| 嘉興市人民政府辦公室關于加快推進綠色建筑和建筑工業(yè)化的實施意見 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 根據(jù)《中共中央國務院關于進一步加強城市規(guī)劃建設管理工作的若干意見》（中發(fā)〔2016〕6號）、《國務院辦公廳關于大力發(fā)展裝配式建筑的指導意見》（國辦發(fā)〔2016〕71號）,、《浙江省綠色建筑條例》和《浙江省人民政府辦公廳關于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕111號）有關精神,，為大力推廣綠色建筑，著力促進建筑工業(yè)化發(fā)展,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、主要目標 （一）實現(xiàn)綠色建筑全覆蓋,。按照“適用,、經(jīng)濟、綠色,、美觀”的建筑方針,，進一步提升建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水,、節(jié)地,、節(jié)材和環(huán)境保護水平。到2020年,，全市城鎮(zhèn)新建民用建筑實現(xiàn)一星級綠色建筑全覆蓋,，二星級以上綠色建筑占比達到15%以上。 （二）提高裝配式建筑比例,。政府投資工程全面應用裝配式技術進行建設,，保障性住房項目全部實施裝配式建造。到2020年,，全市新建建筑實施裝配式建造的占比達到30%以上,。 （三）推進生產(chǎn)基地建設。2018年前,，引進或引導民營資本投資建成2個建筑工業(yè)化生產(chǎn)基地,。 （四）推動實施住宅全裝修。按照省規(guī)定的時間,，對市本級,、縣（市）中心城區(qū)出讓或劃撥土地上的新建住宅全部實行全裝修和成品交付，鼓勵在建住宅積極實施全裝修,。 二,、重點任務 （一）制定產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。全面落實《嘉興市建筑業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》制定的各項目標任務措施。按照《浙江省綠色建筑專項規(guī)劃編制技術導則》,，完成綠色建筑專項規(guī)劃編制工作,，合理確定綠色建筑和建筑工業(yè)化的發(fā)展目標和技術路徑，科學劃定綠色建筑發(fā)展目標管理分區(qū)和政策單元,，并明確各目標管理分區(qū)內(nèi)二,、三星級綠色建筑面積占新建民用建筑的比例、各類新建項目的裝配式建筑及住宅全裝修要求等控制性指標,。各縣（市,、區(qū)）也應按時完成綠色建筑專項規(guī)劃編制工作。 （二）全面執(zhí)行綠色設計標準,，推進可再生能源建筑一體化應用,。新建民用建筑應當嚴格按照國家和省有關法律法規(guī)規(guī)章要求，實施可再生能源建筑一體化應用,，且應用規(guī)模應當符合工程建設標準的規(guī)定,。可再生能源建筑應用設施設備應當與建筑主體進行一體化設計,，并與建筑主體,、周圍環(huán)境保持協(xié)調(diào)美觀。各類可再生能源建筑應用系統(tǒng)的設計和施工應當符合相關工程建設強制性標準的規(guī)定,，確保系統(tǒng)安全可靠,。 （三）強化生產(chǎn)能力建設。充分利用我市毗鄰滬杭的區(qū)位優(yōu)勢,，按照“科學規(guī)劃,、立足本地、接軌上海,、輻射周邊”的總體要求,，積極推進建筑工業(yè)化基地建設，形成與建筑工業(yè)化發(fā)展相適應的部品構件生產(chǎn)能力,。鼓勵相關企業(yè)積極創(chuàng)建省建筑工業(yè)化示范企業(yè)和基地,。充分發(fā)揮設計先導作用，大力提升勘察設計人員建筑信息模型（BIM）技術和裝配式結構技術應用能力,。推行土建,、裝修設計施工一體化和廚衛(wèi)安裝一體化，推廣裝配式裝修技術和產(chǎn)品,。大力發(fā)展綠色建材,、構件生產(chǎn)、物流運輸,、建筑機械,、可再生能源等相關產(chǎn)業(yè),，完善上下游產(chǎn)業(yè)鏈。 （四）大力推廣裝配式建筑,。對綠色建筑專項規(guī)劃控制性指標明確要求實施裝配式建造的新建項目，在規(guī)劃設計條件中應明確裝配式建造的有關內(nèi)容和要求,，并在土地劃撥決定書或土地出讓合同中予以約定,，發(fā)展改革、建設等有關部門,，應當在項目立項,、初步設計批復、施工圖審查,、施工許可和驗收等環(huán)節(jié)嚴格把關,，落實各項建設要求。市本級中心城區(qū)內(nèi)單體建筑面積達20000平方米（含）以上的賓館,、商辦樓等大型公共建筑,，以及計容建筑面積達50000平方米（含）以上的商住小區(qū)應全部實施裝配式建造。各縣（市,、區(qū)）應按綠色建筑專項規(guī)劃和目標任務要求,，制定裝配式建筑和住宅全裝修項目年度實施計劃，并報市建委備案,。 （五）強化質(zhì)量安全管理,。建立裝配式建筑和住宅全裝修質(zhì)量安全保證體系，強化企業(yè)質(zhì)量安全主體責任和質(zhì)量終身責任,。嚴格質(zhì)量安全監(jiān)管,，加強裝配式建筑及住宅全裝修施工現(xiàn)場質(zhì)量安全管理。加強部品構件全過程質(zhì)量管理,，建立全過程物聯(lián)網(wǎng)管理信息系統(tǒng),，實現(xiàn)全過程質(zhì)量追蹤、定位,、維護和責任追溯,。建立健全部品構件進場檢驗及施工安裝過程質(zhì)量檢驗等制度，落實相關工程建設標準,。推行裝配式建筑,、成品住宅質(zhì)量擔保和保險，以及住宅全裝修第三方監(jiān)管及物業(yè)前期介入管理等制度,，鼓勵多種形式購買保險產(chǎn)品與服務,，完善工程質(zhì)量追責賠償機制。 （六）注重試點示范引領,。各縣（市,、區(qū)）要以政府投資項目為切入點，選擇一批可借鑒、可復制的典型工程,，全面開展建筑工業(yè)化示范項目建設,，并結合美麗宜居示范村建設及農(nóng)房設計落地試點等工作，推動在農(nóng)村住房連片改造建設中實施裝配式建造試點和太陽能光伏等可再生能源應用,。推進建筑工業(yè)化示范企業(yè),、示范基地、示范項目建設,，重點扶持培育一批創(chuàng)新能力強,、工業(yè)化和信息化水平高的技術研發(fā)、部品構件生產(chǎn)和工程建設企業(yè),，鼓勵有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建國家級示范基地,。 三、政策支持 （一）項目招投標,。鼓勵裝配式建筑項目采用設計,、生產(chǎn)、施工一體化的工程總承包模式,。政府投融資的依法必須進行招標的裝配式建筑項目,，只有少數(shù)幾家建筑工業(yè)化生產(chǎn)施工企業(yè)能夠承建的，或需要專利,、成套裝配式建筑技術建造的裝配式建筑,，其招標按照《浙江省人民政府辦公廳關于推進綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展的實施意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕111號）執(zhí)行。 （二）容積率核算,。滿足裝配式建筑要求的商品房項目,，墻體預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的4%）可不計入成交地塊的容積率核算；同時滿足裝配式建筑和住宅全裝修要求的商品房項目,，墻體預制部分的建筑面積（不超過規(guī)劃總建筑面積的5%）可不計入成交地塊的容積率核算,，因采用墻體保溫技術增加的建筑面積不計入容積率核算的建筑面積。 （三）質(zhì)量保證金和住宅物業(yè)保修金,。對裝配式建筑項目,，施工企業(yè)繳納的質(zhì)量保證金以合同總價扣除預制構件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取,；建設單位繳納的住宅物業(yè)保修金以物業(yè)建筑安裝總造價扣除預制構配件總價作為基數(shù)乘以2%費率計取,。 （四）土地出讓金。裝配式建筑項目,，建設單位可按土地出讓合同約定分期繳納土地出讓金,，分期繳納土地出讓金的期限按照有關政策規(guī)定執(zhí)行。 （五）加強財政支持,。加大對建筑工業(yè)化的投入,，配套省財政以獎代補資金,，重點支持建筑工業(yè)化技術創(chuàng)新、示范基地,、示范項目等,，具體辦法由市財政局和市建委根據(jù)實施或考核情況另行制定。對滿足裝配式建筑要求的農(nóng)村住房整村或連片改造建設項目,，給予不超過工程主體造價10%的資金補助,，具體補助標準由各縣（市、區(qū)）政府自行制定,。 （六）加大金融支持。使用住房公積金貸款購買二星以上綠色建筑,、裝配式建筑和全裝修的商品房,，公積金貸款額度最高可以上浮20%；對實施裝配式建造的農(nóng)民自建房,，在個人貸款服務,、貸款利率等方面給予支持。 （七）優(yōu)化審批服務,。對滿足裝配式建筑要求并以出讓方式取得土地使用權,，領取土地使用證和建設工程規(guī)劃許可證的商品房項目，投入開發(fā)建設的資金達到工程建設總投資的25%以上,，或完成基礎工程達到正負零的標準,，并已確定施工進度和竣工交付日期的情況下，可向當?shù)胤康禺a(chǎn)管理部門辦理預售登記,，領取商品房預售許可證,，法律法規(guī)另有規(guī)定的除外。在辦理《商品房預售許可證》時,，允許將裝配式預制構件投資計入工程建設總投資額,，納入進度衡量。10層以上的裝配式建筑項目,，建設單位可申請主體結構分段驗收,。 （八）鼓勵評優(yōu)評先。對采用裝配式建造的工程項目,，優(yōu)先參與各類工程建筑領域的評優(yōu)評先活動,，優(yōu)先推薦申報國家綠色建筑。 以上享受扶持政策的裝配式建筑是指裝配式住宅和公共建筑,，不含場館建筑和工業(yè)建筑,。 四、保障措施 （一）加強組織領導,。成立由分管副市長任組長,，市政府分管副秘書長任副組長,，市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,、市科技局,、市財政局、市國土資源局,、市環(huán)保局,、市建委、市質(zhì)監(jiān)局,、市行政服務中心（公共資源交易辦）,、市國稅局等相關部門為成員的市推進綠色建筑和建筑工業(yè)化領導小組（以下簡稱領導小組），負責組織,、指導,、協(xié)調(diào)全市綠色建筑和建筑工業(yè)化推進工作。領導小組下設辦公室,，辦公室設在市建委,，負責日常的組織、協(xié)調(diào)和落實推進工作,。組建建筑工業(yè)化專家委員會,，開展建筑工業(yè)化技術審查、評估和論證等咨詢服務,，并定期開展項目評審,，評審意見作為項目享受有關政策的依據(jù)。各地也要建立相應的工作推進機制,，推進當?shù)鼐G色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展,。 （二）強化考核督查。各縣（市,、區(qū)）政府是推進所轄區(qū)域綠色建筑和建筑工業(yè)化的責任主體,，要把推進綠色建筑和建筑工業(yè)化作為實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略和推進現(xiàn)代化城市建設的重要內(nèi)容，加大推動力度,。市里每年下達年度工作責任目標,，并將相關工作完成情況納入“五氣共治”年度考核，同時實施專項督查,。 （三）加強培訓宣傳,。開展綠色建筑和建筑工業(yè)化企業(yè)、管理部門相關人員的分類培訓,，著力培養(yǎng)一批建筑工業(yè)化實用技術人員,，打造適應現(xiàn)代化生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)技術工人隊伍，積極探索和建立人才引進機制,，加強高層次管理人員的培育和儲備,，為綠色建筑和建筑工業(yè)化的發(fā)展提供人才支撐,。發(fā)揮行業(yè)協(xié)會、大型企業(yè)的市場導向作用,，通過示范項目現(xiàn)場交流,、舉辦專業(yè)論壇等多種形式，加大媒體宣傳力度,，建立政府,、媒體、企業(yè)與公眾相結合的推廣機制,，向社會推介優(yōu)質(zhì),、誠信、放心的技術,、產(chǎn)品和企業(yè),，不斷提高綠色建筑和建筑工業(yè)化在社會中的認知度、認同度,。 （四）重視交流合作。加強與綠色建筑,、建筑工業(yè)化發(fā)達的?。ㄊ校┖偷貐^(qū)的交流合作，定期舉行研討,，推進項目合作,，加快引進技術先進、成熟的建筑工業(yè)化企業(yè),、項目和相關技術及配套管理制度,，加快推動綠色建筑和建筑工業(yè)化發(fā)展。 本實施意見自10月20日起實施,，有效期至2020年12月31日,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年9月12日 作者： 信息來源： |
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