| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于開展“區(qū)域能評,、環(huán)評+區(qū)塊能耗、環(huán)境標準”改革的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為貫徹落實省委,、省政府關(guān)于加快推進“最多跑一次”改革的決策部署,，根據(jù)浙江省人民政府辦公廳《關(guān)于全面推行“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕57號）《關(guān)于全面推行“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”改革的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕61號）等精神，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加快推進“區(qū)域能評,、環(huán)評+區(qū)塊能耗,、環(huán)境標準”改革工作有關(guān)事項通知如下： 一,、總體要求 牢固樹立并自覺踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享的發(fā)展理念，堅持以人民為中心,，圍繞企業(yè)和群眾到政府辦事“最多跑一次”的總體要求,，加強生態(tài)文明建設(shè)，深化行政審批制度改革,，提升重點區(qū)域進區(qū)項目審批效率,，更好地優(yōu)化發(fā)展環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力,。 二,、主要目標 積極探索“區(qū)域能評、環(huán)評+區(qū)塊能耗,、環(huán)境標準”改革,，建立重點區(qū)域進區(qū)項目準入標準，實行政策性條件引導(dǎo),、企業(yè)信用承諾,、監(jiān)管有效約束的管理模式，逐步實現(xiàn)區(qū)域評價基礎(chǔ)上的單個項目能評,、環(huán)評審批簡化,。 三、實施區(qū)域 以省級以上開發(fā)區(qū)（園區(qū)）,、省級特色小鎮(zhèn)等為重點全面推行實施,。各地要按照“成熟一個、實施一個”的原則加快推廣落地,，對于尚未編制完成區(qū)域能評,、區(qū)域環(huán)評的開發(fā)區(qū)（園區(qū)）、特色小鎮(zhèn)等要抓緊組織編報工作,，力爭年底前實現(xiàn)縣（市,、區(qū)）全覆蓋。 四,、工作重點 （一）積極實施區(qū)域節(jié)能審查,、環(huán)評辦法。推動重點區(qū)域進區(qū)項目節(jié)能審查,、環(huán)評審批制度改革,，探索項目準入節(jié)能審查、環(huán)評特別管理措施（負面清單）,，建立完善符合我市實際情況的行政審批工作新機制,。 （二）建立區(qū)域節(jié)能審查機制。研究進區(qū)一般行業(yè)項目和“8+1”高能耗行業(yè)項目分類指導(dǎo)管理新機制,，簡化優(yōu)化節(jié)能審查環(huán)節(jié),，最終實現(xiàn)一般行業(yè)項目實施節(jié)能承諾備案制和定期報告制,，“8+1”高能耗行業(yè)實施現(xiàn)行節(jié)能審查管理。 （三）建立完善區(qū)域環(huán)評機制,。深化建設(shè)項目環(huán)境影響評價審批制度改革,，加大改革創(chuàng)新力度，以區(qū)域環(huán)評為抓手,，簡化環(huán)評審批,，進一步降低制度性交易成本。 （四）加強事中事后監(jiān)管,。進一步推進綜合監(jiān)管和專業(yè)監(jiān)管相結(jié)合,，探索符合政府職能轉(zhuǎn)變要求的綜合執(zhí)法和事中事后監(jiān)管體系。加快推進企業(yè)誠信體系建設(shè),，進一步加大失信行為的懲戒力度,，對失信企業(yè)及時予以曝光并納入誠信黑名單，形成守信企業(yè)有激勵,、失信企業(yè)受限制的機制,。 五、保障機制 （一）完善組織架構(gòu),。建立聯(lián)席會議制度,，由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)牽頭，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市環(huán)保局、市行政服務(wù)中心等部門負責人參加,，通過召開聯(lián)席會議,、開展重要事項會商、實施督查督辦等形式,，協(xié)調(diào)推進實施工作,，解決存在困難和問題，并組織開展階段性評估,。 （二）明確責任分工,。建立分工負責的工作推進機制，市發(fā)展改革委具體負責實施工作的整體組織和協(xié)調(diào)工作,，市經(jīng)信委負責區(qū)域能評改革工作,，市環(huán)保局負責區(qū)域環(huán)評改革工作，市行政服務(wù)中心負責區(qū)域能評,、環(huán)評項目審批改革工作,，各實施區(qū)域所在地縣級人民政府、管委會負責具體組織實施。 （三）強化工作考核,。完善督查考評機制,，將“區(qū)域能評,、環(huán)評+區(qū)塊能耗,、環(huán)境標準”改革納入年度工作考核，對未完成能源“雙控”和環(huán)保目標任務(wù)的地區(qū),，要嚴肅追究責任,。 附件：1．嘉興市“區(qū)域環(huán)評+環(huán)境標準”改革工作指導(dǎo)意見 2．嘉興市“區(qū)域能評+區(qū)塊能耗標準”改革工作指導(dǎo)意見 嘉興市人民政府辦公室 2017年8月21日 作者： 信息來源： |
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