| 嘉興市人民政府關(guān)于積極支持社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展促進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的若干意見 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 為貫徹落實《融資擔(dān)保公司監(jiān)督管理條例》（國務(wù)院令第683號）,、《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)融資擔(dān)保行業(yè)加快發(fā)展的意見》（國發(fā)〔2015〕43號）和《浙江省人民政府關(guān)于推進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的意見》（浙政發(fā)〔2015〕32號）精神，進(jìn)一步發(fā)揮社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在促進(jìn)政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)中的積極作用,進(jìn)一步改善小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資環(huán)境,，現(xiàn)結(jié)合我市實際,，提出如下意見。 一,、總體思路 引導(dǎo)和鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)面向小微企業(yè),、“三農(nóng)”開展業(yè)務(wù)，對其服務(wù)小微企業(yè)和“三農(nóng)”等普惠領(lǐng)域的融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，尊重其準(zhǔn)公共產(chǎn)品屬性,，各級政府給予大力扶持；對社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)其他融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，鼓勵其按照市場規(guī)律積極創(chuàng)新發(fā)展,，發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用。 二,、主要內(nèi)容 （一）支持社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加快發(fā)展,。 1．堅持政策導(dǎo)向。鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)探索新型業(yè)務(wù)模式,，切實控制和降低擔(dān)保費率,，積極開展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)為重點產(chǎn)業(yè)集群和各類科技型企業(yè)增信,，在傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域開展業(yè)務(wù)，撬動資金流入實體經(jīng)濟(jì),，在推進(jìn)全市政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)的同時,，加快自身創(chuàng)新發(fā)展。 2．提升服務(wù)水平,。鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)在堅持主業(yè),、穩(wěn)健經(jīng)營的基礎(chǔ)上，與各類金融機(jī)構(gòu)強化業(yè)務(wù)合作及多元化增信服務(wù),。支持社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)依托股東產(chǎn)業(yè)背景,，發(fā)揮專業(yè)特長、服務(wù)能力和機(jī)制等優(yōu)勢,，在特定行業(yè),、特定業(yè)務(wù)領(lǐng)域形成具有特色的擔(dān)保經(jīng)營模式，適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)金融等新型金融業(yè)態(tài)發(fā)展趨勢,，提高對小微企業(yè),、“三農(nóng)”融資擔(dān)保服務(wù)的綜合水平,。 3．鼓勵做精做強。推動社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)強化現(xiàn)代企業(yè)制度建設(shè),，加快培育一批規(guī)模實力雄厚,、治理結(jié)構(gòu)完善、內(nèi)部控制嚴(yán)密,、風(fēng)險管理有效,、具有較強擔(dān)保能力的社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)。積極支持有能力的社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過兼并重組,、增資擴(kuò)股等方式做強主業(yè),。鼓勵有條件的社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)實現(xiàn)股改上市、走向資本市場,，切實提升整體發(fā)展水平,。 4．推進(jìn)規(guī)范發(fā)展。鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)通過提高風(fēng)險識別和管理能力,、與金融機(jī)構(gòu)合作分擔(dān)風(fēng)險等方式有效控制風(fēng)險,。社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)要按照有關(guān)規(guī)定，制定完善管理制度,，切實做到“三嚴(yán)格,、三不準(zhǔn)”（嚴(yán)格保證金管理，不準(zhǔn)高額收取,、挪用或占用客戶保證金,；嚴(yán)格規(guī)范收費，不準(zhǔn)收取擔(dān)保費用之外的其他費用,；嚴(yán)格貸款流向管理,，不準(zhǔn)占用客戶貸款）。 （二）進(jìn)一步加大政策支持力度,。 5．完善風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,。鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加強合作，推動建立可持續(xù)的銀擔(dān)合作模式和風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,，有效控制風(fēng)險,。將銀擔(dān)業(yè)務(wù)合作情況納入金融機(jī)構(gòu)年度考核內(nèi)容。鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與再擔(dān)保機(jī)構(gòu)加強合作,，增強承保代償和風(fēng)險控制能力,。鼓勵社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)與保險機(jī)構(gòu)探索建立“擔(dān)保+保險”等多種方式的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制，防范金融風(fēng)險,。 6．完善風(fēng)險補償機(jī)制,。支持社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù)。對經(jīng)認(rèn)定的政策性融資擔(dān)保責(zé)任月均余額不低于月均凈資產(chǎn)的擔(dān)保機(jī)構(gòu)，按年政策性融資擔(dān)保責(zé)任月均余額給予0.5%的風(fēng)險補償,，其中,，對為經(jīng)認(rèn)定的科技型企業(yè)提供擔(dān)保的月均余額再給予0.3%的風(fēng)險補償（單家融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)最高風(fēng)險補償額度為500萬元）。市級風(fēng)險補償資金在工業(yè)發(fā)展資金中列支,。 7．落實幫扶措施,。稅務(wù)部門要落實好社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)免征增值稅和稅前扣除準(zhǔn)備金等政策；征信部門要不斷健全信用信息體系,，將符合條件的社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)納入征信管理系統(tǒng),，幫助其提高風(fēng)險防控能力,；各有關(guān)部門要依法為社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理相關(guān)抵（質(zhì)）押登記,，協(xié)助其做好債權(quán)保護(hù)，加快涉及融資擔(dān)保業(yè)務(wù)的案件審理工作,。 （三）加強行業(yè)自律,。 8．支持融資擔(dān)保行業(yè)協(xié)會履行維權(quán)自律、協(xié)調(diào)服務(wù)等職能,，充分發(fā)揮其在制定行業(yè)標(biāo)準(zhǔn),、推動制度落實、誠實守信經(jīng)營,、組織培訓(xùn)交流,、擴(kuò)大行業(yè)宣傳等方面的積極作用。每年對業(yè)務(wù)能力強,、社會效益好的優(yōu)秀社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行通報,，推動行業(yè)規(guī)范經(jīng)營、健康發(fā)展,。加強業(yè)務(wù)培訓(xùn),，提高從業(yè)人員素質(zhì)水平。 三,、保障措施 9．建立健全部門監(jiān)管協(xié)作機(jī)制,。市經(jīng)信委要做好社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)設(shè)立的初審工作，指導(dǎo)社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的日常運營,，建立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)信息庫,，及時匯總?cè)谫Y擔(dān)保機(jī)構(gòu)運行情況并與相關(guān)部門共享，積極做好國家,、省,、市專項扶持資金的申報審核工作。市財政局（地稅局）要對享受市級政府資金扶持的社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)進(jìn)行重點跟蹤,，及時安排風(fēng)險補償資金,，落實各項財稅支持政策。市金融辦要指導(dǎo)保險機(jī)構(gòu)等與社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)開展合作,，探索建立市場化的風(fēng)險分擔(dān)機(jī)制,。市市場監(jiān)管局要依法為社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)辦理注冊登記,，依法查處違反工商行政管理法規(guī)的行為，配合監(jiān)管部門做好相關(guān)變更,、注銷登記和企業(yè)年檢等工作,。市商務(wù)局要加強對外商投資設(shè)立社會化融資擔(dān)保公司的備案管理。人行嘉興市中心支行要指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新與社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作方式與產(chǎn)品,，指導(dǎo)擔(dān)保公司加強信用建設(shè),，依照有關(guān)法規(guī)制度督促擔(dān)保公司完善內(nèi)控管理，開展資金運行情況的監(jiān)測,。嘉興銀監(jiān)分局要加強對銀行與社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)的合作,、融資管理，對銀行風(fēng)險分擔(dān)執(zhí)行情況進(jìn)行監(jiān)督,。 四,、附則 10．各縣（市、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際,，制定并組織實施支持社會化融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)發(fā)展的政策意見,，共同推進(jìn)全市政策性融資擔(dān)保體系建設(shè)。 11．本意見所稱的政策性融資擔(dān)保業(yè)務(wù),，是指為缺乏抵押物,、自身信用等級不足的小微企業(yè)和“三農(nóng)”融資擔(dān)保增信，單戶小微企業(yè)貸款和“三農(nóng)”貸款擔(dān)保額不超過500萬元,，戶均擔(dān)保額不超過300萬元,，年化擔(dān)保費率不高于1.5%的擔(dān)保業(yè)務(wù)，重點支持符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向,、科技含量較高,、成長性較強的小微企業(yè)，突出對科技型小微企業(yè)和擬股改,、上市（掛牌）企業(yè)的服務(wù),。 12．本意見自2017年12月10日起實施，有效期五年,。 嘉興市人民政府 2017年11月10日 作者： 信息來源： |
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