| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)市區(qū)支持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展若干財政政策意見的通知 | |
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南湖區(qū)、秀洲區(qū)人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《市區(qū)支持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展若干財政政策意見》已經(jīng)八屆市政府第5次常務(wù)會議審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2017年10月10日 市區(qū)支持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展 若干財政政策意見 為更好地發(fā)揮公共財政在農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作中的職能作用,，積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革“四個行動計劃”,，加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，努力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效,、農(nóng)民增收,、農(nóng)村繁榮，在充分整合現(xiàn)有市區(qū)財政支農(nóng)政策的基礎(chǔ)上,，制定本意見,。 一、推進(jìn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型升級 （一）支持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),。鼓勵各級認(rèn)真編制農(nóng)田水利規(guī)劃，積極申報中央和省農(nóng)田水利建設(shè)和圩區(qū)整治項目,。對經(jīng)省以上批準(zhǔn)的國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)土地治理和水利重點縣項目,，市財政承擔(dān)50%的地方配套資金,。經(jīng)省批準(zhǔn)的圩區(qū)整治項目,，市財政按財政投入資金的30%進(jìn)行配套。經(jīng)市批準(zhǔn)立項的小型農(nóng)田水利建設(shè),、農(nóng)村河道綜合整治和維修等項目,，市財政按實際投資額承擔(dān)三分之一的建設(shè)資金。 （二）推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè),。對經(jīng)省批準(zhǔn)的列入國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)田園綜合體,、現(xiàn)代園、特色園和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展項目,，市財政承擔(dān)50%的地方配套資金,。對申報審核通過的市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)（現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)核心區(qū)）等所在區(qū)、特色農(nóng)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)所在鎮(zhèn)（街道）,，市財政分別給予500萬元,、300萬元的資金補(bǔ)助（市級補(bǔ)助資金不超過資金總投入的20%），重點支持其基礎(chǔ)設(shè)施提升,、全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)建設(shè),、農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展、科技創(chuàng)新平臺建設(shè)和組織機(jī)制創(chuàng)新,。 二,、落實各項糧食補(bǔ)貼政策，確保糧食生產(chǎn)安全 （三）發(fā)展糧食適度規(guī)模經(jīng)營和高效創(chuàng)建,。市,、區(qū)兩級財政整合資金對市本級全年水稻,、大小麥復(fù)種面積達(dá)50畝（含）以上的種糧大戶、家庭農(nóng)場等規(guī)模經(jīng)營主體,，給予每畝100元補(bǔ)貼,，對通過聯(lián)合社統(tǒng)一申報規(guī)模種糧面積的社員，增加每畝20元獎勵,；對在農(nóng)經(jīng)部門認(rèn)定的旱糧生產(chǎn)基地〔連片50畝（含)以上〕內(nèi),，種植大豆、馬鈴薯,、蠶（豌）豆,、雜豆、番薯,、玉米等旱糧作物的,，按種植旱糧面積，在省財政每畝125元直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上,，增加每畝75元直接補(bǔ)貼,；對在果園、桑園和幼疏林地間作套種同一旱糧作物連片50畝（含）以上且套種面積比例達(dá)50%以上的,，按“三園”間作套種面積,，在省財政每畝60元直接補(bǔ)貼的基礎(chǔ)上，增加每畝40元直接補(bǔ)貼,。市財政對經(jīng)實產(chǎn)驗收評選的常規(guī)晚粳稻高產(chǎn)示范方分別給予3～5萬元獎勵,；對常規(guī)晚粳稻高產(chǎn)攻關(guān)田面積1畝（含）以上、驗收畝產(chǎn)超過700公斤的前五名各獎勵2萬元;對其他晚稻高產(chǎn)示范方面積100畝（含）以上,、驗收畝產(chǎn)超過800公斤的前三名各獎勵2萬元,；對新增連片流轉(zhuǎn)土地100畝（含）以上且流轉(zhuǎn)年限5年（含）以上的,給予村（社區(qū)）每畝100元一次性補(bǔ)助。繼續(xù)對訂購糧予以補(bǔ)貼支持,，市財政確保落實省定地方儲備糧計劃補(bǔ)助資金,。 （四）提高糧食生產(chǎn)社會化服務(wù)水平。市,、區(qū)兩級財政對農(nóng)民和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務(wù)組織購置補(bǔ)貼產(chǎn)品目錄內(nèi)的農(nóng)業(yè)機(jī)械,，給予地方財政配套補(bǔ)貼。鼓勵各級服務(wù)組織開展糧食生產(chǎn)全程服務(wù),，加大糧食生產(chǎn)統(tǒng)防統(tǒng)治,、綠色防控、科學(xué)施肥和秸稈綜合利用的考核力度,。市,、區(qū)兩級財政對市本級農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社等按技術(shù)部門要求，為水稻種植散戶開展病蟲害統(tǒng)防統(tǒng)治服務(wù)達(dá)500畝（含）以上的，給予每畝100元補(bǔ)助,；對市本級農(nóng)機(jī)（糧食,、植保）專業(yè)合作社等為散戶提供水稻機(jī)械化統(tǒng)一育插秧服務(wù)，且機(jī)插面積達(dá)到100畝（含）以上的,，給予每畝80元補(bǔ)助,。 三、改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境,，積極推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè) （五）開展美麗鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建,。市財政對列入美麗鄉(xiāng)村精品線創(chuàng)建計劃并全面完成建設(shè)任務(wù)的，給予每條精品線1500萬元以內(nèi)的資金補(bǔ)助,；對列入美麗鄉(xiāng)村示范鎮(zhèn)創(chuàng)建計劃并全面完成建設(shè)任務(wù)的,，給予每鎮(zhèn)2000萬元以內(nèi)的資金補(bǔ)助；對列入A級景區(qū)示范村創(chuàng)建計劃并全面完成建設(shè)任務(wù)的,，給予每村1000萬元以內(nèi)的資金補(bǔ)助,；對列入美麗鄉(xiāng)村精品村創(chuàng)建計劃并全面完成建設(shè)任務(wù)的，給予每村200萬元以內(nèi)的資金補(bǔ)助（以上示范創(chuàng)建項目市級補(bǔ)助資金不超過財政資金總投入的50%）,。市財政對經(jīng)市,、區(qū)兩級考核合格的優(yōu)美庭院創(chuàng)建示范村，給予每村30萬元以內(nèi)的獎勵,；對被評為鄉(xiāng)村3A,、2A、A級景區(qū)村莊的,，分別給予每村30萬元,、20萬元,、10萬元以內(nèi)的獎勵,。 （六）推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合治理。支持開展農(nóng)村生活垃圾分類處理工作,，市財政對垃圾分類收集處理點,，給予每個不超過80萬元的一次性補(bǔ)助（市級補(bǔ)助資金不超過財政資金總投入的50%），用于設(shè)備采購和房屋建設(shè),，同時給予每村每年5萬元的運(yùn)維經(jīng)費補(bǔ)助,；對開展農(nóng)業(yè)廢棄物回收和集中處置的，按區(qū)財政年度支出額的50%給予補(bǔ)助,。 （七）加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用,。市、區(qū)兩級財政對落實秸稈還田工作成績顯著,、全年沒有秸稈露天焚燒的村,，按稻、麥,、油菜等農(nóng)作物種植面積給予每畝20元獎勵,；對市本級秸稈收集組織給予每噸100元的補(bǔ)助,。對購置秸稈粉碎還田機(jī)、撿拾壓捆機(jī)等秸稈收集利用機(jī)械的,，在落實中央及省農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼政策的基礎(chǔ)上,，市財政承擔(dān)地方財政配套補(bǔ)貼的50%（累計補(bǔ)貼金額不超過購置額的80%）。市財政對市本級參加整村機(jī)械切碎翻耕還田,、腐熟還田的村,，按稻、麥,、油菜等農(nóng)作物種植面積,，給予每畝20元補(bǔ)助；支持聯(lián)合社組織開展秸稈還田工作,，對市本級聯(lián)合社內(nèi)社員進(jìn)行秸稈還田的,，再給予每畝20元獎勵。 （八）實施農(nóng)村綠化造林,。市財政對當(dāng)年新增的生態(tài)林,，給予每畝600元補(bǔ)助；對當(dāng)年新增種植規(guī)模20畝（含）以上的珍貴樹種造林,、喬木經(jīng)濟(jì)林,，分別給予每畝1200元、100元補(bǔ)助,，連續(xù)補(bǔ)助兩年,；對新認(rèn)定的市級綠化示范村給予一次性5萬元獎勵；對新獲得省級“森林城鎮(zhèn)”“森林村莊”的,，分別給予一次性10萬元,、3萬元獎勵；對新獲評全國生態(tài)文化村,、省生態(tài)文化基地的,，分別給予一次性10萬元、5萬元獎勵,；對市級以上生態(tài)林,，自種植后的第3年起連續(xù)3年給予每畝每年60元的養(yǎng)護(hù)補(bǔ)助；對京杭大運(yùn)河嘉興段沿岸綠化按新建成的綠化造林面積,，給予每畝2000元補(bǔ)助,。 （九）加快推進(jìn)農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。大力實施市本級基本公共氣象服務(wù)均等化工程,，對完善農(nóng)村氣象服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施,、開展基層氣象防災(zāi)減災(zāi)體系標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和暴雨監(jiān)測預(yù)報預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)的，市財政給予重點支持。市財政對列入市本級氣象防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)村（社區(qū)）創(chuàng)建計劃并完成創(chuàng)建的,，給予每村（社區(qū)）1萬元補(bǔ)助,，認(rèn)定為省級防災(zāi)減災(zāi)標(biāo)準(zhǔn)村（社區(qū)）的，再給予1萬元補(bǔ)助,；對認(rèn)定的省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)中心,，給予一次性5萬元獎勵；對新認(rèn)定的五星級,、三星級莊稼醫(yī)院,，分別給予一次性5萬元、3萬元獎勵,；對按標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)且農(nóng)資和日用消費品實行連鎖經(jīng)營的村級綜合服務(wù)社,，給予每個每年3000元長效管理經(jīng)費補(bǔ)助。 四,、健全農(nóng)業(yè)保險制度,，全面提高自然災(zāi)害防范能力 （十）實施農(nóng)業(yè)保險保費補(bǔ)貼。按照“政府推動,、市場運(yùn)作,、農(nóng)戶自愿參保”的原則,，對水稻,、小麥、大麥,、油菜,、大棚、露地蔬菜,、大棚蔬菜,、葡萄、露地西瓜,、大棚西瓜,、公益林火災(zāi),、商品林火災(zāi),、林木綜合、柑橘樹,、生豬,、能繁母豬、奶牛,、雞,、鴨、鵝、淡水養(yǎng)魚等政策性農(nóng)業(yè)保險保費,，市財政承擔(dān)省要求地方配套部分的50%,。市、區(qū)兩級財政對水稻,、小麥,、大麥、油菜等政策性保險中的農(nóng)戶自負(fù)保費進(jìn)行全額補(bǔ)助,；創(chuàng)新開展農(nóng)用機(jī)械綜合保險等其他商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險品種,，對參加商業(yè)性農(nóng)業(yè)保險的，給予50%保費補(bǔ)助,。 （十一）建立涉農(nóng)擔(dān)保風(fēng)險補(bǔ)償,。對農(nóng)業(yè)擔(dān)保公司和農(nóng)村資金互助會為農(nóng)民專業(yè)合作社及其社員、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)經(jīng)營主體,、家庭農(nóng)場和種養(yǎng)殖大戶提供擔(dān)保,，年擔(dān)保月均余額達(dá)到注冊資本金（入會金總額）1倍（含）以上的，市財政按其年擔(dān)保月均余額的0.5%～3.0%給予風(fēng)險補(bǔ)償〔累計風(fēng)險補(bǔ)償不高于注冊資本（入會金總額）的30%〕,。 五,、培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，實施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略 （十二）培育農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場,。市,、區(qū)兩級財政對市級以上示范性農(nóng)民專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn),、服務(wù)項目設(shè)施建設(shè)的,，按投資規(guī)模，采用以獎代補(bǔ)的方式給予10萬元,、20萬元,、30萬元補(bǔ)助。市財政對新創(chuàng)建成立的糧食產(chǎn)銷類聯(lián)合社,，給予15萬元獎勵,；建立財政補(bǔ)助金額與入社農(nóng)戶（專業(yè)合作社、家庭農(nóng)場）數(shù)量,、聯(lián)合社提供服務(wù)質(zhì)量掛鉤制度,，根據(jù)年度考核結(jié)果給予10～15萬元獎勵。 （十三）引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織發(fā)展壯大,。市財政對新獲評國家級,、省級、市級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)的,，分別給予一次性50萬元,、20萬元,、10萬元獎勵；對新獲評國家級,、省級,、市級示范性專業(yè)合作社的，分別給予一次性20萬元,、10萬元,、5萬元獎勵；對新認(rèn)定省級,、市級示范性家庭農(nóng)場的,，分別給予一次性10萬元、5萬元獎勵,。市財政每年安排一定資金,，用于補(bǔ)助市統(tǒng)一組織的國家、省,、市農(nóng)產(chǎn)品展銷會參展經(jīng)費,。對市本級各類農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體參加市統(tǒng)一組織的農(nóng)展會所發(fā)生的攤位費，由市財政給予全額補(bǔ)助,。 （十四）推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和品牌戰(zhàn)略,。市財政對經(jīng)“三品認(rèn)證”并新獲得市名牌農(nóng)產(chǎn)品的，給予一次性20萬元獎勵,；對經(jīng)“三品認(rèn)證”并新獲得省名牌農(nóng)產(chǎn)品的,，再給予一次性10萬元獎勵；對復(fù)評獲得省,、市名牌農(nóng)產(chǎn)品的,，給予一次性差額獎勵；對新通過國家級（農(nóng)業(yè)部）農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品認(rèn)定的,，給予一次性10萬元獎勵,。市財政每年安排一定資金，用于支持區(qū)域品牌創(chuàng)建,。 六,、支持農(nóng)產(chǎn)品流通模式創(chuàng)新，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品流通規(guī)?；?/p> （十五）支持農(nóng)產(chǎn)品市場營銷網(wǎng)絡(luò)建設(shè),。市、區(qū)兩級財政對符合條件的農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營主體新建,、改造經(jīng)營設(shè)施（包括冷鏈系統(tǒng)）實際投資達(dá)到50萬元（含50萬元,，不含土地款，下同）以上的,，給予一次性補(bǔ)助10萬元,；實際投資達(dá)到100萬元以上的，給予一次性補(bǔ)助20萬元,。對從事農(nóng)產(chǎn)品連鎖經(jīng)營的主體新開設(shè)的經(jīng)營網(wǎng)點,，其單店面積在100㎡（含，下同）,、500㎡,、1000㎡以上且生鮮農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營面積不少于三分之一的，前三年每年分別給予2萬元,、10萬元,、20萬元補(bǔ)助。市財政對按市政府要求設(shè)立的面積800㎡以上的常年性農(nóng)產(chǎn)品展示展銷中心,，給予每年10萬元運(yùn)營補(bǔ)助,；對由市級部門（單位）結(jié)對幫扶的集體經(jīng)濟(jì)薄弱村依法申請設(shè)立且證照齊全、管理規(guī)范的農(nóng)產(chǎn)品收購服務(wù)組織,，年收購農(nóng)副產(chǎn)品達(dá)到10萬元（含）以上的,，給予一次性3萬元獎勵。 七,、全面提升現(xiàn)代農(nóng)民素質(zhì),，推動農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化 （十六）大力實施農(nóng)民素質(zhì)提升工程。市,、區(qū)兩級財政對參加初級農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)（4天32學(xué)時）,，人均1000元以內(nèi)的按實補(bǔ)助；對參加中級農(nóng)村實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)（5天40學(xué)時）,，人均2000元以內(nèi)的按實補(bǔ)助,；對參加農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)技能培訓(xùn)并取得證書的，人均500元以內(nèi)的按實補(bǔ)助,；對參加農(nóng)業(yè)專業(yè)技能和綠色證書培訓(xùn),，人均400元以內(nèi)的按實補(bǔ)助；對農(nóng)民參加農(nóng)業(yè)類高等學(xué)歷教育并取得畢業(yè)證書的,，按學(xué)費的80%給予補(bǔ)助,。市財政對高級農(nóng)村實用人才出境培訓(xùn)，按省級補(bǔ)助資金1:1予以配套,。 （十七）加大農(nóng)業(yè)人才培育和引進(jìn),。市財政對具有高級專業(yè)技術(shù)職稱或碩士研究生學(xué)歷人才新進(jìn)我市農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、市級示范性合作社工作且簽訂3年以上勞動合同的,，經(jīng)認(rèn)定后連續(xù)3年給予每人每月600元的工資外津貼,；對經(jīng)認(rèn)定的農(nóng)業(yè)領(lǐng)創(chuàng)人才，給予2萬元獎勵,，在創(chuàng)業(yè)期內(nèi)每年給予一定額度的貼息補(bǔ)助,；對首次獲得高級職業(yè)農(nóng)民證書的,，給予一次性2000元補(bǔ)助。 （十八）支持農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè),。鼓勵大學(xué)畢業(yè)生,、高等院校和科研機(jī)構(gòu)人員等開展農(nóng)業(yè)自主創(chuàng)業(yè)。市,、區(qū)兩級財政對其開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施方面建設(shè)的,，按投資規(guī)模，采用以獎代補(bǔ)的方式給予10萬元,、20萬元,、30萬元補(bǔ)助。市財政每年安排一定資金,，用于鼓勵和支持農(nóng)業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,。 （十九）推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技成果轉(zhuǎn)化。市財政對優(yōu)勢良種選育,、種業(yè)基地建設(shè),、種質(zhì)資源保護(hù)與利用、種業(yè)主體品牌建設(shè)與市場推廣給予適當(dāng)補(bǔ)助,；對當(dāng)年選育具有自主知識產(chǎn)權(quán)并通過國家級審定的新品種（品系）,，給予一次性10萬元獎勵；對列入浙江省主導(dǎo)品種的新品種（品系）,，給予一次性5萬元獎勵,。 八、其他事項 （二十）支持農(nóng)業(yè)重大項目引進(jìn),。鼓勵社會資本投入農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè),，對加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、示范帶動作用明顯且符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的重大農(nóng)業(yè)招商引資項目,、重大農(nóng)業(yè)投資項目,，經(jīng)市政府同意，可實行“一事一議”的獎補(bǔ)政策,。 （二十一）強(qiáng)化支農(nóng)項目準(zhǔn)入,。各類農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織,、家庭農(nóng)場等生產(chǎn)經(jīng)營主體必須按標(biāo)準(zhǔn)化要求做好農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)臺賬記錄,。凡臺賬記錄不規(guī)范、上一年度以來發(fā)生農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全事故,、在市級以上農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢中產(chǎn)品不合格,、被查處存在秸稈焚燒及環(huán)境污染等違法違規(guī)行為的項目單位，取消其當(dāng)年財政補(bǔ)助申報資格,。 （二十二）加強(qiáng)涉農(nóng)資金管理,。任何單位和個人不得以任何名義擠占,、挪用、騙取,、滯留財政補(bǔ)助資金,。對不按規(guī)定使用資金的,，財政部門停撥資金,，并責(zé)令整改；對拒不整改的,，收回財政補(bǔ)助資金,。對存在違法違紀(jì)行為的，按照《財政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究有關(guān)單位和個人的法律責(zé)任,。 （二十三）本意見中涉及的市,、區(qū)兩級財政補(bǔ)助資金，按1:1比例由市,、區(qū)兩級共同承擔(dān),。 （二十四）本意見自2017年10月1日起施行，原市區(qū)支持現(xiàn)代都市型生態(tài)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展若干財政政策意見同時廢止,。 作者： 信息來源： |
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