| 嘉興市人民政府辦公室關于全面實施標準化戰(zhàn)略推進“標準化+”行動的實施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 根據《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省“標準化+”行動計劃的通知》（浙政發(fā)〔2016〕22號）和《浙江省人民政府關于印發(fā)浙江省國家標準化綜合改革試點工作方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕5號）精神,，為充分發(fā)揮標準化在治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的基礎性、戰(zhàn)略性作用,，推動標準化與經濟社會發(fā)展各領域,、各層級的深度融合，經市政府同意,，現(xiàn)提出如下實施意見： 一,、總體要求 （一）基本原則。 1．堅持統(tǒng)籌推進,，協(xié)調發(fā)展,。完善創(chuàng)新激勵、試點推廣,、服務保障機制，強化部門協(xié)作,，引導社會廣泛參與,，形成導向明確、架構科學,、運轉高效的標準化工作新格局,。 2．堅持融合創(chuàng)新，引領發(fā)展,。加快標準創(chuàng)新和科技創(chuàng)新的融合,，匯聚市場創(chuàng)新要素，充分發(fā)揮“標準化+”對新技術,、新產品,、新業(yè)態(tài)和新模式的催化效應，以高標準引領高質量,、均衡性發(fā)展,，促進全市質量邁向中高端,。 3．堅持強化供給，質效優(yōu)先,。全面融入浙江省國家標準化綜合改革,，加快制定實施高水平標準，推動各領域增加標準供給,，提升供給質量和效率,。 4．堅持聚焦重點，分類指導,。堅持以點帶面,，突出關鍵領域，廣泛運用試點手段,，推動“標準化+”各項舉措落地,，形成一批可示范、可復制的“標準化+”重要成果,。 （二）主要目標,。 到2020年，市場主體標準活力有效激發(fā),，“標準化+”在創(chuàng)新驅動,、提質增效、公共服務,、綠色低碳等領域取得重要進展,。 1．標準創(chuàng)新體系進一步完善。標準創(chuàng)新與科技創(chuàng)新的互動持續(xù)加強,，企業(yè)將創(chuàng)新成果轉化成標準的能力不斷提升,，培育國家級、省級技術標準創(chuàng)新基地9個,嘉興地方標準規(guī)范平均制定周期縮短至1年以內,，企業(yè)產品標準自我公開聲明制度全面實行,。 2．標準化水平進一步提升。參與高層次標準化活動能力進一 步提升,，新增國家和省級標準化專業(yè)技術委員會9個,，參與制（修）定國家、行業(yè)標準20項以上,，新增地方標準規(guī)范20項以上,，規(guī)上企業(yè)主導產品采用國際標準和國外先進標準比例達到70%以上，全市農業(yè)標準化生產程度達到62%以上,。 3．標準化供給進一步增強,。圍繞產業(yè)轉型升級、智慧城市、海綿城市,、新型城鎮(zhèn)化,、基本公共服務均等化等領域，構建結構合理,、科學實用,、重點突出、特色鮮明的嘉興標準體系,，提高標準在各領域的應用和推廣,，使之成為補齊我市發(fā)展短板、民生短板和制度供給短板的重要手段,。 4．“標準化+”效應進一步釋放,。制定“浙江制造”標準30項以上，通過“浙江制造”認證企業(yè) 30 家以上,，“浙江制造”區(qū)域品牌影響力持續(xù)提升,。“標準化+”對環(huán)境保護的硬約束機制基本建立,，標準成為倒逼淘汰落后產能的重要依據,。“標準化+”試點成效初步顯現(xiàn),，社會管理和公共服務標準化程度顯著提高,。 二、重點任務 （一）標準化+技術創(chuàng)新,。 1．促進科技創(chuàng)新成果轉化,。繼續(xù)深化國家知識產權示范城市建設，加快國家創(chuàng)新型試點城市建設和省全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)創(chuàng)建,，大力實施科技成果轉化“一號工程”,，全面落實國家有關科技成果轉化激勵政策。探索建立標準“領跑者”制度,，發(fā)揮先進標準示范引領作用,。推動社會團體制定團體標準，鼓勵團體標準及時吸納專利等創(chuàng)新成果,，提升核心競爭力。全面實施企業(yè)產品標準自我聲明公開,，激發(fā)企業(yè)標準創(chuàng)新活力,。責任單位：〔市科技局、市質監(jiān)局（列第一位的為牽頭單位,，下同）〕 2．培育標準創(chuàng)新主體,。推動科研院所、高等院校和龍頭企業(yè)建設國家級、省級技術標準創(chuàng)新基地,，培育形成標準化創(chuàng)新骨干力量,。加強標準化科研機構建設，提升標準化理論,、方法,、規(guī)劃和政策研究能力。支持科研院所,、高等院校承擔國際,、國家級和省級標準化技術委員會秘書處工作，集聚各領域標準化專家,。建設一批標準化示范企業(yè),，帶動全市企業(yè)提升標準化生產、服務和管理水平,。（責任單位：市質監(jiān)局,、市科技局） 3．增強標準創(chuàng)新服務能力。鼓勵和支持科技企業(yè)與高校,、科研院所開展深度產學研合作,，加快三級科技服務網絡建設，進一步完善科技成果產業(yè)化激勵機制,。培育發(fā)展標準化中介服務機構,，為企業(yè)制定標準提供專業(yè)化服務。加強標準信息公共服務平臺建設,，提高標準信息和標準化服務水平,。（責任單位：市科技局、市財政局,、市質監(jiān)局） （二）標準化+先進制造,。 4．提高制造業(yè)標準化水平。落實《中國制造2025嘉興行動綱要》,，組織實施嘉興制造業(yè)標準化提升計劃,，著力在工業(yè)基礎、智能制造,、綠色制造等方面推進標準化工作,。以推進“浙江制造”標準制定、貫徹實施為抓手,，引領企業(yè)實施技術改造,，推動制造業(yè)企業(yè)提高產品質量和市場競爭力。深入開展對標,、達標活動,，推廣卓越績效等先進管理標準，鼓勵和指導達到“浙江制造”標準要求的企業(yè)申請“浙江制造”認證，組織開展“浙江制造”標準宣傳貫徹,，提升“浙江制造”品牌形象,。（責任單位：市質監(jiān)局、市經信委） 5．加快智能制造步伐,。圍繞重點產業(yè)和前沿產業(yè),，開展智能制造領域標準化試點示范。加強智能紡織裝備,、智能物流,、智能電網等領域標準實施，帶動智能制造整體水平提升,。針對轉型升級迫切,、低端用工集中的產業(yè)，探索開展“機器換人”標準化工作,。（責任單位：市經信委,、市質監(jiān)局） 6．加強企業(yè)標準化基礎管理。引導企業(yè)加強標準科研,，建立結構合理,、滿足發(fā)展需要的標準體系，制定高于國家,、行業(yè)和地方標準的企業(yè)標準,，落實企業(yè)產品標準自我聲明公開制度。鼓勵企業(yè)積極采用國際和國外先進標準,，支持龍頭企業(yè)承擔國際,、國家、省級標準化專業(yè)技術委員會秘書處工作,，推動嘉興優(yōu)勢技術標準成為國家標準和國際標準,。（責任單位：市質監(jiān)局、市經信委） （三）標準化+新興業(yè)態(tài),。 7．深化都市農業(yè)標準化,。鼓勵產業(yè)協(xié)會、學會,、農民專業(yè)合作社編制具有嘉興特色的農業(yè)團體標準,，全面推行涵蓋管理制度、管理人員,、生產記錄,、質量檢測、包裝標記以及質量追溯的“五有一追溯”農產品標準化生產管理模式,，加強標準實施的約束和監(jiān)督。組織開展特色農產品全產業(yè)鏈安全風險管控“一品一策”行動，培育一批農業(yè)標準化生產（合作社,、企業(yè)）,、標準化管理（農資經營、農產品監(jiān)管）示范單位,。（責任單位：市農業(yè)經濟局） 8．推進美麗鄉(xiāng)村建設,。大力推進新農村建設，深入推進農村綜合改革標準化建設,，以美麗鄉(xiāng)村系列示范創(chuàng)建為抓手,，以基礎設施建設、公共服務提升,、村容村貌整治,、美麗宜居示范村創(chuàng)建和村莊景區(qū)建設為重點，探索開展相關標準化工作,，促進村級公共服務運行維護管理水平,、工作效能和村民滿意度的提升，把農村建成宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村,。（責任單位：市農辦,、市建委、市旅委） 9．推動高質量特色小鎮(zhèn)建設,。圍繞省,、市級特色小鎮(zhèn)建設，以標準化手段助推特色小鎮(zhèn)集聚人才,、技術,、資本等高端要素，實現(xiàn)小空間大集聚,、小平臺大產業(yè),、小載體大創(chuàng)新。建設一批特色小鎮(zhèn)標準化基地,，以高標準推動高質量建設特色小鎮(zhèn),。（責任單位：市發(fā)展改革委、市質監(jiān)局） （四）標準化+生態(tài)文明,。 10．完善“五水共治”標準體系,。建立完善涵蓋供水安全、污水排放控制,、防洪排澇,、飲用水水源地污染監(jiān)控和水資源節(jié)約的“五水共治”標準化工作推進體系。加強“五水共治”標準的普及和推廣,，引導社會各界通過標準評價,、監(jiān)督“五水共治”,。（責任單位：市“五水共治”辦、市發(fā)展改革委,、市環(huán)保局,、市建委、市水利局,、市國土資源局,、市質監(jiān)局） 11．促進節(jié)能降耗。根據綠色發(fā)展,、循環(huán)發(fā)展,、低碳發(fā)展要求，逐步提升產業(yè)準入的能耗,、物耗,、水耗標準，加快構建我市綠色制造體系,。推進企業(yè)收運處一體化的餐廚廢油資源化利用,、噴水織機行業(yè)中水回用循環(huán)經濟標準化試點，提高資源的循環(huán)利用率,。（責任單位：市經信委,、市發(fā)展改革委、市環(huán)保局,、市質監(jiān)局） （五）標準化+城市發(fā)展,。 12．構筑新一代互聯(lián)網城市。圍繞互聯(lián)網經濟強市和新型智慧城市標桿市建設,，構建嘉興市智慧城市標準體系,。以提升城市智慧化水平為核心，以實效為導向,，以評價為抓手,，以安全為保障，突出標準體系的頂層設計,，為智慧城市建設和發(fā)展提供系統(tǒng)的標準化支撐,。（責任單位：市經信委） 13．推進新型城鎮(zhèn)化建設。重點圍繞全市域統(tǒng)籌規(guī)劃,、產業(yè)優(yōu)化發(fā)展,、城鄉(xiāng)一體化建設、新型城鎮(zhèn)化投融資改革,、基層社會治理創(chuàng)新等5個重點領域,，不斷完善適應嘉興城鎮(zhèn)建設實際的新型城鎮(zhèn)化建設標準體系。加強新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃建設,、資源配置,、管理評價以及與統(tǒng)籌城鄉(xiāng)一體化發(fā)展相配套的標準制定,。推動標準在新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的應用和實施，提升新型城鎮(zhèn)化發(fā)展過程中的標準化水平,。（責任單位：市發(fā)展改革委,、市質監(jiān)局） （六）標準化+公共管理。 14．提高政務服務效能,。運用標準化手段規(guī)范事中、事后管理,，落實“放管服”,。制定行政審批相關標準，推動“最多跑一次”改革,，促進政府職能轉變,。貫徹落實《行政許可標準化指引》，逐步建成涵蓋行政許可“全事項,、全過程,、各環(huán)節(jié)”的標準體系，建立健全行政許可標準實施,、監(jiān)督和評價體系,。在行政審批、政務公開等領域開展標準化試點示范,，提升政務服務整體水平,。（責任單位：市質監(jiān)局、市行政服務中心） 15．強化基本安全保障工作,。加強安全生產標準的實施與監(jiān)督,，開展標準效果評價。推進企業(yè)安全生產標準,、企業(yè)隱患排查標準和監(jiān)管部門執(zhí)法檢查標準“三標融合”工作,。開展危化,、礦山,、工貿等領域安全生產標準化示范企業(yè)建設，培育一批示范企業(yè),，帶動提升各行業(yè),、各地區(qū)安全生產標準化水平。（責任單位：市安監(jiān)局） （七）標準化+社會服務,。 16．優(yōu)化基本公共服務能力,。以義務教育標準化學校建設為載體，全面均衡提升學校辦學條件,，完善公共教育標準化服務體系,，全面精準提升教育服務能力,。深化國家公共文化服務體系示范區(qū)、“健康嘉興”建設,，加強公共服務相關標準研究,，建立以政府保障標準為基礎、以行業(yè)服務標準為支撐,、以項目技術標準為補充的全市公共服務標準體系,，以標準化促進公共服務均等化，切實增加優(yōu)質公共產品供給,。（責任單位：市教育局,、市交通運輸局、市文化局,、市衛(wèi)生計生委） 17．提升基本生活服務水平,。推動人力資源和社會保障服務內容、流程,、權責的標準化,，加強人力資源和社會保障的標準體系建設，對重要標準的實施情況進行監(jiān)督和評估,。加快社會服務,、居家養(yǎng)老標準化進程，探索建立社會生活服務標準化實現(xiàn)方式,、運行規(guī)律與體制機制,。（責任單位：市人力社保局、市民政局） （八）標準化+現(xiàn)代服務業(yè),。 18．提升旅游服務水平,。加大旅游服務標準實施力度，規(guī)范服務行為,，提升服務品質和競爭力,。重點圍繞旅游景區(qū)建設和旅行社管理，提升旅游標準的適用性和有效性,，完善旅游標準體系,。針對多層次、多樣化的旅游需求和形式,，開展旅游標準化試點示范,，引領行業(yè)服務水平整體提升。（責任單位：市旅委） 19．提高商貿和商務服務水平,。建立和完善金融服務,、物流、現(xiàn)代商貿,、文化創(chuàng)意,、信息服務,、會展、樓宇經濟和總部經濟,、服務外包,、科技服務、創(chuàng)意產業(yè),、電子商務,、專業(yè)服務、教育與培訓服務,、醫(yī)療保健服務,、體育產業(yè)、家庭服務等服務業(yè)標準體系,。加快先進服務業(yè)地方標準的制定，積極推進服務業(yè)標準化試點建設,，打造嘉興特色服務品牌,。（責任單位：市發(fā)展改革委、市經信委,、市科技局,、市民政局、市人力社保局,、市商務局,、市文化局、市衛(wèi)生計生委,、市體育局,、市金融辦） 三、保障措施 （一）加強組織領導,。設立市全面實施標準化戰(zhàn)略領導小組,，市政府分管副市長任組長，分管副秘書長,、市質監(jiān)局主要負責人任副組長,，定期研究解決“標準化+”工作推進過程中的重大問題。標準化行政主管部門要全面履行牽頭職責,，制定年度計劃,，落實工作責任，強化督促檢查,。市級相關部門要按照分工,，明確職責，密切配合,，形成工作合力,。各地要結合實際,，將推進“標準化+”行動列入重要議事日程，制定實施方案,，明確目標任務和工作責任,，確保“標準化+”各項工作落到實處,。 （二）加強政策保障,。充分發(fā)揮公共財政導向作用，加大對標準化工作的政策支持力度,，強化相關部門領域“標準化+”工作經費保障,。各地、各部門要制定相關政策,，對經濟社會發(fā)展產生重大影響的標準化項目予以鼓勵,，對承擔的國家、省級標準化試點示范項目做好配合工作,，激發(fā)全社會的標準創(chuàng)新創(chuàng)造活力,。 （三）加強能力建設。積極吸納各領域管理部門,、高等院校,、科研院所、行業(yè)協(xié)會,、企業(yè)等標準化人才,，建立嘉興市“標準化+”智庫，形成一批引領發(fā)展的專家隊伍,。建立標準化人才培訓長效機制,，鼓勵高等院校、專業(yè)研究機構開展多層次,、多渠道標準化人才培訓,。鼓勵企事業(yè)單位引進標準化專業(yè)人才，廣泛參加國際標準化學術交流,。加強嘉興市標準化專業(yè)服務機構建設,，增強標準化服務能力。 （四）加強輿論宣傳,。加大“標準化+”行動的輿論引導,，進一步增強社會各界對標準化的參與度和積極性。加強標準解讀,，推動全社會了解標準,、熟悉標準、掌握標準，為實施“標準化+”營造良好氛圍,。綜合運用各類媒體,，積極展示一批“標準化+”成果，全面提升“嘉興標準”影響力,。 附件：1．嘉興市全面實施標準化戰(zhàn)略重點工作清單 2．嘉興市全面實施標準化戰(zhàn)略試點項目 嘉興市人民政府辦公室 2017年11月20日 作者： 信息來源： |
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