| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市防汛 防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）的通知 | |
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各縣 (市,、區(qū))人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案（2019年修訂）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2019年6月26日 嘉興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案 （2019年修訂） 1 總則 1.1 編制目的 認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)的重要論述精神,，緊緊圍繞“不死人,、少傷人,、少損失”的防汛防臺抗旱總目標(biāo),，立足于防大汛、抗大旱,、搶大險(xiǎn),，牢固樹立以人民為中心的發(fā)展思想,，堅(jiān)持底線思維，防范和處置洪澇臺旱災(zāi)害,，保證防汛防臺抗旱應(yīng)急工作依法,、科學(xué)、高效,、有序進(jìn)行,，最大程度減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》和國家,、省防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī),，以及《浙江省突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》《浙江省突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案管理實(shí)施辦法》《嘉興市突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案》等有關(guān)文件，制定本預(yù)案,。 1.3 適用范圍 本預(yù)案適用于本市范圍內(nèi)洪澇臺旱災(zāi)害的防范與應(yīng)急處置,。 1.4 工作原則 防汛防臺抗旱工作實(shí)行各級政府行政首長負(fù)責(zé)制。堅(jiān)持以人為本,、安全第一,，以防為主、防抗救結(jié)合,，統(tǒng)一指揮,、分級分部門負(fù)責(zé)、屬地管理為主的原則,。 2 組織指揮體系及職責(zé) 2.1 組織機(jī)構(gòu) 嘉興市人民政府設(shè)立嘉興市人民政府防汛防臺抗旱指揮部（以下簡稱市防指）,，在省防汛防臺抗旱指揮部和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下,，組織指揮,、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督查指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。 各縣（市,、區(qū)）人民政府設(shè)立防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)〔以下簡稱縣（市、區(qū)）防指〕,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會設(shè)立防汛防臺抗旱指揮機(jī)構(gòu)（以下簡稱市級功能區(qū)防指），在上級防指和本級黨委,、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，負(fù)責(zé)本地區(qū)洪澇臺旱災(zāi)害的應(yīng)對工作。 鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）和企事業(yè)單位按照基層防汛防臺抗旱體系建設(shè)要求,，明確職責(zé)和人員，在縣級防指和鎮(zhèn)級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下,，做好本行政區(qū)域和本單位的防汛防臺抗旱工作,。 2.2 嘉興市人民政府防汛防臺抗旱指揮部 市防指指揮由市政府分管副市長擔(dān)任，市防指副指揮由市政府分管副秘書長,、市應(yīng)急管理局局長,、市水利局局長、市氣象局局長,、嘉興軍分區(qū)戰(zhàn)備建設(shè)處處長擔(dān)任,，市防指成員由嘉興軍分區(qū)、市委宣傳部,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市教育局,、市公安局,、市民政局、市財(cái)政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局、市衛(wèi)生健康委,、市應(yīng)急管理局,、市綜合執(zhí)法局、嘉廣集團(tuán),、嘉報(bào)集團(tuán),、市供銷社、嘉源集團(tuán),、嘉興海事局,、市氣象局、嘉興電力局,、武警嘉興市支隊(duì),、嘉興銀保監(jiān)分局、中國電信嘉興分公司,、中國移動(dòng)嘉興分公司,、中國聯(lián)通嘉興市分公司、鐵路嘉興車務(wù)段等部門（單位）負(fù)責(zé)人組成。 2.3 成員單位主要職責(zé) （1）嘉興軍分區(qū)：組織所屬民兵并協(xié)調(diào)駐嘉部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi),；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾,。 （2）市委宣傳部：負(fù)責(zé)防汛防臺抗旱與搶險(xiǎn)救災(zāi)宣傳報(bào)道、新聞發(fā)布的協(xié)調(diào)指導(dǎo),；正確引導(dǎo)國內(nèi)外輿論,，監(jiān)督檢查新聞單位按規(guī)定播發(fā)與汛情災(zāi)情有關(guān)的新聞。 （3）市發(fā)展改革委：指導(dǎo)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃工作,；指導(dǎo)市重點(diǎn)建設(shè)工程防汛防臺工作,；協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱基礎(chǔ)設(shè)施災(zāi)后恢復(fù)重建。 （4）市經(jīng)信局：指導(dǎo)工業(yè)企業(yè)做好防汛防臺抗旱工作,；配合相關(guān)部門做好防汛防臺抗旱期間?；飞a(chǎn)的安全管理工作；調(diào)查核實(shí)工業(yè)企業(yè)災(zāi)情,。 （5）市教育局：監(jiān)督,、指導(dǎo)學(xué)校防汛防臺安全管理；指導(dǎo)學(xué)校停課和人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),；組織學(xué)校開展防災(zāi)減災(zāi)知識教育,；組織指導(dǎo)學(xué)校災(zāi)后恢復(fù)。 （6）市公安局：組織,、指導(dǎo)公安機(jī)關(guān)參與搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,，維持社會治安秩序和社會穩(wěn)定；組織對災(zāi)區(qū)道路實(shí)施交通管制和交通疏導(dǎo),；保障搶險(xiǎn)救災(zāi)車輛優(yōu)先通行,；協(xié)助轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾。 （7）市民政局：負(fù)責(zé)城市生活無著的流浪,、乞討人員的救助工作,。支持培育社會救援組織建設(shè)，引導(dǎo)鼓勵(lì)相關(guān)社會組織參與防災(zāi),、救災(zāi),、減災(zāi)活動(dòng)。 （8）市財(cái)政局：按規(guī)定籌措防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)市補(bǔ)助資金,，及時(shí)下?lián)苜Y金并監(jiān)督使用管理,。 （9）市自然資源和規(guī)劃局：組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督地質(zhì)災(zāi)害調(diào)查評價(jià)及隱患的普查、詳查,、排查,；組織指導(dǎo)協(xié)調(diào)監(jiān)督臺風(fēng)風(fēng)暴潮、海浪等海洋災(zāi)害的預(yù)防,、風(fēng)險(xiǎn)評估和隱患排查,；組織劃定風(fēng)暴潮災(zāi)害重點(diǎn)防御區(qū),；承擔(dān)海洋災(zāi)害應(yīng)急救援的技術(shù)支撐工作；指導(dǎo)開展地質(zhì)災(zāi)害,、海洋災(zāi)害工程治理工作,；監(jiān)督、指導(dǎo)災(zāi)后林業(yè)救災(zāi)恢復(fù),，調(diào)查核實(shí)林業(yè)災(zāi)情,。 （10）市建設(shè)局：指導(dǎo)城市（鎮(zhèn)）防洪排澇、供水危機(jī)防御和應(yīng)急處置,；監(jiān)督,、指導(dǎo)城市市政公用基礎(chǔ)設(shè)施、房屋,、建筑工地,、下行式立交橋、地下空間的防汛防臺安全管理,；指導(dǎo)災(zāi)后重大建設(shè)設(shè)施安全和災(zāi)害損失評估及災(zāi)后恢復(fù),；監(jiān)督、指導(dǎo)危房排查和農(nóng)房安全管理,。 （11）市交通運(yùn)輸局：指導(dǎo)公路,、水路設(shè)施安全度汛；監(jiān)督,、指導(dǎo)水毀公路和航道設(shè)施的修復(fù),，著力保障交通干線和搶險(xiǎn)救災(zāi)重要線路應(yīng)急通行；協(xié)助搶險(xiǎn)救災(zāi)人員和物資設(shè)備緊急運(yùn)輸,；配合公安部門實(shí)施公路交通管制和關(guān)閉高速公路,；負(fù)責(zé)內(nèi)河交通管制；指導(dǎo)民用機(jī)場安全度汛,；負(fù)責(zé)組織乍浦港區(qū)碼頭、集裝箱,、船舶,、機(jī)械設(shè)備、庫場貨物等防汛防臺工作,。 （12）市水利局：承擔(dān)實(shí)時(shí)水雨情監(jiān)測和水情,、旱情預(yù)警；承擔(dān)江河洪水預(yù)報(bào),，協(xié)助做好沿海風(fēng)暴潮監(jiān)測和預(yù)報(bào),；對洪水、暴雨,、臺風(fēng)暴潮和干旱可能帶來的危害等作出情勢分析,，提出防御建議,；組織實(shí)施重要江河和重要水工程防洪抗旱調(diào)度和應(yīng)急水量調(diào)度；監(jiān)督,、指導(dǎo)水利工程安全運(yùn)行管理和水毀水利工程設(shè)施修復(fù),；指導(dǎo)水利系統(tǒng)防汛物資儲備與管理；承擔(dān)水利工程搶險(xiǎn)和應(yīng)急處置的技術(shù)支撐工作,。 （13）市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局：指導(dǎo)農(nóng)業(yè)防汛防臺抗旱和災(zāi)后農(nóng)業(yè)救災(zāi)恢復(fù)生產(chǎn),；組織市級農(nóng)作物抗災(zāi)種子儲備和區(qū)域性應(yīng)急調(diào)用安排；調(diào)查匯總農(nóng)業(yè)災(zāi)情;監(jiān)督指導(dǎo)農(nóng)家樂,、漁家樂防汛防臺安全管理,；監(jiān)督、指導(dǎo)漁船,、沿海養(yǎng)殖防臺風(fēng)保安工作,，調(diào)查核實(shí)漁業(yè)災(zāi)情。 （14）市商務(wù)局：負(fù)責(zé)并指導(dǎo)各地洪澇臺旱期間重要生活必需品的市場監(jiān)測,，指導(dǎo)協(xié)調(diào)防汛防臺抗旱救災(zāi)期間重要生活必需品市場的應(yīng)急供應(yīng),；監(jiān)督、指導(dǎo)糧食系統(tǒng)防汛防臺工作,，負(fù)責(zé)救災(zāi)應(yīng)急供應(yīng)成品糧的組織,，保障市場供應(yīng)，并配合有關(guān)部門做好救災(zāi)物品的發(fā)放工作,；負(fù)責(zé)市救災(zāi)物資的收儲,、輪換、調(diào)度和日常管理,。 （15）市衛(wèi)生健康委：組織,、協(xié)調(diào)災(zāi)區(qū)疾病預(yù)防控制、醫(yī)療救援和心理干預(yù)工作,。 （16）市文化廣電旅游局：監(jiān)督,、指導(dǎo)旅游景區(qū)防汛防臺工作；監(jiān)督,、指導(dǎo)旅游企業(yè)做好游客,、旅游從業(yè)人員安全轉(zhuǎn)移和旅游景區(qū)關(guān)閉等應(yīng)急工作。 （17）市應(yīng)急管理局：組織,、協(xié)調(diào),、監(jiān)督、指導(dǎo)全市防汛防臺抗旱工作,，組織編制市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案并組織實(shí)施,；組織指導(dǎo)災(zāi)情核查、損失評估,、救災(zāi)捐贈工作,，組織協(xié)調(diào)重要救災(zāi)物資的儲備,、調(diào)撥和緊急配送，指導(dǎo)全市應(yīng)急避難設(shè)施的建設(shè)與管理,；監(jiān)督,、指導(dǎo)工礦商貿(mào)生產(chǎn)經(jīng)營單位加強(qiáng)汛期早期安全生產(chǎn)管理，督促企業(yè)落實(shí)危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營等環(huán)節(jié)和尾礦庫、地下礦山的安全度汛措施,，協(xié)助相關(guān)部門做好無動(dòng)力船只防臺風(fēng)應(yīng)急管理,；組織協(xié)調(diào)指導(dǎo)水旱災(zāi)害的應(yīng)急搶險(xiǎn)和救援工作，負(fù)責(zé)抗洪搶險(xiǎn)專業(yè)應(yīng)急救援力量建設(shè),；承擔(dān)市防指的日常工作,。 （18）市綜合執(zhí)法局：督促、指導(dǎo)戶外廣告牌防汛防臺安全管理,；督促,、指導(dǎo)縣（市、區(qū)）綜合執(zhí)法部門在職責(zé)范圍內(nèi)依法查處影響防汛防臺抗旱工作的違法行為,，必要時(shí)設(shè)置相關(guān)警戒設(shè)施,；指導(dǎo)災(zāi)后城市管理秩序恢復(fù)工作。 （19）嘉廣集團(tuán)：報(bào)道防汛防臺抗旱工作動(dòng)態(tài),；宣傳防汛防臺抗旱知識,；在市防指、市氣象部門對暴雨,、洪水,、臺風(fēng)發(fā)出預(yù)警信息后，及時(shí)向公眾滾動(dòng)播發(fā)預(yù)警信息和防御提示,。 （20）嘉報(bào)集團(tuán)：報(bào)道防汛防臺抗旱工作動(dòng)態(tài),；宣傳防汛防臺抗旱知識。 （21）市供銷社：負(fù)責(zé)省防指委托供銷系統(tǒng)儲備的草袋,、麻袋等防汛搶險(xiǎn)物資的儲備和供應(yīng)管理,。 （22）嘉源集團(tuán)：負(fù)責(zé)嘉興市區(qū)城市防洪工程的正常運(yùn)行和水毀設(shè)施修復(fù)；負(fù)責(zé)嘉興市區(qū)引供水,、污水處理工程及附屬設(shè)施的防汛防臺安全。 （23）嘉興海事局：監(jiān)督,、指導(dǎo)海上船舶防臺風(fēng)工作,；承擔(dān)市海上搜救中心辦公室工作職責(zé)，組織,、協(xié)調(diào)和指揮海上搜尋救助行動(dòng),。 （24）市氣象局：承擔(dān)災(zāi)害性天氣的監(jiān)測,、預(yù)報(bào)、預(yù)警,；對重要天氣形勢和臺風(fēng),、暴雨、干旱等災(zāi)害性天氣進(jìn)行分析預(yù)測并作出滾動(dòng)預(yù)報(bào),，發(fā)布?xì)庀鬄?zāi)害預(yù)警信號,；會同有關(guān)部門開展旱情監(jiān)測，根據(jù)旱情和氣象條件,，組織實(shí)施全市性人工增雨防旱抗旱作業(yè),；協(xié)助做好地質(zhì)災(zāi)害、洪水,、城市積澇,、風(fēng)暴潮等監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警。 （25）嘉興銀保監(jiān)分局：負(fù)責(zé)監(jiān)督,、指導(dǎo)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)依法做好災(zāi)區(qū)投保單位和居民的受災(zāi)損失理賠工作,。 （26）武警嘉興市支隊(duì)：組織所屬部隊(duì)參加搶險(xiǎn)救災(zāi)；協(xié)助地方政府轉(zhuǎn)移危險(xiǎn)區(qū)群眾,、維護(hù)災(zāi)區(qū)社會秩序,。 （27）嘉興電力局：保障防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)電力供應(yīng)；保障所屬電力企業(yè),、電力設(shè)施防汛防臺抗旱安全,；組織搶修水毀電力設(shè)施。 （28）中國電信嘉興分公司,、中國移動(dòng)嘉興分公司,、中國聯(lián)通嘉興市分公司：組織落實(shí)本公司通信設(shè)施安全防護(hù)工作，做好防汛防臺抗旱通信保障,。 （29）鐵路嘉興車務(wù)段：監(jiān)督,、指導(dǎo)轄區(qū)內(nèi)有關(guān)運(yùn)營單位和在建工程做好安全度汛工作；協(xié)調(diào)落實(shí)防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)人員及物資的緊急鐵路運(yùn)輸,；組織搶修水毀鐵路設(shè)施,。 3 監(jiān)測預(yù)警 市氣象局、市水利局,、市自然資源和規(guī)劃局應(yīng)加強(qiáng)對暴雨,、洪水、臺風(fēng),、風(fēng)暴潮,、旱情的監(jiān)測和預(yù)報(bào)，將結(jié)果報(bào)送市防指,，并按權(quán)限及時(shí)向社會發(fā)布有關(guān)信息,。遭遇重大災(zāi)害性天氣時(shí),，應(yīng)加強(qiáng)聯(lián)合監(jiān)測、會商和預(yù)報(bào),，盡可能延長預(yù)見期,，對未來可能發(fā)展趨勢及影響作出評估，并將評估結(jié)果報(bào)告市防指,。 市氣象局根據(jù)《氣象災(zāi)害防御條例》《浙江省氣象災(zāi)害防御條例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)公眾氣象預(yù)報(bào),、災(zāi)害性天氣警報(bào)，按照職責(zé)統(tǒng)一發(fā)布災(zāi)害性天氣警報(bào)和氣象災(zāi)害預(yù)警信號,；與市應(yīng)急管理局,、市水利局實(shí)現(xiàn)氣象衛(wèi)星圖像數(shù)據(jù)、氣象監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警服務(wù)信息共享共用,；面向公眾聯(lián)合發(fā)布有關(guān)災(zāi)害預(yù)警信息,。 市水利局根據(jù)《中華人民共和國水文條例》《浙江省水文管理?xiàng)l例》負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的水文監(jiān)測，承擔(dān)水情旱情監(jiān)測預(yù)警工作,。按照分級負(fù)責(zé)原則和權(quán)限,，及時(shí)發(fā)布江河洪水預(yù)警和干旱信息；水利工程險(xiǎn)情按照有關(guān)預(yù)案及時(shí)發(fā)布預(yù)警,。 市自然資源和規(guī)劃局根據(jù)《地質(zhì)災(zāi)害防治條例》《海洋觀測預(yù)報(bào)管理?xiàng)l例》組織與防汛防臺有關(guān)的地質(zhì)災(zāi)害專業(yè)監(jiān)測和預(yù)報(bào)預(yù)警等工作,，負(fù)責(zé)海洋觀測預(yù)報(bào)、預(yù)警監(jiān)測,，按照職責(zé)向公眾統(tǒng)一發(fā)布海洋觀測預(yù)報(bào)和海洋災(zāi)害警報(bào),。 市防指在汛前、入梅,、出梅,、臺風(fēng)來臨前、汛后組織定期會商,，必要時(shí)根據(jù)防汛形勢隨時(shí)會商,；汛期，氣象,、水利,、自然資源部門每日一次向市防指報(bào)告監(jiān)測、預(yù)報(bào),、預(yù)警,、調(diào)度信息，每個(gè)月旬初分別報(bào)送上旬天氣情況,、水雨情情況和本旬預(yù)報(bào)等信息,。遇突發(fā)情況，應(yīng)及時(shí)報(bào)送。應(yīng)急響應(yīng)啟動(dòng)后,，按響應(yīng)行動(dòng)規(guī)定報(bào)送。 4 事件分級 按照洪澇臺旱災(zāi)害的嚴(yán)重程度和影響范圍,，洪澇臺旱應(yīng)急事件分為一般（Ⅳ級）,、較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）和特別重大（Ⅰ級）四級,。 洪澇臺旱災(zāi)害事件發(fā)生后,，洪澇臺旱災(zāi)害影響地區(qū)防指應(yīng)按照預(yù)案進(jìn)行先期處置，并同時(shí)報(bào)告上級防指,。當(dāng)發(fā)生本預(yù)案規(guī)定的事件時(shí),，市防指啟動(dòng)應(yīng)急響應(yīng)，洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指應(yīng)急響應(yīng)級別不得低于市級應(yīng)急響應(yīng)級別,。 4.1 一般（Ⅳ級）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者,，為一般（Ⅳ級）事件： （1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計(jì)未來72小時(shí)有熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺風(fēng)可能影響我市,，或市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)藍(lán)色預(yù)警信號,。 （2）嘉興站水位已超過警戒水位（1.46米，85黃?；鶞?zhǔn),，下同），并預(yù)測將繼續(xù)上漲,，氣象預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨,，預(yù)計(jì)嘉興站水位不超過保證水位（1.86米）。 （3）嘉興站水位下降到0.66米或耕地受旱面積比率達(dá)到10%-20%,。 4.2 較大（Ⅲ級）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者,，為較大（Ⅲ級）事件： （1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計(jì)未來48小時(shí)有熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺風(fēng)可能影響我市,，或市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)黃色預(yù)警信號,。 （2）嘉興站水位已超過保證水位，并預(yù)測將繼續(xù)上漲,，氣象預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨,，預(yù)計(jì)嘉興站水位不超過2.16米。 （3）嘉興站水位下降到0.56米或全市耕地受旱面積比率達(dá)到20%-30%,。 4.3 重大（Ⅱ級）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者,，為重大（Ⅱ級）事件： （1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺風(fēng)可能嚴(yán)重影響我市,，或市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)橙色預(yù)警信號,。 （2）嘉興站水位已超過2.16米，并預(yù)測將繼續(xù)上漲，氣象預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍將有大雨或暴雨,，預(yù)計(jì)嘉興站水位不超過2.36米,。 （3）嘉興站水位下降到0.46米或全市耕地受旱面積比率達(dá)到30%-40%。 4.4 特別重大（Ⅰ級）事件 出現(xiàn)或預(yù)報(bào)將出現(xiàn)以下情況之一者,，為特別重大（Ⅰ級）事件： （1）市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)消息,，預(yù)計(jì)未來24小時(shí)有強(qiáng)熱帶風(fēng)暴及以上強(qiáng)度臺風(fēng)可能正面襲擊我市，并將嚴(yán)重影響我市,，或市氣象臺發(fā)布臺風(fēng)紅色預(yù)警信號,。 （2）嘉興站水位已超過2.36米，并預(yù)測將繼續(xù)上漲,，氣象預(yù)報(bào)未來24小時(shí)仍有大雨或暴雨,，預(yù)計(jì)嘉興站水位將超過2.46米。 （3）嘉興站水位下降到0.41米或全市耕地受旱面積比率超過40%,。 5 應(yīng)急響應(yīng) 5.1 Ⅳ級響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)一般（Ⅳ級）事件時(shí),，由市防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅳ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指副指揮組織應(yīng)急管理,、水利、氣象,、自然資源和規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商，提出防御指導(dǎo)意見,，市防指發(fā)防御工作通知,。 （2）市氣象局每天報(bào)告臺風(fēng)動(dòng)態(tài)及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí),，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。 （3）市水利局每天一次報(bào)告洪水預(yù)報(bào)分析。 （4）市自然資源和規(guī)劃局每天一次報(bào)告風(fēng)暴潮,、海浪預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （5）市防指其他有關(guān)成員單位每日16時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài)。 （6）縣（市,、區(qū)）,、市級功能區(qū)防指每日16時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,。 5.2 Ⅲ級響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)較大（Ⅲ級）事件時(shí)，由市防指副指揮決定啟動(dòng)Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng),，實(shí)施Ⅲ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指副指揮組織應(yīng)急管理、水利、氣象,、自然資源和規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商，提出防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)指導(dǎo)意見,。 （2）市防指副指揮組織動(dòng)員部署,，有關(guān)防指成員單位參加，并視情連線有關(guān)縣（市,、區(qū)）、市級功能區(qū)防指,。 （3）市防指副指揮值班,。 （4）市氣象局每天三次報(bào)告臺風(fēng)動(dòng)態(tài)及天氣預(yù)報(bào)，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí),，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。 （5）市水利局每天兩次報(bào)告洪水預(yù)報(bào)分析。 （6）市自然資源和規(guī)劃局每天兩次報(bào)告風(fēng)暴潮,、海浪監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （7）市防指其他有關(guān)成員單位每日6時(shí)、16時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。 （8）縣（市,、區(qū)）、市級功能區(qū)防指每日6時(shí),、16時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài),，突發(fā)災(zāi)情、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,。 5.3 Ⅱ級響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)重大（Ⅱ級）事件時(shí),，由市防指指揮決定啟動(dòng)Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)，實(shí)施Ⅱ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指指揮或副指揮組織應(yīng)急管理,、水利、氣象,、自然資源和規(guī)劃,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商。 （2）市防指發(fā)布關(guān)于進(jìn)一步做好防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的通知,。 （3）市防指指揮組織動(dòng)員部署,，市防指有關(guān)成員單位參加，并連線有關(guān)縣（市,、區(qū)）,、市級功能區(qū)防指。 （4）視情向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。 （5）市防指副指揮值班,。 （6）市氣象局每天四次報(bào)告臺風(fēng)動(dòng)態(tài)和天氣預(yù)報(bào),，其間監(jiān)測分析天氣條件有較明顯變化時(shí)，隨時(shí)更新預(yù)報(bào),。 （7）市水利局每天三次報(bào)告洪水預(yù)報(bào)分析,。 （8）市自然資源和規(guī)劃局每天兩次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （9）市委宣傳部,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局,、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、嘉興軍分區(qū),、武警嘉興市支隊(duì),、市氣象局視情況派員駐市防指。 （10）市防指其他有關(guān)成員單位每日6時(shí),、16時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。 （11）縣（市、區(qū)）,、市級功能區(qū)防指每日6時(shí),、16時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,。 5.4 Ⅰ級響應(yīng)行動(dòng) 當(dāng)出現(xiàn)特別重大（Ⅰ級）事件時(shí)，由市防指指揮決定啟動(dòng)Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng),，實(shí)施Ⅰ級應(yīng)急響應(yīng)行動(dòng),。 （1）市防指指揮組織應(yīng)急管理、水利,、氣象,、自然資源和規(guī)劃、農(nóng)業(yè)農(nóng)村等部門會商,。 （2）市防指發(fā)布全力做好防汛防臺抗旱搶險(xiǎn)救災(zāi)工作的緊急通知,。 （3）根據(jù)需要并報(bào)經(jīng)市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)同意,，宣布進(jìn)入緊急防汛期或非?？购灯凇?/p> （4）市防指指揮組織動(dòng)員部署,，市防指全體成員單位參加,，并連線有關(guān)縣（市,、區(qū)）、市級功能區(qū)防指,。必要時(shí),，提請市委、市政府主要領(lǐng)導(dǎo)部署防汛防臺抗旱和搶險(xiǎn)救災(zāi)工作,。 （5）市防指指揮坐鎮(zhèn)指揮,。 （6）向?yàn)?zāi)害發(fā)生地派工作組或?qū)＜医M指導(dǎo)工作。 （7）市氣象局隨時(shí)報(bào)告臺風(fēng)動(dòng)態(tài)和天氣預(yù)報(bào),。 （8）市水利局隨時(shí)報(bào)告洪水預(yù)報(bào)分析,。 （9）市自然資源和規(guī)劃局每天兩次報(bào)告風(fēng)暴潮、海浪監(jiān)測預(yù)報(bào)結(jié)果,。 （10）市委宣傳部,、市建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局,、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局,、嘉興軍分區(qū),、武警嘉興市支隊(duì)、市氣象局派員駐市防指,。 （11）市防指其他有關(guān)成員單位每日6時(shí),、12時(shí)、18時(shí)向市防指報(bào)告工作動(dòng)態(tài),。 （12）縣（市,、區(qū)）、市級功能區(qū)防指每日6時(shí),、12時(shí),、18時(shí)向市防指報(bào)告事件進(jìn)展及工作動(dòng)態(tài)，突發(fā)災(zāi)情,、險(xiǎn)情及時(shí)報(bào)告,。 5.5 不同災(zāi)害的應(yīng)急響應(yīng)措施 5.5.1 江河洪水。 （1）按洪水調(diào)度方案調(diào)度水利工程,。 （2）當(dāng)江河水位超過警戒水位時(shí),，市防指及有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織人員巡堤查險(xiǎn)。 （3）當(dāng)預(yù)報(bào)江河洪水接近或超過保證水位時(shí),，市防指及有關(guān)單位應(yīng)結(jié)合實(shí)際組織做好搶險(xiǎn)準(zhǔn)備,，視情組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。 （4）組織危險(xiǎn)區(qū)域人員轉(zhuǎn)移避險(xiǎn),。 （5）必要時(shí),，采取停工,、停課、停業(yè),、停運(yùn)和封閉交通道路等措施,。 （6）應(yīng)下級防指請求，市防指組織協(xié)調(diào),、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量,。 5.5.2 臺風(fēng)暴潮災(zāi)害。 （1）密切監(jiān)視臺風(fēng)暴潮動(dòng)態(tài),，各類防汛防臺責(zé)任人按預(yù)案進(jìn)崗到位,，有關(guān)部門及時(shí)發(fā)布預(yù)警。 （2）結(jié)合實(shí)際情況組織海上船舶避風(fēng),。 （3）必要時(shí)關(guān)閉沿海旅游景區(qū)及游樂設(shè)施,。 （4）組織各類危險(xiǎn)區(qū)域人員梯次轉(zhuǎn)移。 （5）必要時(shí),，采取停工,、停課、停業(yè),、停運(yùn)和封閉交通道路等措施,。 （6）組織搶險(xiǎn)救災(zāi)。 5.5.3 水利工程險(xiǎn)情,。 （1）立即向當(dāng)?shù)卣蜕霞壏乐笀?bào)告,。 （2）發(fā)布險(xiǎn)情預(yù)警，組織人員疏散轉(zhuǎn)移,，實(shí)施交通管制,。 （3）當(dāng)?shù)厝M織搶險(xiǎn)，必要時(shí)可請求上級支援,。 （4）當(dāng)主要防洪河道重要河段堤防出現(xiàn)險(xiǎn)情,，市防指會同市水利局派出技術(shù)專家赴現(xiàn)場指導(dǎo)搶險(xiǎn)工作。 （5）應(yīng)下級防指請求,，市防指組織協(xié)調(diào),、調(diào)動(dòng)防汛搶險(xiǎn)物資和救援力量。 5.5.4 干旱災(zāi)害,。 （1）加強(qiáng)抗旱水源調(diào)度和用水管理,。 （2）采取開源節(jié)流、限水調(diào)水,、應(yīng)急送水等措施,。 （3）條件許可時(shí)，組織實(shí)施人工增雨作業(yè),。 5.6 信息發(fā)布 防汛防臺抗旱的信息發(fā)布應(yīng)當(dāng)及時(shí),、準(zhǔn)確,、客觀、全面,。汛情,、險(xiǎn)情、旱情,、災(zāi)情及防汛防臺抗旱動(dòng)態(tài)等信息,，由市防指統(tǒng)一審核和發(fā)布。受洪澇臺旱災(zāi)害主要影響地區(qū)防指按照規(guī)定及時(shí)發(fā)布信息,，在發(fā)布重要災(zāi)情,、險(xiǎn)情信息前必須提前報(bào)告市防指，涉及人員傷亡的應(yīng)提前報(bào)告市防指,。 5.7 應(yīng)急響應(yīng)變更與結(jié)束 （1）市防指根據(jù)洪澇臺旱災(zāi)害的發(fā)展趨勢和對我市的影響情況適時(shí)調(diào)整應(yīng)急響應(yīng)等級,。 （2）鑒于臺風(fēng)往往帶來強(qiáng)風(fēng)、高潮和暴雨,，啟動(dòng)防臺風(fēng)應(yīng)急響應(yīng)即視為同時(shí)啟動(dòng)防汛應(yīng)急響應(yīng),。 （3）當(dāng)出現(xiàn)下列條件之一時(shí)，市防指可視具體情況宣布應(yīng)急結(jié)束： ①市氣象臺正式解除臺風(fēng)警報(bào)信號,，且預(yù)報(bào)對我市已無明顯降雨和風(fēng)力影響,； ②嘉興站水位回落至1.66米及以下，且后期預(yù)報(bào)無明顯降雨,； ③全市旱情已得到有效緩解。 6 災(zāi)后處置與應(yīng)急保障 洪澇臺旱災(zāi)害發(fā)生地政府和防指按照國家,、省有關(guān)防汛防臺抗旱法律法規(guī),、職責(zé)分工和有關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，做好相關(guān)工作,。 7 預(yù)案管理 7.1 管理與更新 市防指成員單位,、縣（市、區(qū)）,、市級功能區(qū)防指應(yīng)根據(jù)本預(yù)案和當(dāng)?shù)貙?shí)際或部門職責(zé)制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案,。當(dāng)防汛防臺抗旱相關(guān)法律法規(guī)被修改，部門職責(zé)或應(yīng)急資源發(fā)生變化,，或者在實(shí)際應(yīng)對和實(shí)戰(zhàn)演習(xí)中出現(xiàn)新問題,、新情況時(shí)，應(yīng)及時(shí)修訂完善預(yù)案,。 本預(yù)案實(shí)施后,，市防指組織預(yù)案的宣傳、培訓(xùn)和演習(xí),。 7.2 預(yù)案實(shí)施 本預(yù)案自印發(fā)之日起施行,。原嘉興市防汛防臺抗旱應(yīng)急預(yù)案同時(shí)廢止,。 作者： 信息來源： |
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