| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興綜合物流園“一提升三整治”實(shí)施方案（2017-2020年）的通知 | |
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市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《嘉興綜合物流園“一提升三整治”實(shí)施方案（2017-2020年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2017年11月24日 嘉興綜合物流園“一提升三整治”實(shí)施方案 （2017-2020年） 為加快嘉興綜合物流園轉(zhuǎn)型發(fā)展，進(jìn)一步提升園區(qū)品牌影響力和綜合競爭力,，特制定本實(shí)施方案。 一、主要目標(biāo) （一）指導(dǎo)思想,。 以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色,、開放,、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，緊緊圍繞打造具有國際化品質(zhì)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市的定位要求,，堅(jiān)持園區(qū)發(fā)展與城市功能相適應(yīng),，堅(jiān)持高端產(chǎn)業(yè)與品質(zhì)生活相融合，堅(jiān)持綜合整改與重點(diǎn)突破相結(jié)合,，通過大力度改造,、全方位整治、多層次規(guī)范,，著力打造全國最具活力的農(nóng)副產(chǎn)品交易中心和新型商品交易市場集群,。 （二）主要目標(biāo)。 按照“一年出形象,、三年基本完成”的目標(biāo)要求,，以提升發(fā)展效益為核心任務(wù)，在嘉興綜合物流園大力開展“交通,、環(huán)境,、安全”三大專項(xiàng)整治行動(dòng)（即“一提升三整治”），力爭到2020年底,，園區(qū)特色明顯提升,，水果、蔬菜,、建材三大核心商品交易額占市場交易總額比重達(dá)到90%以上,；管理水平明顯提高，大量運(yùn)用規(guī)范化,、智能化管理手段,，實(shí)現(xiàn)園區(qū)內(nèi)無重大安全責(zé)任事故、無重大消防隱患,、無重大群體性事件;形象明顯改善,，全面消除亂停車、亂設(shè)攤,、亂交易等突出問題,，樹立環(huán)境優(yōu)美、規(guī)范有序,、文明和諧的新形象,。 二、主要任務(wù) （一）大力提升發(fā)展效益,。 1. 支持核心市場做強(qiáng)增效,。一是明確園區(qū)定位，依托核心市場優(yōu)勢,，進(jìn)一步突出市場交易功能,，大力推進(jìn)園區(qū)規(guī)模布局科學(xué)化,、交易方式現(xiàn)代化和經(jīng)營管理專業(yè)化。同時(shí),，將“嘉興綜合物流園”名稱調(diào)整為“嘉興商品交易產(chǎn)業(yè)園”,，力爭2017年底前完成更名工作。二是提升產(chǎn)業(yè)層次,，圍繞水果,、蔬菜、建材三大核心市場,，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”等新型市場形態(tài),，著力打造網(wǎng)上交易中心、產(chǎn)品展示中心,、價(jià)格形成中心,、信息發(fā)布中心等，確保三大市場在全國同行業(yè)中處于領(lǐng)先地位,。力爭至2020年底,，園區(qū)畝均稅收達(dá)15萬元以上，新增浙江省五星級文明規(guī)范市場1個(gè),。三是突出品牌拓展,，鼓勵(lì)輸出市場品牌，支持水果市場等條件成熟的市場向市域外拓展發(fā)展空間,。 2. 引導(dǎo)低效市場騰退轉(zhuǎn)移。建立項(xiàng)目準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，對交易量小,、缺乏市場潛力、存在安全隱患的商品交易市場,，特別是畝均稅收低于5萬元且不具備公益性職能的市場,，要加大“騰籠換鳥”“退低進(jìn)高”力度，“一場一策”研究制定騰退方案,，鼓勵(lì)低效市場整體轉(zhuǎn)移,，園區(qū)內(nèi)除三大核心市場外原則上不再新增市場用地，不再新增其他大宗商品交易市場,。力爭2018年底前完成糧油市場整體搬遷和水產(chǎn)肉食品交易市場,、物資調(diào)劑市場提升改造前期工作。 3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)配套體系,。一是調(diào)整物流功能,，立足商品交易市場功能定位，園區(qū)內(nèi)原則上不再新增大型物流設(shè)施及企業(yè),，對為市場交易提供配套服務(wù)的倉儲(chǔ),、配送,、運(yùn)輸?shù)任锪髌髽I(yè)，要堅(jiān)持“退散進(jìn)集”,，引導(dǎo)其入駐物流公共信息平臺,；對不為園區(qū)內(nèi)市場交易提供配套服務(wù)的物流企業(yè)，要督促其搬離園區(qū),，符合條件的引導(dǎo)進(jìn)入嘉興現(xiàn)代物流園,，并于2019年底前完成。二是完善配套產(chǎn)業(yè)支撐,，重點(diǎn)引進(jìn)法律咨詢,、市場金融、科技中介,、人才服務(wù)等功能業(yè)態(tài),，為園區(qū)轉(zhuǎn)型提升提供支撐。同時(shí)大力推進(jìn)園區(qū)公共服務(wù)信息中心建設(shè),，提升審批,、納稅等行政服務(wù)水平及效率。 （二）實(shí)施交通整治專項(xiàng)行動(dòng),。 1. 強(qiáng)化交通管理,。一是創(chuàng)新交通組織管理模式，制定交通組織專項(xiàng)規(guī)劃方案,，建立交易區(qū)停車差別化收費(fèi)制度,，提高停車場所的周轉(zhuǎn)率和利用率，探索推行“錯(cuò)時(shí)交易”及市場內(nèi)部區(qū)域“委托制”管理等機(jī)制,，有效緩解高峰期擁堵現(xiàn)象,。二是加大執(zhí)法檢查力度，加強(qiáng)園區(qū)及周邊道路交通違法行為查處,，重點(diǎn)整治超載,、超限、不按規(guī)定停放等行為,，并予從重處罰,，全面清除亂停車、馬路交易等現(xiàn)象,。三是加快信息化建設(shè),，將信息化建設(shè)納入交通專項(xiàng)規(guī)劃，大力推行市場智能化車輛管理系統(tǒng),，新增或改造智能門禁系統(tǒng)10個(gè)以上,，新增智能攝像設(shè)備100個(gè)以上，力爭于2018年6月底前完成智能化改造，并通過電子圍欄,，實(shí)行園區(qū)內(nèi)部的封閉式管理,。 2. 完善基礎(chǔ)設(shè)施。一是加大停車場所供給,，合理規(guī)劃布局停車場所,，積極盤活現(xiàn)有停車場所，新建一批專用停車場或臨時(shí)停車場所,，力爭在三年內(nèi)新增集卡車專用停車泊位1000個(gè),，確保園區(qū)內(nèi)停車場在交易平峰時(shí)段的停車需求，解決車輛亂停放問題,。二是修復(fù)破損設(shè)施,，對文昌路等道路進(jìn)行維修改造，并更新完善護(hù)欄,、路燈,、信號燈、交通標(biāo)識等交通設(shè)施,。三是加強(qiáng)路網(wǎng)建設(shè),，確保園區(qū)與外圍道路連接順暢，結(jié)合嘉興市快速路網(wǎng)規(guī)劃建設(shè),，加快制定三環(huán)西路（G320國道過境段）物流園區(qū)段和嘉桐大道提升改造方案,，力爭早日啟動(dòng)。促進(jìn)園區(qū)內(nèi)部道路通暢,，堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)提升改造,，力爭2017年底前完成懷昌路接320國道改造，優(yōu)化錦霞路,、興運(yùn)路和順源路,，確保2019年底前完成市場路、文昌路,、錦霞路大修改造。 （三）實(shí)施環(huán)境整治專項(xiàng)行動(dòng),。 1. 加強(qiáng)衛(wèi)生整治,。參照小城鎮(zhèn)綜合整治標(biāo)準(zhǔn)，全面消除園區(qū)“臟,、亂,、差”現(xiàn)象。一是健全長效保潔機(jī)制,，重點(diǎn)整治“地面臟”“墻面臟”,，實(shí)現(xiàn)市場內(nèi)各經(jīng)營戶衛(wèi)生“三包”責(zé)任制全覆蓋。加快園區(qū)垃圾中轉(zhuǎn)站建設(shè)，力爭2018年底前投入使用,。二是規(guī)范統(tǒng)一整體形象,，重點(diǎn)對道路兩邊外立面以及廣告牌匾、遮陽檐篷等進(jìn)行統(tǒng)一改造,，消除外觀陳舊,、色彩不協(xié)調(diào)、整體形象差等現(xiàn)狀,。大力整治“線亂拉”,，加快對各種線路電纜的優(yōu)化改造。 2. 打造優(yōu)美環(huán)境,。一是加強(qiáng)園區(qū)綠化,，通過栽樹、鋪草,、種花等措施補(bǔ)充園區(qū)綠化,，并對現(xiàn)有綠化破損、樹木枯死等進(jìn)行替換改造,。新建停車場等設(shè)施時(shí)應(yīng)采用立體綠化等方式提升整體綠化面積,，力爭三年內(nèi)園區(qū)綠化率提升10%以上。二是加強(qiáng)園區(qū)美化,，增加一批雕塑,、水景、圍欄等景觀小品,，調(diào)整美化燈光照明,，2018年6月底完成園區(qū)門頭設(shè)計(jì)更新。 （四）實(shí)施安全整治專項(xiàng)行動(dòng),。 1. 嚴(yán)格消防安全管理,。一是建強(qiáng)專職消防隊(duì)伍，成立市場消防工作站和微型消防站,，2017年底前啟用園區(qū)消防站,。二是加強(qiáng)物防技防措施，建立園區(qū)智慧消防平臺,，應(yīng)用智慧用電,、智能預(yù)警，將園區(qū)聯(lián)入城市遠(yuǎn)程監(jiān)控系統(tǒng),。三是開展重點(diǎn)場所消防隱患整治,，以園區(qū)內(nèi)“三合一”等場所為重點(diǎn)，組織開展消防安全隱患大排查,，建立隱患清冊,，逐一整改銷號，確保消防安全。四是強(qiáng)化消防宣傳教育,，對園區(qū),、各市場消防安全責(zé)任人和管理人、從業(yè)人員分層次開展消防安全培訓(xùn),，每半年組織一次滅火和疏散演練,，確保3年內(nèi)開展消防專題培訓(xùn)不少于100次，培訓(xùn)各類市場從業(yè)人員不少于30000人次,。 2. 嚴(yán)格產(chǎn)品安全管理,。一是健全市場準(zhǔn)入機(jī)制，加強(qiáng)建材等產(chǎn)品市場抽查力度,，三年內(nèi)抽查率提升10%以上,。二是強(qiáng)化市場產(chǎn)品檢測，建立“檢測中心,、檢測車,、檢測箱、檢測點(diǎn)”四位一體的公益化食品檢測網(wǎng)絡(luò),，確保2018年五大食品市場食用農(nóng)產(chǎn)品市場銷售快速檢測室投入使用,。三是強(qiáng)化產(chǎn)品信息管理，建立和完善產(chǎn)品安全信息發(fā)布平臺,、食品電子追溯系統(tǒng),、園區(qū)市場產(chǎn)品安全綜合應(yīng)急管理辦法等。 3. 嚴(yán)格公共安全管理,。一是強(qiáng)化治安設(shè)備投入,，新增一批社會(huì)治安視頻和高端智能設(shè)備，2018年全面啟用人員,、車輛登記,、識別系統(tǒng)。二是加大管理力量,，調(diào)整設(shè)立交警中隊(duì),，綜合執(zhí)法、市場監(jiān)管人員數(shù)量原則上要與嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）各街道數(shù)量持平,，并探索建立園區(qū)派出所,、交警、綜合執(zhí)法,、市場監(jiān)督四位一體管理模式。至2020年底,，三大核心市場專職管理人員不少于100人,。三是加強(qiáng)重點(diǎn)問題整治，將流動(dòng)人口規(guī)范管理等難點(diǎn)問題作為重點(diǎn)整治內(nèi)容，加強(qiáng)流動(dòng)人口登記等工作,，全面落實(shí)各項(xiàng)治安防范措施,。加強(qiáng)巡邏，增強(qiáng)防范能力,，做到無失控場所和失控部位,，確保無突出治安問題，至2020年底,，刑事警情發(fā)案率下降10%以上,。 三、保障措施 （一）加強(qiáng)組織保障,。成立園區(qū)整治提升工作協(xié)調(diào)小組,，由市政府常務(wù)副市長任組長，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）管委會(huì)主任,、市政府分管副秘書長任副組長,，成員單位由市發(fā)展改革委、市建委,、市財(cái)政局,、市交通運(yùn)輸局、市公安局,、市國土資源局,、市市場監(jiān)管局、市綜合執(zhí)法局,、市消防支隊(duì),、嘉服集團(tuán)、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）等相關(guān)單位組成,。領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行聯(lián)席會(huì)議制度,，負(fù)責(zé)園區(qū)整治提升工作計(jì)劃、政策等重大事宜的決策和部署,。同時(shí),，要突出主體責(zé)任，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）要強(qiáng)化管理,、細(xì)化任務(wù),，全面落實(shí)“一提升三整治”各項(xiàng)工作任務(wù)。堅(jiān)持部門聯(lián)動(dòng),，各相關(guān)部門（單位）要圍繞整治提升工作形成合力,，落實(shí)配套措施，全力推進(jìn),。對納入本方案的重點(diǎn)實(shí)施和重點(diǎn)用地項(xiàng)目,，符合服務(wù)業(yè)扶持政策和國土利用政策的,，在市級服務(wù)業(yè)發(fā)展資金和建設(shè)用地指標(biāo)中優(yōu)先考慮。 （二）加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì),。加快制定綜合整治方案,，規(guī)劃內(nèi)容包括環(huán)境衛(wèi)生、停車場所,、園區(qū)綠化,、專業(yè)市場等，并納入城市規(guī)劃統(tǒng)籌實(shí)施,，貫穿整治工作全過程,。加強(qiáng)整體風(fēng)貌規(guī)劃管控，做好老舊廠房,、市場的有機(jī)更新工作,，挖掘水果、蔬菜,、建材文化內(nèi)涵,，培育特色市場文化，提升空間環(huán)境品質(zhì),。完善規(guī)劃設(shè)計(jì)實(shí)施制度,，建立健全帶方案審批和審批聯(lián)合會(huì)審等制度。 （三）加強(qiáng)氛圍營造,。加大輿論宣傳力度,，樹立典型示范，充分利用廣播,、電視,、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等載體,，積極開展園區(qū)綜合整治提升行動(dòng)宣傳,，充分調(diào)動(dòng)園區(qū)管理干部和居民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性,，加快形成全園共建,、全園共享的良好氛圍。實(shí)施文明素質(zhì)提升工程,，引導(dǎo)經(jīng)營者養(yǎng)成良好的生產(chǎn),、生活方式和行為習(xí)慣。加大檢查通報(bào)力度,，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn),，探索建立園區(qū)管理的系統(tǒng)化、規(guī)范化長效機(jī)制,，不斷鞏固提升綜合整治成效和管理水平,。 附件：1．嘉興綜合物流園“一提升三整治”主要任務(wù)責(zé)任分解表 2．嘉興綜合物流園整治提升重點(diǎn)實(shí)施項(xiàng)目匯總表 3．嘉興綜合物流園道路基礎(chǔ)設(shè)施及停車場用地項(xiàng)目匯總表 作者： 信息來源： |
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