| 《嘉興市人民政府辦公室關于切實抓好生豬肉品市場供應保障的通知》政策解讀 | |
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一、制定背景和政策依據(jù) (一)制定背景 2018年8月3日,，全國發(fā)生首起非洲豬瘟疫情,，死亡率高達100%，且尚無有效疫苗,，全國生豬和能繁母豬存欄驟降,，生豬產(chǎn)能緊縮，多重因素導致豬價持續(xù)高位運行,。對此,，黨中央、國務院和省委,、省政府高度重視,。國務院辦公廳下發(fā)了《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019]44號），要求穩(wěn)定生豬生產(chǎn),，促進轉型升級,，增強豬肉供應保障能力。隨后,，國家發(fā)展改革委,、財政部,、生態(tài)環(huán)境部、交通運輸部分別聯(lián)合農業(yè)農村部出臺了穩(wěn)定生豬生產(chǎn),、保障市場供應的文件,，對生豬產(chǎn)業(yè)的預算投資安排、貸款貼息,、土地環(huán)評和交通運輸?shù)确矫嬗枰砸欢ǖ恼咧С?，自然資源部也出臺了保障生豬養(yǎng)殖用地的文件。同時,，《浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生產(chǎn)保障市場供應的通知》（浙政辦發(fā)[2019]44號）和《浙江省人民政府辦公廳關于推進生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2019〕52號）明確提出各市生豬增量,、凍豬肉儲備目標任務以及各項扶持政策。為切實抓好生豬增產(chǎn)保供工作,，結合我市實際,，起草了《嘉興市人民政府辦公室關于切實抓好生豬肉品市場供應保障的通知》。 (二)政策依據(jù) 1.《國務院辦公廳關于穩(wěn)定生豬生產(chǎn)促進轉型升級的意見》（國辦發(fā)〔2019]44號）,； 2.《國家發(fā)展改革委辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)中央預算內投資安排工作的通知》(發(fā)改辦農經(jīng)〔2019]899 號）,； 3.《關于支持做好穩(wěn)定生豬生產(chǎn)保障市場供應有關工作的通知》（財辦農〔2019]69號）； 4.《自然資源部辦公廳關于保障生豬養(yǎng)殖用地有關問題的通知》（自然資電發(fā)〔2019]39號）,； 5.《生態(tài)環(huán)境部農業(yè)農村部關于進一步規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理促進生豬產(chǎn)業(yè)發(fā)展的通知》(環(huán)辦土壤〔2019]55 號); 6.《交通運輸部辦公廳農業(yè)農村部辦公廳關于對仔豬及冷鮮豬肉恢復執(zhí)行鮮活農產(chǎn)品運輸“綠色通道”政策的通知》（交辦公路明電〔2019]77號); 7.《浙江省人民政府辦公廳關于進一步促進生豬生產(chǎn)保障市場供應的通知》（浙政辦發(fā)〔2019 44號); 8.《浙江省人民政府辦公廳關于推進生豬產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展的意見》（浙政辦發(fā)〔2019]52 號）,。 二、主要內容 本《通知》主體框架,，共分為四部分:指導思想,、目標任務、工作措施,、工作要求,。 (一)指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,，全面落實黨中央,、國務院和省委、省政府決策部署,，按照“控疫情,、保供給、促發(fā)展”的工作要求,，堅決走規(guī)?；⒖茖W化養(yǎng)殖的新路,，不走散養(yǎng)污染環(huán)境的老路,，堅持“標準化、綠色化,、規(guī)?；?、循環(huán)化、數(shù)字化,、基地化”發(fā)展方向,，統(tǒng)籌生豬增產(chǎn)保供工作，切實維護市場穩(wěn)定,。 (二)目標任務,。按照“菜籃子”市長負責制要求，明確縣(市,、區(qū))政府是生豬增產(chǎn)保供的責任主體，負責統(tǒng)籌布局區(qū)域內規(guī)模生豬養(yǎng)殖場,，立足自身做好生豬養(yǎng)殖場的改建,、擴建、新建,，探索建立銷區(qū)與產(chǎn)區(qū)調劑協(xié)作機制,，確保完成省政府下達的2019年31萬頭、2020年57萬頭,、2021年75萬頭生豬出欄任務,。各縣（市、區(qū))要于今年10月底前上報實施方案,，包括：項目布局圖,、完成時間表、責任人等,。 (三)工作措施,。 1.堅持畜牧業(yè)綠色規(guī)模高質量發(fā)展方向。明確高起點,、高水平,、高質量發(fā)展方向，加快創(chuàng)建美麗生態(tài)牧場,、農牧對接綠色循環(huán)體,，打造具有嘉興特色的現(xiàn)代化畜牧產(chǎn)業(yè)。 2.有效保障豬肉市場供應,。在不污染環(huán)境的前提下,，挖潛擴能，全面提升現(xiàn)有豬場生產(chǎn)能力,。完成省政府下達的1200噸凍豬肉收儲任務,，有條件的地方適當增加儲備，建立完善保供穩(wěn)價調控機制,。拓寬豬肉供應渠道,，積極推動其他畜禽品種的開發(fā)利用,，引導群眾替代消費。 3.嚴密防控非洲豬瘟疫情,。遵循非洲豬瘟防控工作準則,，突出精準化管理要求，圍繞重點領域和關鍵環(huán)節(jié),，加強地毯式排查和立體化防控,。強化硬件改造和軟件提升，進一步筑牢養(yǎng)殖,、屠宰,、運輸防線。加強畜牧隊伍穩(wěn)定性,，提高監(jiān)管能力,。 4.落實各項政策保障措施。全面落實各項扶持政策,，進一步加大對改(擴,、新）建豬場的支持。一是實施生豬項目獎補,。對達到高標準,、現(xiàn)代化的改（擴、新）建豬場,，按照“一事一議”的方式,，予以一定比例的財政獎補。二是支持種豬場建設,。經(jīng)審核,，2021年12月31日前獲一級（原種）種豬場、二級種豬場資質的,，分別予以100萬元,、50萬元的一次性財政獎補（嘉興黑豬原種場的獎補以市為主）。三是強化非洲豬瘟自檢能力,。鼓勵規(guī)模生豬養(yǎng)殖場提升非洲豬瘟自檢能力,，對購買檢測設備和試劑的，予以50%的財政補助,，每場每年補助金額不高于20萬元,，連補3年。 5.強化部門協(xié)同配合,。增產(chǎn)保供工作涉及部門較多,，要求各部門明確分工，加強統(tǒng)籌協(xié)作，切實做好生豬肉品市場供應保障工作,。 (四)工作要求,。生豬生產(chǎn)關乎國計民生和社會大局穩(wěn)定，各地各相關部門要提高思想認識,，加強組織領導,，營造良好氛圍，確保生豬增產(chǎn)保供任務如期完成,。 三,、適用范圍 本《通知》適用范圍：全市。 四,、解讀機關,、解讀人、聯(lián)系電話 (一）解讀機關：嘉興市農業(yè)農村局,。 (二）解讀人：蔣皓,。 (三)聯(lián)系電話：0573-82872636。 作者： 信息來源： |
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