| 嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為加快推進(jìn)我市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展,，現(xiàn)結(jié)合我市實(shí)際,，提出如下意見。 一,、總體要求 （一）總體思路。 貫徹落實(shí)黨的十九大精神,，抓住軍民深度融合國家戰(zhàn)略實(shí)施機(jī)遇,，發(fā)揮我市民營經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢，以“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”為突破口,，強(qiáng)化與央企,、軍工集團(tuán)交流合作，加快推進(jìn)軍民兩用技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新和軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚提升,，為推動(dòng)我市經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí),、建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市提供有力支撐。 （二）主要目標(biāo),。 到2021年,，力爭實(shí)現(xiàn)“三個(gè)進(jìn)一步”目標(biāo)，即：軍民融合產(chǎn)業(yè)集聚度進(jìn)一步提升,，培育3家浙江省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地,，爭創(chuàng)3個(gè)軍民融合領(lǐng)域特色小鎮(zhèn)，努力創(chuàng)建國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地,；軍民協(xié)同創(chuàng)新能力進(jìn)一步增強(qiáng),，與央企、軍工集團(tuán)共建3家軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái),，培育3家軍民融合領(lǐng)域省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院,；軍民融合產(chǎn)業(yè)競爭力進(jìn)一步提升，培育百家軍民融合骨干企業(yè)，軍民融合產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值超800億元,，力爭達(dá)到1000億元,，形成在長三角地區(qū)具有競爭力和影響力的軍民融合產(chǎn)業(yè)集群，全要素,、多領(lǐng)域,、高效益的軍民深度融合發(fā)展格局基本形成。 二,、工作重點(diǎn) （一）打造軍民融合產(chǎn)業(yè)平臺(tái),。以軍民融合產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮氖〖?jí)以上開發(fā)區(qū)（高新區(qū),、工業(yè)園區(qū)）及本地軍工央企為依托,，打造一批軍民融合產(chǎn)業(yè)基地，創(chuàng)建一批軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地,。加快推動(dòng)現(xiàn)有軍民融合產(chǎn)業(yè)基地提升發(fā)展,，積極謀劃新興軍民融合產(chǎn)業(yè)基地創(chuàng)建，通過搭建公共服務(wù)平臺(tái),，促進(jìn)軍民融合產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和骨干企業(yè)集聚發(fā)展,。抓住全省創(chuàng)建特色小鎮(zhèn)的機(jī)遇，與大型軍工企業(yè),、軍工院所等聯(lián)合,，圍繞航空航天、核電關(guān)聯(lián),、信息經(jīng)濟(jì),、節(jié)能環(huán)保等領(lǐng)域，加快培育軍民融合產(chǎn)業(yè)相關(guān)特色小鎮(zhèn),。對獲得國家級(jí)軍民結(jié)合產(chǎn)業(yè)示范基地,、浙江省軍民融合產(chǎn)業(yè)示范基地稱號(hào)的，分別給予500萬元,、100萬元一次性補(bǔ)助,。 （二）強(qiáng)化軍民融合重大項(xiàng)目引進(jìn)。積極爭取央企和軍工集團(tuán)重大軍工項(xiàng)目落戶,，鼓勵(lì)民營企業(yè)積極參與承接軍轉(zhuǎn)民技術(shù)轉(zhuǎn)移,，引進(jìn)實(shí)施一批產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢明顯、科技含量高,、輻射帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目,，促進(jìn)國防科技成果在我市產(chǎn)業(yè)化。支持軍工領(lǐng)域優(yōu)勢企業(yè)和科研院所設(shè)立區(qū)域性總部,，整合軍民科研力量和資源,，開展戰(zhàn)略合作,，加快軍民兩用技術(shù)雙向轉(zhuǎn)化應(yīng)用，引進(jìn)培育一批軍民融合技術(shù)轉(zhuǎn)化中心,、成果產(chǎn)業(yè)化中心,、檢驗(yàn)檢測認(rèn)證中心等軍民融合產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、轉(zhuǎn)化平臺(tái),，加快重大技術(shù)項(xiàng)目軍民兩用產(chǎn)業(yè)化步伐,。探索運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”“云制造”“大數(shù)據(jù)”等新型技術(shù)服務(wù)模式，鼓勵(lì)長三角軍民融合研究院,、相關(guān)院校,、軍民融合骨干企業(yè)和軍隊(duì)單位等合作共建一批軍民融合智庫、第三方服務(wù)機(jī)構(gòu),，為軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供服務(wù),。對協(xié)議投資1億元（含）以上且簽約一年內(nèi)開工建設(shè)的重大項(xiàng)目，按設(shè)備實(shí)際投資額給予最高不超過6%的補(bǔ)助（最高限額500萬元）,。鼓勵(lì)軍工央企,、軍隊(duì)院校和科研院所在我市設(shè)立具有獨(dú)立法人資格、符合我市產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的研發(fā)機(jī)構(gòu),、研發(fā)總部和專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu),，對引入核心技術(shù)并配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì)的，連續(xù)三年按年度績效給予綜合支持,，三年累計(jì)最高補(bǔ)助1000萬元,。支持與軍工央企開展合作，共同設(shè)立軍民融合產(chǎn)業(yè)基金,，重點(diǎn)支持軍工企業(yè)并購重組和軍民融合重大項(xiàng)目。對特別重大的軍民融合項(xiàng)目可實(shí)行“一事一議”,。 （三）培育軍民融合骨干企業(yè),。支持創(chuàng)新能力強(qiáng)、產(chǎn)品有特色,、成長潛力大的民營企業(yè)加入“民參軍”行列,。鼓勵(lì)有條件的企業(yè)參與軍用標(biāo)準(zhǔn)編制，積極申報(bào)軍民兩用領(lǐng)域國家授權(quán)發(fā)明專利,。引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)入軍工裝備科研,、生產(chǎn)領(lǐng)域，積極參與武器裝備預(yù)研,、承制等任務(wù),，推動(dòng)企業(yè)核心技術(shù)發(fā)展和開發(fā)能力建設(shè)，鼓勵(lì)有條件的企業(yè)積極創(chuàng)建省級(jí)重點(diǎn)企業(yè)研究院,。推動(dòng)軍民融合企業(yè)積極參與大飛機(jī)制造,、衛(wèi)星與航天,、大型海洋裝備及能源、信息,、核電等國防重大工程項(xiàng)目建設(shè),，培育一批軍民融合領(lǐng)軍企業(yè)。對獲得省級(jí)軍民融合示范企業(yè)稱號(hào)的,，給予30萬元一次性補(bǔ)助,。對新取得武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格認(rèn)證、武器裝備承制單位注冊認(rèn)證,、武器裝備科研生產(chǎn)許可證,、武器裝備質(zhì)量體系認(rèn)證的企業(yè)（單位），每個(gè)資質(zhì)給予20萬元一次性獎(jiǎng)勵(lì),。對牽頭制訂國家軍用標(biāo)準(zhǔn)并完成的企業(yè)及研發(fā),、檢驗(yàn)檢測等機(jī)構(gòu)給予20萬元一次性專項(xiàng)補(bǔ)助；主要參與制（修）訂并完成的,，給予5萬元一次性專項(xiàng)補(bǔ)助,。對參與中央軍委有關(guān)裝備部門、軍兵種裝備部門及國家國防科工局下達(dá)的軍品任務(wù),、關(guān)鍵分系統(tǒng),、核心配套產(chǎn)品研制項(xiàng)目的企業(yè)，按實(shí)際承擔(dān)項(xiàng)目研發(fā)合同金額的20%給予獎(jiǎng)勵(lì)（最高不超過300萬元）,。 （四）鼓勵(lì)企業(yè)參與央企,、軍工集團(tuán)并購重組。鼓勵(lì)有條件的民營企業(yè)通過參股,、控股,、兼并等方式，參與央企,、軍工集團(tuán)改制改組,，充分挖掘目標(biāo)企業(yè)的技術(shù)、人才和市場資源,，促進(jìn)軍民深度融合,。支持上市公司、龍頭企業(yè)和優(yōu)勢企業(yè)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合,，對央企,、軍工集團(tuán)實(shí)施戰(zhàn)略性重組，提升企業(yè)品牌和聲譽(yù),，深度參與其資產(chǎn)證券化,。鼓勵(lì)上市公司引入央企、軍工集團(tuán)戰(zhàn)略投資,，加快多元化,、集團(tuán)化發(fā)展步伐,，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力。支持龍頭企業(yè)整合產(chǎn)業(yè)鏈資源,，對央企,、軍工集團(tuán)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展并購重組，提升價(jià)值鏈,，引領(lǐng)并帶動(dòng)中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展,。 三、保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組,，由市政府主要領(lǐng)導(dǎo)任組長，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，嘉興軍分區(qū)（戰(zhàn)備建設(shè)處）,、市委組織部（市人才辦）、市委宣傳部,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市科技局,、市公安局,、市財(cái)政局（地稅局）、市人力社保局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市金融辦、市安全局,、市保密局負(fù)責(zé)人為成員,。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市經(jīng)信委,，市經(jīng)信委主任兼任辦公室主任,。各地也要建立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)小組，強(qiáng)化對軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展的組織領(lǐng)導(dǎo),，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)開展重大對接交流活動(dòng)，推動(dòng)重大工程,、重大項(xiàng)目落地實(shí)施,，協(xié)調(diào)解決軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問題。 （二）強(qiáng)化交流對接,。建立健全軍民融合推進(jìn)機(jī)制,，深化與央企、軍工集團(tuán)的對接交流活動(dòng),，每年召開（或承辦）軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì),。加強(qiáng)軍地雙方供需對接,，促進(jìn)要素融合和資源整合，將軍民融合產(chǎn)業(yè)作為重大招商活動(dòng)的重要內(nèi)容,。發(fā)揮中國電科三十六所,、中國空間技術(shù)研究院嘉興軍民融合發(fā)展中心等軍工央企落地機(jī)構(gòu)作用，促進(jìn)國防科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化,。發(fā)揮長三角軍民融合研究院等智庫資源作用,，加強(qiáng)軍民融合發(fā)展方向、重點(diǎn)領(lǐng)域,、關(guān)鍵環(huán)節(jié)等研究,，強(qiáng)化智力支持。完善軍民融合信息征集,、發(fā)布等機(jī)制,，引導(dǎo)廣大企業(yè)（單位）利用好國家軍民融合公共服務(wù)平臺(tái)、全軍武器裝備采購信息網(wǎng),、國家工信部軍用技術(shù)轉(zhuǎn)民用推廣目錄和民參軍技術(shù)與產(chǎn)品推薦目錄,，促進(jìn)信息共用、資源共享,、發(fā)展共贏,。 （三）強(qiáng)化考核評(píng)估。將軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對央企合作交流工作納入市對縣（市,、區(qū)）年度工作目標(biāo)責(zé)任制考核,。建立健全符合發(fā)展要求的統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度，加強(qiáng)信息報(bào)送,、情況研判和工作指導(dǎo),，做好項(xiàng)目跟蹤、績效分析,、定期評(píng)估等工作,，為加快推動(dòng)軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展和央企落地提供決策咨詢保障。 （四）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo),。發(fā)揮主流媒體作用,，深化常態(tài)宣傳和典型報(bào)道，加強(qiáng)軍民深度融合發(fā)展新趨勢,、軍民融合國家戰(zhàn)略和相關(guān)政策宣傳解讀,，營造濃厚的軍民融合產(chǎn)業(yè)發(fā)展氛圍。 四,、附則 本意見自2017年12月15日起實(shí)施,。已出臺(tái)的政策規(guī)定與本意見不一致的，以本意見為準(zhǔn),。各縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)根據(jù)本意見,，結(jié)合本地實(shí)際,，制定貫徹落實(shí)的具體政策措施。 嘉興市人民政府 2017年11月14日 作者： 信息來源： |
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