| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2019～2021年）的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2019～2021年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2019年8月8日 嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動計(jì)劃（2019～2021年） 為貫徹落實(shí)中央關(guān)于擴(kuò)大內(nèi)需,、促進(jìn)消費(fèi)的總體要求和《中共浙江省委浙江省人民政府關(guān)于完善促進(jìn)消費(fèi)體制機(jī)制進(jìn)一步激發(fā)居民消費(fèi)潛力的實(shí)施意見》（浙委發(fā)〔2019〕13號）精神，進(jìn)一步提升嘉興市餐飲業(yè)發(fā)展品質(zhì),，不斷滿足廣大人民群眾對美好生活的追求,，經(jīng)市政府同意，決定在全市組織開展推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動,。 一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),，大力傳承和弘揚(yáng)傳統(tǒng)美食文化,，推動餐飲業(yè)與商貿(mào)、文化,、旅游等行業(yè)融合發(fā)展,，滿足人民群眾多元化的餐飲消費(fèi)需求,。 （二）工作目標(biāo)。 實(shí)施餐飲業(yè)綠色發(fā)展,、創(chuàng)新發(fā)展,、融合發(fā)展、安全發(fā)展戰(zhàn)略,，通過加大政策支持,、“走出去”和“引進(jìn)來”相結(jié)合，大力培育和引進(jìn)多樣化餐飲業(yè)態(tài)和實(shí)用型餐飲人才,，努力實(shí)現(xiàn)餐飲業(yè)態(tài)豐富,、服務(wù)專業(yè)、形式多樣的現(xiàn)代經(jīng)營方式,，打造“提供美味佳肴,、引導(dǎo)健康膳食、傳承美食文化”的餐飲文化,。到2021年,，全市餐飲業(yè)營業(yè)額力爭達(dá)到400億元，年均增長13%以上,，培育形成地方特色菜系100道以上,，新增技師或高級技師100人以上，培育新增規(guī)模以上餐飲企業(yè)100家以上,，培育形成年?duì)I業(yè)額超億元企業(yè)20家以上,，不斷提升我市餐飲業(yè)的規(guī)模、特色,、品質(zhì)和影響力,，滿足群眾多層次、多樣性的消費(fèi)需求,，推進(jìn)我市餐飲服務(wù)體系上新臺階,。 二、重點(diǎn)方向 （一）推動行業(yè)綠色發(fā)展,。大力提倡科學(xué),、健康、營養(yǎng)的綠色消費(fèi)觀念,，引導(dǎo)餐飲企業(yè)樹立環(huán)保和節(jié)約型發(fā)展理念,。鼓勵企業(yè)更新使用新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備，采用節(jié)能,、節(jié)水的技術(shù)和設(shè)備,，推廣應(yīng)用清潔能源，使用電磁灶、無煙燒烤車等環(huán)保設(shè)備,，減少油煙氣的污染排放,。減少外賣送餐環(huán)節(jié)一次性不可降解制品使用，推廣可循環(huán)利用餐飲具,。規(guī)范餐廚垃圾收集和處理,，嚴(yán)禁隨意傾倒。 （二）推動行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展,。支持企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)進(jìn)行信息化和智能化改造,，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)。大力開展餐飲業(yè)產(chǎn)品創(chuàng)新,、服務(wù)創(chuàng)新,、管理創(chuàng)新和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。支持餐飲企業(yè)建立原輔料生產(chǎn)基地,，合作建設(shè)采購基地,，向產(chǎn)業(yè)鏈上游延伸，打造“生產(chǎn)基地+餐飲門店”采購鏈,。鼓勵餐飲企業(yè)建設(shè)或共享中央廚房,，打造“中央廚房+冷鏈配送+餐飲門店”的加工配送鏈。 （三）推動行業(yè)融合發(fā)展,。積極推動餐飲與文化,、旅游、養(yǎng)老等行業(yè)融合發(fā)展,，形成各具特色的餐飲服務(wù)體系。不斷完善城鄉(xiāng)餐飲布局,，中心城區(qū)著力建設(shè)商務(wù)餐飲,、時尚餐飲和社區(qū)餐飲三大產(chǎn)業(yè)集聚群。在商務(wù)區(qū)建設(shè)集餐飲,、休閑,、娛樂于一體的大型餐飲服務(wù)實(shí)體；在流動人口集聚區(qū)建設(shè)美食街和夜市,；在居民社區(qū)設(shè)置方便消費(fèi),、老少皆宜的大眾化餐飲網(wǎng)點(diǎn)；鎮(zhèn)（街道）結(jié)合美麗鄉(xiāng)村建設(shè),，規(guī)范發(fā)展“農(nóng)家樂”餐飲等,。 （四）推動行業(yè)安全發(fā)展。推動各類餐飲企業(yè)進(jìn)一步樹立安全,、健康的飲食理念,，健全飲食安全管理機(jī)制和制度，嚴(yán)把原輔料采購質(zhì)量安全、加工制作,、餐飲具消毒和環(huán)境衛(wèi)生關(guān),。嚴(yán)格執(zhí)行從業(yè)人員健康管理制度，組織開展飲食安全健康知識培訓(xùn),，不斷完善清洗消毒和衛(wèi)生保潔等制度,，潔化、美化餐飲工作場所,，為消費(fèi)者營造整潔,、舒適、和諧的用餐環(huán)境,。加強(qiáng)餐飲行業(yè)安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn),，提升餐飲業(yè)主體安全生產(chǎn)意識和管理能力。 三,、主要任務(wù) （一）開展餐飲業(yè)人才引育行動,。支持我市大專院校開設(shè)烹飪、酒店管理等相關(guān)專業(yè),，加大招生力度,，擴(kuò)大餐飲專業(yè)招生規(guī)模。支持社會力量聯(lián)合辦學(xué),，多渠道培養(yǎng)餐飲業(yè)人才,，鼓勵我市餐飲企業(yè)與市內(nèi)外職業(yè)技術(shù)學(xué)校、知名餐飲培訓(xùn)機(jī)構(gòu)搭建教學(xué)和實(shí)訓(xùn)平臺,，創(chuàng)新教學(xué)模式,。支持我市餐飲企業(yè)與市內(nèi)外大專院校建立戰(zhàn)略合作關(guān)系，加大人才引育力度,。市餐飲行業(yè)協(xié)會牽頭梳理和擇優(yōu)選擇我市20家用工需求大,、信譽(yù)好、管理規(guī)范的餐飲企業(yè),，作為嘉興市餐飲行業(yè)校企合作基地,，聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技能人才。支持行業(yè)協(xié)會邀請國內(nèi)知名專家來我市開展講學(xué)研修等活動,，鼓勵從業(yè)人員參加職業(yè)技能考評,，取得國家餐飲行業(yè)職業(yè)資格證書。（責(zé)任單位：市教育局,、市人力社保局） （二）開展餐飲業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)行動,。支持市餐飲行業(yè)協(xié)會會同本地優(yōu)秀餐飲企業(yè)，推進(jìn)嘉興市餐飲行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。成立嘉興菜標(biāo)準(zhǔn)評定委員會,，積極推進(jìn)禾城名菜、名小吃及名食材的標(biāo)準(zhǔn)制定，明確制作工序,、主輔材料和調(diào)味品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一嘉興本地菜肴的制作規(guī)范。支持行業(yè)協(xié)會制定出臺餐飲行業(yè)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范,，通過標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和服務(wù),，提升餐飲行業(yè)的整體服務(wù)品質(zhì)。（責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生健康委） （三）開展特色餐飲打造行動。充分利用南湖,、運(yùn)河,、古鎮(zhèn)等歷史和傳統(tǒng)文化積淀，依托本地淡水湖鮮,、小海鮮,、家禽家畜、應(yīng)季時蔬等食材和傳統(tǒng)工藝,，培育一批具有嘉興文化標(biāo)識的特色菜和特色餐飲名店,。充分展示和推廣“嘉肴百碗”，組織餐飲企業(yè)對“嘉肴百碗”的標(biāo)準(zhǔn)和制作進(jìn)行培訓(xùn),，鼓勵各大旅游酒店和餐飲企業(yè)配備專職禾菜廚師,，大力提升“禾菜嘉肴”的品質(zhì)和影響力。積極支持市餐飲行業(yè)協(xié)會,、大專院校,、餐飲龍頭企業(yè)、餐飲大師工作室等單位聯(lián)合組建嘉興菜研究會,，收集整理和研究本地傳統(tǒng)餐飲發(fā)展的歷史文化,、民俗習(xí)俗、菜品名錄,、民間故事、名人典故等,，在此基礎(chǔ)上制定嘉興菜菜品名錄,，打響“禾菜嘉肴”的品牌。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市文化廣電旅游局） （四）開展餐飲業(yè)智能化改造行動,。鼓勵企業(yè)對餐飲設(shè)施設(shè)備進(jìn)行信息化和智能化改造，淘汰老舊設(shè)施設(shè)備,，優(yōu)化工藝技術(shù)流程,，提高生產(chǎn)效率和服務(wù)品質(zhì)。充分利用互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新模式,，引進(jìn)自助點(diǎn)餐,、網(wǎng)絡(luò)下單、在線支付等模式,，提升客戶消費(fèi)的便利性和體驗(yàn)感,。鼓勵企業(yè)引進(jìn)專業(yè)管理軟件，加強(qiáng)企業(yè)內(nèi)部流程管理以及對連鎖門店的監(jiān)測統(tǒng)計(jì),，提升管理效率和經(jīng)濟(jì)價值,。（責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市生態(tài)環(huán)境局,、市商務(wù)局） （五）開展餐飲業(yè)品牌創(chuàng)建行動,。支持企業(yè)走連鎖發(fā)展、規(guī)模發(fā)展,、傳承發(fā)展之路,，增強(qiáng)企業(yè)實(shí)力和品牌知名度。堅(jiān)持培育“百年老店”和發(fā)展時尚餐飲品牌并重,，通過深入挖掘和創(chuàng)新開發(fā),，恢復(fù)一批在我市歷史上有影響力的“老字號”品牌，支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營模式和菜品特色,，打造一批符合年輕消費(fèi)群體的時尚餐飲品牌,。組織開展餐飲行業(yè)爭先創(chuàng)優(yōu)、評比表彰活動,，增強(qiáng)行業(yè)從業(yè)者的榮譽(yù)感和企業(yè)的獲得感,。由市餐飲行業(yè)協(xié)會研究制定公開、公正,、可行,、具有公信力的評選辦法，牽頭組織開展“嘉興市餐飲業(yè)特色名店”（每兩年評選一次）,、“嘉興市十佳廚師”（每兩年評選一次）,、“嘉興市餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)金獎”（每兩年評選一次）和“嘉興市餐飲業(yè)十佳服務(wù)員”（每兩年評選一次）等評比活動，擴(kuò)大公眾參與度和媒體宣傳力度,，打響嘉興特色餐飲品牌,。支持餐飲企業(yè)參加國內(nèi)外各類專業(yè)展會和廚藝大賽等活動，擴(kuò)大嘉興餐飲的影響力和美譽(yù)度,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市市場監(jiān)管局、市總工會,、市委宣傳部,、市文化廣電旅游局） （六）開展餐飲業(yè)扶優(yōu)扶強(qiáng)行動,。結(jié)合“三服務(wù)”活動和 “營商環(huán)境建設(shè)年”活動，建立市級部門對口聯(lián)系服務(wù)重點(diǎn)餐飲企業(yè)工作機(jī)制,，在全市選取30家發(fā)展基礎(chǔ)好,、培養(yǎng)潛力大的餐飲企業(yè)，確定10個市級部門,，每個市級部門分別聯(lián)系服務(wù)3家餐飲企業(yè),，幫助企業(yè)協(xié)調(diào)解決發(fā)展過程中遇到的困難和問題，并報(bào)請市政府協(xié)調(diào)解決行業(yè)發(fā)展重大事項(xiàng)或共性問題,。對規(guī)模較小,、資源集中利用率不高的餐飲企業(yè)，鼓勵企業(yè)通過并購重組等方式,，整合資源,，做大做強(qiáng)。對市場規(guī)模較大,、成長性較好的企業(yè),，鼓勵企業(yè)進(jìn)行股份制改革，參與“鳳凰行動”計(jì)劃,，對接多層次資本市場,，加快掛牌上市步伐。（責(zé)任單位：市商務(wù)局,、市發(fā)展改革委,、市市場監(jiān)管局、市生態(tài)環(huán)境局,、市財(cái)政局,、市稅務(wù)局、市統(tǒng)計(jì)局,、市教育局,、市人力社保局、市文化廣電旅游局,、市金融辦） 四,、保障措施 （一）完善工作機(jī)制。成立市推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展協(xié)調(diào)小組,，由市政府分管副秘書長任組長,，市發(fā)展改革委（服務(wù)業(yè)發(fā)展局）、市商務(wù)局分管領(lǐng)導(dǎo)任副組長,，市委宣傳部、市經(jīng)信局,、市教育局,、市財(cái)政局,、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局,、市文化廣電旅游局,、市衛(wèi)生健康委、市統(tǒng)計(jì)局,、市市場監(jiān)管局,、市總工會、市稅務(wù)局,、市金融辦等部門為成員單位,，辦公室設(shè)在市商務(wù)局，負(fù)責(zé)研究制訂支持餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策措施,，牽頭協(xié)調(diào)解決有關(guān)問題,。各縣（市、區(qū)）要結(jié)合各自實(shí)際,，建立相應(yīng)的聯(lián)動機(jī)制,，搭建政府、協(xié)會和企業(yè)溝通的平臺,，統(tǒng)籌推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 （二）加大政策支持。 1．對獲得“嘉興市餐飲業(yè)特色名店”“嘉興市餐飲業(yè)服務(wù)品質(zhì)金獎”稱號的企業(yè)和獲得“嘉興市十佳廚師”“嘉興市餐飲業(yè)十佳服務(wù)員”稱號的個人,，由市商務(wù)局會同市餐飲行業(yè)協(xié)會發(fā)文表彰,，頒發(fā)獎牌；給予“嘉興市十佳廚師”稱號獲得者所在企業(yè)2萬元一次性獎勵,；給予“嘉興市餐飲業(yè)十佳服務(wù)員”稱號獲得者所在企業(yè)1萬元一次性獎勵,。對獲得上述稱號的個人，優(yōu)先推薦參加勞動模范或“五一勞動獎?wù)隆焙蜻x人的評選,。 2．對市餐飲行業(yè)協(xié)會統(tǒng)一組織,、聘請專家來我市開展的公益性集中講學(xué)和培訓(xùn)，納入市商務(wù)局年度重點(diǎn)支持培訓(xùn)項(xiàng)目的,，培訓(xùn)時間半天（含）以上,、人數(shù)100人以上的免費(fèi)培訓(xùn)，給予主辦方單次最高不超過2萬元的補(bǔ)助,；培訓(xùn)時間2天（含）以上,，人數(shù)40人以上的免費(fèi)培訓(xùn)，給予主辦方單次最高不超過8萬元的補(bǔ)助,。單個協(xié)會年度培訓(xùn)類補(bǔ)助總額不超過20萬元,。 3．對嘉興市餐飲行業(yè)中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內(nèi)的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費(fèi)的,，按企業(yè)為其實(shí)際繳納的社會保險費(fèi)額給予社保補(bǔ)貼,，補(bǔ)貼期限為1年,。 4．對開展配送業(yè)務(wù)并獨(dú)立核算的新建“中央廚房”企業(yè)，經(jīng)市商務(wù)局認(rèn)定,，投資額在100萬元以上的,，按實(shí)際投資額（不含土地）的10%給予補(bǔ)助，最高不超過50萬元,。 5．對參加省,、市統(tǒng)一組織的各類品牌展會以及廚藝大賽等活動的，對企業(yè)參展費(fèi),、參賽費(fèi)等相關(guān)費(fèi)用給予全額補(bǔ)助,，單家企業(yè)每年補(bǔ)助額最高不超過3萬元。 6．對企業(yè)更新使用新型節(jié)能環(huán)保設(shè)備或者開展“機(jī)器換人”等信息化智能化改造的,，經(jīng)市商務(wù)主管部門認(rèn)定,，投資額在30萬元以上的，按照實(shí)際投資額的10%給予一次性補(bǔ)助,，單家企業(yè)補(bǔ)助最高不超過30萬元,。市本級企業(yè)獎勵資金由市財(cái)政局在市級財(cái)政專項(xiàng)資金中安排，各縣（市）也要加大財(cái)政支持力度,，屬地企業(yè)的獎勵資金由當(dāng)?shù)刎?cái)政部門統(tǒng)籌安排,。 （三）加大要素保障。對餐飲企業(yè)建設(shè)獨(dú)立核算的“中央廚房”和培訓(xùn)學(xué)校的,，給予重點(diǎn)支持,，各地科學(xué)合理安排年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)，優(yōu)先支持餐飲龍頭企業(yè)用地,。對續(xù)租給規(guī)模以上餐飲企業(yè)的國資房產(chǎn)需要招投標(biāo)的,，按照招投標(biāo)程序辦理，原承租人具有優(yōu)先續(xù)租權(quán),，且招標(biāo)書應(yīng)明確原承租人投入設(shè)備,、裝修等資產(chǎn)的評估價值。 （四）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),。依托新聞媒體,，推廣先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，宣傳先進(jìn)典型,，加大餐飲業(yè)整體宣傳策劃和正面引導(dǎo),，大力宣傳我市餐飲業(yè)發(fā)展成就、品牌企業(yè)典范和先進(jìn)個人,。引導(dǎo)餐飲業(yè)與節(jié)慶,、會展、旅游等行業(yè)形成良性互動,，擴(kuò)大品牌影響,，營造政府,、企業(yè)和社會協(xié)同推進(jìn)餐飲業(yè)發(fā)展的良好氛圍。 （五）加強(qiáng)行業(yè)自律,。充分發(fā)揮市餐飲行業(yè)協(xié)會、市飯店行業(yè)協(xié)會的作用,，支持其做好行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)制定,、人員培訓(xùn)、咨詢服務(wù),、合作交流,、行業(yè)競賽、會展舉辦等工作,。提高行業(yè)規(guī)范化發(fā)展水平,，規(guī)范行業(yè)協(xié)會會員經(jīng)營行為，堅(jiān)持“質(zhì)量第一,、誠信經(jīng)營”的原則,，以品質(zhì)創(chuàng)優(yōu)勢，以特色鑄品牌,，以創(chuàng)新謀出路,，自覺維護(hù)市場經(jīng)營秩序，加快餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,。 （六）完善行業(yè)管理,。充分發(fā)動屬地政府、統(tǒng)計(jì)部門和行業(yè)協(xié)會的作用,，加強(qiáng)對餐飲業(yè)主體的排摸和掌握,，推進(jìn)“個轉(zhuǎn)企”和“限下升限上”工作。統(tǒng)計(jì)部門要發(fā)揮專業(yè)優(yōu)勢,，適時組織開展統(tǒng)計(jì)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，引導(dǎo)企業(yè)重視和規(guī)范統(tǒng)計(jì)工作，加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)管理,。稅務(wù)部門要加強(qiáng)餐飲行業(yè)稅收監(jiān)管,，加大對涉稅違法行為的打擊力度，營造公平公正的稅收環(huán)境,。 附件：1．嘉興市深入推進(jìn)餐飲業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動 （2019～2021年）任務(wù)分解表 2．市級相關(guān)部門主要負(fù)責(zé)人和重點(diǎn)餐飲企業(yè)“一對一”服務(wù)機(jī)制聯(lián)系表 作者： 信息來源： |
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