垃圾桶等和垃圾分類宣傳,、指引牌,，并具備沖洗、消殺,、污水入網(wǎng)等條件,。由社區(qū)向每戶居民發(fā)放一個分類垃圾桶。 3．健全收集制度,。小區(qū)可回收物由專業(yè)收集企業(yè)每周兩次（工作日1次,，雙休日1次）上門開展回收；機關(guān)事業(yè)單位,、國企和學(xué)?？苫厥瘴镉蓪I(yè)收集企業(yè)每周工作日上門收集1次；園林垃圾實行每天收集,；大件垃圾實行預(yù)約上門收集,。 有害垃圾由物業(yè)保潔人員每周定期收集至分類亭內(nèi)的有害垃圾桶內(nèi)，市環(huán)衛(wèi)處每月上門收集1次,。若有害垃圾桶滿溢,，單位或物業(yè)應(yīng)直接聯(lián)系市環(huán)衛(wèi)處及時上門收集。 其他垃圾由原收集企業(yè)收集清運,。 餐廚垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)按照《浙江省餐廚垃圾管理辦法》組織實施,。 4．完善分類運輸體系。制定垃圾分類運輸標(biāo)準(zhǔn)及考核辦法,，指導(dǎo)垃圾分類運輸企業(yè)在運輸車輛上統(tǒng)一噴涂分類標(biāo)識,，合理規(guī)劃安排運輸線路，實行聯(lián)單制運輸,，確保垃圾密閉運輸至指定的中轉(zhuǎn)設(shè)施或末端處置企業(yè),。運輸車輛必須裝備GPS和車載視頻，并與全市生活垃圾信息化監(jiān)管平臺聯(lián)網(wǎng),，實現(xiàn)實時監(jiān)管,。 5．實行分類處置?？苫厥瘴锿ㄟ^公開競標(biāo)方式確定中標(biāo)回收企業(yè),，由中標(biāo)回收企業(yè)進行資源化回收處置；有害垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進行無害化處理,；其他垃圾經(jīng)由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進行焚燒處理,；餐廚垃圾由相關(guān)具備資質(zhì)的處置企業(yè)進行資源化再利用。 （三）建立推進機制,，保障垃圾分類穩(wěn)步實施,。 1．建立垃圾分類責(zé)任人制度。 （1）南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）是轄區(qū)內(nèi)推進垃圾分類工作的第一責(zé)任人，負責(zé)生活垃圾分類工作的組織管理,，督促指導(dǎo)各級機關(guān)事業(yè)單位,、國企、學(xué)校及街道（鎮(zhèn)）,、社區(qū)開展垃圾分類工作,；負責(zé)開展示范試點，配置垃圾分類亭,、垃圾投放點,、垃圾分類桶等設(shè)施設(shè)備，并負責(zé)做好設(shè)施設(shè)備的日常維護工作,。 （2）街道（鎮(zhèn)）負責(zé)轄區(qū)內(nèi)生活垃圾分類投放的宣傳和督促,、指導(dǎo)，配合做好垃圾分類收集,、運輸?shù)谋O(jiān)督管理工作,。社區(qū)負責(zé)督促、指導(dǎo)居民正確投放垃圾,，勸阻和制止違反生活垃圾分類管理規(guī)定的行為,，建立分類投放、收集負面清單制度,，并定期報送情況,。 （3）市建委負責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)有害垃圾處置企業(yè)做好有害垃圾的收集、貯存,、運輸和無害化處置工作,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)其他垃圾、餐廚垃圾處置企業(yè)做好無害化處置和資源化利用工作,；市商務(wù)局負責(zé)督促指導(dǎo)廢舊商品回收企業(yè)做好可回收物回收及資源綜合利用工作,；市環(huán)保局負責(zé)做好有害垃圾處置企業(yè)的環(huán)保監(jiān)管工作。 2．建立垃圾分類系列規(guī)章制度,。 制定出臺《嘉興市生活垃圾分類設(shè)施設(shè)備配置標(biāo)準(zhǔn)》《嘉興市生活垃圾分類監(jiān)督考核辦法》《嘉興市城市生活垃圾分類投放,、收集,、運輸、處置標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范》《嘉興市可回收物積分兌換管理辦法》《嘉興市大件垃圾登記處置管理制度》等,，做到垃圾分類工作制度健全,，有章可循，有據(jù)可依,。 3．建立垃圾分類工作骨干隊伍,。 （1）組建督導(dǎo)員隊伍。由南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）按每個社區(qū)不少于5人的標(biāo)準(zhǔn)組建督導(dǎo)員隊伍，培訓(xùn)勸導(dǎo)員隊伍,，督促,、指導(dǎo)、保障垃圾分類日常工作,。 （2）組建勸導(dǎo)員隊伍,。由社區(qū)、物業(yè),，按每個分類小區(qū),、單位設(shè)立不少于1名的勸導(dǎo)員標(biāo)準(zhǔn)配置，負責(zé)做好小區(qū)和單位垃圾分類投放的現(xiàn)場勸導(dǎo)工作,，提高分類準(zhǔn)確率,。 （3）組建志愿者隊伍。由市總工會,、團市委,、市婦聯(lián)負責(zé)招募、組建垃圾分類工作志愿者隊伍,，定期開展垃圾分類宣傳進校園,、進家庭、進社區(qū)活動,。 4．建立多層次考核通報體系,。 建立分類工作通報制度，對南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）垃圾分類工作開展情況實行“一月一通報、一季一督查”,。南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）也應(yīng)建立通報和督查機制,，對轄區(qū)內(nèi)小區(qū),、機關(guān)事業(yè)單位,、國企、學(xué)校垃圾分類工作的開展情況進行通報和督查,。加大考核力度,，將生活垃圾分類工作開展情況納入對區(qū)政府年度工作目標(biāo)考核，納入機關(guān)事業(yè)單位五型機關(guān)考核,。 三、階段安排 （一）宣傳培訓(xùn)和試點示范階段(2017年8月～2017年11月),。 1．開展垃圾分類宣傳培訓(xùn),。南湖區(qū)政府、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）制定垃圾分類宣傳培訓(xùn)計劃,，組織實施垃圾分類宣傳教育和培訓(xùn)工作，使垃圾分類知識“進單位,、進社區(qū),、進家庭”。 2．開展高標(biāo)準(zhǔn)示范小區(qū)創(chuàng)建,。2017年11月底前,，南湖區(qū)、秀洲區(qū),、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各完成5個省級高標(biāo)準(zhǔn)垃圾分類示范小區(qū)創(chuàng)建任務(wù),。 3．開展商業(yè)街區(qū)定點定時分類投放清運試點。2017年11月底前,，南湖區(qū),、秀洲區(qū)、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各選擇2條商業(yè)街區(qū),，開展垃圾“定點定時”投放和清運試點,。試點街區(qū)做到設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化配置和垃圾標(biāo)準(zhǔn)化投放、標(biāo)準(zhǔn)化定時定點規(guī)范收集運輸,。 4．開展居民小區(qū)垃圾分類可回收試點,。2017年9月底前，南湖區(qū),、秀洲區(qū),、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各選擇3個不同類型的居民小區(qū)開展可回收試點。其中2個省級定點定時分類投放清運試點小區(qū)在2017年11月底前落實到位,。 5．開展園林垃圾分類減量試點,。2017年9月底前，市建委和南湖區(qū)政府,、秀洲區(qū)政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各確定1家園林養(yǎng)護企業(yè)開展園林垃圾分類減量試點,。 6．開展大件垃圾分解試點。探索市區(qū)大件垃圾分解試點,，建立大件垃圾回收網(wǎng)絡(luò),，對床墊、廢舊電器家具等大件垃圾進行回收分解,。2017年9月底前,，市建委落實1座垃圾中轉(zhuǎn)站作為大件垃圾回收分解試點。 7．開展機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類示范,。2017年9月底前,，市、區(qū)兩級行政中心以及垃圾分類領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位率先開展垃圾分類示范,。同時,，南湖區(qū)、秀洲區(qū),、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各完成2個以上國企,、學(xué)校的示范試點。 （二）擴面推進階段(2017年9月～2018年12月),。 1．?dāng)U大居民小區(qū)垃圾分類覆蓋范圍,。2017年底，市區(qū)垃圾分類覆蓋面達到65%,；2018年底,，達到80%。 2．全面開展機關(guān)事業(yè)單位垃圾分類工作,。自2017年10月起,，在機關(guān)事業(yè)單位、國企,、學(xué)校全面開展垃圾分類工作,，到2017年底垃圾分類覆蓋面達到90%，到2018年底實現(xiàn)垃圾分類全覆蓋,。 3．全面開展園林垃圾分類減量工作,。自2017年9月起，在市區(qū)園林養(yǎng)護范圍內(nèi)全面開展園林垃圾分類減量工作,，到2017年底園林垃圾分類覆蓋面達到50%,，到2018年底園林垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，并建立完善的園林垃圾回收再利用體系,。 4．全面開展大件垃圾回收分解工作,。自2017年9月起，在市區(qū)居民小區(qū)、機關(guān)事業(yè)單位,、國企和學(xué)校開展大件垃圾回收分解工作,，到2017年底實現(xiàn)大件垃圾回收分解全覆蓋。 5．建立垃圾分類設(shè)施規(guī)劃建設(shè)制度,。制定出臺垃圾分類投放,、收集、運輸設(shè)施設(shè)備建設(shè)標(biāo)準(zhǔn),，并實行與主體工程同步設(shè)計,、同步建設(shè)、同步驗收,。 6．探索垃圾分類處置市場化運營模式,。鼓勵國企、民企以BOT,、PPP等模式參與垃圾分類減量、設(shè)施設(shè)備建設(shè)和運行維護,，完善市場化倒逼垃圾分類減量機制,。 7．完善垃圾分類制度體系。在垃圾分類宣傳,、培訓(xùn),、投放、收集,、運輸,、處置、執(zhí)法,、源頭減量,、監(jiān)管考核等方面，結(jié)合工作實際,，逐步健全完善相應(yīng)的標(biāo)準(zhǔn)和制度,。 （三）完善提升階段(2019年1月～12月)。 1．形成較為完善的運作模式,。2019年底前,，市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類實現(xiàn)全覆蓋，形成完善的城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理,、設(shè)施建設(shè),、分類質(zhì)量評價標(biāo)準(zhǔn)，以及分類投放,、收集,、運輸、處置標(biāo)準(zhǔn)體系和制度,；建立垃圾分類市場化運作模式,，形成垃圾分類產(chǎn)業(yè)鏈,。 2．完善市場主導(dǎo)的多層次再生資源回收網(wǎng)絡(luò)。探索建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+回收”的再生資源回收網(wǎng)絡(luò),，支持回收企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式,，壯大再生資源回收隊伍，實現(xiàn)再生資源市場化運行,、規(guī)?；\作。 3．建立較為完善的目標(biāo)責(zé)任制考核體系,。建立覆蓋垃圾分類各責(zé)任主體的多層次目標(biāo)責(zé)任制考核體系,，實現(xiàn)對垃圾分類宣傳、培訓(xùn),、分類設(shè)施設(shè)備建設(shè)項目推進,、分類投放、“收運處”各環(huán)節(jié)的評估考核,。 4．健全監(jiān)督檢查與執(zhí)法機制,。加強對生活垃圾分類違法行為的執(zhí)法力度，通過網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管與現(xiàn)場督查,、執(zhí)法檢查相結(jié)合,，形成各責(zé)任主體、各環(huán)節(jié)協(xié)調(diào)配合的穩(wěn)定,、有序的常態(tài)化監(jiān)管機制,。 四、工作保障 （一）加強生活垃圾分類工作組織領(lǐng)導(dǎo),。 建立市,、區(qū)、街道（鎮(zhèn)）三級垃圾分類辦,，實行“集中辦公,，實體運作”。市垃圾分類工作辦公室設(shè)在市建委,，辦公室下設(shè)綜合協(xié)調(diào)組,、宣傳培訓(xùn)組、項目推進組,、監(jiān)督考核組等四個組,，主要負責(zé)全市生活垃圾分類實施意見的制定、宣傳培訓(xùn)的組織,、分類項目的推進,、責(zé)任主體的監(jiān)督考核和相關(guān)保障的落實。 （二）建立全市生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺。 建立全市生活垃圾分類信息化監(jiān)管平臺,，將垃圾分類設(shè)備,、分類運輸車輛、處理設(shè)施等實時數(shù)據(jù)信息全部納入平臺,，實現(xiàn)生活垃圾分類工作實時閉環(huán)監(jiān)管,。加快部門間監(jiān)管信息的互聯(lián)交換，實現(xiàn)信息實時共享,。 （三）落實生活垃圾分類經(jīng)費保障,。 將開展生活垃圾分類工作必需經(jīng)費納入財政預(yù)算，統(tǒng)籌安排分類工作涉及的宣傳培訓(xùn),、分類投放,、分類收集、分類運輸,、中轉(zhuǎn)處置,、監(jiān)管平臺建設(shè)運行等費用。 附件：1．嘉興市生活垃圾分類部門任務(wù)分解表 2．市區(qū)城鎮(zhèn)生活垃圾分類試點示范名單 作者： 信息來源： |
|
|
|