| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作實(shí)施方案（2019-2022年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作實(shí)施方案（2019-2022年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2019年7月5日 嘉興市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作實(shí)施方案 （2019-2022年） 根據(jù)《浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作總體方案》(浙政發(fā)〔2018〕48 號)和《2019 年浙江省深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要求》(浙政辦發(fā)〔2019〕17 號)精神，結(jié)合我市實(shí)際,，制定本實(shí)施方案,。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。 全面貫徹黨的十九大精神,，深入貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想和省委省政府“八八戰(zhàn)略”，緊緊圍繞建設(shè)“數(shù)字浙江2.0”的總目標(biāo),，以“最多跑一次”改革和政府放管服改革為抓手,，聚焦“掌上辦事之省”和“掌上辦公之省”建設(shè)目標(biāo)，以數(shù)據(jù)為紐帶,，將互聯(lián)網(wǎng),、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算,、人工智能技術(shù)與政府決策,、執(zhí)行、監(jiān)管,、公共服務(wù)深度融合,，推進(jìn)政務(wù)流程再造,，促進(jìn)數(shù)據(jù)共享開放，構(gòu)建數(shù)字政府建設(shè)新機(jī)制,。 （二）基本原則,。 1．統(tǒng)籌規(guī)劃，協(xié)同推進(jìn),。按照省政府“一盤棋”協(xié)同推進(jìn)的要求,，統(tǒng)一服務(wù)體系規(guī)劃、統(tǒng)一服務(wù)平臺建設(shè),、統(tǒng)一服務(wù)應(yīng)用推廣,，保障跨地區(qū)、跨部門,、跨層級同步推進(jìn),，實(shí)現(xiàn)全市“數(shù)字政府”一體化。因地制宜,，按需有效歸集政務(wù)數(shù)據(jù),，分級深化特色應(yīng)用，防止各自為政,，避免重復(fù)建設(shè),，構(gòu)建“全市一個(gè)大平臺、上下一張網(wǎng)”,。 2．以人為本,，深化應(yīng)用。立足市民,、企業(yè),、政府的實(shí)際需求，著力提高政府運(yùn)轉(zhuǎn)效率和管理水平,，切實(shí)提升群眾滿意度,、獲得感，讓數(shù)字化建設(shè)成果真正惠及于民,。 3．開放共享,，創(chuàng)新機(jī)制。統(tǒng)籌建設(shè)數(shù)據(jù)中心,、云平臺等信息基礎(chǔ)設(shè)施,，推動信息資源集約建設(shè)和共建共享，消除信息孤島,，推動政務(wù)數(shù)據(jù)向社會開放,。積極探索政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型發(fā)展新機(jī)制,，推進(jìn)思路,、管理,、技術(shù)、模式,、制度等方面的創(chuàng)新升級,，提升運(yùn)營質(zhì)量，提高治理能效,，形成與發(fā)展水平相協(xié)調(diào)的體制機(jī)制保障體系,，確保數(shù)字政府建設(shè)積極、健康,、有序發(fā)展,。 4．試點(diǎn)先行，動態(tài)迭代,。優(yōu)化實(shí)施路徑,，將系統(tǒng)推進(jìn)與重點(diǎn)突破相結(jié)合，在先行先試的實(shí)踐探索中持續(xù)迭代,，實(shí)現(xiàn)螺旋式上升,。高質(zhì)量推進(jìn)省級項(xiàng)目落地，爭取更多項(xiàng)目納入省級試點(diǎn),，充分發(fā)揮示范作用,、牽引效應(yīng)。 5．?dāng)?shù)據(jù)安全,，強(qiáng)化管理,。推動和完善公共數(shù)據(jù)安全保護(hù)法律法規(guī)和政策體系，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)安全綜合防御體系,，建立完善電子政務(wù)公共基礎(chǔ)設(shè)施安全保障體系,，保障關(guān)鍵信息系統(tǒng)和公共數(shù)據(jù)安全，建立重大項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,，配備應(yīng)急響應(yīng)技術(shù)團(tuán)隊(duì),。 （三）發(fā)展目標(biāo)。 1．總體目標(biāo),。 到2019年底,，全市政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)100%實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上可辦”，“跑零次”比例達(dá)到90%以上,，除涉密,、敏感事項(xiàng)外，80%以上實(shí)現(xiàn)“掌上辦理”,，民生事項(xiàng)90%以上實(shí)現(xiàn)“一證通辦”,，群眾和企業(yè)實(shí)際網(wǎng)上辦結(jié)率達(dá)到50%以上。實(shí)現(xiàn)省級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”重大項(xiàng)目的貫通落地,，縣（市,、區(qū)）政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型頂層設(shè)計(jì)全面完成,，確保2個(gè)以上項(xiàng)目入選全省數(shù)字化轉(zhuǎn)型應(yīng)用典型案例。（見附件1） 到2020年底,，打造成組織有力,、協(xié)調(diào)有力、推進(jìn)有力的“掌上辦事之城”和“掌上辦公之城”,。完成嘉興市協(xié)同辦公應(yīng)用接入“浙政釘”,，市、縣（市,、區(qū)）兩級100%政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)全流程“一網(wǎng)通辦”,，90%以上實(shí)現(xiàn)“掌上可辦”，公眾滿意度與獲得感大幅提升,，初步形成在全省有影響力的“數(shù)字政府”品牌,。 到2022年，建成“數(shù)據(jù)化,、智能化,、移動化、共享化”的數(shù)字政府,，非涉密政府系統(tǒng)信息孤島100% 打通,，形成覆蓋全市、統(tǒng)籌利用,、統(tǒng)一接入的數(shù)據(jù)共享大平臺,，實(shí)現(xiàn)與上海的“一卡聯(lián)通”“一卡結(jié)算”。居民可通過掌上政務(wù)平臺享受兩市民生服務(wù)和數(shù)據(jù)共享的成果,。嘉興市成為全國政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型示范地,，成功經(jīng)驗(yàn)輸出至全省和全國。 2．具體目標(biāo),。 實(shí)現(xiàn)政務(wù)數(shù)據(jù)的共享應(yīng)用,。“浙政釘”掌上辦公系統(tǒng)（OA）實(shí)現(xiàn)市政府各部門和直屬各單位,、各縣（市,、區(qū)）政府應(yīng)用全覆蓋。實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)資產(chǎn)統(tǒng)一管理,，數(shù)據(jù)資源全面整合,，提升數(shù)據(jù)共享率、開放率,。 建成協(xié)同高效的在線政府,。建設(shè)完成社會治理綜合指揮平臺、“三服務(wù)”系統(tǒng),、經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測分析平臺,、教育一站式服務(wù)平臺,、金融信用信息共享平臺、智慧出行,、智慧環(huán)保等應(yīng)用項(xiàng)目,。 打造無處不在的惠民服務(wù),。圍繞政務(wù)服務(wù)平臺升級,、政務(wù)服務(wù)流程優(yōu)化以及服務(wù)事項(xiàng)覆蓋度、在線辦理成熟度,、服務(wù)方式覆蓋度等指標(biāo),，構(gòu)建“全程全時(shí)、隨地隨需”的惠民服務(wù)體系,。 營造協(xié)同共享的治理格局,。建成科學(xué)完善的數(shù)據(jù)治理體制和運(yùn)行機(jī)制，提升各級公務(wù)人員數(shù)字化素養(yǎng),，強(qiáng)化公眾對政務(wù)服務(wù)電子化的認(rèn)可,，營造良好的“數(shù)字政府”社會發(fā)展環(huán)境。 二,、總體框架 （一）基礎(chǔ)架構(gòu),。 深入貫徹落實(shí)省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“四橫三縱”七大體系?！八臋M”,，即全面覆蓋政府職能的數(shù)字化業(yè)務(wù)應(yīng)用體系、全省共建共享的應(yīng)用支撐體系,、數(shù)據(jù)資源體系,、基礎(chǔ)設(shè)施體系；“三縱”即與改革目標(biāo)相匹配的政策制度體系,、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系,、組織保障體系。（見附件2） 業(yè)務(wù)應(yīng)用體系：以用戶為中心,，圍繞經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié),、市場監(jiān)管、公共服務(wù),、社會管理,、環(huán)境保護(hù)和政務(wù)辦公六大領(lǐng)域，按照以跨層級,、跨部門業(yè)務(wù)協(xié)同為核心內(nèi)容,，以“大平臺、大數(shù)據(jù),、大系統(tǒng)”為主要特征的數(shù)字政府業(yè)務(wù)體系框架設(shè)計(jì),，進(jìn)一步強(qiáng)化數(shù)字政府項(xiàng)目的統(tǒng)籌管理與制度設(shè)計(jì),。 應(yīng)用支撐體系：統(tǒng)籌建設(shè)一批基礎(chǔ)性通用應(yīng)用系統(tǒng)，協(xié)調(diào)推進(jìn)各地,、各部門專業(yè)應(yīng)用系統(tǒng)建設(shè),，逐步實(shí)現(xiàn)政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用全業(yè)務(wù)覆蓋、全流程貫通,。各類應(yīng)用系統(tǒng)按照公共組件集成和統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)接口,，實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)聯(lián)動,、數(shù)據(jù)共享,。 數(shù)據(jù)資源體系：統(tǒng)籌建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源目錄體系、共享平臺,、分析挖掘平臺,、開放平臺等設(shè)施，以及基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,、主題數(shù)據(jù)庫,、部門數(shù)據(jù)倉等數(shù)據(jù)資源。加強(qiáng)數(shù)據(jù)資源規(guī)劃,、采集,、存儲、共享,、開放,，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量和價(jià)值，構(gòu)建全市共建共享的大數(shù)據(jù)資源體系,。 基礎(chǔ)設(shè)施體系：統(tǒng)籌建設(shè)嘉興市“政務(wù)一朵云”,，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)安全及運(yùn)維保障，推進(jìn)部門專網(wǎng)整合,，為各類業(yè)務(wù)應(yīng)用提供統(tǒng)一,、安全、穩(wěn)定,、高效,、按需使用的基礎(chǔ)設(shè)施資源。同時(shí)組建數(shù)字政府建設(shè)管理機(jī)構(gòu),，加強(qiáng)協(xié)調(diào)監(jiān)督機(jī)制,，健全政企合作機(jī)制，推動各級政府在理念,、職能和辦事流程上實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變,，加快實(shí)現(xiàn)政府治理體系與治理能力現(xiàn)代化。 政策制度體系：強(qiáng)化制度保障，加快推動和制定完善政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型相關(guān)法律法規(guī)和制度,。在業(yè)務(wù)流程再造,、數(shù)據(jù)共享開放、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)等方面制定配套制度,。 標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系：強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，在國家和省政務(wù)信息化標(biāo)準(zhǔn)框架下，制定嘉興市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型業(yè)務(wù),、技術(shù)和運(yùn)行管理系列規(guī)范,，推進(jìn)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范貫徹落實(shí),。 組織保障體系：通過建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，推進(jìn)政務(wù)數(shù)據(jù)管理機(jī)構(gòu)改革,，提升各級公務(wù)人員數(shù)字化素養(yǎng),，加強(qiáng)電子政務(wù)隊(duì)伍建設(shè)，營造改革創(chuàng)新的組織格局與氛圍,。 （二）層級架構(gòu),。 以“統(tǒng)一部署、分級應(yīng)用”為原則,，嘉興市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型實(shí)行市級平臺支撐,，市、縣（市,、區(qū)）兩級應(yīng)用開發(fā)和運(yùn)行保障,，按照省統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn),，由市統(tǒng)一部署,。各級政府部門原則上不再單獨(dú)建設(shè)數(shù)據(jù)中心等基礎(chǔ)設(shè)施，新建系統(tǒng)統(tǒng)一部署至政務(wù)云平臺,，已有系統(tǒng)逐步向政務(wù)云平臺遷移,，保證與省平臺保持全面對接。 應(yīng)用系統(tǒng)由市,、縣（市,、區(qū)）兩級政府及部門在統(tǒng)一應(yīng)用支撐體系下開發(fā)，其中重大公共性應(yīng)用系統(tǒng),、各行業(yè)重要業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)實(shí)行市統(tǒng)一建設(shè)部署,；鼓勵縣（市、區(qū)）政府部門在統(tǒng)一基礎(chǔ)平臺,、統(tǒng)一開發(fā)標(biāo)準(zhǔn),、統(tǒng)一應(yīng)用框架下，發(fā)揮各地優(yōu)勢，積極探索建設(shè)本地特色業(yè)務(wù)應(yīng)用,，形成成功案例后在全市復(fù)制推廣,。 三、主要任務(wù) （一）全面加速省市重大項(xiàng)目應(yīng)用落地,，深化政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型,。 按照省級政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“8+13”重大項(xiàng)目落地貫通工作部署，主動做好與省級牽頭部門的溝通,，同時(shí)結(jié)合嘉興特色,，圍繞政府履職六大領(lǐng)域，力爭在全省政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型中打造更多的“嘉興亮點(diǎn)”,。 1．推進(jìn)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)數(shù)字化應(yīng)用,。 實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測數(shù)字化平臺應(yīng)用在市級涉經(jīng)濟(jì)相關(guān)各部門、縣（市,、區(qū)）政府的全覆蓋,；完成審計(jì)監(jiān)督大數(shù)據(jù)應(yīng)用示范市縣推廣工作，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)用績效,；深化政府采購云平臺應(yīng)用,，加快推進(jìn)法定采購全流程電子化；完成國土（自然資源）空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)市級分平臺部署,，實(shí)現(xiàn)與省級平臺集成對接,。 2．推進(jìn)市場監(jiān)管數(shù)字化應(yīng)用。 完成統(tǒng)一行政執(zhí)法監(jiān)管系統(tǒng)平臺的試運(yùn)行,，全面推廣平臺應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)與國家“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的對接聯(lián)通；企業(yè),、自然人,、社會組織、事業(yè)單位,、政府機(jī)構(gòu)5類主體的公共信用數(shù)據(jù)歸集覆蓋率達(dá)到100%,，迭代完善公共信用評價(jià)、信用檔案和“紅黑名單”信用產(chǎn)品,。加快推動信用信息應(yīng)用嵌入行政管理事項(xiàng),，實(shí)現(xiàn)與省級行政權(quán)力運(yùn)行系統(tǒng)、全省統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)管平臺互聯(lián)互通,，推動金融服務(wù)業(yè)開展公共信用應(yīng)用,。 3．推進(jìn)公共服務(wù)數(shù)字化應(yīng)用。 實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一政務(wù)咨詢投訴舉報(bào)平臺市縣全覆蓋,；推動各級業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與一體化在線政務(wù)服務(wù)平臺應(yīng)用支撐體系對接,，提升“一窗受理”平臺服務(wù)能力,；除土地出讓收入外，90%以上的政府非稅收入項(xiàng)目接入省統(tǒng)一公共支付平臺,，實(shí)施縣（市,、區(qū)）醫(yī)療收費(fèi)電子票據(jù)管理試點(diǎn)改革；實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺3.0版在全市應(yīng)用全覆蓋,，一般企業(yè)投資項(xiàng)目竣工前審批“最多90天”,，審批事項(xiàng)減少10%以上，申報(bào)材料減少50%以上,；國際貿(mào)易數(shù)字化“單一窗口”企業(yè)申報(bào)反饋平臺全功能上線并實(shí)現(xiàn)市縣全貫通,；全域旅游信息服務(wù)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)市縣全覆蓋，文化和旅游資源實(shí)現(xiàn)一張圖導(dǎo)覽,；優(yōu)化完善“之江匯”教育廣場平臺功能,，推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間的應(yīng)用普及，推動平臺和資源規(guī)?；?、常態(tài)化應(yīng)用；建設(shè)嘉興市教育中小幼入學(xué)一站式服務(wù)平臺,，提升入學(xué)報(bào)名審核錄取智慧化水平,，推進(jìn)入學(xué)報(bào)名“最多跑一次”,；實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)市縣全覆蓋,，全面推廣應(yīng)用居民電子健康卡。 建設(shè)嘉興政企通平臺,，推行集裝箱式服務(wù),。按照“讓數(shù)據(jù)多跑路、讓企業(yè)少跑腿”的“互聯(lián)網(wǎng)+政企服務(wù)”新模式,，打破政府與企業(yè),、企業(yè)與企業(yè)間的信息壁壘，幫助解決企業(yè)發(fā)展中的矛盾問題,，營造良好的營商環(huán)境,。依托數(shù)據(jù)共享、流程再造推動網(wǎng)上跨部門審批,、并聯(lián)審批,，力爭縮短辦理時(shí)限、減少跑動次數(shù),。 推進(jìn)實(shí)施長三角區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略,，加快嘉興與上海“兩市三區(qū)”公共服務(wù)一體化建設(shè),，開展教育,、醫(yī)療、文化、組織建設(shè)等領(lǐng)域的合作,，加強(qiáng)兩地線上教育資源共享,，推進(jìn)滬嘉醫(yī)保雙向“一卡通”，深化兩地醫(yī)?！包c(diǎn)對點(diǎn)”聯(lián)網(wǎng)結(jié)算,，聯(lián)通兩地公共安全監(jiān)測平臺，建設(shè)“兩市三區(qū)”統(tǒng)一政務(wù)投訴舉報(bào)咨詢平臺,。強(qiáng)化兩地信息基礎(chǔ)設(shè)施對接,，加快推進(jìn)規(guī)劃銜接、標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一,、技術(shù)協(xié)同,，重點(diǎn)爭取與上海國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干網(wǎng)絡(luò)實(shí)現(xiàn)直通，推動電話,、寬帶,、移動網(wǎng)絡(luò)互通共用，進(jìn)一步提升我市信息網(wǎng)絡(luò)速度,、服務(wù)質(zhì)量,。依托全國新型智慧城市標(biāo)桿市和烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)骨干網(wǎng),、城域網(wǎng),、接入網(wǎng)等升級改造，加快下一代互聯(lián)網(wǎng)（IPv6）,、5G應(yīng)用試點(diǎn),、云計(jì)算等部署建設(shè)，爭取設(shè)立互聯(lián)網(wǎng)國際出口專用通道,，打造上海都市圈一流“信息高速公路”,。 4．推進(jìn)社會治理數(shù)字化應(yīng)用。 完成全市基層治理綜合信息平臺迭代完善,，推動基層治理信息與“浙政釘”平臺對接整合,。配合開展省公共安全視頻信息共享平臺接入，完成嘉興市“雪亮工程”總平臺與省級公共安全視頻圖像信息共享總平臺對接,，建設(shè)綜合應(yīng)急指揮平臺,；實(shí)現(xiàn)省人力社保廳欠薪聯(lián)合預(yù)警智慧平臺、省商務(wù)廳散裝水泥專用車輛安全共治系統(tǒng),、危險(xiǎn)化學(xué)品風(fēng)險(xiǎn)防控大數(shù)據(jù)平臺,、金融風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測防控系統(tǒng)在全市應(yīng)用全覆蓋。 完善嘉興“三服務(wù)”系統(tǒng),，在“智慧民情”系統(tǒng)的基礎(chǔ)上推進(jìn)“三服務(wù)”平臺建設(shè),，進(jìn)一步匯聚走訪獲取,、網(wǎng)格上報(bào)、熱線電話,、線上發(fā)現(xiàn),、基層采集等渠道的市民、企業(yè)反映的訴求和問題,。建成“三服務(wù)”主題數(shù)據(jù)庫,，實(shí)現(xiàn)市民、企業(yè)反映的訴求和問題的處置分撥,、跟蹤落實(shí)情況,，實(shí)現(xiàn)對社情民意的監(jiān)測預(yù)警和分析評價(jià)；建設(shè)精準(zhǔn)高效的嘉興智慧交通管理體系,，匯聚公安交通大數(shù)據(jù),，完成南湖景區(qū)“一區(qū)六路”多維感知體系建設(shè)，加強(qiáng)路網(wǎng)監(jiān)測能力建設(shè),，實(shí)現(xiàn)交通信息服務(wù)體系創(chuàng)新等示范應(yīng)用,，實(shí)現(xiàn)交通態(tài)勢一張圖，完成停車數(shù)據(jù)交換共享技術(shù)規(guī)范編制,。 編制嘉興市政務(wù)大數(shù)據(jù)治理體系建設(shè)方案,，提出下階段嘉興市政務(wù)大數(shù)據(jù)建設(shè)的目標(biāo)、原則,、總體框架,、建設(shè)內(nèi)容和工作要求等，為數(shù)字政府,、智慧城市,、城市大腦建設(shè)提供大數(shù)據(jù)支撐。 5．推進(jìn)生態(tài)環(huán)保數(shù)字化應(yīng)用,。 完成生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合協(xié)同管理平臺和自然生態(tài)資源綜合信息監(jiān)管系統(tǒng)在全市的推廣應(yīng)用。深化智慧環(huán)保建設(shè),，推進(jìn)環(huán)保專網(wǎng)與政務(wù)外網(wǎng)融合,，建設(shè)生態(tài)環(huán)境數(shù)據(jù)中心，編制環(huán)境地圖,，建設(shè)一般工業(yè)固廢信息化監(jiān)控平臺,、污染源在線監(jiān)控平臺、移動探傷輻射安全監(jiān)管平臺等生態(tài)環(huán)境業(yè)務(wù)協(xié)同平臺,，實(shí)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境的現(xiàn)狀“一張圖”,、戰(zhàn)役“一張圖”、成果“一張圖”,，實(shí)現(xiàn)跨部門,、跨區(qū)域指標(biāo)數(shù)字化和工作任務(wù)協(xié)同管理,。 6．推進(jìn)政府運(yùn)行數(shù)字化應(yīng)用。 推進(jìn)“浙政釘”移動辦公平臺全市全覆蓋,，推動各級政府部門基于“浙政釘”開發(fā)協(xié)同辦公微應(yīng)用,，推動政務(wù)工作實(shí)現(xiàn)移動化、協(xié)同化,、電子化辦理,。完善統(tǒng)一的電子公文交換平臺，全面推廣版式文件和電子印章,，除涉密或法律法規(guī)有明確規(guī)定外,，凡具備網(wǎng)上辦理?xiàng)l件的均推行網(wǎng)上辦理。建設(shè)統(tǒng)一的電子文件歸檔和電子檔案管理系統(tǒng)并在全市推廣應(yīng)用,。依托市政務(wù)外網(wǎng)完成市協(xié)同辦公系統(tǒng)遷移,，實(shí)現(xiàn)市協(xié)同辦公系統(tǒng)電腦端、手機(jī)端融合及應(yīng)用,。加大對中小企業(yè)和民營企業(yè)支持力度,，建立基于“浙政釘”集約化平臺的移動端應(yīng)用。 （二）全面深化“最多跑一次”改革,，實(shí)現(xiàn)掌上辦事常態(tài)化,。 聚焦“一事通辦、一證通辦,、一城通辦,、一網(wǎng)通辦”，升級“一窗受理”平臺,，深化“掌上辦事之城”建設(shè),。圍繞“一事通辦”，強(qiáng)化政務(wù)數(shù)據(jù)協(xié)同應(yīng)用,；圍繞“一證通辦”,，大力推進(jìn)證明類信息共享、證件全流程電子化,；圍繞“一城通辦”,，促進(jìn)高頻民生事項(xiàng)的“全市域可辦、縣域內(nèi)通辦”,；圍繞“一網(wǎng)通辦”,，加快實(shí)現(xiàn)“零跑腿”，把“浙里辦”嘉興平臺作為“掌上辦事”的統(tǒng)一入口,。以企業(yè)投資項(xiàng)目,、商事登記和社會民生熱點(diǎn)領(lǐng)域?yàn)橥黄瓶冢瑢?shí)施綜合政務(wù)服務(wù)大廳改造升級,，分級分類推進(jìn)服務(wù)事項(xiàng)“一窗受理”,。大力推進(jìn)代辦服務(wù)網(wǎng)點(diǎn),、自助終端、移動終端,、二維碼,、人臉識別等數(shù)字化惠民應(yīng)用接入，穩(wěn)步助推政務(wù)服務(wù)進(jìn)基層,。 （三）實(shí)施政府?dāng)?shù)字化應(yīng)用支撐體系,。 依托全省統(tǒng)一的可信身份認(rèn)證體系，實(shí)現(xiàn)市,、縣（市,、區(qū)）各級行政服務(wù)中心、鎮(zhèn)（街道）便民服務(wù)中心,、公安派出所提供的“浙里辦”電子身份證現(xiàn)場申請開通服務(wù),。基于“浙里辦”移動端推廣網(wǎng)上身份憑證在各類線上線下場景的應(yīng)用,；將各級政府,、部門網(wǎng)站整合至浙江省政府網(wǎng)站集約化平臺；加大自然資源信息數(shù)據(jù)共享融合力度,，完成智慧嘉興時(shí)空信息云平臺國家試點(diǎn)建設(shè),，啟動自然資源空間基礎(chǔ)信息平臺建設(shè)，形成具有代表性,、先進(jìn)性的示范試點(diǎn)應(yīng)用,。 （四）做優(yōu)共建共享的數(shù)據(jù)支撐體系。 構(gòu)建統(tǒng)一的嘉興公共數(shù)據(jù)資源目錄體系,；完成人口綜合庫,、法人綜合庫、自然資源和空間地理信息庫,、信用信息庫,、電子證照庫等基礎(chǔ)庫在全市的應(yīng)用；整合嘉興市城市大數(shù)據(jù)中心,、公共事務(wù)信息資源交換共享平臺,、嘉興市信息共享交換平臺等市級信息資源平臺，建設(shè)全市統(tǒng)一的政務(wù)服務(wù)共享數(shù)據(jù)平臺,，健全完善全市公共數(shù)據(jù)歸集的渠道和機(jī)制，承擔(dān)各縣（市,、區(qū)）公共數(shù)據(jù)歸集,，實(shí)現(xiàn)與省級公共數(shù)據(jù)資源互聯(lián)互通。加強(qiáng)公共數(shù)據(jù)質(zhì)量治理,，對已歸集數(shù)據(jù)進(jìn)行質(zhì)量檢查和數(shù)據(jù)清洗,，建立從源頭提升數(shù)據(jù)質(zhì)量的工作機(jī)制,。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)在政務(wù)服務(wù)領(lǐng)域的開發(fā)利用，組織開展宏觀經(jīng)濟(jì)分析,、輔助決策分析,、社會治理服務(wù)、社會信用管理等大數(shù)據(jù)應(yīng)用研發(fā),。推進(jìn)公共數(shù)據(jù)向社會開放,，為社會組織和群眾提供方便易用的數(shù)據(jù)服務(wù)。 （五）做強(qiáng)集約整合的基礎(chǔ)設(shè)施體系,。 按照全省統(tǒng)一部署,，完成市政務(wù)外網(wǎng)IPV6的升級改造，推進(jìn)市政務(wù)專網(wǎng)（即現(xiàn)承載市協(xié)同辦公系統(tǒng)等應(yīng)用的網(wǎng)絡(luò)）及其他部門政務(wù)專網(wǎng)向電子政務(wù)網(wǎng)絡(luò)遷移整合,；深度融入全省政務(wù)“一朵云”體系,，完善“兩地三中心”（同城生產(chǎn)數(shù)據(jù)中心、災(zāi)備中心,、異地災(zāi)備中心）容災(zāi)備份體系,，加快各級政務(wù)信息系統(tǒng)向政務(wù)云平臺遷移；建設(shè)全方位“感知網(wǎng)”,，建設(shè)跨部門,、跨層級、跨地區(qū)的物聯(lián)網(wǎng)感知體系,，實(shí)現(xiàn)各類物理感知數(shù)據(jù)共享使用,；加快建設(shè)“雪亮工程”，進(jìn)一步完善嘉興公共安全視頻圖像信息共享平臺,。 （六）完善頂層統(tǒng)籌的制度標(biāo)準(zhǔn)體系,。 健全政策制度體系，落實(shí)《浙江省保障“最多跑一次”改革規(guī)定》,、《浙江省公共數(shù)據(jù)和電子政務(wù)管理辦法》（省政府令354號）要求,，制定《嘉興市電子政務(wù)項(xiàng)目管理辦法》。落實(shí)網(wǎng)絡(luò)安全相關(guān)法律法規(guī),，完善網(wǎng)絡(luò)安全管理和數(shù)據(jù)保護(hù)機(jī)制,。加快推動數(shù)據(jù)領(lǐng)域立法，使數(shù)據(jù)存儲,、使用,、開放、共享,、第三方開發(fā)等有章可依,；制定標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系，按照《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省數(shù)字化轉(zhuǎn)型標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)方案（2018-2020年）的通知》（浙政辦發(fā)〔2018〕79號）的總體框架,，明確市級公共數(shù)據(jù)資源目錄體系標(biāo)準(zhǔn),、元數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn),、公共數(shù)據(jù)管理規(guī)范和基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)規(guī)范等。 （七）構(gòu)建嚴(yán)密可靠的安全保障體系,。 嚴(yán)格落實(shí)《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》,，建立完善關(guān)鍵信息基礎(chǔ)設(shè)施保護(hù)制度、網(wǎng)絡(luò)安全等級保護(hù)制度和重大項(xiàng)目網(wǎng)絡(luò)安全風(fēng)險(xiǎn)評估機(jī)制,；構(gòu)建全市網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮體系,，全面實(shí)現(xiàn)全市政府系統(tǒng)關(guān)鍵信息基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)綜合監(jiān)管一體化；提升數(shù)據(jù)安全防護(hù)能力,，對重要數(shù)據(jù)資源實(shí)行分級分類安全管理,，開展網(wǎng)絡(luò)安全協(xié)調(diào)指揮平臺建設(shè)，完成數(shù)據(jù)安全技術(shù)防護(hù)相關(guān)部署,，明確相關(guān)部門負(fù)責(zé)人的數(shù)據(jù)安全責(zé)任,，增強(qiáng)各環(huán)節(jié)人員的保密意識。 四,、保障措施 （一）高度重視,，健全工作體系。 各級各部門（單位）實(shí)行“一把手”責(zé)任制,，建立政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制,。成立由主要領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任組長的領(lǐng)導(dǎo)小組，組建綜合協(xié)調(diào),、業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型和技術(shù)支撐工作專班,，構(gòu)建指標(biāo)體系、工作體系,、政策體系,、評價(jià)體系，推進(jìn)數(shù)字化轉(zhuǎn)型高質(zhì)量發(fā)展,。 （二）落實(shí)責(zé)任,，強(qiáng)化節(jié)點(diǎn)管理。 市級各部門在建立工作體系的基礎(chǔ)上,，落實(shí)主體責(zé)任,，分階段、分層級分解工作任務(wù),，實(shí)施全流程節(jié)點(diǎn)化精細(xì)管理,，細(xì)化任務(wù)書、時(shí)間表,、路線圖,、責(zé)任狀，依托“浙政釘”平臺對各大項(xiàng)目進(jìn)度,、文檔進(jìn)行規(guī)范化管理,，確保工作落實(shí)到位?？茖W(xué)謀劃項(xiàng)目建設(shè)內(nèi)容,，將數(shù)字化轉(zhuǎn)型作為項(xiàng)目預(yù)審的重要依據(jù)，加大資源統(tǒng)籌力度,，推行全生命周期項(xiàng)目管理,，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)效。 （三）打造團(tuán)隊(duì),，確保人才保障,。 結(jié)合機(jī)構(gòu)改革，深化大數(shù)據(jù)發(fā)展管理體制,，完善數(shù)字化轉(zhuǎn)型工作職責(zé),。注重團(tuán)隊(duì)學(xué)習(xí)，多層次,、全方位開展培訓(xùn),，將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型列入領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)內(nèi)容，提升機(jī)關(guān)干部數(shù)字化能力,。制定政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型人才培育計(jì)劃,，積極探索崗位聘用制、首席信息官等新辦法,，開展示范項(xiàng)目等多形式激勵,，推進(jìn)人才培育、引進(jìn),、流動和使用機(jī)制改革,，培養(yǎng)一批數(shù)字化轉(zhuǎn)型領(lǐng)軍人物和骨干人才。依托知名高校和優(yōu)秀信息企業(yè)等資源,，建立專家委員會,，發(fā)揮指導(dǎo)作用。 （四）統(tǒng)籌建設(shè),，強(qiáng)化資金保障,。 完善政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型建設(shè)、應(yīng)用和推廣的財(cái)政資金保障機(jī)制,，有效支撐數(shù)字化業(yè)務(wù)系統(tǒng)平穩(wěn)高效運(yùn)行,。每年根據(jù)整體規(guī)劃統(tǒng)籌安排建設(shè)資金，重點(diǎn)保障示范項(xiàng)目建設(shè)必需的財(cái)政投入,，積極爭取上級補(bǔ)助,，確保項(xiàng)目順利實(shí)施。堅(jiān)持節(jié)儉辦事，注重管理,，提高財(cái)政資金績效,。 （五）督查考核，完善評價(jià)體系,。 將政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作列入市政府部門年度績效考核,，對重大項(xiàng)目落實(shí)情況進(jìn)行進(jìn)度督查和績效評估。鼓勵市,、縣（市,、區(qū)）各部門在貫徹落實(shí)省、市關(guān)于推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型工作要求的同時(shí),，在具體應(yīng)用層面開展創(chuàng)新性探索,，爭取形成可供其他城市學(xué)習(xí)借鑒的“領(lǐng)跑者”典型案例。 附件：1．2019年嘉興市深化“最多跑一次”改革推進(jìn)政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型績效指標(biāo)體系 2．嘉興市政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型“四橫三縱”框架圖 作者： 信息來源： |
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