| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃的通知 | |
|
各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃》已經(jīng)八屆市政府第23次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò),，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2019年6月24日 嘉興市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃 為加強(qiáng)大氣污染防治工作,，降低PM2.5濃度,，實(shí)現(xiàn)嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量全面達(dá)標(biāo)，根據(jù)《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》和《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》等規(guī)定,，制訂本規(guī)劃,。 一、規(guī)劃總則 （一）指導(dǎo)思想,。 以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指引,，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中,、三中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì),、省委十四屆二次全會(huì)精神，踐行“兩山理論”和“八八戰(zhàn)略”,，認(rèn)真落實(shí)全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)要求和省委,、省政府決策部署，以保障人民群眾身體健康為出發(fā)點(diǎn),，以實(shí)現(xiàn)城市環(huán)境空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)為目標(biāo),，以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，以PM2.5和VOCs污染治理為重點(diǎn),，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu),、能源結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)和用地結(jié)構(gòu),，持續(xù)實(shí)施大氣污染防治行動(dòng),，確保嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善。 （二）規(guī)劃原則,。 以人為本,，綠色發(fā)展。將大氣污染防治作為保障和改善民生的重要內(nèi)容,，強(qiáng)化綠色發(fā)展的剛性約束,，根據(jù)本地資源環(huán)境承載力，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)升級(jí)和轉(zhuǎn)移,，加快淘汰落后產(chǎn)能和工藝，提高企業(yè)清潔生產(chǎn)水平,，推動(dòng)綠色生產(chǎn)和綠色生活方式形成,，用環(huán)保倒逼機(jī)制促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)以環(huán)境保護(hù)優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展。 質(zhì)量為綱,，精準(zhǔn)施策,。以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，對(duì)大氣污染過(guò)程進(jìn)行科學(xué)化,、定量化分析,，識(shí)別對(duì)環(huán)境空氣質(zhì)量影響較大的污染物和污染源，提出系統(tǒng)化治理方案,。加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)污染物減排，提出精細(xì)化,、定量化治理要求,，按照行業(yè)特性、企業(yè)特性,、工藝特性和排污特性分類制定減排方案,；對(duì)城市揚(yáng)塵、燃煤鍋爐,、移動(dòng)源等采取綜合性措施,，加大治理力度，減少污染物排放,。在易發(fā)生重污染天氣的季節(jié),，采取針對(duì)性的管控措施，降低污染負(fù)荷,。 依法推進(jìn),，長(zhǎng)效治污。堅(jiān)持激勵(lì)和約束并舉,，以排污許可制度為核心,，建立督促和引導(dǎo)企業(yè)深化治理的長(zhǎng)效機(jī)制。嚴(yán)格按照現(xiàn)有法律法規(guī),、政策標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)企業(yè)達(dá)標(biāo)行動(dòng),，加大執(zhí)法監(jiān)管力度，嚴(yán)厲打擊環(huán)境違法行為,。加強(qiáng)信息公開(kāi)，豐富公眾參與渠道,，積極調(diào)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與大氣污染治理,，構(gòu)建政府主導(dǎo)、企業(yè)主體,、公眾參與的全社會(huì)治污格局,。 部門協(xié)同,，區(qū)域聯(lián)動(dòng)。加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，明確相關(guān)職能部門的環(huán)保職責(zé),，理順工作機(jī)制，全面分解規(guī)劃任務(wù),，督促落實(shí)并嚴(yán)格量化考核,。加強(qiáng)嘉興市與周邊地區(qū)大氣污染防治工作的協(xié)調(diào)與配合，強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控,，共同推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,、工業(yè)污染治理等重點(diǎn)領(lǐng)域減排工程，建立協(xié)調(diào)有序,、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制,，促進(jìn)區(qū)域環(huán)境質(zhì)量整體改善和經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展。 （三）規(guī)劃范圍,。 規(guī)劃范圍為嘉興市,，規(guī)劃面積4223平方公里，含7個(gè)縣（市,、區(qū)）行政區(qū)劃內(nèi)的陸域面積,，具體包括：南湖區(qū)、秀洲區(qū),、嘉善縣,、平湖市、海鹽縣,、海寧市和桐鄉(xiāng)市,，以及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)和嘉興港區(qū)。 （四）規(guī)劃目標(biāo),。 到2020年,，PM2.5年均濃度達(dá)到37μg/m3及以下，O3污染惡化趨勢(shì)基本得到遏制,，其他污染物穩(wěn)定達(dá)標(biāo),。 到2022年，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,，PM2.5年均濃度達(dá)到35μg/m3及以下,，O3濃度達(dá)到拐點(diǎn)，其他污染物濃度持續(xù)改善,。 到2030年,，PM2.5年均濃度達(dá)到30μg/m3左右，O3濃度達(dá)到國(guó)家環(huán)境空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，其他污染物濃度持續(xù)改善,，環(huán)境空氣質(zhì)量實(shí)現(xiàn)根本好轉(zhuǎn),。 二、空氣質(zhì)量現(xiàn)狀與問(wèn)題分析 （一）空氣污染以顆粒物和臭氧的復(fù)合型污染為主,。 影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的污染物以PM2.5和O3為主,，2013～2017年P(guān)M2.5作為首要污染物的天數(shù)逐年減少，由2013年的186天,，下降至2017年的77天,，占比由51.0%下降至21.1%，但PM2.5目前仍是影響嘉興市最主要的污染物之一,。O3作為首要污染物的天數(shù)整體呈現(xiàn)上升趨勢(shì),，由2013年的118天上升至2017年的163天，占比由32.3%上升至44.7%,，且從2015年起O3作為首要污染物的天數(shù)已經(jīng)超過(guò)PM2.5,。 （二）本地排放污染問(wèn)題突出，同時(shí)受跨界傳輸影響,。 2013～2017年嘉興市PM2.5年均濃度呈現(xiàn)逐年下降趨勢(shì),，但一次污染問(wèn)題仍較突出。2017年,，嘉興市SO2,、NO2、CO濃度水平在省內(nèi)11個(gè)設(shè)區(qū)城市中排名分別為第5位,、第6位,、第9位。其中SO2濃度與全省平均值持平,，NO2,、CO濃度水平分別比全省平均高9.7%、11.7%,。SO2,、NO2、CO等氣態(tài)污染物是生成PM2.5的重要前體物,，其二次轉(zhuǎn)化生成的硫酸鹽顆粒物,、硝酸鹽顆粒物等二次污染物對(duì)PM2.5濃度有重要貢獻(xiàn)。此外,，秋冬季污染防控的重點(diǎn)仍是PM2.5,，2017年冬季PM2.5平均濃度為58μg/m3，比年均濃度高約38.1%,。嘉興市本地環(huán)境空氣質(zhì)量基礎(chǔ)相對(duì)較好,，重污染天氣發(fā)生頻率低，但冬季易受到北方污染氣團(tuán)跨界傳輸?shù)挠绊?，出現(xiàn)PM2.5重污染天氣,，未來(lái)仍需重視突發(fā)重污染天氣的影響，建立應(yīng)急機(jī)制,。 （三）臭氧污染凸顯,，需加強(qiáng)NOX和VOCS協(xié)同控制。 近年來(lái),，嘉興市的臭氧日最大8小時(shí)第90百分位數(shù)濃度（以下稱為“O3_8h_90per濃度”）整體呈上升趨勢(shì),，2017年O3_8h_90per濃度為182μg/m3，比2013年上升4.0%,。O3已成為影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的重要污染物,。夏季O3濃度超標(biāo)時(shí)有發(fā)生，2017年夏季O3_8h_90per濃度超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)限值約26.3%,。2017年O3超標(biāo)共有69天,，比2013年增加32.7%。嘉興市O3濃度升高還與周邊蘇州,、上海,、湖州和杭州等地區(qū)的跨界傳輸有關(guān)。嘉興市亟需加強(qiáng)NOX和VOCS協(xié)同控制,，防止O3污染惡化,。 （四）環(huán)境空氣質(zhì)量超標(biāo)季節(jié)特征顯著,。 目前,，影響嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為PM2.5,、PM10,、NO2和O3,，PM10和NO2年均濃度雖已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但在部分月份仍存在超標(biāo)情況,。PM2.5、PM10和NO2超標(biāo)主要集中在秋冬季,，O3超標(biāo)主要集中在春夏季,。影響1～3月、10～12月嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為PM2.5,，影響4～9月嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量的主要污染物為O3,。 （五）空氣污染具有一定的區(qū)域性差異。 PM2.5高值區(qū)集中在南湖區(qū),、秀洲區(qū),、嘉善縣、海寧市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，PM10高值區(qū)集中在嘉善縣,、海寧市和桐鄉(xiāng)市。上述區(qū)域人口密度較大,，工業(yè)較為密集,，其一次PM2.5、一次PM10及顆粒物的氣態(tài)前體物排放量較高,。 NO2高值區(qū)集中在南湖區(qū),、秀洲區(qū)、桐鄉(xiāng)市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),，其工業(yè)較為發(fā)達(dá),，路網(wǎng)稠密，是工業(yè)源和移動(dòng)源NO2排放較為集中的區(qū)域,。 SO2高值區(qū)為海寧市,，工業(yè)鍋爐及電廠的排放貢獻(xiàn)可能是SO2濃度較高的主要原因。 CO高值區(qū)集中在南湖區(qū),、秀洲區(qū),、海寧市和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)。上述區(qū)域人口相對(duì)密集，工業(yè)企業(yè),、交通運(yùn)輸?shù)纫蚕鄬?duì)集中,。 除海鹽縣外，其他縣（市,、區(qū)）的O3均偏高,。嘉興市涉VOCs企業(yè)較多,，在夏季受高溫影響時(shí)容易在本地迅速生成O3,。同時(shí)，嘉興市南面臨海,，在受到海陸風(fēng)影響時(shí)也容易推高O3濃度,。 三、大氣污染物排放特征分析 2017年,，嘉興市主要大氣污染物SO2,、NOX、VOCs,、PM10和PM2.5的排放量分別為1.5萬(wàn)噸,、6.1萬(wàn)噸、9.3萬(wàn)噸,、7.0萬(wàn)噸和1.9萬(wàn)噸,。SO2的排放貢獻(xiàn)主要來(lái)自固定燃燒源，占總排放量的75.5%,，其中電力供熱和工業(yè)鍋爐的排放占比較大,。NOX排放中移動(dòng)源的分擔(dān)率最大，占總排放量的51.1%,，主要來(lái)自柴油車和非道路移動(dòng)源,。VOCs排放中工藝過(guò)程源和溶劑使用源分擔(dān)率最大，占到77.4%,。PM10和PM2.5排放源中工藝過(guò)程源分擔(dān)率最大,，分別占65.2%和59.7%。 四,、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)壓力分析 自2013年國(guó)務(wù)院發(fā)布實(shí)施《關(guān)于印發(fā)大氣污染防治行動(dòng)計(jì)劃的通知》（國(guó)發(fā)〔2013〕37號(hào)）以來(lái),，嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量狀況持續(xù)改善，達(dá)標(biāo)天數(shù)逐年增加,，重污染天氣發(fā)生頻率明顯降低,。 截至2017年底，嘉興市PM10,、NO2,、SO2和CO濃度均已達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，但PM2.5和O3仍存在明顯超標(biāo)現(xiàn)象。,，2017年P(guān)M2.5年均濃度為42μg/m3,，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)20.0%。2017年O3_8h_90per濃度為182μg/m3,，超過(guò)國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)13.8%,。 總體來(lái)說(shuō)，嘉興市PM2.5年均濃度近五年雖呈下降趨勢(shì),，但仍未達(dá)標(biāo),，O3濃度超標(biāo)率居高不下，嚴(yán)重影響優(yōu)良天數(shù)比例,，均需重點(diǎn)控制,。 五、重點(diǎn)任務(wù)和措施 （一）調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu),，強(qiáng)化源頭管控,。 1. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)空間布局。 （1）大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)重點(diǎn)提升公共服務(wù)水平和城市空間品質(zhì),，重點(diǎn)發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè),，著力打造政治文化中心和以商貿(mào)金融為重點(diǎn)的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中心。強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)與城市空間相互協(xié)調(diào)布局,，結(jié)合夏季盛行東南風(fēng),、冬季盛行西北風(fēng)的特點(diǎn)和本地產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，綜合考慮產(chǎn)業(yè)園區(qū),、重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)空間布局,，避免人口密集區(qū)處于污染物擴(kuò)散下風(fēng)向區(qū)域?？茖W(xué)制定產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，形成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄，明確不同主體功能區(qū)鼓勵(lì),、限制和禁止發(fā)展的產(chǎn)業(yè),，在堅(jiān)決遏制產(chǎn)能盲目擴(kuò)張和嚴(yán)控總量的前提下，有序推進(jìn)產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和優(yōu)化,。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革,，大力發(fā)展低能耗、高附加值的新興產(chǎn)業(yè)和高端制造業(yè),。 （2）通過(guò)關(guān)停淘汰,、上大壓小、整治入園,、規(guī)范提升等方式,，推進(jìn)建材、木業(yè)、紡織印染,、塑料制品,、印刷等行業(yè)扶優(yōu)汰劣、整體提升,，全面提高裝備技術(shù)水平和綠色低碳發(fā)展水平,。對(duì)現(xiàn)有工業(yè)企業(yè)進(jìn)行摸底排查，重點(diǎn)加快大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)及次敏感區(qū)城市建成區(qū)中重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出進(jìn)度,。各縣（市,、區(qū)）已確定的退城企業(yè)，要明確時(shí)間表,，逾期不退城的依法依規(guī)予以停產(chǎn),。到2020年,，大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出,；到2022年,，全市城市建成區(qū)重污染企業(yè)全部搬遷改造或關(guān)閉退出,。 （3）推動(dòng)重大項(xiàng)目向重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)域集中,，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向園區(qū)聚集發(fā)展，開(kāi)展園區(qū)生態(tài)化建設(shè)與改造,，整合提升現(xiàn)有各類園區(qū),。按照各產(chǎn)業(yè)集群區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確園區(qū)功能定位和產(chǎn)業(yè)配套,，培育和建設(shè)關(guān)聯(lián)企業(yè)高度集中的產(chǎn)業(yè)基地,。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,。新建工業(yè)項(xiàng)目向各類工業(yè)園區(qū),、開(kāi)發(fā)區(qū)和產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展，新建化工項(xiàng)目必須進(jìn)入符合區(qū)域規(guī)劃和規(guī)劃環(huán)評(píng)要求的化工園區(qū),。全市禁止新增化工園區(qū),，加大現(xiàn)有化工園區(qū)整治力度，進(jìn)行分類整合,、改造提升,、壓減淘汰。中心城區(qū)范圍內(nèi)禁止新,、擴(kuò)建涉VOCs排放的工業(yè)項(xiàng)目。到2020年底,，各縣（市,、區(qū)）新增重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目主導(dǎo)功能落實(shí)率達(dá)100%。 2. 嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入要求,。 （1）強(qiáng)化環(huán)境空氣質(zhì)量對(duì)規(guī)劃環(huán)評(píng)的約束和指導(dǎo)作用,，2019年底完成“三線一單”（生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,、環(huán)境準(zhǔn)入負(fù)面清單）編制工作，明確禁止和限制發(fā)展的行業(yè),、生產(chǎn)工藝和產(chǎn)業(yè)目錄,。全面落實(shí)環(huán)境功能區(qū)劃和“三線一單”要求,，實(shí)施項(xiàng)目、總量,、空間“三位一體”準(zhǔn)入制度,，落實(shí)差別化管控措施，嚴(yán)格執(zhí)行負(fù)面清單制度,。 （2）嚴(yán)控“兩高”行業(yè)產(chǎn)能,。禁止新增鋼鐵、鑄造,、水泥和平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能,，搬遷或改建項(xiàng)目實(shí)行污染物排放量2倍削減替代，嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵,、水泥,、平板玻璃等行業(yè)產(chǎn)能置換實(shí)施辦法，并將替代方案落實(shí)到企業(yè)排污許可證中,，納入環(huán)境執(zhí)法管理,。積極推行區(qū)域、規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià),，新,、改、擴(kuò)建石化,、化工,、建材、有色等項(xiàng)目的環(huán)境影響評(píng)價(jià),，應(yīng)符合區(qū)域,、規(guī)劃環(huán)評(píng)要求。提高電力,、化工,、印染、造紙,、化纖等重點(diǎn)行業(yè)環(huán)保準(zhǔn)入門檻,，控制新增污染物排放量。禁止新建35蒸噸/小時(shí)以下的高污染燃料鍋爐（包括燃煤,、重油,、生物質(zhì)、醇基等鍋爐）,。新,、改、擴(kuò)建涉及大宗物料運(yùn)輸（年運(yùn)輸量150萬(wàn)噸以上）的建設(shè)項(xiàng)目,，原則上不得采用公路運(yùn)輸,。 （3）嚴(yán)格控制涉VOCs項(xiàng)目建設(shè),。嚴(yán)格限制新、擴(kuò)建醫(yī)藥,、印染,、化纖、合成革,、工業(yè)涂裝,、包裝印刷、塑料和橡膠等重污染項(xiàng)目,。禁止新,、改、擴(kuò)建涉高VOCs含量溶劑型涂料,、油墨和膠黏劑等生產(chǎn)和使用的項(xiàng)目,。嚴(yán)格控制新建涉VOCs規(guī)模以下工業(yè)企業(yè)。新建涉VOCs排放的工業(yè)企業(yè)全部入園區(qū),，實(shí)行區(qū)域內(nèi)現(xiàn)役源2倍削減量替代,，并從源頭加強(qiáng)控制，使用低（無(wú)）VOCs含量的原輔材料,，配套安裝高效收集,、治理設(shè)施。 3. 加快化解過(guò)剩產(chǎn)能,。 淘汰落后產(chǎn)能企業(yè),，加大落后產(chǎn)能淘汰和過(guò)剩產(chǎn)能壓減力度。以鋼鐵,、建材,、印染、造紙,、化工,、化纖、電力等高污染行業(yè)為重點(diǎn),，研究制定淘汰過(guò)剩產(chǎn)能工作方案,，明確年度重點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間節(jié)點(diǎn),、工作措施和責(zé)任部門。嚴(yán)格執(zhí)行質(zhì)量,、環(huán)保,、能耗、安全等法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)和《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》,。綜合運(yùn)用市場(chǎng),、法律,、技術(shù)和必要的行政手段，堅(jiān)決淘汰一批能耗超標(biāo),、污染嚴(yán)重的過(guò)剩產(chǎn)能,、工藝和設(shè)備。明確區(qū)域產(chǎn)業(yè)（塊狀行業(yè)）整治重點(diǎn)清單,，以大氣環(huán)境高敏感區(qū),、次敏感區(qū)為重點(diǎn)推進(jìn)區(qū)域，加大高污染產(chǎn)業(yè)集群的淘汰,、轉(zhuǎn)型力度,。到2020年底，關(guān)停35家“兩高”企業(yè),，力爭(zhēng)完成淘汰鋼鐵（鑄造）行業(yè)200萬(wàn)噸,、印染行業(yè)8億米、造紙行業(yè)10萬(wàn)噸,、水泥（建材）行業(yè)500萬(wàn)噸,、化工行業(yè)20萬(wàn)噸、化纖行業(yè)30萬(wàn)噸,、熱電行業(yè)50兆瓦的落后低效產(chǎn)能,；到2022年底，重點(diǎn)行業(yè)基本完成淘汰落后產(chǎn)能任務(wù),。 4. 加強(qiáng)“散亂污”“低散亂”企業(yè)管控,。 全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群綜合整治行動(dòng)。全面開(kāi)展“散亂污”涉氣企業(yè)及集群大排查,，摸清全市低端落后企業(yè)（作坊）底數(shù),，建立“散亂污”涉氣企業(yè)清單和企業(yè)管理臺(tái)賬。根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策,、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃,，以及土地、環(huán)保,、質(zhì)量,、安全、能耗等要求,，結(jié)合各縣（市,、區(qū)）實(shí)際，制定“散亂污”企業(yè)及集群整治標(biāo)準(zhǔn),。根據(jù)分類處置的原則,，同步推進(jìn)區(qū)域環(huán)境綜合整治和企業(yè)升級(jí)改造，確保2019年基本完成整治任務(wù)。其中,，列入淘汰類的,，依法依規(guī)予以取締，做到“兩斷三清”,；列入整合搬遷類的,，搬遷至工業(yè)園區(qū)并實(shí)施升級(jí)改造，依法進(jìn)行環(huán)境影響評(píng)價(jià),；列入升級(jí)改造類的,，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，并接受社會(huì)監(jiān)督,。全面整治“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊）,，每年整治1000家以上。到2020年,，基本完成“低散亂”問(wèn)題企業(yè)（作坊）治理,。在此基礎(chǔ)上，建立市,、縣,、鎮(zhèn)（街道）三級(jí)聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，緊盯重點(diǎn)區(qū)域,、重點(diǎn)行業(yè),、重點(diǎn)設(shè)備，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）網(wǎng)格員作用,，加強(qiáng)企業(yè)環(huán)境監(jiān)管和巡查檢查，防止“死灰復(fù)燃”,。對(duì)在檢查核查中發(fā)現(xiàn)“死灰復(fù)燃”的“散亂污”企業(yè),，一律追究相關(guān)人員責(zé)任。 5. 加快壯大節(jié)能環(huán)保和新能源產(chǎn)業(yè),。 （1）大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè),。壯大綠色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，發(fā)展節(jié)能環(huán)保,、清潔生產(chǎn),、清潔能源產(chǎn)業(yè)，培育發(fā)展新動(dòng)能,。創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)示范區(qū),，開(kāi)展低碳技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范，發(fā)展低碳高效能源，打造綠色低碳的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)帶。積極培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的大型節(jié)能環(huán)保龍頭企業(yè)，支持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新能力建設(shè),，以提升節(jié)能環(huán)保裝備供給能力為主線,，優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度高、市場(chǎng)潛力大的節(jié)能環(huán)保裝備技術(shù),，重點(diǎn)發(fā)展固體廢棄物再生利用,、氣體有害物控制及收集回用、高效節(jié)能熱處理裝置,、地?zé)崮芾玫燃夹g(shù)和裝備,。積極推行節(jié)能環(huán)保整體解決方案，加快發(fā)展合同能源管理,、環(huán)境污染第三方治理和社會(huì)化監(jiān)測(cè)等新業(yè)態(tài),，培育高水平、專業(yè)化節(jié)能環(huán)保服務(wù)公司,。節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)主要集中在秀洲區(qū),、海鹽縣、平湖市,、桐鄉(xiāng)市,。其中，秀洲區(qū)重點(diǎn)打造環(huán)保產(chǎn)業(yè)集群,，海鹽縣,、平湖市、桐鄉(xiāng)市重點(diǎn)打造節(jié)能產(chǎn)業(yè)集群,。 （2）大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè),。推動(dòng)太陽(yáng)能、風(fēng)能,、生物質(zhì)能規(guī)?；l(fā)展，推動(dòng)新能源高效低費(fèi)利用技術(shù)產(chǎn)業(yè)化,。加快建設(shè)有利于新能源靈活并網(wǎng)和充分消納的智能電網(wǎng)系統(tǒng),，突破智能電網(wǎng)運(yùn)行優(yōu)化、能耗在線監(jiān)測(cè)與用能優(yōu)化等關(guān)鍵技術(shù),。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”智慧能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),，建設(shè)“源-網(wǎng)-荷-儲(chǔ)-用”可再生能源互聯(lián)網(wǎng)。 （3）大力發(fā)展新能源汽車產(chǎn)業(yè),。加快新型動(dòng)力電池關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化,；推動(dòng)新能源汽車整車及核心零部件跨越提升，大力發(fā)展新能源汽車整車及動(dòng)力總成,；加快發(fā)展便捷智能充電基礎(chǔ)設(shè)施,，完善配套設(shè)施和運(yùn)營(yíng)服務(wù)體系；建設(shè)具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力的新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地。 （二）構(gòu)建清潔低碳,、安全高效的能源體系,。 6. 削減煤炭消費(fèi)總量。 （1）加大力度削減區(qū)域煤炭消費(fèi)總量,。到2020年,，地方煤炭消費(fèi)總量比2015年下降5%；到2022年,，煤炭消費(fèi)總量比2015年下降8%,。依據(jù)各區(qū)域?qū)嶋H制定年度非電用煤限額，重點(diǎn)在桐鄉(xiāng)市,、海寧市和嘉善縣三個(gè)非電用煤量較大的區(qū)域開(kāi)展限煤工作,。重點(diǎn)加強(qiáng)燃煤電廠煤炭消耗量控制，2018年浙江浙能嘉華發(fā)電有限公司和浙江浙能嘉興發(fā)電有限公司壓減電煤55萬(wàn)噸,，在此基礎(chǔ)上確保電煤保持逐年負(fù)增長(zhǎng),。 （2）深入推進(jìn)高污染燃料禁燃區(qū)建設(shè)。擴(kuò)大Ⅱ類燃料（煤炭及其制品）禁燃區(qū)范圍,，研究劃定Ⅲ類禁燃區(qū)范圍,。對(duì)照《高污染燃料目錄》（國(guó)環(huán)規(guī)大氣〔2017〕2號(hào)），市,、縣（市,、區(qū)）基本完成高污染燃料禁燃區(qū)優(yōu)化和重新劃定工作。到2020年,，除火力發(fā)電,、集中供熱和原料煤需求外，全部縣級(jí)以上城市建成Ⅱ類燃料禁燃區(qū),，力爭(zhēng)到2022年全部縣級(jí)以上城市建成Ⅲ類燃料禁燃區(qū),，禁止燃燒煤炭及其制品（包括原煤、散煤,、煤矸石,、煤泥、煤粉,、水煤漿,、型煤、焦炭,、蘭炭等）,、石油焦、油頁(yè)巖,、原油,、重油,、渣油、煤焦油,、非專用鍋爐或未配置高效除塵設(shè)施的專用鍋爐燃用的生物質(zhì)成型燃料,。 （3）嚴(yán)格控制新增燃煤項(xiàng)目建設(shè)。禁止新建自備燃煤機(jī)組,，嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模,，除背壓熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組外，禁止新建燃煤發(fā)電項(xiàng)目和高污染燃料鍋爐項(xiàng)目,。所有改、擴(kuò)建耗煤項(xiàng)目（包括所有以原煤或焦炭等煤制品為原料或燃料,，進(jìn)行生產(chǎn)加工或燃燒的建設(shè)項(xiàng)目）新增燃煤一律實(shí)施1.5倍煤炭和污染物排放減量替代,，且排污強(qiáng)度、能效和碳排放水平必須達(dá)到國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平,。 （4）嚴(yán)格煤炭加工,、儲(chǔ)運(yùn)、購(gòu)銷,、使用等環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制,。全市禁止使用灰分大于15%、硫分大于0.7%的煤炭,，確保進(jìn)入我市的煤炭達(dá)到清潔煤要求,。2019年，全市燃煤發(fā)電機(jī)組（含熱電,、省統(tǒng)調(diào)電廠）,、59家萬(wàn)噸耗煤企業(yè)，必須使用灰分不高于15%,、硫分不高于0.6%,，低位發(fā)熱量≥4900大卡/千克標(biāo)準(zhǔn)的清潔煤。加強(qiáng)煤炭質(zhì)量監(jiān)管,，納入網(wǎng)格化管理,。積極推廣使用洗選后的燃煤，開(kāi)發(fā)和推廣配煤和型煤等潔凈煤技術(shù),，燃煤鍋爐和窯爐應(yīng)使用低硫煤,、洗后動(dòng)力煤或固硫型煤。 7. 加快燃煤鍋爐淘汰,。 （1）堅(jiān)持“源頭治理,、全面禁止，突出重點(diǎn),、分步推進(jìn)”的原則,，全面推進(jìn)分散燃煤鍋（窯）爐和其他工業(yè)燃煤設(shè)施淘汰,、改造。排查高污染燃料設(shè)施,，確保無(wú)死角,、無(wú)盲區(qū)。對(duì)新發(fā)現(xiàn)的煤炭銷售點(diǎn),、燃煤茶浴鍋爐,、燃煤大灶、經(jīng)營(yíng)性小煤爐持續(xù)開(kāi)展排查拆除工作,，確保隨時(shí)發(fā)現(xiàn),、隨時(shí)淘汰。全面淘汰10蒸噸/小時(shí)及以下高污染燃料鍋爐,，城市建成區(qū)淘汰每小時(shí)35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐,。到2020年底，基本淘汰10蒸噸/小時(shí)以上35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐,。在南湖區(qū),、秀洲區(qū)、嘉善縣等地的服裝紡織,、木材加工,、水產(chǎn)養(yǎng)殖與加工等行業(yè)，試點(diǎn)蓄熱式工業(yè)電鍋爐替代集中供熱管網(wǎng)覆蓋范圍以外的燃煤鍋爐,。在金屬加工,、鑄造、陶瓷,、巖棉等加工行業(yè)推廣電窯爐,。 （2）加快園區(qū)集中供熱，推進(jìn)配套熱力管網(wǎng)建設(shè),。制定各類工業(yè)園區(qū)“一區(qū)一熱源”行動(dòng)方案,，重點(diǎn)推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)新、擴(kuò),、改建項(xiàng)目,，增強(qiáng)區(qū)域內(nèi)集中供熱能力，集中供熱范圍內(nèi)不得新建自備燃煤熱電機(jī)組,、分散燃煤鍋爐,。到2020年，所有工業(yè)園區(qū)（產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)）實(shí)現(xiàn)集中供熱,，集中供熱量占供熱總規(guī)模的95%以上,，基本淘汰熱網(wǎng)覆蓋區(qū)域內(nèi)的分散燃煤鍋爐，確需保留的供熱鍋爐實(shí)現(xiàn)清潔能源替代或超低排放改造,。對(duì)用氣用熱負(fù)荷分散,、規(guī)模較小或暫不具備熱電聯(lián)產(chǎn)集中供熱條件的園區(qū),，通過(guò)推進(jìn)現(xiàn)有燃煤鍋爐煤改氣或分布式能源站等方式實(shí)現(xiàn)集中供熱；在集中供熱和燃?xì)夤芫W(wǎng)未覆蓋的產(chǎn)業(yè)集聚區(qū),，推進(jìn)電網(wǎng)升級(jí)改造,，積極推進(jìn)電鍋爐供熱。 8. 提升清潔能源利用水平,。 抓好天然氣產(chǎn)供儲(chǔ)銷體系建設(shè),，積極推進(jìn)嘉興獨(dú)山港區(qū)應(yīng)急調(diào)峰儲(chǔ)備庫(kù)、浙滬天然氣聯(lián)絡(luò)線一期工程等建設(shè),。加快天然氣管網(wǎng)及配套設(shè)施建設(shè),，加強(qiáng)舊城管網(wǎng)改造和鎮(zhèn)級(jí)管網(wǎng)延伸。大力發(fā)展天然氣分布式能源,，以嘉燃集團(tuán)華隆廣場(chǎng)星級(jí)酒店分布式能源站工程為試點(diǎn),，逐步在賓館酒店、旅游景區(qū)及工業(yè)園區(qū)等熱電冷相對(duì)需求穩(wěn)定區(qū)域推廣,，積極推進(jìn)海寧新奧園區(qū)儲(chǔ)能站、華能烏鎮(zhèn)天然氣分布式電站等項(xiàng)目,。到2020年,，中心城區(qū)居民管道天然氣氣化率達(dá)到100%，鎮(zhèn)居民管道天然氣氣化率達(dá)到70%,，天然氣利用量達(dá)到14億立方米,，占能源消費(fèi)比重達(dá)到8.6%；到2022年,，天然氣占一次能源消費(fèi)比重提高到10%左右,。 逐步完善電力供應(yīng)體系。通過(guò)在工業(yè),、交通,、商業(yè)和城鄉(xiāng)居民生活等領(lǐng)域開(kāi)展專項(xiàng)工作，有序推進(jìn)電能替代,。建設(shè)綠色電力體系,，大力推進(jìn)可再生能源發(fā)電項(xiàng)目和配套送出工程，加強(qiáng)電源與電網(wǎng)統(tǒng)籌規(guī)劃,，科學(xué)安排調(diào)峰,、調(diào)頻和儲(chǔ)能配套能力建設(shè)，實(shí)現(xiàn)可再生能源電力優(yōu)先上網(wǎng),。 9. 推進(jìn)可再生能源資源化利用,。 因地制宜開(kāi)發(fā)可再生能源，加快風(fēng)能,、太陽(yáng)能,、生物質(zhì)能,、淺層地?zé)崮艿瓤稍偕茉蠢谩２粩鄡?yōu)化能源消費(fèi)結(jié)構(gòu),，逐步提高城市清潔能源使用比重,，努力構(gòu)建以清潔能源為主的能源保障體系。到2020年,，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到18.5%以上,；到2022年，非化石能源占能源消費(fèi)總量比重達(dá)到23%以上,。 深化太陽(yáng)能發(fā)電規(guī)?；瘧?yīng)用，大力發(fā)展分布式太陽(yáng)能光伏,，不斷擴(kuò)大太陽(yáng)能熱利用在居民建筑和工農(nóng)業(yè)領(lǐng)域的應(yīng)用規(guī)模,。爭(zhēng)取到2020年，光伏發(fā)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到150萬(wàn)千瓦,，占全市總裝機(jī)容量9.4%以上,。靈活推進(jìn)陸上風(fēng)電開(kāi)發(fā)，積極推進(jìn)海上風(fēng)電開(kāi)發(fā),，加快浙能嘉興1號(hào)風(fēng)電場(chǎng),、華能嘉興海上風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，強(qiáng)化提高調(diào)峰能力和優(yōu)化運(yùn)行調(diào)度等措施,，有效推進(jìn)海上風(fēng)電消納和輸送,。力爭(zhēng)到2020年風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到86.7萬(wàn)千瓦，其中海上風(fēng)電裝機(jī)規(guī)模達(dá)到72萬(wàn)千瓦,，占全市總裝機(jī)容量5.4%,。統(tǒng)籌生物質(zhì)能開(kāi)發(fā)利用，推進(jìn)秸稈資源化利用,、養(yǎng)殖場(chǎng)沼氣利用,，有序推進(jìn)城鎮(zhèn)垃圾能源化利用，力爭(zhēng)到2019年可再生能源裝機(jī)容量達(dá)到260萬(wàn)千瓦,，到2020年超過(guò)280萬(wàn)千瓦,。 10. 提高能源利用效率。 （1）加強(qiáng)重點(diǎn)能耗行業(yè)節(jié)能,。 加強(qiáng)技術(shù)節(jié)能,，推廣低碳、節(jié)能技術(shù),。水泥行業(yè)積極推廣節(jié)能粉磨設(shè)備,、水泥窯余熱發(fā)電技術(shù)和變頻調(diào)速技術(shù)，對(duì)現(xiàn)有大中型回轉(zhuǎn)窯,、磨機(jī),、烘干機(jī)進(jìn)行節(jié)能改造,。電力行業(yè)加快實(shí)施風(fēng)機(jī)運(yùn)行優(yōu)化、汽輪機(jī)通流改造,、脫硫島煙氣余熱回收,、等離子點(diǎn)火等節(jié)能技術(shù)。鍋（窯）爐加快優(yōu)化燃燒方式和爐膛結(jié)構(gòu),，采用高效燃燒器以及防垢,、除垢新技術(shù)，提高鍋爐熱效率,；采用冷凝式余熱回收鍋爐技術(shù),、熱管余熱回收技術(shù)，充分回收煙氣余熱,。按照《能源管理體系要求》（GBT23331-2012）,，組織實(shí)施能源管理體系建設(shè)和認(rèn)證工作，積極推廣“互聯(lián)網(wǎng)+”,、智能化用能監(jiān)測(cè)和診斷技術(shù),，指導(dǎo)和督促節(jié)能措施落實(shí)。到2020年,，累計(jì)在100家以上年綜合能耗1萬(wàn)噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)中實(shí)施能源管理體系認(rèn)證和智慧能源管理中心建設(shè),。到2020年，全市力爭(zhēng)完成清潔生產(chǎn)審核企業(yè)300家,，每年創(chuàng)建綠色企業(yè)10家，對(duì)國(guó)家級(jí),、省級(jí)工業(yè)園區(qū)或循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)開(kāi)展清潔生產(chǎn)審核試點(diǎn)示范,。嚴(yán)格執(zhí)行節(jié)能評(píng)估審查制度，到2021年完成5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤及以上重點(diǎn)用能企業(yè)的用能設(shè)備,、生產(chǎn)工藝和能源消耗情況的全面調(diào)查,，嚴(yán)格依法處置未按期淘汰落后生產(chǎn)工藝和用能設(shè)備、主要工序或單位產(chǎn)品能源消耗不達(dá)標(biāo)的企業(yè),。新建高能耗項(xiàng)目單位產(chǎn)品（產(chǎn)值）能耗要達(dá)到國(guó)際先進(jìn)水平,，用能設(shè)備達(dá)到國(guó)家一級(jí)能效標(biāo)準(zhǔn)，同步配套建設(shè)節(jié)能設(shè)施,，建立能源管理中心,，實(shí)現(xiàn)能源消費(fèi)在線監(jiān)管。 （2）積極推進(jìn)建筑節(jié)能,。 新建居住建筑要嚴(yán)格執(zhí)行《浙江省居住建筑節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)（修訂）》（DB33/1015-2017）,，推行公共建筑能耗限額制度，推廣節(jié)能電器和綠色照明,，推進(jìn)新能源城市建設(shè),。新建建筑全面執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，對(duì)達(dá)不到現(xiàn)行節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)但具有改造價(jià)值的既有建筑實(shí)施有序節(jié)能改造。到2020年,，實(shí)現(xiàn)全市城鎮(zhèn)地區(qū)新建建筑一星級(jí)綠色建筑全覆蓋,，二星級(jí)以上綠色建筑占比達(dá)到10%以上。到2020年,，全市新建建筑全面執(zhí)行“65%+”節(jié)能設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn),，綠色建筑占新建建筑的比例達(dá)到60%以上；到2022年,，新建建筑全部執(zhí)行綠色建筑標(biāo)準(zhǔn),，并對(duì)既有建筑實(shí)施有序的綠色化改造。推廣有熱回收功能的居住建筑和公共建筑新風(fēng)系統(tǒng),。地源熱泵應(yīng)用面積達(dá)到86萬(wàn)平方米,，太陽(yáng)能熱水器集熱面積達(dá)到354萬(wàn)平方米。到2020年,，可再生能源建筑應(yīng)用面積達(dá)到1000萬(wàn)平方米,。 （三）深化區(qū)域煙氣廢氣治理，深挖減排潛力,。 全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理,。二氧化硫、氮氧化物,、顆粒物全面執(zhí)行國(guó)家排放標(biāo)準(zhǔn)大氣污染物特別排放限值,。根據(jù)大氣污染物排放情況和污染治理水平，以每年完成100個(gè)工業(yè)廢氣重點(diǎn)治理項(xiàng)目為抓手,，全面推進(jìn)工業(yè)企業(yè)廢氣污染治理,，建立完善“一廠一策一檔”制度。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放,，將通過(guò)計(jì)量檢定的煙氣在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)作為執(zhí)法依據(jù),，加大超標(biāo)處罰和聯(lián)合懲戒力度，對(duì)未達(dá)標(biāo)排放的企業(yè)依法予以停產(chǎn)整治,。建立覆蓋所有固定污染源的企業(yè)排放許可制度,，2020年底，完成排污許可管理名錄規(guī)定的行業(yè)排污許可證核發(fā),，通過(guò)排污許可證的核發(fā)和管理推動(dòng)工業(yè)行業(yè)污染治理,。 11. 實(shí)施燃煤電廠深度治理。 嚴(yán)格控制燃煤機(jī)組新增裝機(jī)規(guī)模,，新增用電量主要依靠區(qū)域內(nèi)清潔能源發(fā)電,。實(shí)施煤電節(jié)能減排升級(jí)與改造行動(dòng)計(jì)劃，對(duì)現(xiàn)役30萬(wàn)千瓦以上燃煤發(fā)電機(jī)組進(jìn)行節(jié)能增效提標(biāo)改造，力爭(zhēng)供電煤耗達(dá)到全國(guó)同類機(jī)組先進(jìn)水平,。到2020年,，全市火電平均供電煤耗控制在310克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以下，新建電廠平均煤耗低于295克標(biāo)煤/千瓦時(shí),。加快關(guān)停改造設(shè)計(jì)壽命期滿,、平均供電煤耗高于331克標(biāo)煤/千瓦時(shí)以及未穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)超低排放的燃煤發(fā)電機(jī)組。 開(kāi)展電力行業(yè)深度減排專項(xiàng)行動(dòng),，對(duì)已完成超低排放改造的企業(yè),，完善治污設(shè)施，提高去除效率,，在保證超低排放改造效果的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)加強(qiáng)煙氣深度治理，實(shí)施有色煙羽治理,。到2021年底,，全市大氣環(huán)境空間高敏感區(qū)中燃煤電廠基本完成有色煙羽治理。 12. 推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)清潔化改造,。 加快推進(jìn)平板玻璃企業(yè)實(shí)施燃料替代,，提高玻璃行業(yè)清潔能源利用率。2021年底,，平湖旗濱玻璃有限公司力爭(zhēng)完成石油焦改天然氣,，鼓勵(lì)福萊特玻璃集團(tuán)股份有限公司、浙江嘉福玻璃有限公司實(shí)施重油改天然氣,。開(kāi)展玻璃行業(yè)煙氣清潔化改造,。2021年底，玻璃制品企業(yè)煙氣顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度穩(wěn)定達(dá)到《平板玻璃工業(yè)大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB26453-2011）表2限值的70%。 推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造,。2020年底，全市鋼鐵企業(yè)全部完成超低排放改造,。完成超低排放改造后,，在基準(zhǔn)含氧量16%條件下，熱處理爐,、熱風(fēng)爐產(chǎn)生的顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物小時(shí)均值排放濃度分別不高于10mg/m3,、50mg/m3,、150mg/m3。熱軋精軋機(jī)廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3，廢酸再生廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3,，拉矯,、精整、拋丸,、修磨,、焊接機(jī)及其他生產(chǎn)設(shè)施廢氣顆粒物排放濃度不高于10mg/m3。 強(qiáng)化水泥行業(yè)脫硝除塵改造,。推廣水泥生產(chǎn)企業(yè)使用高效,、成熟的脫硝技術(shù)和除塵技術(shù)，到2021年底,，水泥熟料生產(chǎn)企業(yè)完成超低排放改造,。完成超低排放改造后，水泥窯廢氣在基準(zhǔn)氧含量10%的條件下,，顆粒物,、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3,、50mg/m3,、100mg/m3。 13. 全面提升鍋爐煙氣排放標(biāo)準(zhǔn),。 實(shí)施燃煤鍋爐超低排放改造,。2020年底，35蒸噸/小時(shí)及以上燃煤鍋爐全部完成節(jié)能和超低排放改造,，并持續(xù)加強(qiáng)超低排放設(shè)施的運(yùn)行監(jiān)管,，改造完成后顆粒物、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3,、35mg/m3、50mg/m3,。 開(kāi)展生物質(zhì)鍋爐專項(xiàng)整治,。對(duì)生物質(zhì)鍋爐進(jìn)行全面排查，全面掌握鍋爐規(guī)模,、分布,、燃料、爐型,、治污設(shè)施和污染物排放情況,，建立健全管理臺(tái)賬，制定專項(xiàng)整治方案,。嚴(yán)格生物質(zhì)鍋爐登記注冊(cè),，生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐,，禁止摻燒煤炭等其他燃料，配套布袋等高效除塵設(shè)施,。對(duì)現(xiàn)有生物質(zhì)鍋爐,，逐一開(kāi)展環(huán)保核查，對(duì)工業(yè)聚集區(qū)內(nèi)有多臺(tái)分散小型生物質(zhì)鍋爐的,，要拆小并大,，最多保留一個(gè)大型鍋爐。到2020年底,，城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐完成超低排放改造,，改造完成后顆粒物、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3,、35mg/m3、50mg/m3,。到2021年底,，其余區(qū)域保留的生物質(zhì)鍋爐必須實(shí)施清潔排放提升改造，確保污染物排放達(dá)到或優(yōu)于《鍋爐大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB13271-2014）中燃?xì)忮仩t的特別排放限值,。 開(kāi)展燃輕質(zhì)柴油,、燃醇基燃料鍋爐改造。到2021年底,，城市建成區(qū)燃輕質(zhì)柴油,、燃醇基燃料鍋爐完成超低排放改造，改造完成后顆粒物,、二氧化硫,、氮氧化物排放濃度分別不高于10mg/m3、35mg/m3,、50mg/m3,。其他區(qū)域保留的鍋爐實(shí)施清潔排放提升改造，污染物排放達(dá)到或優(yōu)于燃?xì)忮仩t特別排放限值要求,。開(kāi)展排查工作,，嚴(yán)禁以燃燒醇基燃料等為名摻燒化工廢料。 逐步推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮排放改造,，新建天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度原則上不高于30mg/m3,，改造后天然氣鍋爐氮氧化物排放濃度原則上不高于50mg/m3。2020年底,，全市天然氣鍋爐基本完成低氮改造,。 14. 開(kāi)展工業(yè)爐窯整治專項(xiàng)行動(dòng),。 制定工業(yè)爐窯綜合整治實(shí)施方案,，建立各類工業(yè)爐窯管理清單，未列入清單的工業(yè)爐窯均納入秋冬季錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和涉各類工業(yè)爐窯的環(huán)保,、能耗等標(biāo)準(zhǔn),，分類提出整改要求，明確時(shí)間節(jié)點(diǎn)和改造任務(wù),。加大不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯淘汰力度,，加快淘汰中小型煤氣發(fā)生爐。鼓勵(lì)使用電,、天然氣等清潔能源或周邊熱電廠供熱替代工業(yè)爐窯,。到2020年底，取締燃煤熱風(fēng)爐,，基本淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱,、烘干爐（窯）；淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐,，加大化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐整改力度,；禁止摻燒高硫石油焦。 15. 大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)廢氣治理,。 《省大氣辦關(guān)于印發(fā)〈浙江省2018年大氣污染防治工作計(jì)劃〉的通知》（浙大氣辦函〔2018〕3號(hào)）中明確的重點(diǎn)園區(qū)（以下簡(jiǎn)稱“省定重點(diǎn)園區(qū)”）要編制廢氣專項(xiàng)整治方案,，開(kāi)展大氣污染源排查工作，建立涉氣排放企業(yè)清單,，明確具體整治要求和重點(diǎn)整治項(xiàng)目,，建立“網(wǎng)格長(zhǎng)”制度。到2020年底,，完成省定重點(diǎn)園區(qū)廢氣整治工作,，園區(qū)內(nèi)涉氣企業(yè)廢氣收集、處理設(shè)施正常運(yùn)行,，廢氣收集率和排放達(dá)標(biāo)率明顯提升,，企業(yè)環(huán)保檔案管理規(guī)范完整，區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量明顯改善,。全面推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域整治,，編制完成園區(qū)風(fēng)險(xiǎn)源排查報(bào)告，完成重點(diǎn)區(qū)域大氣特征污染因子監(jiān)測(cè)站建設(shè),，2019年全面完成整治任務(wù),。各縣（市、區(qū)）在省重點(diǎn)園區(qū)和七大重點(diǎn)區(qū)域的基礎(chǔ)上,，繼續(xù)擴(kuò)大工業(yè)園區(qū)整治范圍（擴(kuò)大園區(qū)范圍清單）,，全面開(kāi)展鎮(zhèn)以上工業(yè)園區(qū)大氣污染整治。 落實(shí)《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市平臺(tái)優(yōu)化提升攻堅(jiān)行動(dòng)實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2018〕15號(hào)）,，通過(guò)轉(zhuǎn)移搬遷,、依法關(guān)停等手段,，加快平臺(tái)清理退出步伐，每個(gè)縣（市,、區(qū)）至少退出30%以上工業(yè)平臺(tái),。推進(jìn)各類園區(qū)循環(huán)化改造、規(guī)范發(fā)展和提質(zhì)增效,。加快推進(jìn)國(guó)家級(jí)和省級(jí)園區(qū)循環(huán)化改造示范試點(diǎn)建設(shè),，推進(jìn)生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)，到2020年,，70%省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造,；到2022年，80%省級(jí)及以上開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）實(shí)施循環(huán)化改造,。加大開(kāi)發(fā)區(qū),、工業(yè)園區(qū)、高新區(qū)等集中整治力度,，限期進(jìn)行達(dá)標(biāo)改造,，減少工業(yè)集聚區(qū)污染。完善園區(qū)集中供熱設(shè)施,，積極推廣集中供熱,。 16. 推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域臭氣異味治理。 加強(qiáng)工業(yè)臭氣異味治理,。全面開(kāi)展臭氣異味源排查,，組織實(shí)施工業(yè)臭氣異味治理。涉臭氣異味企業(yè)應(yīng)做到生產(chǎn)工藝“全密閉”,、污水處理設(shè)施“全加蓋”,、臭氣異味“全收集”、臭味異味“全處理”,、重點(diǎn)區(qū)域“全監(jiān)管”,，有效減少工業(yè)臭氣異味排放。到2020年,，涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降30%,；到2022年涉氣重復(fù)信訪投訴量比2017年下降50%。 加強(qiáng)垃圾生活廢物臭氣處理,。提高新增垃圾收集,、中轉(zhuǎn)和運(yùn)輸設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)，采取有效防臭除臭措施,；按照垃圾處置排放標(biāo)準(zhǔn)和城市發(fā)展需求,，提升垃圾處理各環(huán)節(jié)惡臭治理。到2020年,，基本消除城鎮(zhèn)垃圾生活廢物臭氣異味,。 加強(qiáng)城鎮(zhèn)污水處理廠和泵站臭氣異味控制,，到2021年完成以處理工業(yè)污水為主的污水處理廠和處理能力超過(guò)5萬(wàn)噸/日（含）的城鎮(zhèn)污水處理廠的惡臭治理，到2022年完成所有污水處理廠的惡臭治理,。 17. 強(qiáng)化工業(yè)企業(yè)無(wú)組織排放治理。 開(kāi)展鋼鐵,、建材,、有色、火電,、鑄造等重點(diǎn)行業(yè)和燃煤鍋爐物料運(yùn)輸,、生產(chǎn)工藝、堆場(chǎng)環(huán)節(jié)的無(wú)組織排放治理,，建立管理臺(tái)賬,；對(duì)易產(chǎn)生粉塵的粉狀、粒狀物料及燃料實(shí)現(xiàn)密閉儲(chǔ)存,，對(duì)達(dá)不到要求的堆場(chǎng),，依法依規(guī)進(jìn)行治理。到2019年完成物料（含廢渣）運(yùn)輸,、裝卸,、儲(chǔ)存、轉(zhuǎn)移和工藝過(guò)程等無(wú)組織排放深度治理任務(wù),。 （四）實(shí)施VOCs綜合治理專項(xiàng)行動(dòng),。 堅(jiān)持源頭減排、過(guò)程控制,、末端治理和強(qiáng)化管理相結(jié)合的綜合防治原則,，深入開(kāi)展工業(yè)VOCs治理，全面執(zhí)行VOCs特別排放限值,。對(duì)VOCs廢氣末端處理工藝進(jìn)行提升改造,，鼓勵(lì)企業(yè)采用多種技術(shù)組合工藝，提高VOCs治理效率,確保達(dá)標(biāo)排放,。 18. 建立VOCs污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和排放清單,。 深入開(kāi)展VOCs污染源摸底調(diào)查，建立并完善VOCs污染源檔案和排放清單,。根據(jù)重點(diǎn)VOCs企業(yè)清單,，結(jié)合排污許可證和第二次污染源普查，對(duì)VOCs排污單位進(jìn)行排查篩選,、查漏補(bǔ)缺,，確保覆蓋所有涉VOCs企業(yè)。建立VOCs排放企業(yè)清單動(dòng)態(tài)更新機(jī)制,，不斷完善VOCs基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺(tái)賬,。加快建立重點(diǎn)行業(yè)VOCs無(wú)組織排放改造全口徑清單,，推進(jìn)VOCs無(wú)組織排放治理。 19. 開(kāi)展重點(diǎn)行業(yè)VOCs達(dá)標(biāo)治理,。 （1）深入推進(jìn)工業(yè)源VOCs污染防治,。 嚴(yán)格落實(shí)《省環(huán)保廳等7部門關(guān)于印發(fā)〈浙江省揮發(fā)性有機(jī)物深化治理與減排工作方案（2017—2020年）〉的通知》（浙環(huán)發(fā)〔2017〕41號(hào)），大力推進(jìn)化工,、石化,、包裝印刷、工業(yè)涂裝,、合成革,、紡織印染、橡膠和塑料制品,、家具制造和電子信息等行業(yè)VOCs深化治理,。全面推廣低（無(wú)）VOCs含量、低反應(yīng)活性的原輔材料和產(chǎn)品,，汽車原廠涂料,、木器涂料、工程機(jī)械涂料,、工業(yè)防腐涂料即用狀態(tài)下的VOCs含量限值分別不高于580,、600、550,、650克/升,。有機(jī)原料、中間產(chǎn)品與成品全部密閉儲(chǔ)存,，有效控制產(chǎn)品儲(chǔ)存VOCs逸散,；產(chǎn)生VOCs的工序須密閉操作，并對(duì)相關(guān)廢氣進(jìn)行收集和處理,。有條件的工業(yè)聚集區(qū)建設(shè)集中噴涂工程中心,，配備高效治污設(shè)施，替代各企業(yè)獨(dú)立噴涂工序,。 （2）加大餐飲油煙治理力度,。 加強(qiáng)城市建成區(qū)餐飲服務(wù)單位油煙排放監(jiān)督管理，嚴(yán)格控制露天燒烤,，引導(dǎo)露天燒烤入室經(jīng)營(yíng),，任何單位和個(gè)人不得在當(dāng)?shù)厝嗣裾箷r(shí)段和區(qū)域內(nèi)露天燒烤食品或者為露天燒烤食品提供場(chǎng)地。新建小區(qū)需配套設(shè)置滿足生活需求的餐飲功能用房,。各縣（市,、區(qū)）要建立餐飲油煙治理工作臺(tái)賬，并定期對(duì)大型餐飲企業(yè)開(kāi)展監(jiān)督性監(jiān)測(cè)。 餐飲服務(wù)單位應(yīng)根據(jù)企業(yè)規(guī)模和主要污染物等情況,，選擇相應(yīng)的凈化設(shè)備,，產(chǎn)生的大氣污染物應(yīng)通過(guò)集氣罩收集經(jīng)凈化設(shè)備處理后達(dá)標(biāo)排放。餐飲服務(wù)單位應(yīng)記錄日常運(yùn)行,、清洗維護(hù)和更換濾料等情況,，確保凈化設(shè)備正常運(yùn)行，記錄簿至少保留3年備查,。 對(duì)未安裝高效油煙凈化裝置及未正常使用,、未定期清洗油煙凈化設(shè)施的餐飲服務(wù)單位，責(zé)令改正,，并罰款；拒不改正的,，責(zé)令停業(yè)整治,。到2020年，實(shí)現(xiàn)餐飲服務(wù)單位油煙治理全覆蓋,，實(shí)現(xiàn)達(dá)標(biāo)排放,。 （3）加強(qiáng)其他固定源、生活源VOCs排放管控,。 2019年底,，儲(chǔ)油庫(kù)和年銷售汽油量大于5000噸的加油站完成油氣回收自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備安裝，實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)在線監(jiān)管,。積極推進(jìn)建筑,、汽修等行業(yè)使用低（無(wú)）VOCs含量原輔材料和產(chǎn)品。參照《建筑類涂料與膠粘劑揮發(fā)性有機(jī)化合物含量限值標(biāo)準(zhǔn)》（DB11/3005-2017）,，推廣使用低（無(wú)）揮發(fā)性的建筑涂料,、木器涂料、膠粘劑等產(chǎn)品,，逐步淘汰溶劑型涂料,，建筑內(nèi)外墻涂飾全面推廣使用水性涂料。汽修行業(yè)底色漆應(yīng)使用水性,、高固體分涂料替代溶劑型涂料,，除油罐車、化學(xué)品運(yùn)輸車等危險(xiǎn)品運(yùn)輸車維修外,，汽車修補(bǔ)漆使用即用狀態(tài)下VOCs含量不高于540克/升的涂料,，其中，底色漆和面漆應(yīng)使用不高于420克/升的涂料,。服裝干洗店使用具有凈化回收干洗溶劑功能的全封閉式干洗機(jī),，全面淘汰開(kāi)啟式干洗機(jī)。 20. 加強(qiáng)VOCs治理設(shè)施監(jiān)管和專項(xiàng)執(zhí)法,。 加強(qiáng)對(duì)已建成油氣回收設(shè)施加油站,、油罐車,、儲(chǔ)油庫(kù)的日常監(jiān)管，確保油氣回收設(shè)施正常運(yùn)行,。加大對(duì)已建成揮發(fā)性有機(jī)污染物治理項(xiàng)目和石化,、化工行業(yè)泄漏檢測(cè)與修復(fù)（LDAR）技術(shù)改造項(xiàng)目的監(jiān)管力度，確保設(shè)施正常穩(wěn)定運(yùn)行,、達(dá)標(biāo)排放,。完成市本級(jí)VOCs年排放量大于100噸企業(yè)的深度治理，并實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管,。 開(kāi)展VOCs整治專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng),，嚴(yán)厲打擊違法排污行為，對(duì)治理效果差,、技術(shù)服務(wù)能力弱,、運(yùn)營(yíng)管理水平低的單位，公布名單,，實(shí)行聯(lián)合懲戒,。完成重點(diǎn)行業(yè)VOCs綜合整治及提標(biāo)改造，實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放,。到2020年,，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降24%，重點(diǎn)行業(yè)下降30%以上,；到2022年,，全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量較2015年下降35%以上。 （五）強(qiáng)化城市面源污染治理,，推進(jìn)農(nóng)業(yè)大氣污染防控,。 21. 推進(jìn)礦山粉塵整治和綠化工程。 持續(xù)推進(jìn)礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理,，按照《浙江省礦山粉塵防治技術(shù)規(guī)范（暫行）》,，加強(qiáng)礦山復(fù)綠及粉塵治理。原則上禁止新建露天礦山項(xiàng)目,。加快對(duì)已關(guān)閉廢棄礦山的復(fù)墾和復(fù)綠,，提高廢棄礦山治理率。到2020年,，全市生產(chǎn)礦山實(shí)現(xiàn)100%規(guī)范運(yùn)行,，廢棄礦山治理率達(dá)到100%。加大城區(qū)裸土治理力度,，持續(xù)推進(jìn)綠化造林工作,，在城市功能疏解、更新和調(diào)整中，將騰退空間優(yōu)先用于留白增綠,。新,、改建綠化帶，土面不得高于路面,。深入實(shí)施平原綠化工程,，到2020年，成功創(chuàng)建國(guó)家森林城市,；到2021年,，全面完成國(guó)土綠化美化建設(shè)階段性任務(wù)。 22. 全面整治城市揚(yáng)塵污染,。 （1）建立規(guī)范化長(zhǎng)效管理機(jī)制,。 全面實(shí)施揚(yáng)塵規(guī)范化管理。制定道路,、施工和堆場(chǎng)等各類揚(yáng)塵治理工作導(dǎo)則,，建立統(tǒng)一、規(guī)范的揚(yáng)塵污染控制標(biāo)準(zhǔn),，明確治理目標(biāo),、治理措施和責(zé)任主體,，落實(shí)揚(yáng)塵治理和監(jiān)管責(zé)任,。結(jié)合城市揚(yáng)塵源排放清單編制工作，建立揚(yáng)塵污染源管理數(shù)據(jù)庫(kù),，建設(shè)城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái),，對(duì)城市揚(yáng)塵污染源實(shí)行動(dòng)態(tài)管控，切實(shí)有效提高城市揚(yáng)塵污染防治水平,。到2020年底,，完成揚(yáng)塵污染源管理數(shù)據(jù)庫(kù)和城市揚(yáng)塵視頻監(jiān)控平臺(tái)的建設(shè)與聯(lián)網(wǎng)。 （2）提升道路揚(yáng)塵治理水平,。 大力推進(jìn)道路清掃保潔機(jī)械化作業(yè),，有效提高道路機(jī)械化清掃率，到2020年,，市區(qū)達(dá)到95%以上,，縣級(jí)城市達(dá)到80%以上，鎮(zhèn)級(jí)達(dá)到70%以上,，縣級(jí)及以上城市建成區(qū)每10平方公里至少配備1臺(tái)高壓沖洗車（灑水車）,；到2021年，市區(qū)基本實(shí)現(xiàn)機(jī)械化清掃全覆蓋,，縣級(jí)城市達(dá)到90%以上,，鎮(zhèn)級(jí)達(dá)到80%以上。實(shí)施降塵考核，各縣（市,、區(qū)）平均降塵量不得高于5噸/平方公里·月,。 加大對(duì)運(yùn)輸渣土、煤炭,、砂石,、土方等易揚(yáng)塵車輛的監(jiān)管力度，堅(jiān)持“源頭管控,、部門聯(lián)動(dòng),、屬地管理、分級(jí)負(fù)責(zé),、嚴(yán)管重罰,、疏堵結(jié)合”的原則，車輛車輪,、車底和車體必須徹底沖洗,，確保車輛不帶泥上路。 （3）嚴(yán)格實(shí)施施工揚(yáng)塵治理,。 完善綠色施工管理規(guī)程,，建立健全施工揚(yáng)塵常態(tài)化長(zhǎng)效管理機(jī)制，建立完善施工工地動(dòng)態(tài)管理清單,。落實(shí)“七個(gè)百分百”長(zhǎng)效機(jī)制,，全面禁止現(xiàn)場(chǎng)攪拌混凝土、砂漿,，切實(shí)把好施工工地圍擋,、“禁現(xiàn)”管理、垃圾清運(yùn),、場(chǎng)路硬化和車輛沖洗等關(guān)鍵環(huán)節(jié),，推廣使用自動(dòng)沖洗、霧炮等揚(yáng)塵防控新技術(shù),，將揚(yáng)塵防控經(jīng)費(fèi)納入建筑工程造價(jià),。明確交通、水務(wù),、園林綠化,、架空線入地等工程揚(yáng)塵治理要求，增加和細(xì)化高圍擋,、密閉化,、噴淋、噴霧,、抑塵劑,、洗輪機(jī)等應(yīng)用要求,；建筑面積5000平方米及以上的施工工地實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)與視頻監(jiān)控全覆蓋，并與當(dāng)?shù)匦袠I(yè)主管部門聯(lián)網(wǎng),。將揚(yáng)塵管理工作不到位的相關(guān)信息納入建筑市場(chǎng)信用管理體系,，情節(jié)嚴(yán)重的，列入建筑市場(chǎng)主體“黑名單”,。大力實(shí)施裝配式建筑,，到2020年，實(shí)現(xiàn)裝配式建筑面積占新建建筑面積的比例達(dá)到30%,；到2021年,，裝配式建筑占比進(jìn)一步提高。 （4）加強(qiáng)堆場(chǎng)揚(yáng)塵治理,。 加大對(duì)各工業(yè)企業(yè)料場(chǎng)堆場(chǎng)監(jiān)督檢查力度,，督促企業(yè)嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)抑塵措施。規(guī)范城市鐵路,、公路,、港口等貨物運(yùn)輸管理，加強(qiáng)涉及散裝貨物運(yùn)輸業(yè)務(wù)且有煙粉塵排放的鐵路貨運(yùn)站,、道路貨運(yùn)站場(chǎng),、港口碼頭以及其他物流露天堆場(chǎng)揚(yáng)塵的監(jiān)管。到2020年,，城區(qū)物流堆場(chǎng)全面實(shí)施頂部覆蓋,，煤堆場(chǎng)和卸煤場(chǎng)所等全面啟動(dòng)防風(fēng)抑塵設(shè)施建設(shè)，大宗干散貨碼頭粉塵防治綜合改造率達(dá)到90%,，內(nèi)河易揚(yáng)塵碼頭及堆場(chǎng)地面硬化率達(dá)到100%,，噴淋設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%,；到2021年,，全市大宗干散貨碼頭粉塵防治綜合改造率達(dá)到100%。 23. 強(qiáng)化秸稈綜合利用和秸稈禁燒,。 全面禁止露天焚燒秸稈,，實(shí)行秸稈禁燒網(wǎng)格化監(jiān)管機(jī)制，加大秸稈露天禁燒查禁力度,，落實(shí)秸稈露天禁燒責(zé)任,。提高秸稈綜合利用水平，全面推進(jìn)農(nóng)作物秸稈肥料化,、能源化,、飼料化、基質(zhì)化,、原料化利用,。建立和完善秸稈收儲(chǔ)服務(wù)體系,，推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用示范工程。到2020年,，全市秸稈綜合利用率穩(wěn)定在95%以上,。 24. 開(kāi)展農(nóng)業(yè)面源污染治理。 大力推進(jìn)種植業(yè)肥藥減量增效,，持續(xù)提升測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率,。積極推廣使用配方肥、有機(jī)肥和緩控釋肥等新型肥料,，減少農(nóng)田化肥的使用量,。改進(jìn)農(nóng)業(yè)施肥方式，提高機(jī)械施肥覆蓋率,，加強(qiáng)深施,、溝施以及無(wú)水混施、以水帶氮的施肥與灌溉技術(shù)應(yīng)用,，減少施肥過(guò)程導(dǎo)致的大氣氨排放,。到2020年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥覆蓋率達(dá)到90%以上,，有機(jī)肥料使用率達(dá)到19.4%,，化肥利用率達(dá)到40%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到80%以上,，實(shí)現(xiàn)化肥農(nóng)藥施用量負(fù)增長(zhǎng),；到2021年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋,，有機(jī)肥料使用比例達(dá)到20%,，化肥利用率達(dá)到42%以上，農(nóng)膜回收利用率達(dá)到90%以上,。 控制畜禽養(yǎng)殖污染物排放,，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖封閉管理，開(kāi)展密閉負(fù)壓養(yǎng)殖試點(diǎn),，推進(jìn)畜禽糞便生物處理技術(shù),，禁止糞便露天堆放，建設(shè)封閉式干糞棚,。調(diào)整畜禽養(yǎng)殖布局和規(guī)模,，采取“畜禽養(yǎng)殖-糞污還田-種植”的種養(yǎng)模式，提高農(nóng)田有機(jī)肥施用比例,，實(shí)現(xiàn)區(qū)域養(yǎng)殖業(yè)與種植業(yè)有機(jī)結(jié)合,、協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和畜禽養(yǎng)殖廢物利用良性循環(huán),。開(kāi)展禁養(yǎng)區(qū)畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)（小區(qū),、戶）復(fù)養(yǎng)核查,。到2020年，全市規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)排泄物資源化利用率達(dá)到99%以上,。 25. 加強(qiáng)其他面源污染管控。 加強(qiáng)對(duì)煙花爆竹禁限放和祭掃管控,。各縣（市,、區(qū)）要依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r劃定禁燃區(qū)，落實(shí)煙花爆竹禁限放和祭掃有關(guān)規(guī)定,。對(duì)違反煙花爆竹燃放及祭掃管理規(guī)定的,，依法依規(guī)追究責(zé)任。加強(qiáng)生產(chǎn),、運(yùn)輸,、銷售等源頭管控，規(guī)范煙花爆竹和祭掃用品銷售網(wǎng)點(diǎn)管理,。 （六）深化機(jī)動(dòng)車船污染防治,，推進(jìn)運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整。 26. 優(yōu)化調(diào)整貨物運(yùn)輸結(jié)構(gòu),。 優(yōu)化調(diào)整運(yùn)力結(jié)構(gòu),。制定交通運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整行動(dòng)計(jì)劃，提升水路,、鐵路貨運(yùn)比例,。開(kāi)展涉煤炭、礦石,、砂石,、水泥、化工原料等大宗物料運(yùn)輸結(jié)構(gòu)摸底調(diào)查,，對(duì)未按環(huán)評(píng)報(bào)告要求使用鐵路專用線,、水路、管道等運(yùn)輸大宗物料的企業(yè),，責(zé)令整改,；具備水路,、鐵路貨運(yùn)條件的重點(diǎn)企業(yè),，全部禁止公路運(yùn)輸煤炭和礦石。 大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn),。依托鐵路物流基地,、公路港、沿海和內(nèi)河港口等,，推進(jìn)多式聯(lián)運(yùn)型和干支銜接型貨運(yùn)樞紐（物流園區(qū)）建設(shè),，加快推廣集裝箱多式聯(lián)運(yùn),。大力推進(jìn)海鐵聯(lián)運(yùn)，重點(diǎn)港口集裝箱鐵水聯(lián)運(yùn)量年均增長(zhǎng)10%以上,。大力推進(jìn)內(nèi)河水運(yùn)和海河聯(lián)運(yùn),，到2020年，內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到1.25億噸以上,，海河聯(lián)運(yùn)吞吐量達(dá)到2500萬(wàn)噸以上,；到2022年，內(nèi)河港口吞吐能力達(dá)到1.55億噸以上,，海河聯(lián)運(yùn)集疏運(yùn)吞吐量達(dá)到3000萬(wàn)噸以上,。發(fā)展鐵路貨運(yùn)，充分利用現(xiàn)有鐵路,，建成1個(gè)綜合物流樞紐,。 開(kāi)展綠色貨運(yùn)配送示范城市創(chuàng)建，推進(jìn)“綠色物流區(qū)”建設(shè),，鼓勵(lì)具備條件的物流園區(qū)進(jìn)行升級(jí)改造,。建設(shè)城市綠色物流體系，利用現(xiàn)有貨物運(yùn)輸平臺(tái),，整合大型物流企業(yè)貨運(yùn)信息,，運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”高效物流等創(chuàng)新方式，降低貨車空駛率,，提高公路運(yùn)輸效率,。推廣建立城市“綠色車隊(duì)”，政府用車優(yōu)先購(gòu)買“綠色車隊(duì)”服務(wù),。 27. 加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí),。 大力促進(jìn)新能源汽車推廣應(yīng)用。新增和更新的城市公交車,、城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi),、郵政、出租,、通勤,、輕型物流配送車輛使用新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車，到2020年,，全市使用比例達(dá)到80%,；到2021年，城市公交車全部使用純電動(dòng)車或氫燃料電池汽車,城市建成區(qū)環(huán)衛(wèi)和出租車基本使用純電動(dòng)車或氫燃料電池汽車,；城市建成區(qū)郵政,、通勤、輕型物流配送車輛使用新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車比例達(dá)到90%,。港口,、機(jī)場(chǎng),、鐵路貨場(chǎng)等新增或更換作業(yè)車輛主要使用新能源或國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的清潔能源汽車。構(gòu)建適應(yīng)新能源汽車推廣應(yīng)用規(guī)模的充換電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò),，在物流園,、產(chǎn)業(yè)園、工業(yè)園,、大型商業(yè)購(gòu)物中心,、農(nóng)貿(mào)批發(fā)市場(chǎng)、公交停保場(chǎng),、樞紐站,、出租汽車服務(wù)中心等物流集散地建設(shè)集中式充電樁和快速充電樁。 大力淘汰老舊車輛,。采取經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償,、限制使用、嚴(yán)格超標(biāo)排放監(jiān)管等方式,，大力推進(jìn)國(guó)三及以下的營(yíng)運(yùn)重型集裝箱牽引車和危貨運(yùn)輸柴油車輛,，以及注冊(cè)登記日期為2010年12月31日（含）以前的其他國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車提前淘汰更新，鼓勵(lì)提前淘汰注冊(cè)登記日期為2011年1月1日（含）以后的國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車,、注冊(cè)登記日期為2012年12月31日（含）前的采用稀薄燃燒技術(shù)和“油改氣”的老舊營(yíng)運(yùn)燃?xì)庳涍\(yùn)車輛,。制定營(yíng)運(yùn)柴油貨車和燃?xì)廛囕v提前淘汰更新目標(biāo)及實(shí)施計(jì)劃，到2021年基本淘汰國(guó)三及以下?tīng)I(yíng)運(yùn)柴油貨車,。提前實(shí)施國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn),，推廣使用達(dá)到國(guó)六排放標(biāo)準(zhǔn)的燃?xì)廛囕v。 推進(jìn)船舶更新升級(jí),。實(shí)施新生產(chǎn)船舶發(fā)動(dòng)機(jī)第一階段排放標(biāo)準(zhǔn),，推廣使用電、天然氣等新能源或清潔能源船舶,。采取內(nèi)河禁限行等措施,，限制高排放船舶使用，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶,。到2021年,，全部淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶。 28. 強(qiáng)化機(jī)動(dòng)車環(huán)保管理,。 加強(qiáng)新車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管,。嚴(yán)格新車環(huán)保裝置檢驗(yàn)，在新車銷售,、檢驗(yàn),、登記等場(chǎng)所開(kāi)展環(huán)保裝置抽查，保證新車環(huán)保裝置生產(chǎn)一致,。推動(dòng)在用汽車排放檢測(cè)與強(qiáng)制維護(hù)制度（I/M制度）建設(shè),。扶持建設(shè)規(guī)模適當(dāng)?shù)钠嚺欧盼廴揪S修治理站（M站），加強(qiáng)技術(shù)人員專業(yè)培訓(xùn),，提高汽車排放污染維修治理能力,。生態(tài)環(huán)境和交通運(yùn)輸?shù)炔块T需建立排放檢驗(yàn)和維修治理信息共享機(jī)制，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享和封閉管理,。 嚴(yán)格在用車監(jiān)管,，采取路面抽檢、遙感檢測(cè)等手段,，嚴(yán)厲查處排放不合格車輛上路行駛等違法行為,。市區(qū)建成兩套遙感檢測(cè)系統(tǒng)，各縣（市,、區(qū)）根據(jù)需要配備遙感監(jiān)測(cè)設(shè)備,。在進(jìn)入本市國(guó)道、省道交管執(zhí)法站,、干線公路治超站以及市區(qū)主要道路進(jìn)出口,、重型柴油車通行的主要道路進(jìn)出口，設(shè)置機(jī)動(dòng)車尾氣排放遙感抽測(cè)點(diǎn),，重點(diǎn)檢查柴油貨車和高排放汽油車,。 推進(jìn)老舊車輛深度治理，具備條件的地區(qū)要安裝污染控制裝置,、配備實(shí)時(shí)排放監(jiān)控終端,，并與交通運(yùn)輸、生態(tài)環(huán)境等部門聯(lián)網(wǎng),，協(xié)同控制顆粒物和氮氧化物排放,，穩(wěn)定達(dá)標(biāo)的可免于上線排放檢驗(yàn)。定期更換出租車三元催化裝置,。 構(gòu)建機(jī)動(dòng)車超標(biāo)排放信息數(shù)據(jù)庫(kù),，追溯超標(biāo)排放機(jī)動(dòng)車進(jìn)口企業(yè)、注冊(cè)登記地,、排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu),、維修單位和運(yùn)輸企業(yè)等，實(shí)現(xiàn)全鏈條監(jiān)管,。加強(qiáng)對(duì)機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)的監(jiān)管,，重點(diǎn)核查初檢超標(biāo)車、異地車,、注冊(cè)5年以上營(yíng)運(yùn)柴油車的檢測(cè)過(guò)程數(shù)據(jù),、視頻圖像和檢測(cè)報(bào)告，對(duì)偽造機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)結(jié)果、出具虛假排放檢驗(yàn)報(bào)告,、臨時(shí)更換機(jī)動(dòng)車污染控制裝置等弄虛作假行為,，依法依規(guī)處罰。 29. 突出重型柴油貨車治理,。 制定柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)方案,，實(shí)施清潔柴油車（機(jī)）、清潔運(yùn)輸和清潔油品行動(dòng),，確保柴油貨車污染排放總量明顯下降,。加強(qiáng)柴油貨車銷售、注冊(cè)使用,、檢驗(yàn)維修等環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理,，推廣使用“天地車人一體化”的全方位監(jiān)控體系。安裝或升級(jí)改造柴油貨車尾氣后處理裝置,，確保達(dá)標(biāo)排放,。推廣加裝柴油顆粒物捕集器（DPF）和選擇性催化還原裝置（SCR）。 開(kāi)展柴油車專項(xiàng)執(zhí)法檢查,。組織公安,、交通運(yùn)輸和生態(tài)環(huán)境等部門，依托超限超載檢查站點(diǎn)等,，定期開(kāi)展綜合執(zhí)法檢查,，生態(tài)環(huán)境部門重點(diǎn)檢查柴油貨車污染控制裝置、車載診斷系統(tǒng)（OBD）和尾氣排放達(dá)標(biāo)等,。開(kāi)展入戶監(jiān)督抽測(cè),，對(duì)物流園區(qū)、貨物集散地,、涉及大宗物料運(yùn)輸?shù)墓I(yè)企業(yè),、公交場(chǎng)站、長(zhǎng)途客運(yùn)站,、施工工地等車輛集中停放,、使用的重點(diǎn)場(chǎng)所，采取“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”等方式,，抽查柴油車尾氣排放情況。定期開(kāi)展行業(yè)車輛專項(xiàng)檢查,，加強(qiáng)物流運(yùn)輸,、省際班線、旅游大巴等重型柴油車集中企業(yè)所屬車輛的治理,，建立車隊(duì)和用車企業(yè)共同負(fù)責(zé)的管理制度,。 全面推廣車用尿素,，市內(nèi)高速公路、國(guó)道和省道沿線的加油站點(diǎn)全面銷售符合產(chǎn)品質(zhì)量要求的車用尿素,，保證柴油車輛尾氣處理系統(tǒng)的尿素需求,。開(kāi)展貨運(yùn)車輛抽檢，對(duì)涉及大宗原材料,、產(chǎn)品運(yùn)輸?shù)闹攸c(diǎn)用車企業(yè)和承擔(dān)企業(yè)原材料,、物料,、產(chǎn)品等運(yùn)輸任務(wù)車輛的油品質(zhì)量和尿素進(jìn)行例行抽檢,；對(duì)使用不符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)汽柴油的貨運(yùn)車輛，逐一溯源加油站點(diǎn),，依法予以查處,；對(duì)未添加尿素的貨運(yùn)車輛，依法予以處罰,。 30. 加強(qiáng)非道路移動(dòng)機(jī)械和船舶污染防治,。 在全市范圍內(nèi)開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械的分類排查和登記，2019年底,，完成非道路移動(dòng)機(jī)械摸底調(diào)查,。劃定非道路移動(dòng)機(jī)械低排放控制區(qū)，低排放控制區(qū),、港口碼頭和機(jī)場(chǎng)禁止使用高排放非道路移動(dòng)機(jī)械,。重點(diǎn)針對(duì)冒黑煙工程機(jī)械開(kāi)展專項(xiàng)整治，推進(jìn)排放不達(dá)標(biāo)工程機(jī)械,、港作機(jī)械,、農(nóng)業(yè)機(jī)械清潔化改造和淘汰。開(kāi)展非道路移動(dòng)機(jī)械排氣污染聯(lián)合專項(xiàng)執(zhí)法,，每年抽查不少于總數(shù)20%的工業(yè)企業(yè),、物流企業(yè)和施工工地等，委托第三方檢測(cè)機(jī)構(gòu)抽測(cè)不少于總數(shù)10%的非道路移動(dòng)機(jī)械使用油品,，對(duì)抽測(cè)發(fā)現(xiàn)的油品質(zhì)量問(wèn)題,，要依法追究供油方責(zé)任。到2020年,，工程機(jī)械等各類非道路移動(dòng)機(jī)械全面納入監(jiān)控管理,。2019年，重點(diǎn)推進(jìn)船舶排放控制區(qū)調(diào)整,，持續(xù)推進(jìn)內(nèi)河船型標(biāo)準(zhǔn)化,，到2020年，標(biāo)準(zhǔn)化船舶占內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸50%以上,，京杭運(yùn)河和高級(jí)航道網(wǎng)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)70%,，內(nèi)河客船、危險(xiǎn)品船等重點(diǎn)船型基本實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化。到2022年,，標(biāo)準(zhǔn)化船舶占內(nèi)河運(yùn)輸船舶總噸60%以上,，京杭運(yùn)河和高級(jí)航道網(wǎng)運(yùn)輸船舶標(biāo)準(zhǔn)化率達(dá)80%。 推動(dòng)靠港船舶和飛機(jī)使用岸電,。加快港口碼頭和機(jī)場(chǎng)岸電設(shè)施建設(shè),，提高岸電設(shè)施使用率。到2020年,，主要港口90%的港口作業(yè)船舶,、公務(wù)船舶靠泊使用岸電，沿海主要港口50%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）,、京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備船舶岸電供應(yīng)能力,；到2022年，主要港口93%的港口作業(yè)船舶,、公務(wù)船舶靠泊使用岸電,，沿海主要港口60%以上專業(yè)化泊位（危險(xiǎn)貨物泊位除外）、京杭運(yùn)河水上服務(wù)區(qū)和待閘錨地具備船舶岸電供應(yīng)能力,。新建碼頭同步規(guī)劃,、設(shè)計(jì)、建設(shè)岸電設(shè)施,。沿海港口新增或更換拖船優(yōu)先使用清潔能源,。推廣地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，嘉興軍民合用機(jī)場(chǎng)配套建設(shè)岸電設(shè)施,。 推廣應(yīng)用新能源船舶,、港作機(jī)械和非道路移動(dòng)機(jī)械。積極推廣LNG,、純電動(dòng)等新能源船舶,，統(tǒng)籌碼頭LNG加氣站規(guī)劃布局，加快推進(jìn)配套設(shè)施建設(shè),。在內(nèi)河公務(wù)艇,、景區(qū)游艇、客運(yùn)船舶中開(kāi)展純電動(dòng)船舶應(yīng)用試點(diǎn),。推進(jìn)港作機(jī)械新能源替代,，推進(jìn)輪胎式集裝箱門式起重機(jī)能源結(jié)構(gòu)優(yōu)化，鼓勵(lì)開(kāi)展電動(dòng)化,、氣動(dòng)化試點(diǎn),。到2022年，主要內(nèi)河港口輪胎式集裝箱門式起重機(jī)90%實(shí)現(xiàn)“油改電”或改用電動(dòng)起重機(jī),。鼓勵(lì)使用新能源非道路移動(dòng)機(jī)械,。在政府部門,、國(guó)有企業(yè)的工程招標(biāo)中,，經(jīng)定性評(píng)審符合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)條件的,，在施工組織設(shè)計(jì)評(píng)審中增加使用新能源工程機(jī)械（電動(dòng)或天然氣挖掘機(jī)、推土機(jī),、壓路機(jī),、裝載機(jī)）的評(píng)分因素。 31. 加強(qiáng)油品質(zhì)量升級(jí)與監(jiān)管,。 持續(xù)提升燃油品質(zhì),。全面供應(yīng)符合國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的車用汽柴油，停止銷售低于國(guó)六標(biāo)準(zhǔn)的汽柴油,，實(shí)現(xiàn)車用柴油,、普通柴油,、部分船舶用油“三油并軌”,。嚴(yán)格車用、船用燃油供應(yīng)和使用的市場(chǎng)監(jiān)管,，加強(qiáng)油品質(zhì)量監(jiān)督檢查,，嚴(yán)厲打擊非法、非標(biāo)汽柴油生產(chǎn),、銷售行為,。對(duì)煉油廠、儲(chǔ)油庫(kù),、加油（氣）站和企業(yè)自備油庫(kù)開(kāi)展常態(tài)化監(jiān)督檢查,。繼續(xù)嚴(yán)格實(shí)施船舶排放控制區(qū)靠泊船舶換用低硫油措施，內(nèi)河船舶和江海直達(dá)船舶應(yīng)使用符合標(biāo)準(zhǔn)的油品,。 組織開(kāi)展打擊“黑加油站點(diǎn)”專項(xiàng)行動(dòng),。組織相關(guān)部門開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，以超標(biāo)重型柴油車,、群眾舉報(bào),、企業(yè)自備油罐為突破口，以城鄉(xiāng)結(jié)合部,、高速公路,、國(guó)省道等重型柴油車集中通行路線為重點(diǎn)，認(rèn)真開(kāi)展線索摸排,、暗訪檢查,、深挖細(xì)查，確保發(fā)現(xiàn)一起,、查處一起,、嚴(yán)懲一起,。對(duì)發(fā)現(xiàn)的“黑加油站點(diǎn)”，要逐站核查,、掛牌督辦,、逐站銷號(hào)，確?！昂诩佑驼军c(diǎn)”清零,。 （七）推進(jìn)管理創(chuàng)新，樹(shù)立城市標(biāo)桿,。 以推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)為切入點(diǎn),，推進(jìn)大氣環(huán)境管理創(chuàng)新和能力建設(shè)，形成以政府為主導(dǎo),、企業(yè)為主體,、公眾共同參與的大氣環(huán)境治理體系，不斷提高城市大氣環(huán)境管理的系統(tǒng)化,、科學(xué)化,、法治化和信息化水平，有效保障環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善,。 32. 完善環(huán)境監(jiān)督管理機(jī)制,。 加強(qiáng)污染源監(jiān)督管理。積極推進(jìn)排污許可制改革,，將排污許可作為固定污染源環(huán)境管理的核心制度,。實(shí)施工業(yè)污染源全面達(dá)標(biāo)排放計(jì)劃，督促企業(yè)落實(shí)達(dá)標(biāo)排放責(zé)任,。對(duì)排放不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。創(chuàng)新執(zhí)法監(jiān)管機(jī)制,，完善環(huán)境執(zhí)法聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，提升環(huán)境執(zhí)法行政效能,。 完善大氣環(huán)境法治機(jī)制,。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保地方立法,，以新修訂的《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》為指導(dǎo)，結(jié)合嘉興市環(huán)境空氣質(zhì)量與環(huán)境保護(hù)現(xiàn)狀，開(kāi)展區(qū)域?qū)用姝h(huán)保地方法規(guī),、行政規(guī)章,、規(guī)范性文件等法律法規(guī)的基礎(chǔ)研究工作,。嚴(yán)格落實(shí)排污許可,、大氣污染防治、餐飲油煙污染防治,、重污染行業(yè)準(zhǔn)入和退出等工作,，不斷完善環(huán)保法規(guī)和規(guī)章體系,。 強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管。全面開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題排查,，強(qiáng)化環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,，實(shí)行網(wǎng)格化管理，建立由鎮(zhèn)（街道）黨政主要負(fù)責(zé)人為“網(wǎng)格長(zhǎng)”的監(jiān)管制度,，明確網(wǎng)格督查員,，積極落實(shí)生態(tài)環(huán)境機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法隊(duì)伍垂直管理制度。加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法基礎(chǔ)工作,，完善機(jī)構(gòu)和人員,，配置交通工具（如大氣執(zhí)法特種車輛等）、取證設(shè)備（如便攜式廢氣檢測(cè)儀器等）,、通訊工具,、辦公設(shè)備、應(yīng)急裝備等執(zhí)法設(shè)備,，加大環(huán)境監(jiān)察人員培訓(xùn)力度,，提高環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法能力。健全聯(lián)動(dòng)配合機(jī)制,，深入開(kāi)展大氣污染防治專項(xiàng)檢查等行動(dòng),。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境、公安等部門協(xié)作,，不斷強(qiáng)化區(qū)域聯(lián)動(dòng)執(zhí)法、部門聯(lián)合執(zhí)法,、綜合執(zhí)法,、區(qū)縣交叉執(zhí)法等工作機(jī)制，健全環(huán)保行政執(zhí)法與刑事司法銜接配合機(jī)制,，完善案件移送,、受理、立案,、通報(bào)等制度,，堅(jiān)決打擊違法排污行為，嚴(yán)格貫徹實(shí)施新環(huán)保法等法律法規(guī),，嚴(yán)格執(zhí)行大氣污染物排放標(biāo)準(zhǔn),，通過(guò)按日計(jì)罰、責(zé)令停產(chǎn),、恢復(fù)原狀,、公益訴訟和污染損害賠償?shù)确绞綇?qiáng)化威懾大氣污染違法行為。對(duì)未完成整治的企業(yè),，從新項(xiàng)目準(zhǔn)入,、排污許可證核發(fā),、各類評(píng)優(yōu)及資金補(bǔ)助等各方面予以制約；對(duì)拒不執(zhí)行責(zé)令停產(chǎn),、停業(yè),、關(guān)閉或者停產(chǎn)整治等決定，繼續(xù)違法生產(chǎn)的企業(yè),，依法予以強(qiáng)制執(zhí)行,；對(duì)涉嫌環(huán)境犯罪的企業(yè)，依法追究刑事責(zé)任,；對(duì)負(fù)有連帶責(zé)任的環(huán)境服務(wù)第三方機(jī)構(gòu)予以追責(zé),；建立環(huán)境信用評(píng)價(jià)制度，將環(huán)境違法企業(yè)列入“失信名單”并向社會(huì)公開(kāi),。 33. 提高環(huán)境監(jiān)測(cè)與預(yù)警應(yīng)急能力建設(shè),。 提高環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)水平。提升大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)能力,，增強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)能力和大氣復(fù)合污染監(jiān)測(cè)能力,。優(yōu)化整合全市環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)點(diǎn)位，建設(shè)布局合理,、功能完善的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范開(kāi)展監(jiān)測(cè)和評(píng)價(jià)。在國(guó)家大氣約束性考核監(jiān)測(cè)體系外,，重點(diǎn)關(guān)注區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站點(diǎn)建設(shè)和移動(dòng)監(jiān)測(cè)車使用,，開(kāi)展區(qū)域特征污染因子監(jiān)測(cè)，并將監(jiān)測(cè)結(jié)果作為重點(diǎn)區(qū)域大氣污染治理績(jī)效考核的重要依據(jù)之一,。 重點(diǎn)加強(qiáng)PM2.5和O3等污染物監(jiān)測(cè)能力建設(shè),，加大VOCs監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)力度。全面建成覆蓋全市各鎮(zhèn)（街道）的環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò),，對(duì)74個(gè)鎮(zhèn)（街道）開(kāi)展PM2.5,、PM10和O3監(jiān)測(cè)。市區(qū)建成一套VOCs組分在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng),，開(kāi)展縣級(jí)及以上城市環(huán)境空氣VOCs監(jiān)測(cè),。 完善污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)。2019年底,，排氣口高度超過(guò)45米的高架源,，以及石化、化工,、包裝印刷,、工業(yè)涂裝等揮發(fā)性有機(jī)物排放重點(diǎn)源，納入重點(diǎn)排污單位名錄,，基本完成煙氣排放自動(dòng)監(jiān)控設(shè)施安裝,。建設(shè)重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系,，建立完善的大氣環(huán)境特征污染因子自動(dòng)監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急系統(tǒng),，并與生態(tài)環(huán)境部門監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)聯(lián)網(wǎng),。加強(qiáng)企業(yè)自行檢測(cè)能力建設(shè)，重點(diǎn)企業(yè)按相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)在污染物排放口和廠界安裝自動(dòng)監(jiān)測(cè)監(jiān)控設(shè)備,，全面開(kāi)展LDAR體系建設(shè),，完善涉氣刷卡排污系統(tǒng)的運(yùn)行和監(jiān)管。強(qiáng)化污染源追蹤解析以及監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理,。加大監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查力度,，嚴(yán)厲打擊故意違反環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)技術(shù)規(guī)范和篡改、偽造環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為,。強(qiáng)化污染源現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督,，嚴(yán)肅查處自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)弄虛作假等違法違規(guī)行為，提高數(shù)據(jù)傳輸穩(wěn)定性和數(shù)據(jù)質(zhì)量,。建立監(jiān)測(cè)與執(zhí)法相結(jié)合的快速響應(yīng)體系,，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)測(cè)與監(jiān)管有效聯(lián)動(dòng)。提高重污染天氣應(yīng)對(duì)能力,，完善市級(jí)重污染天氣監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)建設(shè),。依托全省監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)共享平臺(tái)，建立高密度空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息網(wǎng)絡(luò),，精確辨析空氣質(zhì)量狀況,，完善生態(tài)環(huán)境、氣象部門聯(lián)合會(huì)商預(yù)報(bào)機(jī)制,，加強(qiáng)區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào),，實(shí)現(xiàn)3～5天的精準(zhǔn)預(yù)報(bào)和7～10天的趨勢(shì)預(yù)報(bào)。加強(qiáng)重污染天氣監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)預(yù)警,，提高預(yù)報(bào)預(yù)警的提前度和準(zhǔn)確性，強(qiáng)化重污染天氣發(fā)生時(shí)的污染源解析,。實(shí)施區(qū)域統(tǒng)一的重污染天氣預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn),，針對(duì)污染嚴(yán)重程度和持續(xù)時(shí)間，將預(yù)警等級(jí)劃分為“黃,、橙,、紅”三級(jí)，實(shí)施強(qiáng)制性減排調(diào)控,，逐步加嚴(yán)應(yīng)急響應(yīng)措施,。 編制和實(shí)施城市重污染天氣應(yīng)急預(yù)案。針對(duì)中心城區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域,，針對(duì)性研究制定重污染天氣應(yīng)急預(yù)案以及防治強(qiáng)化措施,。組織開(kāi)展重污染天氣應(yīng)急演練,，完善市級(jí)重污染天氣應(yīng)急指揮中心建設(shè)，提升應(yīng)急反應(yīng)能力,。強(qiáng)化大氣環(huán)境應(yīng)急資金保障,，加大應(yīng)急車輛、應(yīng)急防護(hù)裝備,、監(jiān)測(cè)設(shè)備和業(yè)務(wù)用房的投入,。加強(qiáng)對(duì)應(yīng)急預(yù)案啟動(dòng)和措施落實(shí)情況的監(jiān)督檢查，分析大氣污染物時(shí)空分布特征與氣象特征,，研判重污染天氣成因,，并評(píng)估應(yīng)急預(yù)案各項(xiàng)措施的實(shí)施效果，適時(shí)修改完善重污染天氣應(yīng)急預(yù)案,；制定實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn),、重污染行業(yè)執(zhí)行特別排放限值等重污染時(shí)段工業(yè)調(diào)控措施，充分發(fā)揮重污染天氣應(yīng)急減排的削峰作用,。 對(duì)電廠,、鋼鐵、水泥企業(yè)等高架源,，從區(qū)域?qū)用娼y(tǒng)一協(xié)調(diào)應(yīng)急響應(yīng)措施,。對(duì)移動(dòng)污染源，重點(diǎn)調(diào)控老舊車,、柴油車等高排放車輛,，區(qū)域內(nèi)協(xié)調(diào)實(shí)施統(tǒng)一的機(jī)動(dòng)車限行措施。對(duì)低矮面源,，重點(diǎn)調(diào)控和監(jiān)管排放控制措施落后的企業(yè),，提升燃煤鍋爐減排效率。對(duì)露天焚燒,、露天燒烤等日常管理的污染源,，在重污染期間加強(qiáng)監(jiān)管力度。鼓勵(lì)探索行業(yè)或企業(yè)輪流停產(chǎn),，試行應(yīng)急減排的排污交易制度,。 加強(qiáng)應(yīng)急措施動(dòng)態(tài)決策管理。完善與周邊地區(qū)的合作與聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高應(yīng)急反應(yīng)速度和能力,。重污染天氣高發(fā)季節(jié)，加強(qiáng)城市相關(guān)應(yīng)急物資儲(chǔ)備,，做好企業(yè)停限產(chǎn)準(zhǔn)備,。充分發(fā)揮應(yīng)急指揮部作用，確保應(yīng)急措施落到實(shí)處。應(yīng)急期間實(shí)施各單位自檢自查與指揮部執(zhí)法檢查相結(jié)合的監(jiān)督方式,，對(duì)未按規(guī)定落實(shí)應(yīng)急措施的,，依法追究責(zé)任。建立區(qū)域重污染應(yīng)急動(dòng)態(tài)監(jiān)管平臺(tái),，接入?yún)^(qū)域各政府及相關(guān)部門平臺(tái),，有效支撐重污染天氣應(yīng)對(duì)和重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障的數(shù)據(jù)信息共享、污染趨勢(shì)預(yù)判,、污染物成因解析,、決策會(huì)商、預(yù)案制定,、減排效果評(píng)估和信息發(fā)布等工作,。平臺(tái)依據(jù)預(yù)測(cè)污染等級(jí)，自動(dòng)生成“指揮中心-主管部門-相關(guān)企事業(yè)單位”多級(jí)應(yīng)急方案,，動(dòng)態(tài)監(jiān)控應(yīng)急措施執(zhí)行情況,，及時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)措施，確保重污染天氣狀態(tài)下的社會(huì)秩序正常,。 實(shí)施季節(jié)性污染排放調(diào)控,。開(kāi)展秋冬季PM2.5污染調(diào)控，實(shí)施重點(diǎn)排放行業(yè)冬季（11月～次年2月）強(qiáng)化減排,。研究制定水泥建材,、化工等行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案。結(jié)合排污許可證發(fā)放,，力爭(zhēng)將重點(diǎn)行業(yè)冬季污染物排放控制在全年平均排放水平的70%以下,。探索開(kāi)展夏秋季O3污染調(diào)控，以遏制O3污染為目標(biāo),，制定實(shí)施夏秋季（5月～9月）涉O3污染行業(yè)錯(cuò)峰生產(chǎn)方案,。制定實(shí)施火電等高架源區(qū)域NOX管控方案，實(shí)施石化,、化工,、涂裝、油墨印刷,、油品儲(chǔ)運(yùn)等行業(yè)限產(chǎn)限排的VOCs強(qiáng)化減排方案,。 34. 積極參與區(qū)域協(xié)同控制。 加強(qiáng)與環(huán)杭州灣各市及周邊城市,，特別是杭州、湖州,、上海,、蘇州、無(wú)錫、南京等城市人民政府和有關(guān)部門的溝通協(xié)調(diào),，共享區(qū)域大氣環(huán)境信息,，在優(yōu)先控制本地源的基礎(chǔ)上，推進(jìn)區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控,，做好重大活動(dòng)空氣質(zhì)量保障工作,。在移動(dòng)源監(jiān)測(cè)方面，建立機(jī)動(dòng)車環(huán)保信息管理平臺(tái),，實(shí)行長(zhǎng)三角地區(qū)有關(guān)部門數(shù)據(jù)共享,，提高機(jī)動(dòng)車排氣監(jiān)管信息化水平。在區(qū)域大氣污染治理,、預(yù)警預(yù)報(bào),、重污染天氣應(yīng)急等方面形成聯(lián)動(dòng)工作模式，推進(jìn)區(qū)域形成“統(tǒng)一規(guī)劃,、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一監(jiān)管”聯(lián)動(dòng)體系。加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法,、跨區(qū)域執(zhí)法和交叉執(zhí)法,，建立跨行政區(qū)域的環(huán)保聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范環(huán)境監(jiān)察執(zhí)法行為,，加大區(qū)域環(huán)境執(zhí)法力度,，協(xié)商解決跨界大氣污染糾紛，建立定期聯(lián)合執(zhí)法制度,，統(tǒng)一環(huán)境執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn),。 35. 推進(jìn)大氣環(huán)境信息公開(kāi)。 構(gòu)建統(tǒng)一管理,、全面聯(lián)網(wǎng),、面向公眾、社會(huì)公開(kāi)的大氣環(huán)境信息發(fā)布平臺(tái),。在2020年,，建設(shè)一套完整的環(huán)境信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以更加精細(xì)和智能的方式實(shí)現(xiàn)環(huán)境管理,，推動(dòng)在更高層次,、更高水平上應(yīng)用信息化手段為大氣污染防治工作服務(wù)。堅(jiān)持以公開(kāi)為常態(tài),，不公開(kāi)為例外,，擴(kuò)大信息公開(kāi)范圍，規(guī)范信息發(fā)布模式,，提升信息公開(kāi)的時(shí)效性和權(quán)威性,。 完善環(huán)境信息公開(kāi)機(jī)制,，全面推進(jìn)大氣環(huán)境信息公開(kāi)。及時(shí),、準(zhǔn)確發(fā)布環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)信息,，適時(shí)發(fā)布重點(diǎn)污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)信息。開(kāi)展一系列“互聯(lián)網(wǎng)+環(huán)?！毙袆?dòng),，建立大氣污染源時(shí)空分布數(shù)據(jù)庫(kù)，實(shí)現(xiàn)污染源監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)與空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的實(shí)時(shí)采集,、傳輸,、匯總以及其他外部監(jiān)控資源的接入，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的共享,、公開(kāi)及輿情監(jiān)控,。建立重污染行業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制公開(kāi)制度，督促重點(diǎn)排污單位及時(shí),、準(zhǔn)確公開(kāi)排污信息,。對(duì)不公開(kāi)或者不如實(shí)公開(kāi)環(huán)境信息的，責(zé)令公開(kāi),，處以罰款,，并予以公告。生態(tài)環(huán)境部門及時(shí)公開(kāi)污染源監(jiān)測(cè),、排污費(fèi)征收,、環(huán)評(píng)審批、監(jiān)察執(zhí)法,、環(huán)境應(yīng)急等環(huán)境監(jiān)管和執(zhí)法信息,，定期向媒體以及發(fā)展改革、財(cái)政,、行業(yè)主管,、資產(chǎn)主管等部門通報(bào)企事業(yè)單位環(huán)保違法行為查處結(jié)果以及掛牌督辦案件整改等情況。 積極通過(guò)政府網(wǎng)站,、公報(bào),、新聞發(fā)布會(huì)以及報(bào)刊、廣播,、電視等多種渠道,，公開(kāi)大氣環(huán)境信息，積極引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)履行社會(huì)責(zé)任,，自覺(jué)落實(shí)污染防控與治理主體責(zé)任,。強(qiáng)化全民法治意識(shí)和社會(huì)責(zé)任意識(shí)，引導(dǎo)公眾參與環(huán)保,。加強(qiáng)政府網(wǎng)站,、政務(wù)微博,、政務(wù)微信等新媒體建設(shè)，充分利用新媒體互動(dòng)功能,，更及時(shí)、便捷地與公眾互動(dòng),，做到“聽(tīng)”民聲,、“答”民疑、“解”民憂,。加強(qiáng)信息公開(kāi),、暢通舉報(bào)渠道，創(chuàng)設(shè)有利于公眾參與監(jiān)督的各種載體,。加強(qiáng)對(duì)環(huán)保社會(huì)組織,、志愿者服務(wù)隊(duì)伍的扶持，強(qiáng)化民間環(huán)保隊(duì)伍力量,，積極引導(dǎo)民間環(huán)保隊(duì)伍參與大氣污染的監(jiān)督與防治,。同時(shí)加大資金投入，通過(guò)環(huán)境熱線,、環(huán)保有獎(jiǎng)舉報(bào)等方式,，引導(dǎo)社會(huì)公眾、新聞媒體廣泛參與,。 36. 加強(qiáng)大氣環(huán)境科研能力建設(shè),。 加強(qiáng)大氣環(huán)境科研隊(duì)伍建設(shè)，制定相關(guān)配套政策和人才發(fā)展規(guī)劃,，加強(qiáng)科技人員培訓(xùn)和國(guó)內(nèi)外交流合作,，培養(yǎng)和引進(jìn)一批高層次大氣環(huán)境科技創(chuàng)新人才。同時(shí)加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)科研院所和大專院校的合作,，積極發(fā)展大氣污染防治聯(lián)合研究顧問(wèn)組,。組建一支集污染成因研究、重污染過(guò)程防控和空氣質(zhì)量保障服務(wù)等功能為一體的穩(wěn)定團(tuán)隊(duì),。 提高大氣環(huán)境管理精細(xì)化水平,。構(gòu)建全面、準(zhǔn)確,、更新及時(shí)的高分辨率城市大氣污染物排放清單,，將源解析工作和排放清單編制業(yè)務(wù)化。開(kāi)展大氣重污染監(jiān)控及預(yù)警技術(shù)體系研究,，提高對(duì)持續(xù)污染天氣預(yù)報(bào)預(yù)警能力,，形成精準(zhǔn)化空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)模式和重污染分級(jí)預(yù)警體系。開(kāi)展大氣環(huán)境容量研究與評(píng)估,，構(gòu)建環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)大數(shù)據(jù)平臺(tái),，逐步構(gòu)建重污染天氣應(yīng)急與大氣污染治理綜合決策大數(shù)據(jù)技術(shù)應(yīng)用系統(tǒng),。開(kāi)展全市大氣環(huán)境質(zhì)量限期達(dá)標(biāo)規(guī)劃編制及實(shí)施工作。提升環(huán)境管理的定量化,、精細(xì)化水平,，切實(shí)保障科學(xué)、精準(zhǔn),、高效治污,。 推動(dòng)空氣污染成因研究。結(jié)合大氣污染防控需要,，開(kāi)展以細(xì)顆粒物為重點(diǎn)的源排放清單,、主要污染物（O3、NOX,、VOCs,、NH3等）來(lái)源解析、污染成因,、傳輸通量研究,。針對(duì)當(dāng)前薄弱環(huán)節(jié)，積極開(kāi)展灰霾,、O3污染形成和控制機(jī)理以及可達(dá)性目標(biāo),、VOCs污染防控、重點(diǎn)行業(yè)二次顆粒物治理等重大環(huán)境問(wèn)題研究,，增加相關(guān)領(lǐng)域科研經(jīng)費(fèi)支持,，建立相應(yīng)污染源數(shù)據(jù)庫(kù)和信息系統(tǒng)，詳細(xì)摸清污染物來(lái)源構(gòu)成,、遷移變化和擴(kuò)散規(guī)律。 促進(jìn)科研創(chuàng)新與技術(shù)轉(zhuǎn)化,。提升科技創(chuàng)新能力,，建立跨學(xué)科、跨部門,、跨行業(yè)的深度合作和創(chuàng)新體系,，形成大專院校、科研院所與企業(yè)有機(jī)結(jié)合的產(chǎn)學(xué)研聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，提高大氣污染治理科技創(chuàng)新能力,。積極引導(dǎo)政府部門、科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范,。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，引導(dǎo)企業(yè)研發(fā)綠色循環(huán),、高效節(jié)約,、清潔生產(chǎn),、超低排放的生產(chǎn)技術(shù)和工藝。推動(dòng)環(huán)保新技術(shù),、新產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展,，加強(qiáng)技術(shù)研發(fā)與成果轉(zhuǎn)化，推廣先進(jìn)適用的大氣污染防治技術(shù)和裝備,。研制VOCs源頭控制,、過(guò)程控制技術(shù)和裝備，通過(guò)技術(shù)示范,，帶動(dòng)VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣。 六,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。 嚴(yán)格落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”要求,，統(tǒng)籌推進(jìn)大氣污染防治工作,，及時(shí)解決重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。繼續(xù)深化嘉興市大氣污染防治工作領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室（市治氣辦）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作機(jī)制,，完善市治氣辦實(shí)體化運(yùn)作制度，加強(qiáng)人員,、經(jīng)費(fèi)等保障,。定期對(duì)規(guī)劃中涉及的重要任務(wù)、重點(diǎn)工程,、環(huán)境空氣質(zhì)量情況進(jìn)行工作調(diào)度和通報(bào),。按照“管發(fā)展要管環(huán)保、管生產(chǎn)要管環(huán)保,、管行業(yè)要管環(huán)?！钡脑瓌t，細(xì)化部門分工任務(wù),，制定配套措施,，建立任務(wù)清單，確保措施可行,、落實(shí)到位,。加強(qiáng)對(duì)各縣（市、區(qū)）工作的指導(dǎo)和協(xié)調(diào),，確保完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善任務(wù),。強(qiáng)化各級(jí)政府和各職能部門的主體責(zé)任，形成上下聯(lián)動(dòng),、協(xié)同配合,、齊心協(xié)力的工作格局。 （二）實(shí)施考核評(píng)估,。 構(gòu)建以環(huán)境空氣質(zhì)量改善為核心的目標(biāo)責(zé)任考核體系,，強(qiáng)化對(duì)達(dá)標(biāo)規(guī)劃落實(shí)情況的監(jiān)督跟蹤和評(píng)估考核，嚴(yán)格督查各級(jí)各部門工作進(jìn)展情況,，制定“清潔排放區(qū)”大氣污染防治考核等相關(guān)辦法,，評(píng)估考核結(jié)果向社會(huì)公開(kāi)，并作為對(duì)縣（市,、區(qū)）政府和部門領(lǐng)導(dǎo)班子,、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)以及相關(guān)國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人業(yè)績(jī)考核的重要依據(jù)之一,。鼓勵(lì)各地各部門對(duì)改善環(huán)境空氣質(zhì)量作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人給予通報(bào)表?yè)P(yáng),。對(duì)考核不合格和工作不力、責(zé)任不實(shí),、污染嚴(yán)重、問(wèn)題突出的地區(qū)予以通報(bào)批評(píng),，取消已授予的有關(guān)生態(tài)文明榮譽(yù)稱號(hào),，對(duì)該地區(qū)涉大氣污染物排放建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)評(píng)、能評(píng)限批,，并對(duì)有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行約談。制定量化問(wèn)責(zé)辦法,，對(duì)重點(diǎn)任務(wù)完成不到位和環(huán)境質(zhì)量改善不到位的,，進(jìn)行量化問(wèn)責(zé)。對(duì)重視程度不夠,、工作不積極,，未完成工作任務(wù)影響全市空氣質(zhì)量改善的，進(jìn)行嚴(yán)厲問(wèn)責(zé),。 （三）加大投入力度,。 積極爭(zhēng)取上級(jí)財(cái)政支持,，加大地方財(cái)政投入力度,，建立政府、企業(yè),、社會(huì)多元化投資機(jī)制,，拓寬融資渠道，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，鼓勵(lì)開(kāi)展合同環(huán)境服務(wù),，推廣環(huán)境污染第三方治理,，積極引導(dǎo)各類社會(huì)資本參與大氣污染防治工作,。深入實(shí)施大氣污染物排放指標(biāo)有償使用,、排污權(quán)交易制度、綠色信貸和綠色證券政策,，構(gòu)建多元化投融資機(jī)制,，為大氣污染防治提供保障。嚴(yán)格落實(shí)“散亂污”企業(yè)綜合治理,、柴油貨車淘汰治理,、港口和機(jī)場(chǎng)岸基供電、車船和作業(yè)機(jī)械使用清潔能源,、有機(jī)肥生產(chǎn)銷售運(yùn)輸?shù)确龀终?。?yán)格執(zhí)行高污染、高耗能,、低產(chǎn)出企業(yè)差別化電價(jià)和水價(jià)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，大幅度提高限制類,、淘汰類企業(yè)用電電價(jià),。強(qiáng)化企業(yè)治污主體責(zé)任，污染治理資金以企業(yè)自籌為主,，同時(shí)采取“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”“以獎(jiǎng)促防”“以獎(jiǎng)促治”等方式,，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程實(shí)施。積極引導(dǎo)科研機(jī)構(gòu),、社會(huì)團(tuán)體開(kāi)展重點(diǎn)污染源生產(chǎn)工藝及污染治理等關(guān)鍵技術(shù)的研發(fā)和應(yīng)用示范,。加強(qiáng)科研院所的大氣科研能力建設(shè)，研制VOCs源頭控制,、過(guò)程控制技術(shù)和裝備,，通過(guò)技術(shù)示范，帶動(dòng)VOCs控制技術(shù)在相關(guān)行業(yè)的應(yīng)用和推廣,。嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)境保護(hù)稅制度,，加大環(huán)境稅征收力度。 （四）加強(qiáng)公眾參與,。 積極開(kāi)展多種形式的宣傳教育,，充分利用世界環(huán)境日、地球日等重大環(huán)境紀(jì)念日宣傳平臺(tái),，普及大氣污染防治科學(xué)知識(shí),，不斷提升全民共治意識(shí)。全面推進(jìn)大氣環(huán)境信息公開(kāi),，確保公眾暢通獲取環(huán)境空氣質(zhì)量,、污染源排放情況和大氣污染防治考核情況等各類環(huán)境信息,，建立完善有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，暢通群眾投訴舉報(bào)渠道,，鼓勵(lì)公眾對(duì)各項(xiàng)大氣污染防治工作進(jìn)行監(jiān)督,。充分發(fā)揮民間環(huán)保組織和新聞媒體的監(jiān)督作用，建立規(guī)劃實(shí)施公眾反饋和監(jiān)督機(jī)制,。加強(qiáng)新聞媒體宣傳報(bào)道,，及時(shí)宣傳大氣環(huán)境管理法律法規(guī)、政策文件,、工作動(dòng)態(tài),，積極宣傳大氣污染防治中的先進(jìn)事跡，曝光大氣污染典型案例,，積極構(gòu)建形成政府主導(dǎo),、企業(yè)主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系,。 七,、重點(diǎn)工程 重點(diǎn)工程主要包括能源結(jié)構(gòu)調(diào)整、落后產(chǎn)能淘汰,、鍋爐整治,、重點(diǎn)區(qū)域廢氣治理、VOCs污染整治,、鋼鐵行業(yè)超低排放改造,、重點(diǎn)行業(yè)無(wú)組織排放整治、餐飲油煙綜合整治和揚(yáng)塵污染控制等九大工程項(xiàng)目,。具體重點(diǎn)工程項(xiàng)目以每年度大氣污染防治工作計(jì)劃為準(zhǔn),。 附件：部分重點(diǎn)工程列表 作者： 信息來(lái)源： |
|
|
|