| 嘉興市人民政府辦公室關于印發(fā)《嘉興市海上船舶污染事故應急預案》《嘉興市輻射事故應急預案（修訂）》《嘉興市生活垃圾處理應急預案（修訂）》《嘉興市重污染天氣應急預案（修訂）》的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市海上船舶污染事故應急預案》《嘉興市輻射事故應急預案（修訂）》《嘉興市生活垃圾處理應急預案（修訂）》《嘉興市重污染天氣應急預案（修訂）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。 嘉興市人民政府辦公室 2019年12月6日 嘉興市海上船舶污染事故應急預案 1 總則 1.1 編制目的 執(zhí)行國家法律法規(guī)，履行國際公約,，建立健全嘉興市海上船舶污染事故應急體系，迅速,、有序,、高效組織海上船舶污染應急響應行動，控制和清除污染物,，減少損失,，保障公眾健康、環(huán)境安全和社會穩(wěn)定,。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國海洋環(huán)境保護法》《中華人民共和國海上交通安全法》《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》《國家突發(fā)公共事件總體應急預案》《國家重大海上溢油應急預案》《突發(fā)事件應急預案管理辦法》《浙江省海上突發(fā)公共事件應急預案》《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》《中華人民共和國漁業(yè)法》《海洋生態(tài)損害國家損失索賠辦法》等法律,、法規(guī)、規(guī)章,、規(guī)定及相關國際公約,，結合實際，制定本預案,。 1.3 適用范圍 本預案適用于嘉興市海域發(fā)生的船舶污染事故的應急響應工作。船舶污染事故發(fā)生在嘉興市海域外,，造成或可能造成嘉興市海域污染的,，適用本預案。 法律,、法規(guī),、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。 1.4 工作原則 堅持“以人為本,、科學決策、快速高效,，統(tǒng)一領導,、社會參與,、分級響應，防應結合,、資源共享,、加強協(xié)作”的工作原則。 2 組織機構與職責 嘉興市海上船舶污染應急響應組織體系由領導機構,、日常辦事機構,、專家咨詢機構和現(xiàn)場指揮機構組成。 2.1 領導機構 成立嘉興市海上船舶污染事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，全面領導本市海上船舶污染事故應急響應工作,。 2.1.1 市指揮部組成 市指揮部總指揮由市政府分管副市長（嘉興市海上溢油應急中心主任）擔任，副總指揮由市政府分管副秘書長,、嘉興海事局局長擔任,。 成員由市委宣傳部、市發(fā)展改革委,、市公安局,、市財政局、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市交通運輸局、市農業(yè)農村局,、市商務局,、市衛(wèi)生健康委、市應急管理局,、嘉興港區(qū),、嘉興海關、嘉興海事局,、市氣象局,、嘉興邊檢站、杭州灣跨海大橋管理局分管負責人,，平湖市政府,、海鹽縣政府及海寧市政府分管領導組成。 2.1.2 市指揮部職責 （1）貫徹落實市委,、市政府及其他上級有關部門關于海上船舶污染事故應急響應工作的決策部署,。 （2）根據(jù)海上船舶污染事故發(fā)展形勢，決定應急響應的啟動和終止,，研究重大應急決策和部署,。 （3）組織、指揮、協(xié)調海上船舶污染事故應急響應工作,，解決污染物控制,、事故搶險、人員轉移,、敏感資源保護等重大問題,。 （4）指揮、協(xié)調各縣（市）政府及有關單位開展應急救援,，督促,、檢查、指導有關單位貫徹落實本預案相關情況,。 2.1.3 市指揮部成員單位職責 （1）市委宣傳部：配合市指揮部組織開展海上船舶污染事故應急響應相關新聞宣傳和輿論引導工作,。 （2）市發(fā)展改革委：協(xié)助開展重要應急物資的緊急調運工作。 （3）市公安局：參與海上船舶污染事故應急響應的組織,、指揮和協(xié)調,；協(xié)調、指導海上船舶污染事故附近陸域的治安管理,；組織公安力量參與陸域應急救援,；負責應急救援期間的道路交通保障；負責外籍人員的遣返及善后處理工作,。 （4）市財政局：配合市指揮部和有關部門開展工作,，在應急經(jīng)費上給予必要支持，協(xié)助開展緊急應急物資的政府采購和財務管理等工作,。 （5）市自然資源和規(guī)劃局：負責處理海上船舶污染事故造成的受污染海域及海洋生態(tài)紅線區(qū)生態(tài)損害的監(jiān)測,、評估、索賠和修復工作,。 （6）市生態(tài)環(huán)境局：參與海上船舶污染事故應急響應的組織,、指揮和協(xié)調；負責協(xié)調提供環(huán)境敏感區(qū)信息,，組織開展陸域和岸線的環(huán)境監(jiān)測,；協(xié)助發(fā)布海上相關預警信息；指導,、協(xié)調岸線清污工作,；協(xié)調有關力量對回收的油污和廢棄物進行轉運和處理；組織本系統(tǒng)有關力量參與海上船舶污染事故應急行動,；參與人力資源、技術及其他綜合保障工作,。 （7）市交通運輸局：參與海上船舶污染事故應急響應組織,、指揮和協(xié)調；協(xié)助陸域應急救援,，保障應急物資和回收油污的道路運輸工作,；協(xié)調港口企業(yè)提供應急泊位,；組織引航站、港口服務公司,、相關碼頭公司協(xié)助做好清污工作,；組織港口單位做好相關港口設施的保護工作。 （8）市農業(yè)農村局：參與海上船舶污染事故應急響應組織,、指揮和協(xié)調,；負責漁業(yè)船舶污染監(jiān)督管理，指導漁業(yè)應急處置,；組織,、協(xié)調漁業(yè)部門和漁民等應急力量參與海上船舶污染事故應急響應；協(xié)助發(fā)布海上相關預警信息,；組織本系統(tǒng)有關力量參與應急救援工作,。 （9）市商務局：統(tǒng)籌相關資源，協(xié)助做好應急物資和生活物資的保障工作,。 （10）市衛(wèi)生健康委：組織實施應急醫(yī)療救護與保障,，協(xié)調開展獲救傷病員的醫(yī)療救治及海上緊急醫(yī)療援助工作。 （11）市應急管理局：參與海上船舶污染事故應急響應組織,、指揮和協(xié)調,，提供必要的應急資源和技術支持；協(xié)調相關應急救援隊伍參與應急處置工作,。 （12）嘉興海關：協(xié)助做好船舶污染事故應急響應工作,；負責開展污染物質和應急船舶、物資和人員的檢驗檢疫,。 （13）嘉興海事局：承擔市指揮部辦公室日常工作,；參與海上船舶污染事故應急響應組織、指揮和協(xié)調,；負責海上船舶污染事故航行通（警）告等相關預警信息的發(fā)布,；組織或具體實施轄區(qū)海上船舶污染事故調查處理工作；應當事人請求,，按照職責開展海上船舶污染事故損害賠償爭議有關調解工作,。 （14）市氣象局：負責發(fā)布災害性天氣預報、預警,，為應急行動提供氣象服務,。 （15）嘉興邊檢站：協(xié)助做好船舶污染事故應急響應工作；維護應急響應期間海上治安秩序,。 （16）杭州灣跨海大橋管理局：參與船舶碰撞杭州灣跨海大橋突發(fā)事件的應急響應行動,；實施橋面交通管制，防止發(fā)生車輛墜海導致事故損害擴大。 （17）嘉興港區(qū)管委會,、平湖市政府,、海鹽縣政府和海寧市政府參與海上船舶污染事故應急響應的組織、指揮和協(xié)調工作,；組織協(xié)調當?shù)馗髀毮懿块T和其他方面力量,，全力支援船舶污染應急響應行動；組織做好本轄區(qū)海域可能受到污染損害的漁業(yè)捕撈,、水產(chǎn)養(yǎng)殖,、旅游區(qū)等資源防護工作。 2.2 日常辦事機構及職責 2.2.1 市指揮部辦公室 市指揮部下設辦公室,，作為市指揮部日常辦公機構,，具體由嘉興市海上溢油應急中心辦公室承擔，市指揮部辦公室主任由嘉興海事局分管副局長擔任,。 2.2.2 市指揮部辦公室職責 （1）負責市指揮部日常工作,，承擔24小時日常值班工作，做好事故（險情）的監(jiān)測預警工作,。 （2）接收海上船舶污染事故報告,，并及時向有關部門或人員報告或通報。 （3）根據(jù)總指揮授權,，組織專家對事故進行評估,，向市指揮部提出啟動和終止污染事故應急響應、組織應急救援工作決策建議,。 （4）起草市指揮部有關文件,，落實市指揮部各項工作部署。 （5）總結,、分析全市船舶污染事故防御工作,，向市指揮部提出對策建議。 （6）負責海上船舶污染事故應急預案的制訂,、運行,、更新和管理，檢查督促有關單位貫徹落實本預案的相關工作,。 （7）組織,、落實宣傳教育、培訓和應急演練活動,。 2.3 專家咨詢機構 專家咨詢機構包括市海上船舶污染應急專家組和其他相關咨詢機構,，負責提供海上船舶污染事故應急處置的技術咨詢。 市海上船舶污染應急專家組由航海,、消防,、醫(yī)療衛(wèi)生,、石化、環(huán)保,、海洋、氣象,、安全管理等行業(yè)專家和專業(yè)技術人員組成,。根據(jù)事故處置的需要，市指揮部辦公室可臨時邀請其他相關咨詢機構專家參加,。 2.4 現(xiàn)場指揮機構 2.4.1 現(xiàn)場指揮部 發(fā)生海上船舶污染事故后,，市指揮部應立即成立現(xiàn)場指揮部，現(xiàn)場指揮人選由市指揮部指定?，F(xiàn)場指揮部設信息處理組,、污染清除組、消防控制組,、醫(yī)療救護組,、后勤保障組、警戒監(jiān)視組,、防化防疫組,、事故調查組等，具體視應急處置需要設置,。 2.4.2 現(xiàn)場指揮部職責 （1）受市指揮部直接領導,，貫徹執(zhí)行市指揮部指令。 （2）決定現(xiàn)場指揮部各行動小組組長,，負責海上船舶污染應急處置現(xiàn)場的組織,、指揮和協(xié)調工作。 （3）發(fā)布和解除應急救援命令,、信號,。 （4）指導事故現(xiàn)場船舶、設施和人員采取緊急處置措施,。 （5）負責現(xiàn)場交通管制,，維護通航秩序。 （6）及時向市指揮部報告現(xiàn)場情況或請示緊急事項,。 （7）根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，對應急響應方案實施效果做出初步評估，提出調整應急響應措施的意見或結束應急響應行動的建議,。 （8）組織,、指揮現(xiàn)場清理和撤離工作，做好相應善后工作,。 （9）組織現(xiàn)場取證調查,，總結應急救援經(jīng)驗教訓,。 3 事故報告、核實 3.1 事故報告 任何船舶,、單位和個人發(fā)現(xiàn)（發(fā)生）船舶污染事故,，應立即通過“12395”海上報警專用電話或其他通訊手段向市指揮部辦公室報告。事故單位（船舶）應立即啟動相關應急響應,，采取有效的先期處置措施,，防止事故進一步擴大。 報告內容應包括： （1）船舶的名稱,、國籍,、呼號或者編號； （2）船舶所有人,、經(jīng)營人或者管理人的名稱,、地址； （3）發(fā)生事故的時間,、地點以及相關氣象和水文情況,； （4）事故原因或事故原因的初步判斷； （5）污染程度,； （6）已采取或準備采取的污染控制,、清除措施和污染控制情況以及救助請求； （7）船舶上污染物的名稱,、種類,、數(shù)量、裝載位置等概況,； （8）國務院交通運輸主管部門規(guī)定應當報告的其他事項,。 作出船舶污染事故報告后出現(xiàn)新情況的，船舶,、有關單位應當及時補報,。 3.2 事故核實上報 市指揮部辦公室值班人員在接到船舶污染事故報警后，應如實詳細做好記錄,；立即按照事故險情報告制度逐級上報,；并對事故報告內容進行補充和核實。 核實內容應包括： （1）事故發(fā)生的地點,、時間,； （2）是否可能引發(fā)火災、爆炸和二次污染,； （3）污染物種類,、溢出估計量及進一步溢出的可能性； （4）事故類型或事故發(fā)生的原因,； （5）船舶的種類,、總噸和載貨量,，船舶始發(fā)港、目的港,； （6）是否有受傷人員需要醫(yī)療救助及人員撤離,； （7）船舶受損情況和船員人數(shù)，船舶的結構和總體布置,； （8）視情要求船方,、貨主提供所載貨物的理化性質、人員防護要求等信息,； （9）事故發(fā)生地的氣象與水文狀況； （10）報告人姓名,、單位,、地址、報告時間,、聯(lián)系電話,； （11）事發(fā)地周圍船舶及其聯(lián)系方式。 3.3 評估與決策 船舶污染事故發(fā)生后,，在不同時段和反應階段,，市指揮部辦公室及時根據(jù)專家建議或利用相應的輔助決策系統(tǒng)，結合造成污染的原因,、危害程度和范圍以及應急隊伍和應急設備等因素,，對船舶污染事故的危害、應急反應措施和效果進行初始評估和進一步評估,，為市指揮部決策提供建議,。 具體包括以下內容： （1）現(xiàn)場交通管制的必要性和可能性； （2）是否需要撤離人員及人員傷亡情況,； （3）根據(jù)當?shù)禺敃r的潮流、風向、風速等,，利用溢油模型和船舶跟蹤,、飛機監(jiān)視等手段，預測污染物漂移擴散的方向,、數(shù)量和范圍,； （4）確定污染規(guī)模、污染物的回收方式和處理方法及所需的救助力量,； （5）需要船方何種協(xié)助,； （6）引發(fā)火災和爆炸的可能性； （7）污染對人身安全,、公眾健康的影響以及現(xiàn)場作業(yè)人員的防護措施,； （8）可能受到威脅的環(huán)境敏感區(qū)和易受損資源以及需要保護的優(yōu)先次序,； （9）可能引發(fā)其他事件的防范措施； （10）如何處置事故船,，如是否需要將事故船移至合適的水域,； （11）是否需要由浙江省海上搜救中心及相鄰市搜救機構提供相應的資源、技術等支持,。 3.4 監(jiān)測與監(jiān)視 船舶污染事故發(fā)生后,，現(xiàn)場指揮部應按照國家環(huán)境監(jiān)測規(guī)范和標準，派出巡邏艇對污染的水域,、大氣等進行監(jiān)測,，必要的時候調用直升機到現(xiàn)場監(jiān)視取證，并及時將監(jiān)測監(jiān)視結果報市指揮部辦公室,。 3.5 敏感資源的防護 當污染危及環(huán)境敏感區(qū),，特別是飲用和工業(yè)水源地、自然（生態(tài)）保護區(qū),、旅游區(qū),、水產(chǎn)資源保護區(qū)時，市指揮部辦公室應迅速通知有關部門采取必要的防護措施,，并根據(jù)資源敏感程度,、現(xiàn)有應急措施的可行性和有效性、被污染后清理的難易程度以及可能造成的經(jīng)濟損失等因素,，組織專家進行評估,，確定優(yōu)先保護的次序，制定行之有效的保護方案,。 4 應急響應 4.1 事故分級 根據(jù)《防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》,，船舶污染事故分為特別重大、重大,、較大和一般四個等級,。 4.1.1 特別重大船舶污染事故 出現(xiàn)下列任意一種情況時為特別重大船舶污染事故： （1）船舶溢油1000噸以上，或者造成直接經(jīng)濟損失2億元以上,； （2）其他可能造成特別重大社會影響的污染事故,。 4.1.2 重大船舶污染事故 出現(xiàn)下列任意一種情況時為重大船舶污染事故： （1）船舶溢油500噸以上不足1000噸，或者造成直接經(jīng)濟損失1億元以上不足2億元,； （2）其他可能造成重大社會影響的污染事故,。 4.1.3 較大船舶污染事故 出現(xiàn)下列任意一種情況時為較大船舶污染事故： （1）船舶溢油100噸以上不足500噸，或者造成直接經(jīng)濟損失5000萬元以上不足1億元,； （2）其他可能造成較大社會影響的污染事故,。 4.1.4 一般船舶污染事故 出現(xiàn)下列任意一種情況時為一般船舶污染事故： （1）船舶溢油不足100噸，或者造成直接經(jīng)濟損失不足5000萬元的船舶污染事故,； （2）其他可能造成一般社會影響的污染事故,。 4.2 預防預警行動 市指揮部辦公室接到海上船舶污染事故報告后,，應當立即采取信息核實與預評估，對可能發(fā)生的海上船舶污染事故進行預警,。 按照可能造成的危害程度,、影響范圍和緊急程度，預警級別由高到低分為I級,、Ⅱ級,、Ⅲ級和Ⅳ級，分別用紅色,、橙色,、黃色、藍色表示,。預警信息包括預警級別,、起始時間、可能影響范圍,、應采取的措施等。 各有關單位,、船舶業(yè)主應注意接收預警信息,，根據(jù)不同的預警級別，采取積極的預防和應急措施,。 4.3 分級響應 海上船舶污染事故應急響應堅持屬地為主原則,，按照事故等級和有關規(guī)定，實行分級響應,。 Ⅳ級應急響應：當發(fā)生一般船舶污染事故時,，由市指揮部啟動本預案，立即啟動Ⅳ級應急響應,，并授權市指揮部辦公室組織開展應急救援工作,。 Ⅲ級應急響應：當發(fā)生較大海上船舶污染事故時，由市指揮部啟動本預案,，立即啟動Ⅲ級應急響應,，組織市指揮部成員和專家分析研判，對事故的影響及其發(fā)展趨勢進行綜合評估,，根據(jù)事故特點制定應急處置方案,，并迅速將有關情況向市委、市政府和省級有關應急處置機構報告,。 I,、Ⅱ級應急響應：發(fā)生特別重大或重大船舶污染事故時，由市指揮部啟動本預案,，先期開展各項應急處置行動,，并迅速向市委,、市政府報告，由市委,、市政府向省政府報告,。在省有關應急處置機構啟動相應的應急響應后，在上級機構統(tǒng)一領導指揮下開展應急處置行動,。 4.4 應急響應措施 4.4.1 市指揮部應急響應措施 （1）市指揮部總指揮主持召開會議,，各成員單位及事發(fā)地縣（市）政府參加，對搶險救援等重大事項作出決定,。 （2）及時向上級報告船舶污染事故基本情況,、事態(tài)發(fā)展和救援進展情況。 （3）組建現(xiàn)場指揮部,，擬定現(xiàn)場指揮部成員名單,。 （4）組織市海上船舶污染事故專家組進行評估。根據(jù)事態(tài)發(fā)展,，指導和監(jiān)督現(xiàn)場應急處置工作,。 （5）協(xié)調各成員單位及其他有關力量參與海上船舶污染應急處置工作。 （6）執(zhí)行,、落實省相關應急指揮機構的決策部署,。 4.4.2 市指揮部辦公室應急響應措施 （1）執(zhí)行、落實市指揮部決策部署,。 （2）實行24小時值班,，組織險情會商，及時匯總掌握事故救援工作動態(tài)信息,，并向市指揮部實時報告救援進展情況,。 （3）組織協(xié)調有關單位實施應急救援措施，迅速開展應急處置,。 4.4.3 現(xiàn)場指揮部應急響應措施 嘉興海域發(fā)生船舶污染事故時,，發(fā)生事故船舶應立即按照相應應急預案采取自救措施。市指揮部按照事故分級啟動相應級別的應急響應,，并在成立現(xiàn)場指揮部后,，各工作組迅速開展處置工作。 （1）信息處理組：負責船舶污染事故現(xiàn)場信息接收,、核實和匯總,，按事故報告制度及時上報和通報，并發(fā)布航行通（警）告,，傳達,、督辦上級下達的應急指令，反饋指令執(zhí)行情況并做好記錄。 （2）污染清除組：負責切斷污染源,，把污染物圍控在一定范圍內,，保護敏感資源；負責污染物圍控回收和打撈清除,；負責岸線和資源保護工作,。 （3）消防控制組：負責現(xiàn)場火災撲救和消防管制，必要時做好傷員轉移工作,。 （4）醫(yī)療救護組：負責組織有關醫(yī)療單位和專家對事故現(xiàn)場傷亡人員實施救治和處置,。 （5）后勤保障組：負責做好應急救援物資、海陸運輸?shù)缺Ｕ瞎ぷ鳌?/p> （6）警戒監(jiān)視組：負責現(xiàn)場海上交通管制和治安秩序維護,；負責對污染源,、污染物和污染事故發(fā)展趨勢及環(huán)境資源損害情況進行監(jiān)測監(jiān)視，并及時提供現(xiàn)場信息,。 （7）防化防疫組：負責事故勘察,，開展環(huán)境監(jiān)測，確定疏散范圍和洗消方案,；對人員,、物資進行劑量照射相關指標檢查；指導群眾進行自救互救,。 （8）事故調查組：負責事故現(xiàn)場勘察,，做好詢問筆錄，收集事故證據(jù),，查明事故原因,，并編寫事故調查報告,。 4.5 應急響應的終止 污染事故的污染源已得到有效控制,，污染物回收或清除達到預期目的，或繼續(xù)清污作業(yè)已無效?，F(xiàn)場指揮部根據(jù)事故現(xiàn)場應急處置情況,，對應急響應措施實施效果進行評估，向市指揮部提出應急響應終止的建議,。經(jīng)市指揮部專家組綜合評估確認后,，市指揮部適時宣布應急響應終止。 5 信息發(fā)布 按照及時,、準確,、客觀、全面的原則發(fā)布信息,。應急響應行動各階段的信息應由市指揮部組織專人進行采集,、整理、分析和定稿，按照突發(fā)事件報道管理規(guī)定發(fā)布相關信息,。 6 后期處置 6.1 回收污染物處置 現(xiàn)場指揮部應當妥善處置清污作業(yè)中回收的海上污染物,，避免造成二次污染和次生災害。 6.2 事件總結評估 Ⅳ級和Ⅲ級應急響應行動結束后,，市指揮部辦公室應及時開展事故總結評估,，提出改進意見建議。 Ⅱ級及以上應急響應行動的總結評估由省政府有關應急指揮機構負責,，市指揮部辦公室就責任范圍內應急工作進行總結,。 6.3 恢復與重建 應急處置工作結束后，市指揮部應制訂恢復重建方案,，做好清污費用結算與發(fā)放,、污染損害補償、環(huán)境修復與生態(tài)恢復等工作,，盡快恢復當?shù)厣a(chǎn)生活和社會秩序,。 6.4 污染賠償 根據(jù)有關法律規(guī)定，凡參與清除船舶污染損害,、需要索取清除污染費用的單位和個人,，在清除污染工作結束后，應盡快向市指揮部辦公室提交索取清除污染費用報告書,，該報告書應包括： （1）清除污染的時間,、地點、日程記錄或《航海日志》摘錄,； （2）投入的人力,、機具、船舶和清除材料數(shù)量,、單價計算方法,； （3）組織清除的管理費、交通費及其他有關費用,； （4）清除效果報告及情況報告,； （5）其他有關證據(jù)和相關證明材料。 7 應急保障 7.1 通信保障 各有關部門應根據(jù)船舶污染事故應急響應工作的需要,，建立健全應急通信保障體系,，保證應急機構之間的信息資源共享，為應急決策提供相關信息支持,。完善公用通信網(wǎng),，建立有線和無線相結合、基礎電信網(wǎng)絡與機動通信系統(tǒng)相配套的應急通信系統(tǒng),，確保應急指揮通信暢通,。 7.2 隊伍保障 根據(jù)嘉興港海域實際情況，由國家、政府,、企業(yè)共同出資建設海上船舶溢油污染應急救援專業(yè)隊伍,；各相關政府部門、企事業(yè)單位,、社會團體和個人根據(jù)實際需要參加相應的應急救援行動,。市指揮部辦公室不定期開展業(yè)務培訓，提高應急隊伍的技術水平,、實戰(zhàn)能力和協(xié)調配合能力,。 7.3 物資和設備保障 由國家、政府,、企業(yè)共同出資建設防污染應急設備庫,，配備圍油欄、收油機,、吸油氈,、清污船等必要的應急設備和物資。 7.4 交通運輸保障 現(xiàn)場指揮部根據(jù)應急需要協(xié)調當?shù)亟煌ㄟ\輸,、公安等部門,，制定應急運輸路線，優(yōu)先保障應急物資和人員運輸需要,。 7.5 醫(yī)療保障 市指揮部辦公室與具有海上救助能力的醫(yī)療機構建立醫(yī)療聯(lián)動機制,，保障海上醫(yī)療咨詢、醫(yī)療援助或醫(yī)療移送和收治傷員等需求,。市衛(wèi)生健康委為處置海上船舶污染作業(yè)人員提供醫(yī)療衛(wèi)生保障,，并提出海上船舶污染物可能造成的公共衛(wèi)生危害和防護建議。 7.6 治安保障 現(xiàn)場指揮部應當劃分治安區(qū)域,，保障應急人員和物資安全,，維護應急現(xiàn)場和相關區(qū)域內的治安環(huán)境；組織實施重點單位,、重要部位和重要基礎設施的安全保衛(wèi)工作,。 7.7 資金保障 具體參照《浙江省公共突發(fā)事件財政應急保障專項預案》和《嘉興市市級政府應急救援專項資金管理暫行辦法》有關規(guī)定執(zhí)行,。 7.8 培訓與演練 政府和企事業(yè)單位應加強從事海上船舶污染應急處置相關人員的專業(yè)培訓和在職培訓,。市指揮部定期開展海上船舶污染事故應急演練。 8 區(qū)域合作 當海上船舶污染事故超出本轄區(qū)應急響應能力時,，市指揮部辦公室應做出區(qū)域協(xié)作的請求,，由市指揮部上報省政府有關應急指揮機構。 9 附則 9.1 預案管理 當出現(xiàn)以下情況時,，嘉興市海上溢油應急中心會同有關部門對預案進行修訂： （1）相關法律法規(guī)制定,、修改和完善； （2）部門職責調整、應急資源環(huán)境或敏感區(qū)發(fā)生變化,； （3）預案中涉及組織機構發(fā)生重大變化,； （4）經(jīng)演習、實戰(zhàn)檢驗發(fā)現(xiàn)重大缺陷或轄區(qū)污染應急力量發(fā)生較大變化,。 9.2 預案實施時間 本預案自發(fā)布之日起施行,。 嘉興市輻射事故應急預案（修訂） 1 總則 1.1 編制目的 健全輻射事故應急工作機制，有效防范和妥善處置突發(fā)輻射事故,，控制或減緩輻射事故可能造成的危害,，保障公眾生命財產(chǎn)安全和生態(tài)環(huán)境安全，維護社會穩(wěn)定,。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國放射性污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《中華人民共和國核安全法》《放射性同位素與射線裝置安全和防護條例》《放射性物品運輸安全管理條例》《放射性同位素與射線裝置安全和防護管理辦法》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《環(huán)境保護部（國家核安全局）輻射事故應急預案》《浙江省輻射事故應急預案》《浙江省突發(fā)事件應急預案管理實施辦法》等,，制定本預案。 1.3 適用范圍 本預案適用于除核事故外在我市行政區(qū)域內發(fā)生的輻射事故,。輻射事故主要指因放射源丟失,、被盜、失控,，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外的異常照射,，主要包括：核技術利用中發(fā)生的輻射事故；放射性廢物處理,、處置設施發(fā)生的輻射事故,；放射性物質運輸過程中發(fā)生的輻射事故；可能對我市環(huán)境造成輻射影響的市外,、省外輻射事故,；各種重大自然災害引發(fā)的次生輻射事故。 對其他輻射事故中的應急工作,，可參照本預案實施,。其他輻射事故主要是指：放射性物質泄漏，廢舊金屬拆解,、回收,、冶煉等造成的輻射環(huán)境異常等事故。 1.4 工作原則 以人為本,，預防為主,；統(tǒng)一領導，分級負責,；屬地為主,，先期處置；平戰(zhàn)結合,，資源共享,。 2 組織體系 市輻射事故應急組織體系由指揮機構,、工作機構、專家咨詢組和縣（市,、區(qū)）指揮機構組成,。 2.1 指揮機構 發(fā)生較大以上輻射事故，根據(jù)需要成立市輻射事故應急指揮部（以下簡稱市指揮部）,，統(tǒng)一指揮,、協(xié)調輻射事故的應對工作。 2.1.1 市指揮部組成 總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長擔任,。副總指揮由市政府分管副秘書長和市生態(tài)環(huán)境局局長擔任,。成員由市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦,、市公安局,、市財政局、市生態(tài)環(huán)境局,、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局負責人組成，視情增加有關部門負責人為成員,。 2.1.2 市指揮部職責 貫徹執(zhí)行市委,、市政府和上級輻射事故應急指揮部下達的各項有關輻射事故應急搶險指示和要求；向市政府和上級輻射事故應急指揮部報告事故應急處置進展情況,；組織,、指揮和協(xié)調較大以上輻射事故的應對工作；決定其他重要事項,。 2.1.3 市指揮部辦公室主要職責 市指揮部下設辦公室,，作為市指揮部的辦事機構。辦公室設在市生態(tài)環(huán)境局,，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局分管負責人擔任,。主要職責為： 貫徹落實市指揮部各項工作部署；督促指導,、協(xié)調處理輻射事故應急處置工作,；向省有關部門、市政府,、市指揮部及其成員單位報告,、通報事故應急處置工作情況；負責本預案的日常管理,；承擔市指揮部交辦的其他工作,。 2.1.4 成員單位主要職責 （1）市委宣傳部：負責做好輿情引導工作,；負責組織輻射事故應急新聞發(fā)布工作,；協(xié)同相關部門實施公眾輻射事故應急宣傳教育工作,。 （2）市委網(wǎng)信辦：負責網(wǎng)絡輿情信息收集、分析,、研判和處置,，做好網(wǎng)絡輿情引導工作。 （3）市公安局：參與輻射事故的應急響應和事故調查處理工作,；負責組織,、協(xié)調各級公安機關做好應急準備和應急響應工作；負責應急狀態(tài)下的社會治安,、安全保衛(wèi),、交通管制等工作；負責丟失,、被盜放射源的立案偵查和追繳工作,；依法查處散布謠言等違法犯罪行為。 （4）市財政局：負責市級輻射事故應急準備和應急救援經(jīng)費保障工作,。 （5）市生態(tài)環(huán)境局：組織協(xié)調本市行政區(qū)域內的輻射事故應急準備,、應急響應等工作；負責組建和管理市輻射事故應急處置專家組,；配合做好丟失,、被盜放射源偵查工作的技術支持工作，協(xié)助做好收貯等工作,；配合做好市域輻射事故的應急處置工作,；負責審定輻射事故發(fā)布的信息與報告；負責開展本市輻射事故應急監(jiān)測培訓和演練,；指導本市各級生態(tài)環(huán)境部門做好轄區(qū)內輻射事故的應對,、原因調查等工作。 （6）市衛(wèi)生健康委：參與輻射事故應急響應和事故調查處理工作,；負責輻射事故應急醫(yī)療救援,、應急人員輻射防護指導等工作；組織,、協(xié)調輻射事故應急醫(yī)學救援準備,，指導各級衛(wèi)生健康部門做好應急救援計劃；開展食品和飲用水的應急輻射監(jiān)測,；向受到輻射影響的公眾提供心理咨詢服務等工作,；開展輻射事故衛(wèi)生健康相關應急宣傳教育工作。 （7）市應急管理局：負責協(xié)調指揮各類應急專業(yè)隊伍,負責應急狀態(tài)下的消防滅火工作,，指導綜合性救援隊伍開展應急救援工作,。 根據(jù)輻射事故應急處置行動需要，市經(jīng)信局,、市民政局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市建設局、市交通運輸局,、市文化廣電旅游局,、嘉興海關、市氣象局等其他有關部門和單位按照各自的職責和市指揮部要求開展相應工作,。 2.2 工作機構 發(fā)生輻射事故時,，市指揮部根據(jù)應急處置工作需要，成立相應工作組,，具體承擔輻射事故的各項應急救援任務,。 （1）現(xiàn)場協(xié)調組。 現(xiàn)場協(xié)調組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭,，市公安局,、市衛(wèi)生健康委等部門相關人員和輻射事故應急處置專家組成。主要職責為：負責組織協(xié)調各工作組有效開展應急處置工作,；負責提供事發(fā)地及相關單位的基礎資料,，及時報告現(xiàn)場應急信息；指導各地輻射事故應急現(xiàn)場指揮部開展工作,；必要時對易失控放射源實施收貯,；對應急行動終止提出建議。 （2）醫(yī)療衛(wèi)生組,。 醫(yī)療衛(wèi)生組由市衛(wèi)生健康委牽頭,，相關部門人員組成。主要職責為：指導現(xiàn)場衛(wèi)生應急處置救援工作,；組織協(xié)調或指導受輻射傷害人員的醫(yī)療救治和劑量評價工作,；組織協(xié)調或指導可能受到輻射傷害的人員健康影響評估；組織協(xié)調衛(wèi)生健康部門救援力量,。 （3）現(xiàn)場監(jiān)測組,。 現(xiàn)場監(jiān)測組由市生態(tài)環(huán)境局牽頭，相關部門輻射監(jiān)測人員組成,。主要職責為：負責開展輻射環(huán)境應急監(jiān)測,；制定應急監(jiān)測方案并組織實施；對應急處置行動提供必要支援,；對事故所在地開展事故后期跟蹤監(jiān)測和去污后環(huán)境監(jiān)測提供技術支援,；提出外部監(jiān)測力量支援建議。 （4）安全保衛(wèi)組,。 安全保衛(wèi)組由市公安局牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)生健康委相關人員組成。主要職責為：指導地方公安部門開展丟失放射源立案偵查和追繳,；指揮或指導當?shù)毓矙C關執(zhí)行現(xiàn)場警戒和交通管制任務,。 （5）輿情信息組。 輿情信息組由市委宣傳部（市政府新聞辦）,、市委網(wǎng)信辦牽頭,，市生態(tài)環(huán)境局,、市公安局,、市衛(wèi)生健康委等部門相關人員組成。主要職責為：負責收集分析輿情,，及時報送重要信息,，向市指揮部提出輿情應對建議；組織指導報刊,、電臺,、電視、網(wǎng)絡等新聞媒體及時宣傳報道,；組織開展輻射事故應急期間的公眾宣傳和專家解讀,，負責接待媒體采訪和公眾咨詢工作。 2.3 專家咨詢組 由市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建,，主要包括核安全,、輻射防護、放射醫(yī)學,、輻射環(huán)境監(jiān)測和社會學,、心理學等方面專家。主要職責為：負責相關信息研判,；參與輻射事故等級評定,、劑量評價等工作，預測事故可能帶來的環(huán)境影響及健康影響,；負責應急救援行動的技術指導,；提供應急響應行動、防護措施,、應急響應終止,、善后工作的咨詢意見和建議。 2.4 縣級指揮機構 各縣（市,、區(qū)）可參照市應急指揮機構的組成和職責,，根據(jù)需要成立相應的應急指揮機構，負責組織和協(xié)調本行政區(qū)域內輻射事故的應對工作,。發(fā)生跨縣行政區(qū)域輻射事故時,，由市生態(tài)環(huán)境局組織各有關單位協(xié)調處置。 3 監(jiān)測與預警 3.1 風險分析 在核技術利用中容易發(fā)生的輻射事故多分布在工業(yè)探傷,、工業(yè)輻照,、醫(yī)療應用和科研教學等方面,，以放射源丟失、被盜,、失控事故為主,，兼有人員受超劑量照射和放射性污染事故。 3.2 預防措施 核技術利用單位,、放射性物品運輸單位（以下統(tǒng)稱輻射工作單位）是本單位輻射安全和防護的責任主體,，負責制定本單位輻射事故應急預案和應急預案操作手冊，落實各項應急準備工作,，預防輻射事故的發(fā)生,。有關部門按照職責分工對輻射工作單位進行監(jiān)督檢查，對放射源,、非密封放射性物質和射線裝置等實行有效監(jiān)控,，預防和減少輻射事故的發(fā)生。 3.3 監(jiān)測措施 當可能發(fā)生輻射事故時,，事發(fā)單位及責任人應立即向當?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境部門報告,。相關部門要充分利用現(xiàn)有監(jiān)測手段，按照國家相關輻射環(huán)境應急監(jiān)測技術規(guī)范,，加強日常輻射環(huán)境監(jiān)測工作,。 3.4 預警分析和分級 3.4.1 預警分析 按照輻射事故的特性，根據(jù)“早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早處置”的原則，市生態(tài)環(huán)境局負責協(xié)調各有關單位對本市行政區(qū)域內可能發(fā)生的輻射事故進行預警監(jiān)控分析,。根據(jù)輻射活動的動態(tài)信息監(jiān)控,、自然災害預警監(jiān)控，分析,、研判可能對我市造成的輻射影響,。 3.4.2 預警分級 根據(jù)輻射事故分級標準，預警級別分為四級：Ⅰ級（紅色）,、Ⅱ級（橙色）,、Ⅲ級（黃色）和Ⅳ級（藍色），依次表示可能發(fā)生或引發(fā)特別重大輻射事故,、重大輻射事故,、較大輻射事故和一般輻射事故。 3.5 預警措施 進入預警狀態(tài)后,，應采取以下措施： （1）實行24小時值班制度,，確保指揮通信暢通； （2）依據(jù)事故級別和實際情況，發(fā)布預警公告,； （3）根據(jù)需要,，轉移、撤離或者疏散可能受到輻射事故危害的人員和重要財產(chǎn),，并予以妥善安置,； （4）市指揮部各工作組進入應急準備狀態(tài)，隨時掌握并報告事態(tài)進展情況,。 3.6 預警信息發(fā)布與解除 3.6.1 信息發(fā)布 輻射工作單位在預警監(jiān)控,、研判中發(fā)現(xiàn)可能出現(xiàn)輻射事故風險時，應及時將有關情況報告當?shù)乜h級生態(tài)環(huán)境部門,。按照可能發(fā)生或引發(fā)的事故等級,，縣級生態(tài)環(huán)境部門及時報告上級生態(tài)環(huán)境部門和本級政府,，必要時可越級上報,。各級生態(tài)環(huán)境部門在核實信息后，向本級政府提出相應的預警建議,，由本級政府批準后發(fā)布預警信息,，進入預警狀態(tài)。藍色預警信息由縣級生態(tài)環(huán)境部門報本級政府批準后發(fā)布,；黃色預警信息由市生態(tài)環(huán)境局報市政府批準后發(fā)布,。橙色、紅色預警信息由省生態(tài)環(huán)境廳報省政府批準后發(fā)布,。 3.6.2 預警解除 在預警有效期內,，經(jīng)發(fā)布預警信息的生態(tài)環(huán)境部門和專家分析研判，不再有發(fā)生輻射事故的可能,，可解除預警狀態(tài),。 4 應急處置 4.1 輻射事故分級 按照輻射事故的性質、嚴重程度,、可控性和影響范圍等因素,，將輻射事故分為一般輻射事故（Ⅳ級）、較大輻射事故（Ⅲ級）,、重大輻射事故（Ⅱ級）,、特別重大輻射事故（Ⅰ級）四個等級。 4.1.1 一般輻射事故 凡符合下列情形之一的,，為一般輻射事故： （1）Ⅳ類,、Ⅴ類放射源丟失、被盜,、失控,； （2）放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到超過年劑量限值的照射。 4.1.2 較大輻射事故 凡符合下列情形之一的，為較大輻射事故： （1）Ш類放射源丟失,、被盜,、失控； （2）放射性同位素和射線裝置失控導致不足10人患急性重度放射病或造成局部器官殘疾,。 4.1.3 重大輻射事故 凡符合下列情形之一的,，為重大輻射事故： （1）I類、Ⅱ類放射源丟失,、被盜,、失控； （2）放射性同位素和射線裝置失控導致不足3人急性死亡,，或10人以上患急性重度放射病或造成局部器官殘疾,。 4.1.4 特別重大輻射事故 凡符合下列情形之一的，為特別重大輻射事故： （1）I類,、Ⅱ類放射源丟失,、被盜、失控,，并造成嚴重輻射污染后果,； （2）放射性同位素和射線裝置失控導致3人以上急性死亡。 4.2 先期處置 輻射事故發(fā)生時,，事發(fā)地政府和事發(fā)單位應及時采取措施,，主動進行應急處置，防止輻射事故蔓延,，避免事態(tài)擴大,。一般輻射事故，由事發(fā)地政府負責處置,，并將事故基本情況和先期處置情況按規(guī)定迅速,、準確報市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。較大輻射事故,，事發(fā)地政府應立即采取措施控制現(xiàn)場,，實施先期處置，防止事態(tài)擴大,，同時將事故情況報市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳,，市生態(tài)環(huán)境局立即報請市政府成立市指揮部，做好應急響應的各項準備工作,。特別重大,、重大輻射事故，事發(fā)地政府應立即采取措施控制現(xiàn)場,，實施先期處置,，防止事態(tài)擴大,，同時將事故情況報市生態(tài)環(huán)境局和省生態(tài)環(huán)境廳。 4.3 分級響應 根據(jù)輻射事故的嚴重程度,、影響范圍和發(fā)展態(tài)勢,，輻射事故應急響應等級分為三級：Ⅲ級應急響應、Ⅱ級應急響應和Ⅰ級應急響應,。 輻射事故發(fā)生在人口密集區(qū),、生態(tài)保護區(qū)等易造成重大影響地區(qū)，或特殊時期,、重點時段的,，可適當提高應急響應級別。 4.3.1 Ⅲ級應急響應 （1）響應啟動,。 初判發(fā)生一般輻射事故時,，事發(fā)地縣級輻射事故應急指揮部啟動Ⅲ級應急響應，由事發(fā)地縣級政府負責應急處置工作,，市生態(tài)環(huán)境局及市級相關部門視情給予指導和支持,。 （2）響應措施。 各有關單位應按要求上報事故信息,。 發(fā)生一般輻射事故時,，事發(fā)地縣級輻射事故應急指揮部按照本級輻射事故應急預案啟動相應應急響應程序,，對已造成的輻射污染進行處置,，同時向省生態(tài)環(huán)境廳和市生態(tài)環(huán)境局報告輻射事故發(fā)生的初始情況、處置情況和善后情況,。 市生態(tài)環(huán)境局及時將事故情況報告市政府,，協(xié)調派出相關工作組赴現(xiàn)場指導，并督促事發(fā)地縣級輻射事故應急指揮部做好以下工作：了解事故情況,、影響,、應急處置進展及當?shù)匦枨蟮龋恢笇掳l(fā)地制定應急處置方案,；保持與事發(fā)地輻射事故應急組織的通信聯(lián)絡,，隨時掌握事態(tài)進展情況；根據(jù)地方請求及事態(tài)的嚴重程度,，進行現(xiàn)場指導,、派遣專家和救援力量、提供專業(yè)救援設備等支援應急救援行動,。 當一般輻射事故因各種原因導致事故升級時,，啟動與事故等級相應的應急預案。 4.3.2 Ⅱ級應急響應 （1）響應啟動,。 初判發(fā)生較大輻射事故,，市生態(tài)環(huán)境局立即向市政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告,，提出啟動Ⅱ級應急響應建議，經(jīng)市政府批準后啟動Ⅱ級應急響應,；必要時由市政府直接啟動Ⅱ級應急響應,，同時成立市指揮部，負責組織開展輻射事故的應急處置工作,。 （2）響應措施,。 Ⅱ級應急響應啟動后，由市指揮部統(tǒng)一組織開展以下應急處置工作： 組織市指揮部成員單位,、專家進行會商,，研究分析事態(tài)，部署應急處置工作,；派出各工作組趕赴現(xiàn)場,，參加、指導現(xiàn)場應急救援行動,；保持與事發(fā)地輻射事故應急組織的通信聯(lián)絡,，隨時掌握事態(tài)進展情況；研究決定事發(fā)地縣級政府和市級有關部門提出的請求事項,；統(tǒng)一組織信息發(fā)布,，做好輿論引導；組織開展事故調查和損害評估工作,；視情向受事故影響或可能受影響的市級行政區(qū)域通報相關情況,；向省政府及省生態(tài)環(huán)境廳報告輻射事故發(fā)生的初始情況、處置情況和善后情況,，并視情提出支援請求,。 事發(fā)地縣級政府按照各自的輻射事故應急預案，啟動相應應急響應程序,，對事故進行先期處置,，配合市指揮部做好各項應對工作。 4.3.3 Ⅰ級應急響應 根據(jù)浙江省輻射事故應急預案,，發(fā)生特別重大輻射事故,、重大輻射事故，由省輻射事故應急指揮部統(tǒng)一指揮應急處置工作,。由市生態(tài)環(huán)境局報市政府批準啟動Ⅰ級應急響應,，市政府、縣級政府及其應急指揮機構和有關部門按照省指揮部統(tǒng)一部署,，做好應急響應,，各工作組根據(jù)職責做好應急處置工作。市指揮部應當及時向省指揮部報告基本情況,、事態(tài)發(fā)展和應急處置情況,。 4.4 應急響應終止 4.4.1 應急響應終止條件 符合下列條件之一的,，終止應急行動： （1）環(huán)境放射性水平已降至國家規(guī)定限值以內； （2）輻射事故所造成的危害已被消除或可控,，再無繼發(fā)的可能,； （3）輻射事故現(xiàn)場的各種專業(yè)應急處置行動已無繼續(xù)的必要。 4.4.2 應急響應終止程序 （1）特別重大,、重大輻射事故,，市指揮部依據(jù)省生態(tài)環(huán)境廳的應急響應結束指令，響應終止,； （2）較大輻射事故,，當滿足終止響應條件時，市指揮部依據(jù)應急處置情況提出應急響應結束建議,，報市政府批準后,，市生態(tài)環(huán)境局宣布應急響應終止； （3）一般輻射事故,，當滿足終止響應條件時,，市生態(tài)環(huán)境局宣布應急響應終止。 5 信息報告與發(fā)布 5.1 信息報告 5.1.1 涉事單位信息報告 輻射事故單位或責任人發(fā)現(xiàn)輻射事故后,，必須立即向屬地生態(tài)環(huán)境部門及事發(fā)地110社會應急聯(lián)動中心報告,，并按本單位輻射事故應急預案啟動相應級別的應急響應，采取必要的先期應急處置措施,。在事發(fā)后2小時內,，向事發(fā)地生態(tài)環(huán)境、公安,、衛(wèi)生健康等部門書面報告,。 5.1.2 政府及部門信息報告程序和時限 輻射事故報告分為初報、續(xù)報,、處置結果報告三類。初報采用書面報告的形式,，緊急時也可先通過電話直接報告,，隨后書面補報。續(xù)報在查清有關基本情況后通過網(wǎng)絡或書面適時上報,。處置結果報告在應急響應終止后兩周內書面報告,。 （1）發(fā)生輻射事故，事發(fā)地縣級政府及生態(tài)環(huán)境部門應在事發(fā)后半小時內,、力爭20分鐘內,，向上級政府、生態(tài)環(huán)境部門電話報告或通過緊急信息渠道報送初步情況,，在事發(fā)后1.5小時內,、力爭40分鐘內書面報送相關情況,；因特殊情況難以在1.5小時內書面報送情況的，須提前口頭報告并簡要說明原因,。 （2）輻射事故處置過程中,，事故等級發(fā)生變化的，按照變化后的級別報告信息,。 （3）輻射事故影響跨市行政區(qū)域的,，市生態(tài)環(huán)境局要及時向市政府和省生態(tài)環(huán)境廳報告，并做好與相鄰區(qū)域市級生態(tài)環(huán)境部門的信息通報工作,。 （4）國家對輻射事故信息報告有新的規(guī)定或省委省政府,、市委市政府對輻射事故信息報告另有規(guī)定的，從其規(guī)定,。 5.2 信息通報與發(fā)布 5.2.1 信息通報 事發(fā)地市縣級輻射事故應急指揮機構在啟動應急響應的同時,，應及時向毗鄰和可能波及的市、縣級生態(tài)環(huán)境部門通報情況,。 5.2.2 信息發(fā)布 市委宣傳部（市政府新聞辦）負責組織實施輻射事故信息的統(tǒng)一對外發(fā)布工作,。 6 后期處置 6.1 善后處置 輻射事故終止后，事發(fā)地縣級政府及相關部門負責根據(jù)遭受損失的情況,，及時組織制定補助,、補償、撫慰,、安置和環(huán)境恢復等善后工作計劃并組織實施,，妥善解決因處置輻射事故引發(fā)的矛盾和糾紛。 6.2 社會救助 建立輻射事故社會救助機制,。各級政府及相關部門按照政府救濟和社會救濟相結合的原則,，組織開展輻射事故受災群眾的安置工作和救災捐贈活動。 6.3 調查與評估 市生態(tài)環(huán)境局指導有關部門會同事發(fā)地縣級政府,，對輻射事故應急過程進行調查和評估,。各級輻射事故應急組織指導有關部門及事發(fā)單位查找事故原因，防止類似問題的重復出現(xiàn),。 7 應急保障 7.1 應急隊伍保障 各級政府及其相關部門應強化輻射環(huán)境應急處置監(jiān)測隊伍能力建設,，通過強化應急培訓和演練等各種方式提高應急隊伍的應急處置和監(jiān)測能力，健全輻射環(huán)境應急專家?guī)?，增強輻射事故技術支撐能力,。 7.2 物資裝備保障 各級政府根據(jù)工作需要，配置相應的技術裝備,、輻射防護用品和所需物資,，保證應急裝備和物資始終處于良好備用狀態(tài)。 7.3 資金保障 輻射事故應急準備和救援工作所需財政承擔的經(jīng)費,，按照現(xiàn)行事權,、財權劃分原則,，分級承擔，各級財政部門做好相關經(jīng)費的保障工作,，以提高輻射事故應急處置中人員,、信息、技術,、資金,、物資等重要資源的保障能力。 7.4 交通運輸保障 各級輻射事故應急組織應保障應急處置所需人員,、物資,、裝備、器材等的運輸,。公安部門應加強應急交通管理,。 7.5 通信保障 各級政府應建立和完善應急指揮通信聯(lián)絡系統(tǒng)，確保輻射事故應急指揮部和有關部門,、各專業(yè)工作機構,、專家組間的通信暢通。 7.6 科技支撐 各級政府及其相關部門應鼓勵支持各類研究機構和有關核技術利用單位研究開發(fā)輻射事故的預防,、監(jiān)測,、預警、應急處置與救援的新技術,、新設備和新裝置,，以適應輻射事故應急處置工作的需要。 8 宣傳培訓和演練 8.1 宣傳教育 各級政府負責協(xié)調輻射環(huán)境保護科普宣傳,，增強公眾的自我防范意識和心理準備,，提高公眾防范輻射事故的能力。 8.2 培訓 各級政府及其相關部門負責輻射事故應急專業(yè)技術人員的日常培訓,、重要工作人員的輻射專業(yè)知識和輻射防護培訓,，培養(yǎng)一批訓練有素的輻射事故應急處置、監(jiān)測等專業(yè)人才,。 8.3 演練 各級政府定期組織輻射事故應急指揮部成員單位和應急處置工作機構,、輻射工作單位進行輻射事故應急實戰(zhàn)演練，切實提高防范和處置輻射事故的能力,。 9 監(jiān)督管理 9.1 監(jiān)督檢查 各有關部門應當按照各自職責定期組織對應急預案的執(zhí)行情況進行檢查，督促有關單位和部門對應急工作中存在的問題進行整改,，提高應對輻射事故的能力,。 9.2 責任與獎懲 對在輻射事故應急工作中出色完成應急處置任務、防范輻射事故表現(xiàn)出色的單位和個人,，按照有關規(guī)定予以獎勵,；對在輻射事故應急工作中有瀆職,、失職及臨陣脫逃等行為的，依據(jù)國家有關法律法規(guī)規(guī)定追究責任,，構成犯罪的,，依法追究其刑事責任。 10 附錄 10.1 名詞術語 輻射事故：是指放射源丟失,、被盜,、失控，或者放射性同位素和射線裝置失控導致人員受到意外異常照射,，或者有環(huán)境污染后果的事件,。 放射性物質：是指發(fā)生某種放射性衰變的物質的通稱，包括密封放射源和非密封放射性物質,。 放射源：是指除研究堆和動力堆核燃料循環(huán)范疇的材料以外,，永久密封在容器中或者有嚴密包層并呈固態(tài)的放射性材料。按照放射源對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,，從高到低將放射源分為Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ,、Ⅳ,、Ⅴ類，詳見《放射源分類辦法》（國家環(huán)境保護總局公告2005年第62號）,。 非密封放射性物質：是指非永久密封在包殼里或者緊密的固結在覆蓋層里的放射性物質,。 放射性同位素：是指某種發(fā)生放射性衰變的元素中具有相同原子序數(shù)但質量不同的核素。 射線裝置：是指X線機,、加速器,、中子發(fā)生器以及含放射源的裝置。按照射線裝置對人體健康和環(huán)境的潛在危害程度,，從高到低將射線裝置分為Ⅰ,、Ⅱ、Ⅲ類,，詳見《射線裝置分類》（環(huán)境保護部,、國家衛(wèi)生和計劃生育委員會公告2017年第66號）。 輻射工作單位：是指涉及放射性同位素（放射源）與射線裝置的生產(chǎn),、銷售,、使用、運輸,、貯存等活動單位的總稱,。 10.2 管理與更新 本預案3至5年修訂1次。縣級生態(tài)環(huán)境部門根據(jù)本預案,，結合當?shù)貙嶋H,，制定本轄區(qū)的輻射事故應急預案，并與本預案對應銜接,，報本級政府批準后實施,。縣級輻射事故應急預案自印發(fā)之日起20個工作日內報送市生態(tài)環(huán)境局備案,。市生態(tài)環(huán)境局會同市應急管理局適時對各地的預案編制,、修訂和演練等情況進行監(jiān)督檢查。 本預案實施后,，市生態(tài)環(huán)境局組織預案的宣傳,、培訓和演練。 10.3 實施時間 本預案自印發(fā)之日起實施,，原預案（嘉政辦發(fā)〔2006〕104號）同時廢止,。 嘉興市生活垃圾處理應急預案（修訂） 1 總則 1.1 編制目的、依據(jù) 1.1.1 編制目的 為加強我市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,，集約使用環(huán)衛(wèi)基礎設施,，通過建立統(tǒng)一調度的生活垃圾處理應急聯(lián)動機制，實現(xiàn)資源共享,，提高全市生活垃圾應急處理能力,，維護社會穩(wěn)定，保障公眾利益,，保護城鄉(xiāng)環(huán)境,，促進社會經(jīng)濟全面、協(xié)調,、可持續(xù)發(fā)展,。 1.1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》（國務院101號令）,、《嘉興市城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)規(guī)劃修編》等,，編制本預案。 1.2 適用范圍 本預案適用于嘉興市域范圍內生活垃圾應急處置工作,。 1.3 工作原則 （1）堅持預防為主,。加強對生活垃圾處理設施、設備的維修和保養(yǎng),，積極預防,，及時控制，消除隱患,，最大限度地保障公眾利益,。 （2）堅持統(tǒng)一領導。在市生活垃圾統(tǒng)一處理調度協(xié)調小組的領導下,，強化市區(qū)和各縣（市）間的協(xié)調配合,，提高快速反應和處置能力。 （3）堅持資源共享,。充分利用市區(qū)及各縣（市）現(xiàn)有垃圾處理設施,，實現(xiàn)資源共享，有效應對生活垃圾處理突發(fā)事件,。 1.4 事件分級 按照事件嚴重性和緊急程度,，分為重大生活垃圾應急處理事件、較大生活垃圾應急處理事件和一般生活垃圾應急處理事件,。 （1）重大生活垃圾應急處理事件（Ⅰ級）,。 嘉興市區(qū)及一個（含）以上縣（市），因生活垃圾處理能力不足或系統(tǒng)同時出現(xiàn)故障,，造成生活垃圾無法處理的,。 （2）較大生活垃圾應急處理事件（Ⅱ級）。 嘉興市區(qū)或兩個（含）以上縣（市）,，因生活垃圾處理能力不足或系統(tǒng)出現(xiàn)故障,，造成生活垃圾無法處理的。 （3）一般生活垃圾應急處理事件（Ⅲ級）,。 市區(qū)部分生活垃圾處理設備出現(xiàn)故障或進行大修,，造成部分生活垃圾無法處理；一個縣（市）生活垃圾處理能力不足或系統(tǒng)出現(xiàn)故障,，造成生活垃圾無法處理的,。 2 組織體系與職責 2.1 組織體系 成立嘉興市生活垃圾統(tǒng)一處理調度協(xié)調小組（以下簡稱市協(xié)調小組），組長由市政府分管副市長擔任,，副組長由市政府分管副秘書長和市建設局主要負責人擔任,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設局、市應急管理局,、市消防救援支隊分管負責人和各縣（市,、區(qū)）政府分管領導為協(xié)調小組成員。 協(xié)調小組下設辦公室,，辦公室設于市建設局,，市建設局分管負責人兼任辦公室主任。 2.2 職責 2.2.1 市協(xié)調小組職責 發(fā)生重大生活垃圾應急處理事件（Ⅰ級）和較大生活垃圾應急處理事件（Ⅱ級）時,，立即召開協(xié)調小組會議,；啟動本預案，并領導預案組織實施。 2.2.2 市協(xié)調小組辦公室職責 （1）負責生活垃圾日常處置的分析,、監(jiān)控工作,； （2）負責突發(fā)事件的信息收集、報告工作,，做好有關信息的統(tǒng)計,、分析及監(jiān)控工作； （3）發(fā)生一般生活垃圾應急處理事件（Ⅲ級）時,，提出是否召開市生活垃圾統(tǒng)一處理調度協(xié)調小組會議的建議,，根據(jù)發(fā)生一般生活垃圾應急處理事件具體情況，啟動本預案,，并領導預案的組織實施,。 2.2.3 市協(xié)調小組成員單位職責 （1）市發(fā)展改革委：負責恢復生活垃圾處理所需的建設項目的計劃安排和銜接工作。 （2）市財政局：負責保障應由政府承擔的生活垃圾應急處理及恢復生活垃圾處理等有關的工作經(jīng)費,。 （3）市生態(tài)環(huán)境局：負責預案啟動后的環(huán)境監(jiān)測和環(huán)保技術指導工作,。 （4）市建設局：負責市生活垃圾統(tǒng)一處理調度協(xié)調小組日常工作，指導,、協(xié)調各地垃圾處理項目的建設,、運營等工作；負責生活垃圾突發(fā)事件的調查工作,。 （5）市應急管理局：協(xié)助做好生活垃圾處理安全生產(chǎn)事故的查處工作,。 （6）市消防救援支隊：負責指導生活垃圾處理企業(yè)做好消防安全工作。 （7）各縣（市,、區(qū)）政府：負責做好本區(qū)域內預案啟動的準備和實施工作,，做好社會穩(wěn)定工作。 3 應急響應 3.1 事件報告 （1）市區(qū)及各縣（市）生活垃圾處理企業(yè)必須及時,、如實向所在地建設部門上報生活垃圾處理系統(tǒng)發(fā)生的事故,、故障和檢修等情況；事件發(fā)生所在地建設部門,，應以電話或書面形式上報市協(xié)調小組辦公室,。 （2）市協(xié)調小組有關成員單位要按照“早發(fā)現(xiàn)、早報告,、早處置”的原則,，及時處置生活垃圾處理過程中出現(xiàn)的各類問題。 3.2 信息發(fā)布 市協(xié)調小組辦公室負責生活垃圾處理突發(fā)事件信息收集,、報告,、處理、發(fā)布工作,。 3.3 應急處置 （1）應急響應程序,。 市協(xié)調小組召開會議,，啟動預案；市協(xié)調小組辦公室通知有關單位做好接納生活垃圾應急處理任務的準備工作,。 （2）報告方式與內容,。 生活垃圾應急處理事件報告分為初報、續(xù)報和處理結果報告三類,。 初報要求在事件發(fā)生后1小時內上報,，可通過電話或信息形式上報，內容包括垃圾處理設施發(fā)生故障的主要原因,、時間、地點以及需要求助處理的垃圾數(shù)量等情況,。 續(xù)報要求在事件基本情況查清后隨時上報,，可通過網(wǎng)絡或書面形式上報，內容包括在初報的基礎上增加有關確切數(shù)據(jù),，以及發(fā)生故障的原因,、下一步進行維修或改造的方案、恢復正常處理能力的時間等情況,。 處理結果報告要求在事件處理完畢后立即通過書面形式上報,，內容包括在初報和續(xù)報的基礎上，增加事件處理的措施,、過程和結果,。 3.4 應急調度 根據(jù)垃圾處理能力不足或突發(fā)事件的可控性,、嚴重程度和影響范圍,，由市協(xié)調小組根據(jù)市域生活垃圾處理企業(yè)富余能力情況組織調度。 3.5 應急結束 生活垃圾處理系統(tǒng)故障排除后,，報市協(xié)調小組同意后,，應急響應終止。 3.6 應急處理費用 生活垃圾應急處理費用由市協(xié)調小組辦公室牽頭,，會同相關縣（市）協(xié)商解決,，原則上控制在當?shù)胤贌齼r格的120%以內。 4 應急保障 4.1 垃圾處理能力保障 市區(qū)及各縣（市）要根據(jù)生活垃圾處理實際,，適時新建,、擴建生活垃圾處理企業(yè)，以確保我市生活垃圾處理具有一定富余能力,。 4.2 物質保障 各地根據(jù)生活垃圾處理應急預案,，配備一定數(shù)量的垃圾運輸車輛及工作人員。 本預案自印發(fā)之日起實施,?！都闻d市生活垃圾處理應急預案》（嘉政發(fā)〔2010〕61號）同時廢止,。 嘉興市重污染天氣應急預案（修訂） 1 總則 1.1 編制目的 為有效應對重污染天氣，建立健全重污染天氣應對機制,，提高重污染天氣預防預警,、應急響應能力和環(huán)境精細化管理水平，切實減緩污染程度,，保障人民群眾身體健康,，維護社會穩(wěn)定，根據(jù)國家和省有關規(guī)定,，結合我市實際,，制定本預案。 1.2 編制依據(jù) 依據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《浙江省大氣污染防治條例》《浙江省打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》《國家突發(fā)環(huán)境事件應急預案》《浙江省突發(fā)公共事件總體應急預案》《長三角區(qū)域重污染天氣預警應急聯(lián)動方案》《浙江省重污染天氣應急預案》《環(huán)境空氣質量標準》《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》《嘉興市突發(fā)公共事件總體應急預案》《嘉興市打贏藍天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃》等法律法規(guī),、標準,、規(guī)劃和文件，制定本預案,。 1.3 適用范圍 本預案適用于嘉興市行政區(qū)域內重污染天氣應對工作,。 本預案所指的重污染天氣，是指根據(jù)《環(huán)境空氣質量指數(shù)（AQI）技術規(guī)定（試行）》（HJ633—2012）,，AQI大于200,，即空氣環(huán)境質量達到5級（重度污染）及以上程度的大氣污染。 1.4 預案體系 建立嘉興市重污染天氣應急預案體系,，包括本預案,、市級有關部門重污染天氣應急響應專項行動方案、縣級重污染天氣應急預案,、縣級有關部門重污染天氣應急響應行動方案和有關企業(yè)重污染天氣應急響應操作方案等,。 排放大氣污染物的工業(yè)企業(yè)和單位根據(jù)本地區(qū)政府的要求，編制相應的一廠一策,，減少重污染天氣期間大氣污染物排放,。 1.5 工作原則 （1）以人為本，預防為主,。以保障公眾身體健康為首要目標,，提前預警，強化重污染天氣應急響應措施,，引導公眾加強自我防范和保護,，最大程度降低重污染天氣對公眾身體健康的影響。 （2）屬地管理,，區(qū)域聯(lián)動,。落實各級人民政府重污染天氣應對工作的主體責任，及時發(fā)布預警信息,，啟動應急預案,，采取有效措施,，減少污染排放。根據(jù)長三角區(qū)域,、省級預警信息,，積極配合區(qū)域應急聯(lián)動。 （3）科學預警,，分級管控,。健全和完善空氣質量監(jiān)測監(jiān)控體系，強化實時監(jiān)測,，加強分析研判,，實行定期會商，科學預警,。根據(jù)不同預警等級,，采取相應級別的應急響應措施，有效降低污染程度,。 （4）信息公開，社會參與,。加強信息公開,，通過政府門戶網(wǎng)站和各類媒體，及時準確發(fā)布空氣環(huán)境監(jiān)測相關信息,，拓寬預警信息發(fā)布渠道,，確保公眾的環(huán)境知情權。倡導公眾綠色低碳生活,，廣泛動員社會各界積極參與重污染天氣應對工作,。 2 應急組織體系及職責 2.1 市重污染天氣應急指揮部 市政府負責全市重污染天氣應對工作的組織領導，當發(fā)生或即將發(fā)生重污染天氣時,，根據(jù)需要成立市重污染天氣應急指揮部(以下簡稱市指揮部),統(tǒng)一領導,、組織協(xié)調和指導全市重污染天氣的應對工作。 2.1.1 市指揮部組成 市指揮部指揮長由市政府分管副市長擔任,，副指揮長由市政府分管副秘書長或市政府辦公室分管副主任和市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局主要負責人擔任。市指揮部成員由市委宣傳部,、市委網(wǎng)信辦,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信局,、市教育局,、市公安局、市財政局,、市生態(tài)環(huán)境局,、市建設局,、市交通運輸局、市農業(yè)農村局,、市衛(wèi)生健康委,、市應急管理局、市綜合執(zhí)法局,、市氣象局,、嘉興電力局負責人組成。根據(jù)應對工作的需要,，必要時增加市級有關部門（單位）負責人為市指揮部成員,。 2.1.2 市指揮部主要職責 （1）貫徹落實國家、省,、市有關重污染天氣防治和應急處置的決策部署,； （2）負責指揮、組織,、協(xié)調全市重污染天氣預測預警,、應急響應、總結評估等工作,； （3）負責指揮,、協(xié)調跨區(qū)域重污染天氣應急相應工作，督促檢查市級有關部門和縣（市,、區(qū)）政府重污染天氣應急措施的落實情況,。 2.1.3 市指揮部辦公室主要職責 市指揮部下設辦公室，設在市生態(tài)環(huán)境局,，為市指揮部辦事機構,，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局主要負責人兼任，副主任由市生態(tài)環(huán)境局和市氣象局分管副局長兼任,，市指揮部各成員單位明確1名聯(lián)絡員為市指揮部辦公室成員,。市指揮部辦公室的主要職責為： （1）負責重污染天氣環(huán)境監(jiān)測預警和應急協(xié)調工作； （2）組織編制,、修訂和實施市級重污染天氣應急預案,，指導各地重污染天氣應急預案的編制和市級有關部門重污染天氣應急響應專項行動方案的制訂； （3）組織開展重污染天氣研判,、會商,，提出預警建議； （4）根據(jù)市指揮部授權,，負責市級重污染天氣預警信息的發(fā)布與解除,； （5）指導市指揮部各成員單位、各縣（市,、區(qū)）開展重污染天氣應對工作,； （6）組織對重污染天氣應對工作進行總結評估,； （7）組織開展重污染天氣應急演練、培訓,、宣傳等工作,； （8）配合其他部門承擔重污染天氣應急新聞發(fā)布工作； （9）負責建立重污染天氣應對工作聯(lián)絡網(wǎng)絡,； （10）組織開展重污染天氣應急專家組,、應急隊伍的建設管理以及應急物資的儲備保障等工作； （11）承擔市指揮部的應急值守工作,； （12）完成市指揮部交辦的其他工作,。 2.1.4 市指揮部成員單位職責 （1）市委宣傳部、市委網(wǎng)信辦：加強應急預案宣傳和重污染天氣預警信息發(fā)布工作,，組織指導新聞報道工作,，加強媒體輿論引導；加大大氣污染健康防護信息,、建議性減排措施等宣傳力度,，提高公眾自我防范意識和污染防治參與意識。會同相關部門做好重污染天氣有關網(wǎng)絡輿情監(jiān)測處置和輿論引導工作,，依法處置網(wǎng)上負面信息,。 （2）市發(fā)展改革委：牽頭制（修）訂落實重污染天氣預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)綠色生產(chǎn)管理方案,；牽頭組織有關部門督促預拌混凝土、預拌砂漿生產(chǎn)企業(yè)做好廠區(qū)灑水,、車輛沖凈,、污水回用、物料揚塵控制等各項污染治理措施,；配合省發(fā)展改革委（省能源局）優(yōu)化全市電力運行調度,，做好相關能源保障工作；及時匯總報告相關工作信息,。 （3）市經(jīng)信局：負責制（修）訂本部門重污染天氣應急響應專項行動方案,，與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)合制訂重污染天氣期間停、限產(chǎn)工業(yè)企業(yè)名錄并及時更新,；配合生態(tài)環(huán)境部門修訂重污染天氣應急預案,，指導督促各地執(zhí)行重污染天氣應急預案和實施“一廠一策”清單化管理；負責組織指導企業(yè)生產(chǎn)重污染天氣防護用品,；配合生態(tài)環(huán)境部門督促重點大氣污染企業(yè)應急預案的執(zhí)行,并對落實情況進行監(jiān)督檢查,；負責組織協(xié)調電信、移動,、聯(lián)通等通信公司開辟通訊綠色通道,，及時發(fā)送重污染天氣預警信息,，做好應急指揮通訊保障工作；及時匯總報告相關工作信息,。 （4）市教育局：負責制（修）訂中小學和幼兒園重污染天氣應急行動方案,；指導督促各地落實重污染天氣條件下中小學及幼兒園減少或停止體育課、課間操,、戶外活動及停課等措施,，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；及時匯總報告相關工作信息,。 （5）市公安局：負責制（修）訂機動車限行應急行動方案,，必要時對重點區(qū)域實施交通管制；減少,、暫停特許通行證的核發(fā),，嚴格控制高污染車輛進入市區(qū)；配合生態(tài)環(huán)境部門加強對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測,；預警期間,，配合有關部門加大對渣土車、砂石車等車輛違反規(guī)定上路行駛的檢查執(zhí)法力度,，原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（國家另有規(guī)定的除外）,；及時匯總報告相關工作信息。 （6）市財政局：負責做好重污染天氣應急處置經(jīng)費保障工作,。 （7）市生態(tài)環(huán)境局：承擔市指揮部辦公室職能,；牽頭制（修）訂嘉興市重污染天氣應急預案，針對不同污染級別提出相應的建議措施,；負責制（修）訂重污染天氣監(jiān)測預警應急行動方案,，動態(tài)掌握本地大氣污染的主要來源和污染排放強度；會同氣象部門加強空氣質量監(jiān)測預測,；加強對工業(yè)廢氣污染源的統(tǒng)一監(jiān)督管理,，有效減少污染物排放，會同市有關部門提出強制性污染物應急減排方案,；加強對機動車大氣污染物排放的監(jiān)督檢測,。 （8）市建設局：負責制（修）訂重污染天氣工地和道路揚塵控制應急行動方案；指導督促各地落實城市道路,、建筑工地,、拆除工地等揚塵控制及應急防治措施；負責組織實施城市道路揚塵控制措施,，加大道路清掃保潔力度和灑水頻次,；指導各地建設部門建立名單管理制度，及時整理重污染天氣期間建筑工地停工名單并更新；及時匯總報告相關工作信息,。 （9）市交通運輸局：負責制（修）訂公共交通應急行動方案,；指導督促各地落實重污染天氣條件下公共交通運力保障措施；落實營運類車船,、汽修企業(yè)的重污染天氣應急控制措施,；負責組織因重污染天氣導致交通事故時的應急救援運輸保障；及時匯總報告相關工作信息,。 （10）市農業(yè)農村局：負責指導督促各地落實秸稈收集綜合利用措施,，并對落實情況進行監(jiān)督檢查；及時匯總報告相關工作信息,。 （11）市衛(wèi)生健康委：組織協(xié)調醫(yī)療機構并指導督促各地做好重污染天氣致病群眾的醫(yī)療救治工作,；負責特殊人群的健康防范指導，組織開展防止空氣污染對人體健康影響的防病科普知識宣傳工作,；及時匯總報告相關工作信息,。 （12）市應急管理局：指導督促各地根據(jù)重污染天氣應急減排措施清單，做好重點污染企業(yè)臨時停產(chǎn),、限產(chǎn)（降低生產(chǎn)負荷）時的安全生產(chǎn)工作,；配合做好重污染天氣的應急演練、應急響應,、調查評估,、信息發(fā)布、應急保障和救助救援等工作,；及時匯總報告相關工作信息,。 （13）市綜合執(zhí)法局：負責指導督促各地開展建筑渣土運輸車輛遺撒、露天焚燒（城市生活垃圾,、樹葉,，秸稈）和露天燒烤等污染源的執(zhí)法檢查，加大對上述違法行為的查處力度,；及時匯總報告相關工作信息。 （14）市氣象局：負責制（修）訂氣象干預應急行動方案,；負責監(jiān)測空氣污染氣象條件,，分析未來天氣過程趨勢，為市指揮部提供預測預警決策參考,；會同市生態(tài)環(huán)境局開展重污染天氣過程預報分析會商,，及時發(fā)布監(jiān)測預報預警信息；根據(jù)天氣條件組織實施氣象干預行動（人工影響天氣作業(yè)）,。 （15）嘉興電力局：會同市發(fā)展改革委做好電力調配工作,，制訂有序用電方案，負責應急狀態(tài)下根據(jù)政府主管部門意見對重污染高能耗企業(yè)實施限電減排措施；負責重污染天氣應急處置電力保障工作,。 本預案未規(guī)定職責的其他有關部門（單位）必須服從市指揮部的指揮,，根據(jù)應急處置工作需要，開展應對工作,。 2.2 縣（市,、區(qū)）重污染天氣應急組織機構 各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會,、嘉興港區(qū)管委會成立相應的重污染天氣應急組織機構，負責轄區(qū)內的重污染天氣應對工作的組織,、領導和協(xié)調,，并結合本地區(qū)實際，制（修）訂縣級重污染天氣應急預案及相關部門應急行動方案,，指導有關企業(yè)制（修）訂重污染天氣應急響應操作方案（即一廠一策）,，按照上級預警信息和當?shù)仡A案做好重污染天氣應對工作。 2.3 專家組 市生態(tài)環(huán)境局牽頭組建重污染天氣應對專家組,，為重污染天氣應對提供技術支撐與對策建議,。 專家組由各有關部門（單位）推選1～2名各自領域（氣象、化學,、環(huán)境監(jiān)測,、環(huán)境評估等）的專家組成，其主要職責為：對重污染天氣的危害范圍,、發(fā)展趨勢,、預警等級作出科學研判，為市指揮部決策和指揮提供科學依據(jù),。 3 應急準備 3.1 編制應急減排措施清單 市,、各縣（市、區(qū)）應逐個排查對應區(qū)域內各類涉氣污染源,，摸清污染排放實際情況,，編制重污染天氣應急預案減排措施清單（以下簡稱應急減排清單），清單須包括工業(yè)源,、移動源,、揚塵源等基本信息和相應預警級別下的減排措施。市指揮部辦公室應定期更新市級應急減排清單,，按要求將應急減排清單報省級指揮部辦公室,；縣（市、區(qū)）應定期更新應急減排清單,，并按要求將應急減排清單報市級指揮部辦公室,。市、各縣（市、區(qū)）的重污染天氣應急預案和應急減排清單應當向社會公開,，引導社會力量參與監(jiān)督,。 3.2 編制企業(yè)應急響應操作方案 各縣（市、區(qū)）應當指導應急減排清單涉及的工業(yè)企業(yè)按照要求編制重污染天氣應急響應操作方案,，方案須包括企業(yè)基本情況,、主要生產(chǎn)工藝流程、主要涉氣產(chǎn)污環(huán)節(jié),、污染物排放情況及不同預警級別下的應急減排,、應急運輸?shù)却胧Ｆ髽I(yè)應當制定操作方案“一廠一策”和公示牌,，安裝在廠區(qū)入口等醒目位置,。 3.3 減排基數(shù)及應急減排比例核算 減排基數(shù)應根據(jù)上級要求每年核算一次，主要包括基礎排放量,、應急減排基數(shù),。應急減排比例是指相應級別應急減排措施日減排量與應急減排基數(shù)的比值。在強制性減排措施中,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物的應急減排比例在黃色,、橙色和紅色預警期間,，應分別達10%、20%和30%以上,。二氧化硫和氮氧化物的減排比例可根據(jù)本地污染排放構成相應調整,，但二者比例之和應當不低于上述總體要求。各地應自行核算應急減排比例,，對達不到總體減排比例要求的,，應繼續(xù)加強應急管控措施。 3.4 夯實應急減排措施 各縣（市,、區(qū)）必須將應急減排措施層層落實到具體工業(yè)企業(yè)和施工工地等,。分門別類提出切實有效、便于操作的應急減排措施,，避免采取“一刀切”的應急減排方式,，確保應急減排措施能落地、可操作和可核查,。重點行業(yè)按《重污染天氣重點行業(yè)應急減排措施制定技術指南》嚴格落實，非重點行業(yè)和小微涉氣行業(yè)根據(jù)減排具體情況采取相關措施,。對涉及保障民生,、保障城市正常運轉、國家戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、外貿競爭等保障類企業(yè)和工程可納入保障類清單,，減免相應限產(chǎn)要求,。對量大面廣的產(chǎn)業(yè)聚集地，建議按片劃分,，采取區(qū)域性輪流停產(chǎn)措施,，原則上輪停次數(shù)不超過3次。 4 監(jiān)測與預警 4.1 監(jiān)測與預報 依據(jù)國家《環(huán)境空氣質量標準》（GB3095-2012）及有關規(guī)范,，市生態(tài)環(huán)境,、氣象部門開展空氣質量監(jiān)測和評價，根據(jù)地理,、氣象條件和污染物排放分布狀況,，每日對空氣質量進行預報，對未來7天（168小時）環(huán)境空氣質量變化趨勢進行預測,。 4.2 預警分級 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部辦公廳《關于印送〈關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見〉的函》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）,，以空氣質量指數(shù)（AQI）日均值為指標，按連續(xù)24小時（可以跨自然日）均值計算,，按照環(huán)境質量預測結果,、空氣污染程度、重污染天氣持續(xù)時間等因素,，將重污染天氣預警分為3個級別,，由輕到重依次為黃色預警、橙色預警,、紅色預警,。 黃色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)2天（48小時）及以上，且未達到高級別預警條件,。 橙色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)3天（72小時）及以上,，且未達到高級別預警條件。 紅色預警：預測AQI日均值>200將持續(xù)4天（96小時）及以上,，且預測AQI日均值>300將持續(xù)2天（48小時）及以上,；或預測AQI日均值達到500。 當預測AQI日均值>200持續(xù)1天（24小時）,，隨空氣質量預報信息發(fā)布健康防護提示性信息,。 可結合當?shù)乜諝赓|量狀況及污染特征，根據(jù)實際需要增加細顆粒物,、二氧化硫,、一氧化碳等指標，進一步降低各級別預警的啟動標準,，以便及時有效應對重污染天氣,。 4.3 預警會商 生態(tài)環(huán)境和氣象部門開展重污染天氣預報會商工作,。預測未來可能出現(xiàn)重污染天氣時，應及時發(fā)起會商,。未發(fā)布預警信息,，重污染天氣已經(jīng)出現(xiàn)時，要立即實時會商,。當預測出現(xiàn)符合重污染天氣預警條件的天氣時,，及時向本級重污染天氣應急組織機構提出預警建議。重污染天氣應急響應期間,，加密會商頻次,，必要時請市指揮部指揮長、副指揮長,、有關成員單位負責人和專家組參與會商,。 4.4 預警發(fā)布 重污染天氣應急組織機構應當提前24小時以上發(fā)布預警信息，預警信息須明確預警級別,、啟動時間,、應急響應區(qū)域范圍、響應級別和響應措施等內容,。預警信息通過門戶網(wǎng)站,、廣播、電視,、報紙,、新媒體等新聞媒介發(fā)布，市經(jīng)信局按照有關規(guī)定組織協(xié)調各電信運營企業(yè)發(fā)送重污染天氣預警短信,。 經(jīng)監(jiān)測預測,，本市出現(xiàn)或將出現(xiàn)符合黃色及以上預警條件的重污染天氣或浙江省重污染天氣應急指揮部已發(fā)布包括本市的重污染天氣預警信息時，啟動相應的響應級別預警,。紅色預警報市政府主要領導同意后,，由市指揮部指揮長簽發(fā)；橙色預警由市指揮部指揮長簽發(fā),，同時報市政府主要領導,；黃色預警報市指揮部指揮長同意后，由市指揮部副指揮長,、市指揮部辦公室主任簽發(fā),。 市指揮部辦公室通過以下幾種方式發(fā)布預警信息： 一是通過已建立的市級重污染天氣應對工作聯(lián)絡網(wǎng)絡，向市指揮部成員單位和相關縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟技術開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）管委會、嘉興港區(qū)管委會發(fā)布預警信息,。 二是通過市生態(tài)環(huán)境局,、市氣象局門戶網(wǎng)站,、官方微博、微信公眾號和應急平臺發(fā)布預警信息,。 三是通過廣播、電視,、報紙等媒體發(fā)布預警信息,。 四是由市經(jīng)信局組織協(xié)調各電信運營企業(yè)發(fā)送重污染天氣預警短信。 預警信息發(fā)布內容包括：區(qū)域和城市未來1天（24小時）或2天（48小時）重污染天氣發(fā)生的時間,、地點,、范圍、污染等級,、需采取的健康防護措施和建議性減排措施等,。 4.5 預警變更 在預警有效期內，生態(tài)環(huán)境和氣象部門加強跟蹤分析,，如有分析結論證明可以提前提升或降低預警級別的,，立即向市指揮部報告并提出預警變更的建議。 當預測發(fā)生前后兩次重污染過程,，且間隔時間未達到解除預警條件時,，按一次重污染過程計算，按高級別啟動預警,。當預測或監(jiān)測空氣質量達到更高級別預警條件時,，盡早采取升級措施。當空氣質量改善到相應級別預警啟動標準以下,，且預測將持續(xù)36小時以上時,，降低預警級別。 4.6 預警解除 經(jīng)監(jiān)測預測,，空氣質量指數(shù)將降至或已降至黃色預警條件以下,，且預測將持續(xù)36小時以上時，由市指揮部辦公室提出解除預警建議,，報市指揮部批準發(fā)布,。 5 應急響應 5.1 應急響應原則 按照屬地管理原則，重污染天氣發(fā)生地政府,、管委會按照有關規(guī)定全面負責本行政區(qū)域內的應急響應工作,。必要時，市政府給予指導,、協(xié)調和支援,。 5.2 響應分級及啟動 與預警等級相對應，實行3級應急響應,。 當發(fā)布黃色預警時,，啟動Ⅲ級應急響應,。 當發(fā)布橙色預警時，啟動Ⅱ級應急響應,。 當發(fā)布紅色預警時,，啟動Ⅰ級應急響應。 5.3 市級響應措施 預警發(fā)布后,，市指揮部各成員單位按照各自職責和專項應急行動方案,，迅速啟動相應級別應急響應，落實應急值守制度,，做好應急人員,、車輛、設備,、物資的調度,，并采取相應措施。應急響應措施包括健康防護措施,、建議性污染減排措施,、強制性污染減排措施三個方面。各縣（市,、區(qū)）結合實際情況,，制定更為嚴格、具體,、有效的重污染天氣應急響應措施,，并抓好落實。 5.3.1 市,、縣（市,、區(qū)）III級響應措施 （1）健康防護措施。 提醒市民關閉門窗,，并在污染消除后及時開窗通風,。 提醒兒童、老年人和呼吸道,、心腦血管疾病患者等易感人群盡量留在室內,，避免戶外運動。 一般人群減少戶外運動和戶外停留時間,。 中小學,、幼兒園減少學生戶外活動。 （2）建議性污染減排措施,。 倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施,，減少污染排放。具體措施包括： 盡量乘坐公共交通工具出行,，減少機動車上路行駛和尾氣排放,。 增加施工工地灑水降塵頻次,，加強施工現(xiàn)場揚塵控制，土石方及建筑拆除工地等易產(chǎn)生揚塵的堆放物必須嚴格采取有效的覆蓋,、灑水等揚塵控制措施,。施工單位應嚴格按照《建筑工程綠色施工規(guī)范》和《嘉興市建筑工地施工揚塵污染防治評價實施辦法》要求，落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”目標和“七個規(guī)定動作”,。 暫不開發(fā)的土地,，臨時綠化率應達100%。 排污單位在達標排放的基礎上,，進一步采取措施，控制污染工序生產(chǎn),，減少污染物排放,。 （3）強制性污染減排措施。 按照重污染天氣應急減排措施清單,，實施黃色預警下的應急減排措施,，減少污染物排放。其中,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物,、揮發(fā)性有機物在預警期間分別減排10%以上,。在保障城市正常運行的條件下，采取以下措施： 按照重污染天氣應急減排措施清單,，對黃色預警列入管控的工業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）措施,。 對施工工地采取停止建筑拆除、渣土車運輸,、土石方作業(yè)等措施,；重點管控工地停工；全市建筑施工揚塵污染防治評價等級為D級的建設工地和建筑拆除工地全部停工,，停工工地落實好防塵覆蓋,、灑水降塵等措施，并做好施工現(xiàn)場保潔工作,。具體措施由《重污染天氣施工和道路揚塵控制專項預案》和《嘉興市重污染天氣應急減排措施清單》明確,。 增加城市道路機械化清掃、灑水頻次,，灑水頻次在原有基礎上增加,，其中市區(qū)三環(huán)以內一、二級保潔道路：氣溫30℃以上時,，路面灑水每天應不少于7次,；當氣溫3至30℃時,，路面灑水每天應不少于6次。有條件的三級道路灑水次數(shù)參照一,、二級道路執(zhí)行,。 加強交通管制，限制高排放車輛使用,，國三及以下營運柴油貨車（除民生保障車輛,、特種車輛等特殊車輛外）在城市規(guī)定區(qū)域禁行；原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（國家另有規(guī)定的除外）,。 禁止煙花爆竹燃放,、露天燒烤，嚴禁垃圾,、秸稈露天焚燒,。 增加對燃煤鍋爐、施工場地,、機動車排放,、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次。 5.3.2 II級應急響應措施 （1）健康防護措施,。 提醒市民關閉門窗,，并在污染消除后及時開窗通風。 提醒兒童,、老年人和呼吸道,、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內，避免戶外運動,。 一般人群盡量避免戶外活動,，戶外活動人員適當采取佩戴口罩等防護措施。 中小學,、幼兒園停止體育課,、課間操、運動會等戶外運動,，必要時可停課,。 （2）建議性污染減排措施。 倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施,，減少污染排放,。具體措施包括： 盡量減少能源消耗，夏季空調溫度較平日調高2～4攝氏度,，冬季較平日調低2～4攝氏度,。 倡導市民盡量乘坐公共交通工具出行，減少機動車上路行駛，交通運輸部門加大公交運力保障,。 增加施工工地灑水降塵頻次,，加強施工現(xiàn)場揚塵控制，土石方及建筑拆除工地等易產(chǎn)生揚塵的堆放物必須嚴格采取有效的覆蓋,、灑水等揚塵控制措施,。施工單位應嚴格按照《建筑工程綠色施工規(guī)范》和《嘉興市建筑工地施工揚塵污染防治評價實施辦法》要求，落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”目標和“七個規(guī)定動作”,。 暫不開發(fā)的土地,，臨時綠化率應達100%。 排污單位在達標排放的基礎上,，進一步采取措施,，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放,。 （3）強制性污染減排措施,。 按照重污染天氣應急減排措施清單，實施橙色預警下的應急減排措施,，減少污染物排放。其中,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在預警期間分別減排20%以上,。在保障城市正常運行的條件下,，采取以下措施： 按照重污染天氣應急減排措施清單，對橙色預警列入管控的工業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）措施,。 對施工工地采取停止建筑拆除,、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施,；重點管控工地停工,；全市建筑施工揚塵污染防治評價等級為D級的建設工地和建筑拆除工地全部停工，停工工地落實好防塵覆蓋,、灑水降塵等措施,，并做好施工現(xiàn)場保潔工作。 增加城市道路機械化清掃,、灑水頻次,，每天在原有基礎上增加，其中市區(qū)三環(huán)以內一,、二級保潔道路：氣溫30℃以上時,，路面灑水每天應不少于7次；當氣溫3至30℃時，路面灑水每天應不少于6次,。有條件的三級道路灑水次數(shù)參照一,、二級道路執(zhí)行。 加強交通管制,，限制高排放車輛使用,，施工工地、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）,，國三及以下營運柴油貨車和涉及大宗物料運輸（日常車輛進出量超過10輛次）國四及以下重型載貨汽車（含燃氣,，除民生保障車輛、特種車輛等特殊車輛外）在城市規(guī)定范圍內禁行,；原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（國家另有規(guī)定的除外）,。 禁止煙花爆竹燃放、露天燒烤,，嚴禁垃圾,、秸稈露天焚燒。 增加對燃煤鍋爐,、施工場地,、機動車排放、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,。 5.3.3 I級應急響應措施 （1）健康防護措施,。 提醒市民關閉門窗，并在污染消除后及時開窗通風,。 提醒兒童,、老年人和呼吸道、心腦血管疾病患者等易感人群應當留在室內,，避免戶外運動,。 一般人群應當避免戶外活動，戶外活動時應當采取佩戴口罩等防護措施,。 中小學,、幼兒園停課，企事業(yè)單位根據(jù)情況可實行彈性工作制,，建議停止大型露天活動,。 （2）建議性污染減排措施。 倡導公眾及排放大氣污染物的單位自覺采取措施,，減少污染排放,。具體措施包括： 盡量減少能源消耗，夏季空調溫度較平日調高2～4攝氏度,，冬季較平日調低2～4攝氏度,。 倡導市民盡量乘坐公共交通工具出行,，減少機動車上路行駛，交通運輸部門加大公交運力保障,。 增加施工工地灑水降塵頻次,，加強施工現(xiàn)場揚塵控制，土石方及建筑拆除工地等易產(chǎn)生揚塵的堆放物必須嚴格采取有效的覆蓋,、灑水等揚塵控制措施,。施工單位應嚴格按照《建筑工程綠色施工規(guī)范》和《嘉興市建筑工地施工揚塵污染防治評價實施辦法》要求，落實建筑施工揚塵污染防治“六個百分百”目標和“七個規(guī)定動作”,。 暫不開發(fā)的土地,，臨時綠化率應達100%。 減少涂料,、油漆,、溶劑等含揮發(fā)性有機物的原材料及產(chǎn)品的使用。 在條件允許的情況下,，采用人工影響局部天氣措施,，改善大氣環(huán)境。 排污單位在達標排放的基礎上,，進一步采取措施,，控制污染工序生產(chǎn)，減少污染物排放,。 （3）強制性污染減排措施,。 按照重污染天氣應急減排措施清單，實施紅色預警下的應急減排措施,，減少污染物排放。其中,，二氧化硫,、氮氧化物、顆粒物和揮發(fā)性有機物在預警期間分別減排30%以上,。在保障城市正常運行的條件下,，采取以下措施： 按照重污染天氣應急減排措施清單，對紅色預警列入管控的工業(yè)企業(yè)實施停產(chǎn)或限產(chǎn)（降低負荷）措施,。 對施工工地采取停止建筑拆除,、渣土車運輸、土石方作業(yè)等措施,；全市建筑施工揚塵污染防治評價等級為C級及以下的建設工地和建筑拆除工地全部停工,，停工工地落實好防塵覆蓋、灑水降塵等措施,，并做好施工現(xiàn)場保潔工作,。 進一步增加道路機械清掃保潔和灑水頻次，每天在原有基礎上增加，其中市區(qū)三環(huán)以內一,、二級保潔道路：氣溫30℃以上時,，路面灑水每天不得少于7次；當氣溫3至30℃時,，路面灑水每天不得少于6次,。有條件的三級道路灑水次數(shù)參照一、二級道路執(zhí)行,。 加強交通管制,，限制高排放車輛使用，施工工地,、工業(yè)企業(yè)廠區(qū)和工業(yè)園區(qū)內應停止使用國二及以下非道路移動機械（清潔能源和緊急檢修作業(yè)機械除外）,，柴油貨車（除民生保障車輛、特種車輛等特殊車輛外）和涉及大宗物料運輸（日常車輛進出量超過10輛次）國四及以下重型載貨汽車（含燃氣）在城市規(guī)定區(qū)域禁行,；原則上不允許柴油貨車進出廠區(qū)（國家另有規(guī)定的除外）,。 市區(qū)建成區(qū)范圍內所有汽修企業(yè)停止噴漆作業(yè)（使用水性油漆的噴漆工藝除外）。 禁止煙花爆竹燃放,、露天燒烤,，嚴禁垃圾、秸稈露天焚燒,。 增加對燃煤鍋爐,、施工場地、機動車排放,、工業(yè)企業(yè)等重點大氣污染源的執(zhí)法檢查頻次,。 5.4 響應級別調整 應急響應期間，根據(jù)實時監(jiān)測的AQI指數(shù)值變化,，并考慮氣象條件趨勢分析,，及時提升或降低應急響應級別，提高應急處置的針對性,。 5.5 響應終止 經(jīng)監(jiān)測預測,，空氣質量指數(shù)將降至或已降至預警條件以下時，由市指揮部辦公室或生態(tài)環(huán)境,、氣象部門提出解除應急響應建議,，報市指揮部批準后，發(fā)布預警解除信息并終止應急響應,。 6 區(qū)域應急聯(lián)動 依托長三角區(qū)域重污染天氣聯(lián)防聯(lián)控機制和杭湖嘉紹區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控工作機制,，加強與周邊地區(qū)應對重污染天氣的協(xié)作，共同做好重污染天氣應對工作,。密切與周邊地區(qū)的信息交流和應急協(xié)調,，提高對重污染天氣預測及趨勢研判的及時性,、準確度，積極參與區(qū)域聯(lián)合預警會商,；收到生態(tài)環(huán)境部或長三角區(qū)域空氣質量預測預報中心的區(qū)域預警提示信息后,，結合本地預案，及時啟動重污染天氣預警和應急響應,，按要求升級或解除預警,，并將重污染天氣應對信息報省指揮部辦公室。 當我市受外來污染影響嚴重時,，及時向省重污染天氣應急指揮部提出污染減排意見,、建議，通過區(qū)域協(xié)作共同緩解重污染天氣的影響,。 重大活動期間,，根據(jù)環(huán)境空氣質量改善要求，采取相應應急響應措施,。 7 總結評估 市級預警解除后2個工作日內,，市指揮部各成員單位要將應急措施落實情況以書面形式報市指揮部辦公室；市級預警解除后5個工作日內,，市指揮部辦公室要將重污染天氣應對情況以書面形式報省指揮部辦公室,。 市指揮部辦公室組織有關部門和專家，會同有關重污染天氣發(fā)生地政府（管委會）對重污染天氣應急處置工作進行總結評估,，提出改進意見建議,，評估報告上報市指揮部。 市指揮部每年對轄區(qū)重污染天氣應對情況進行評估總結,，進一步完善重污染天氣應對措施,，切實減少重污染天氣影響，評估報告上報省指揮部,。 8 應急保障 8.1 人力資源保障 加強重污染天氣應急隊伍建設,，提高應對能力，保證在重污染天氣情況下,，成員能迅速參與并完成各項應急處置工作,。 各級生態(tài)環(huán)境部門和氣象部門應加強專業(yè)技術人員的日常培訓,，培養(yǎng)一批訓練有素的應急監(jiān)測和綜合分析人才,。 8.2 資金保障 各級財政部門統(tǒng)籌安排資金，落實重污染天氣預警系統(tǒng)建設,、運行和應急處置工作經(jīng)費,，為做好重污染天氣應對工作提供財力保障。 8.3 監(jiān)測與預警能力保障 各級生態(tài)環(huán)境部門與氣象部門應加強合作,，建立重污染天氣監(jiān)測預警體系,，做好重污染天氣過程的趨勢分析,，完善會商研判機制，提高監(jiān)測預警的準確度,，及時發(fā)布監(jiān)測預警信息,。 宣傳部門應加強協(xié)調，督促各類媒體及時,、準確發(fā)布大氣重污染預警信息,。 8.4 通信與信息保障 市經(jīng)信局負責建立重污染天氣應急處置工作通信保障體系，督促基礎電信運營企業(yè)發(fā)布重污染天氣預警手機信息,。 建立健全重污染天氣應對工作聯(lián)絡網(wǎng)絡,，明確各相關人員通信聯(lián)系方式，并提供備用方案,，確保應急處置指令暢通,。 9 預案管理 9.1 宣傳與培訓 各級政府及相關部門應加大對大氣污染防治知識和有關工作的日常宣傳力度，動員社會力量參與,，引導公眾在日常生產(chǎn)生活中主動參與污染減排,，倡導低碳生活、綠色消費,。各類媒體應廣泛宣傳重污染天氣應對的安全,、健康知識，提高公眾預防,、自救能力,。各級重污染天氣應急組織機構要加強重污染天氣應對培訓，提高重污染天氣應對工作的針對性和有效性,。 9.2 責任落實 市指揮部負責對全市重污染天氣應對工作及預案實施情況進行監(jiān)督,，對有關成員單位應急行動方案和各地重污染天氣應急預案制（修）訂、應急體系建設,、應急措施的組織落實情況等進行監(jiān)督,。對未按照有關規(guī)定落實各項應急措施的，依據(jù)有關法律,、法規(guī),、規(guī)章等追究相關單位和人員責任。 9.3 預案管理與修訂 市生態(tài)環(huán)境局負責本預案的編制,、解釋和日常管理,，根據(jù)國家重污染天氣應急工作布置和本預案實施情況，適時組織修訂,，報市政府批準后實施,。 各縣（市、區(qū)）政府,、管委會參照本預案,，制定相應的重污染天氣應急預案以及應急減排措施清單,，并報上一級政府生態(tài)環(huán)境主管部門備案。 9.4 關于應急減排措施清單 根據(jù)生態(tài)環(huán)境部《關于推進重污染天氣應急預案修訂工作的指導意見》（環(huán)辦大氣函〔2018〕875號）精神,，重污染天氣應急減排措施清單需動態(tài)更新,，將按年度更新并另行印發(fā)。 9.5 預案實施 本預案自印發(fā)之日起實施,?！都闻d市人民政府辦公室關于印發(fā)嘉興市大氣重污染應急預案（修訂）的通知》（嘉政辦發(fā)〔2017〕63號）同時廢止。 附件：1．嘉興市重污染天氣應急組織架構圖 2．嘉興市重污染天氣應對流程圖 作者： 信息來源： |
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