| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市建設(shè)工作方案（2022-2025年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市建設(shè)工作方案（2022-2025年）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施。 嘉興市人民政府辦公室 2022年9月29日 （此件公開發(fā)布） 嘉興市推進國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市 建設(shè)工作方案（2022-2025年） 為貫徹落實《知識產(chǎn)權(quán)強國建設(shè)綱要（2021—2035年）》和《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十四五”國家知識產(chǎn)權(quán)保護和運用規(guī)劃的通知》（國發(fā)〔2021〕20號）精神,，切實提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和效能,，確保知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點工作取得實效，特制定本方案,。 一,、工作目標(biāo) 到2025年，知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造質(zhì)量,、運用效益,、保護效果,、管理水平,、服務(wù)能力和社會影響力明顯提升，企業(yè)運用知識產(chǎn)權(quán)參與全球化競爭能力進一步增強,，知識產(chǎn)權(quán)對經(jīng)濟社會發(fā)展的貢獻更加凸顯,，尊重知識產(chǎn)權(quán)、保護創(chuàng)新發(fā)展的氛圍更加濃厚,，爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)示范城市,。 二、工作任務(wù) （一）完善知識產(chǎn)權(quán)制度和工作體系,。 1．完善知識產(chǎn)權(quán)政策體系,。強化頂層設(shè)計，出臺《嘉興市關(guān)于全力打造知識產(chǎn)權(quán)強市的實施意見》,，全面提升知識產(chǎn)權(quán)治理能力和水平,。完善激勵政策，制定專利導(dǎo)航項目實施細(xì)則,、知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進項目管理辦法,、知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)管理辦法等配套政策，促進知識產(chǎn)權(quán)與投資,、貿(mào)易,、科技、金融,、保險,、文化等政策高度融合。 2．夯實知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)基礎(chǔ),。健全知識產(chǎn)權(quán)強市工作體系,，加強市、縣,、園區(qū)知識產(chǎn)權(quán)工作力量,，推動知識產(chǎn)權(quán)強市強縣強企建設(shè),。支持平湖市建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣，支持其他縣（市,、區(qū)）爭創(chuàng)國家知識產(chǎn)權(quán)強縣建設(shè)試點縣,，鼓勵園區(qū)爭創(chuàng)國家、省級知識產(chǎn)權(quán)示范園區(qū),，提升區(qū)域知識產(chǎn)權(quán)綜合實力,。 3．探索數(shù)字化改革引領(lǐng)方式。健全知識產(chǎn)權(quán)全流程“一件事”集成改革,，貫通“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”落地應(yīng)用,，立足嘉興產(chǎn)業(yè)特色謀劃打造知識產(chǎn)權(quán)保護應(yīng)用系統(tǒng)和場景。面向服裝服飾等產(chǎn)業(yè)推廣“知源碼”系統(tǒng),，集成商標(biāo),、版權(quán)、專利等知識產(chǎn)權(quán)信息,，實現(xiàn)源頭治理,、溯源管控、信息共享,、社會共治綜合集成新模式,，構(gòu)建線上識別指引和線下快速協(xié)同處置的一體化、系統(tǒng)化,、閉環(huán)化工作機制,，實現(xiàn)原創(chuàng)服裝產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)保護。 （二）推進知識產(chǎn)權(quán)高質(zhì)量發(fā)展,。 1．構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新平臺體系,。強化清華長三角研究院、浙江中科應(yīng)用技術(shù)研究院,、清華柔電院,、南湖研究院、南湖實驗室等知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新平臺建設(shè),，加快推進嘉興科技城,、秀洲國家高新區(qū)、張江長三角科技城平湖園,、天鵝湖未來科學(xué)城,、祥符蕩科創(chuàng)綠谷、鵑湖國際科技城等科創(chuàng)平臺建設(shè),。面向重點實驗室,、科研機構(gòu)和科技領(lǐng)軍企業(yè)，建立重點單位聯(lián)系制度，助力關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān),。 2．完善知識產(chǎn)權(quán)賦能產(chǎn)業(yè)發(fā)展機制,。聚焦嘉興“135N”先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群建設(shè)，以打造桐鄉(xiāng)全球性新材料集群等產(chǎn)業(yè)集群為抓手,，建立專利導(dǎo)航產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展工作機制,，加強專利導(dǎo)航服務(wù)基地建設(shè)，實施一批專利導(dǎo)航項目,，助力優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展,。形成一批規(guī)模較大、布局合理,、具有國際競爭力的高價值專利組合,，提升企業(yè)核心競爭力。 3．培育壯大產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新主體,。以新能源,、新材料、高端裝備三大支柱產(chǎn)業(yè)和集成電路,、人工智能,、航空航天,、新一代網(wǎng)絡(luò)通信,、生命健康五大新興產(chǎn)業(yè)以及時尚智造、汽車質(zhì)造兩大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為抓手,，實施重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權(quán)強鏈行動,，分級分類開展知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢示范企業(yè)培育，深入實施中小企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略推進項目,，加大“專精特新”企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)扶持力度,，支持行業(yè)龍頭企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)融合標(biāo)準(zhǔn)化試點，培育知識產(chǎn)權(quán)示范（優(yōu)勢）企業(yè)300家,，新增貫標(biāo)企業(yè)100家,。 （三）優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)價值最大化運營體系。 1．完善知識產(chǎn)權(quán)運營服務(wù)機制,。健全知識產(chǎn)權(quán)評估機制,，進一步完善市中小微企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押評估系統(tǒng)。開展專利開放許可試點,，暢通高校與中小微企業(yè)技術(shù)要素流轉(zhuǎn)渠道,，推進建設(shè)烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)知識產(chǎn)權(quán)運營中心，鼓勵支持知識產(chǎn)權(quán)交易與轉(zhuǎn)化,。以知識產(chǎn)權(quán)運用助力“鄉(xiāng)村振興”,，持續(xù)推進“地理標(biāo)志商標(biāo)三年行動計劃”。加大植物新品種,、非物質(zhì)文化遺產(chǎn),、老字號食品等領(lǐng)域知識產(chǎn)權(quán)保護和開發(fā)利用力度,。 2．構(gòu)建知識產(chǎn)權(quán)金融服務(wù)體系。深入開展知識產(chǎn)權(quán)金融“入園惠企”行動,，開展知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押登記線上辦理等服務(wù),，支持以知識產(chǎn)權(quán)作價入股、證券化等方式,，促進企業(yè)知識產(chǎn)權(quán)價值實現(xiàn),。完善知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、保險,、證券化等政策,，以貸款貼息、保費補貼等形式降低企業(yè)融資成本和風(fēng)險,。支持金融機構(gòu)探索知識產(chǎn)權(quán)證券化等金融創(chuàng)新業(yè)務(wù),。 3．促進知識產(chǎn)權(quán)高效轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。實施專利專項轉(zhuǎn)化計劃,，加強中小微企業(yè)專利技術(shù)供需對接,，支持高校科研院所專利開放許可,，集中公開相關(guān)專利基礎(chǔ)數(shù)據(jù),、許可費用等信息，到2025年專利轉(zhuǎn)讓許可次數(shù)超1萬次,。大力實施地理標(biāo)志,、集體商標(biāo)和證明商標(biāo)促進應(yīng)用工程，推動地標(biāo)產(chǎn)業(yè)惠農(nóng)富農(nóng),，惠及農(nóng)戶超5000家,。 （四）構(gòu)筑知識產(chǎn)權(quán)權(quán)益一體化保護高地。 1．構(gòu)建全面保護格局,。綜合運用審查確權(quán),、行政執(zhí)法、司法裁判,、仲裁調(diào)解等方式,，形成知識產(chǎn)權(quán)保護合力。明確“嚴(yán)保護”方向,，深入推進民事,、刑事、行政案件“三合一”審判機制改革,，構(gòu)建案件審理專門化,、管轄集中化和程序集約化的審判體系，加大侵權(quán)行為懲罰力度；構(gòu)建“大保護”體系,，爭創(chuàng)國家級知識產(chǎn)權(quán)保護中心,，構(gòu)建“1+7+N”保護體系，實現(xiàn)縣（市,、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)保護中心全覆蓋,；提升“快保護”能力，建設(shè)“一站式”快速保護平臺,，提供便捷,、高效、低成本的維權(quán)渠道,，構(gòu)建高端裝備制造產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域的快速協(xié)同保護機制,；落實“同保護”待遇，健全重大案件聯(lián)合查辦和移交機制,，完善案件移送要求和證據(jù)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)一知識產(chǎn)權(quán)法律適用標(biāo)準(zhǔn)和辦案指引；提高“智保護”水平,，運用云計算,、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng),、人工智能等數(shù)字技術(shù)實現(xiàn)新型智慧化治理,。 2．構(gòu)建專業(yè)執(zhí)法、智慧監(jiān)管保護體系,。探索建立知識產(chǎn)權(quán)保護專業(yè)隊伍,，強化重點產(chǎn)業(yè),、生命健康等關(guān)鍵領(lǐng)域,、進出口等重點環(huán)節(jié)、商品交易市場等專業(yè)市場的知識產(chǎn)權(quán)執(zhí)法專項行動,。實施專利糾紛行政裁決“簡案快辦”試點,，推進案件繁簡分流，完善案件快審機制,，服裝外觀設(shè)計類專利侵權(quán)糾紛行政裁決案件時限在原有基礎(chǔ)上壓減50%,。完善糾紛多元化解決機制，加強知識產(chǎn)權(quán)仲裁,、調(diào)解,、公證存證、“共享法庭”工作,。加強對在線創(chuàng)意,、研發(fā)成果的知識產(chǎn)權(quán)保護，提升智能預(yù)警防范能力。 3．加強海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)與援助,。建立知識產(chǎn)權(quán)海外糾紛應(yīng)對指導(dǎo)快速響應(yīng)和風(fēng)險預(yù)警機制,，爭取建設(shè)國家海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應(yīng)對指導(dǎo)中心，健全海外維權(quán)服務(wù)全鏈條工作網(wǎng)絡(luò),，定期發(fā)布海外維權(quán)指引,，開展境外展會知識產(chǎn)權(quán)風(fēng)險評估預(yù)警，指導(dǎo)企業(yè)海外維權(quán),。加強知識產(chǎn)權(quán)對外許可轉(zhuǎn)讓管理,，規(guī)范涉及核心知識產(chǎn)權(quán)的企業(yè)并購行為。組建市海外知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)專家?guī)?，建設(shè)省級商業(yè)秘密保護示范區(qū)和示范站（點）,。 （五）完善知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)機制。 1．大力培育知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè),。深入推進知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè),，支持南湖區(qū)、嘉善縣,、海寧市等地建成一批差異化,、特色化知識產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。到2025年,，累計培育,、引進專利代理等服務(wù)機構(gòu)100家，構(gòu)建政府引導(dǎo),、多元參與,、互聯(lián)共享的知識產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)體系。 2．整合優(yōu)化知識產(chǎn)權(quán)大數(shù)據(jù),。促進知識產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺建設(shè),，構(gòu)建以市知識產(chǎn)權(quán)保護中心、各地快速維權(quán)（援助）中心等為主要節(jié)點的數(shù)據(jù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。建設(shè)省級知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)網(wǎng)點,，面向重點產(chǎn)業(yè)、重大科研項目提供知識產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù),，為“專精特新”企業(yè)開展知識產(chǎn)權(quán)信息挖掘利用,。 3．強化知識產(chǎn)權(quán)人才隊伍建設(shè)。支持嘉興學(xué)院推進知識產(chǎn)權(quán)學(xué)科建設(shè),、課程開發(fā),，開展知識產(chǎn)權(quán)學(xué)歷教育，創(chuàng)新產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的實務(wù)人才培養(yǎng)模式,。建立知識產(chǎn)權(quán)人才信息庫,，發(fā)布人才供需信息,，推動人才優(yōu)化配置。促進高校,、研究機構(gòu)和企業(yè)間知識產(chǎn)權(quán)人才向知識產(chǎn)權(quán)密集型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)流動,。加大知識產(chǎn)權(quán)師、專利代理師,、律師和知識產(chǎn)權(quán)專員等培訓(xùn)力度,。 （六）營造尊重知識產(chǎn)權(quán)崇尚創(chuàng)新文化氛圍。 充分利用各類媒體,，借助“4·26”世界知識產(chǎn)權(quán)日,、中國專利周等節(jié)點廣泛宣傳，弘揚“尊重知識,、崇尚創(chuàng)新,、誠信守法”的文化理念，營造尊重知識產(chǎn)權(quán)文化氛圍,。加強宣傳培訓(xùn),，增強各級領(lǐng)導(dǎo)干部知識產(chǎn)權(quán)意識和做好新形勢下知識產(chǎn)權(quán)保護工作的本領(lǐng)。 三,、工作步驟 （一）部署階段（2022年7月至9月）,。貫徹落實國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作方案，及時召開市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作聯(lián)席會議部署工作,，制發(fā)試點工作實施方案,，并報省市場監(jiān)督管理局和國家知識產(chǎn)權(quán)局備案。 （二）實施階段（2022年9月至2024年6月）,。各責(zé)任單位按照制定的具體實施方案積極有序開展相關(guān)工作,，確保完成試點城市建設(shè)工作任務(wù)。 （三）總結(jié)階段（2024年6月至2025年6月）,。各責(zé)任單位總結(jié)工作成效,、分析存在問題，編制國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市工作總結(jié)報告,。 四,、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。發(fā)揮市知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)工作聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用,，強化責(zé)任落實，細(xì)化目標(biāo)任務(wù),，形成上下協(xié)同的知識產(chǎn)權(quán)工作推進機制,。 （二）提升保障水平。加強財政預(yù)算與規(guī)劃實施銜接協(xié)調(diào),，強化資金績效管理和風(fēng)險防范,。提高資金使用績效考核標(biāo)準(zhǔn),，強化資金使用績效評價、審計監(jiān)督,、支出進度考核結(jié)果應(yīng)用,。 （三）強化考核評估。建立知識產(chǎn)權(quán)關(guān)鍵指標(biāo)監(jiān)測機制,、評估體系和考核制度,，加強統(tǒng)計監(jiān)測，抓好目標(biāo)任務(wù)指標(biāo)落實,。完善信息交流溝通機制,，定期對縣（市、區(qū)）知識產(chǎn)權(quán)工作開展情況進行通報,、指導(dǎo),。 附件：國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市建設(shè)工作任務(wù)分解表 作者： 信息來源： |
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