| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的實(shí)施意見(jiàn) | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 為深入貫徹《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)開(kāi)發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展的若干意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2017〕7號(hào)）、《國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)創(chuàng)新提升打造改革開(kāi)放新高地的意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2019〕11號(hào)）精神,，認(rèn)真落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的指導(dǎo)意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2019〕10號(hào)）工作部署，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就進(jìn)一步深化平臺(tái)優(yōu)化提升工作,、高質(zhì)量建設(shè)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，提出如下實(shí)施意見(jiàn),。 一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo),，深入貫徹黨的十九屆四中全會(huì),、省委十四屆六次全會(huì)精神，落實(shí)新發(fā)展理念,，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、資源整合,、產(chǎn)城融合,，圍繞“進(jìn)、退,、聚”加大改革創(chuàng)新力度,，以培育新產(chǎn)業(yè)、實(shí)施標(biāo)志性項(xiàng)目為抓手加快形成發(fā)展新動(dòng)能,，以“退低進(jìn)高”“退散進(jìn)集”為抓手加大低效企業(yè)騰退力度,，以集聚資源要素為抓手加快提升平臺(tái)能級(jí)和效益，將產(chǎn)業(yè)平臺(tái)打造成為全市高質(zhì)量外資集聚高地,、標(biāo)志性項(xiàng)目承載高地,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地、領(lǐng)軍企業(yè)培育高地和創(chuàng)新資源要素集聚高地,。 （二）發(fā)展目標(biāo),。 ——打造優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。全市聚力打造“5+X”產(chǎn)業(yè)集群,，力爭(zhēng)到2025年,，形成高端裝備制造、新材料,、電子信息,、時(shí)尚產(chǎn)業(yè),、生命健康等5個(gè)千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群，航空航天,、新能源,、集成電路、人工智能等若干個(gè)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群,，配套建設(shè)30個(gè)以上產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)綜合體,。對(duì)標(biāo)行業(yè)先進(jìn)水平，強(qiáng)化一批具有支撐作用的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)鏈,，推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)向數(shù)字化,、綠色化、資本化,、品質(zhì)化轉(zhuǎn)型,。各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)形成1-2個(gè)特色鮮明的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和富有活力的新興產(chǎn)業(yè)。 ——提高平臺(tái)產(chǎn)出效益,。全市每年騰退低效用地2萬(wàn)畝以上,，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展空間得到優(yōu)化提升，重大項(xiàng)目落地取得明顯進(jìn)展,。力爭(zhēng)到2025年,，建成千億級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)8個(gè)以上、百億級(jí)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基地10個(gè)以上,，各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)營(yíng)業(yè)收入均達(dá)到500億元以上,，產(chǎn)業(yè)平臺(tái)規(guī)模以上工業(yè)增加值率提升至25%以上，規(guī)模以上工業(yè)畝均稅收達(dá)到35萬(wàn)元/畝以上,。 ——提升企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力,。加快實(shí)施“領(lǐng)軍企業(yè)”“瞪羚企業(yè)”“育苗造林”計(jì)劃，力爭(zhēng)到2025年,，全市上市企業(yè)達(dá)到80家以上，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2500家以上,，培育千億企業(yè)1-2家,、500億企業(yè)3家以上，各產(chǎn)業(yè)平臺(tái)實(shí)現(xiàn)百億以上企業(yè)全覆蓋,。 二,、重點(diǎn)任務(wù) （一）加快“進(jìn)”的步伐。 1．加快新興產(chǎn)業(yè)培育,。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)搶抓長(zhǎng)三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略機(jī)遇,，做強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心領(lǐng)域、智能裝備,、航空航天,、生命健康,、前沿材料、新能源,、新材料,、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)集群，爭(zhēng)創(chuàng)一批省“萬(wàn)畝千億”新產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，確立一批市級(jí)新產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育基地,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市科技局,、市商務(wù)局、市長(zhǎng)三角發(fā)展辦） 2．加快高能級(jí)創(chuàng)新載體建設(shè),。以建設(shè)嘉興G60科創(chuàng)走廊為引領(lǐng),，支持清華長(zhǎng)三角研究院、中科院浙江院,、張江長(zhǎng)三角科技城平湖園,、海寧鵑湖國(guó)際科技城等重大科創(chuàng)平臺(tái)建設(shè)。深化與中國(guó)電科等重大創(chuàng)新實(shí)體合作,。推進(jìn)長(zhǎng)三角創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)科技項(xiàng)目路演中心建設(shè),。進(jìn)一步完善“政產(chǎn)學(xué)研金介用”七位一體合作模式，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名高校及科研院所創(chuàng)新合作,，促進(jìn)更多創(chuàng)新載體在嘉興落地,。（牽頭單位：市科技局，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,、市教育局、市人力社保局,、市長(zhǎng)三角發(fā)展辦） 3．加快園區(qū)品質(zhì)提升,。加快國(guó)別園區(qū)建設(shè)，打造開(kāi)放合作示范區(qū),、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)樣板區(qū),、綠色發(fā)展實(shí)踐區(qū)，到2025年,，實(shí)現(xiàn)省級(jí)以上國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作園縣（市,、區(qū)）全覆蓋。深化園區(qū)交流合作,，鼓勵(lì)與國(guó)內(nèi)外先進(jìn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)共結(jié)友好園區(qū),。提升平臺(tái)功能水平，支持省級(jí)平臺(tái)擴(kuò)容升級(jí)為國(guó)家級(jí),，支持國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)開(kāi)發(fā)建設(shè)主體申請(qǐng)首次公開(kāi)發(fā)行股票并上市,。加大與對(duì)口援建地區(qū)的合作,，探索建立飛地合作園區(qū)。（牽頭單位：市商務(wù)局,，責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市科技局,、市金融辦,、市長(zhǎng)三角發(fā)展辦） （二）加大“退”的力度。 1．加大“兩高一低”行業(yè)整治力度,。以印染,、造紙、化工,、化纖等傳統(tǒng)行業(yè)為重點(diǎn),，結(jié)合產(chǎn)業(yè)政策調(diào)整、“畝均效益”評(píng)價(jià),、產(chǎn)能過(guò)?；狻K狀行業(yè)整治,、“四無(wú)”和僵尸企業(yè)處置等,，加快傳統(tǒng)行業(yè)整治提升。對(duì)不符合產(chǎn)業(yè)布局以及節(jié)能,、環(huán)保,、安全、質(zhì)量等不達(dá)標(biāo)的企業(yè),，依法依規(guī)予以關(guān)停淘汰,。完成城鎮(zhèn)環(huán)境敏感區(qū)重污染企業(yè)搬遷改造或關(guān)閉退出。嚴(yán)控新增化工園區(qū),，加大對(duì)現(xiàn)有化工園區(qū)的整治力度,。（牽頭單位：市經(jīng)信局、市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)） 2．加大“低散亂”企業(yè)（作坊）整治力度,。充分運(yùn)用國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策,，嚴(yán)格按照土地、能耗,、環(huán)保,、安全,、質(zhì)量等法律法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)，落實(shí)“改造提升一批,、兼并重組一批,、整合入園一批、合理轉(zhuǎn)移一批,、關(guān)停淘汰一批”要求,，對(duì)“低散亂”企業(yè)（作坊）進(jìn)行整治。明確年度重點(diǎn)工作,、時(shí)間節(jié)點(diǎn),、工作措施和責(zé)任部門(mén)，加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法和聯(lián)合執(zhí)法力度,，消除環(huán)保,、安全等發(fā)展隱患。（牽頭單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局、市生態(tài)環(huán)境局,、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市消防救援支隊(duì)） 3．加大退出型市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)的騰退力度,。對(duì)已列入退出型的市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū),，原則上由區(qū)位相臨或產(chǎn)業(yè)相近的產(chǎn)業(yè)平臺(tái)協(xié)助加快退出。嚴(yán)格落實(shí)退出型市鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)一律不再配置工業(yè)用地增量指標(biāo)措施,。各地應(yīng)因地制宜制定騰退計(jì)劃,，對(duì)規(guī)模大、效益好,、產(chǎn)業(yè)層次較高,、環(huán)境安全可控的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，經(jīng)所在地縣級(jí)人民政府批準(zhǔn),，可引導(dǎo)搬遷入園或就地提升發(fā)展,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委，責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急管理局,、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市消防救援支隊(duì)） （三）提升“聚”的高度。 1．集聚主導(dǎo)特色產(chǎn)業(yè)?？茖W(xué)合理確定產(chǎn)業(yè)平臺(tái)功能定位與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向,，制定傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升、新興產(chǎn)業(yè)培育,、未來(lái)產(chǎn)業(yè)拓展的路線(xiàn)圖,。強(qiáng)化市域統(tǒng)籌，建立全市產(chǎn)業(yè)投資布局導(dǎo)引,，引導(dǎo)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)和標(biāo)志性,、引領(lǐng)性項(xiàng)目向特色優(yōu)勢(shì)平臺(tái)集聚，力爭(zhēng)形成“一平臺(tái)一主業(yè)”的發(fā)展格局,。緊盯產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)和緊缺環(huán)節(jié),，重點(diǎn)引進(jìn)補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈企業(yè)落戶(hù)，支持本地產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)進(jìn)入平臺(tái)發(fā)展,。（牽頭單位：市發(fā)展改革委,，責(zé)任單位：市經(jīng)信局、市商務(wù)局,、市科技局,、市自然資源和規(guī)劃局） 2．集聚功能性機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)和建立國(guó)家級(jí)重大創(chuàng)新載體,。支持中央直屬企業(yè),、國(guó)內(nèi)行業(yè)龍頭企業(yè)、知名跨國(guó)公司,、國(guó)家科研機(jī)構(gòu),、國(guó)家重點(diǎn)大學(xué)在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)和研發(fā)總部，引入核心技術(shù),，配置核心研發(fā)團(tuán)隊(duì),。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、工程實(shí)驗(yàn)室,、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室,、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心,、重點(diǎn)企業(yè)研究院等創(chuàng)新載體,。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)引進(jìn)和建立設(shè)計(jì)中心、創(chuàng)業(yè)中心,、孵化中心,、中介機(jī)構(gòu)等公共服務(wù)平臺(tái)。（牽頭單位：市科技局,，責(zé)任單位：市經(jīng)信局,、市發(fā)展改革委、市商務(wù)局、市委人才辦,、市人力社保局） 3．集聚核心要素資源。創(chuàng)新招才引智機(jī)制,，開(kāi)展高層次人才對(duì)接活動(dòng),，重點(diǎn)引進(jìn)高層次科研人才和團(tuán)隊(duì)、領(lǐng)軍型科技創(chuàng)業(yè)人才和團(tuán)隊(duì)及各類(lèi)高素質(zhì)產(chǎn)業(yè)人才等入駐產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展,，力爭(zhēng)全市每年集聚100個(gè)以上高層次專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)帶項(xiàng)目落地,。全市產(chǎn)業(yè)用地增量指標(biāo)主要配置“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)，能耗,、環(huán)保,、資金等要素指標(biāo)優(yōu)先保障“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)內(nèi)優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。（牽頭單位：市委人才辦,，責(zé)任單位：市人力社保局,、市發(fā)展改革委、市科技局,、市自然資源和規(guī)劃局,、市生態(tài)環(huán)境局、市財(cái)政局） 三,、主要舉措 （一）健全工作機(jī)制,。建立市縣聯(lián)動(dòng)、部門(mén)協(xié)同的工作機(jī)制,，由市發(fā)展改革委牽頭,，會(huì)同市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和推進(jìn)“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)建設(shè)。定期開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)工作督查,，確保各項(xiàng)工作任務(wù)落實(shí),。〔責(zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局,、市經(jīng)信局、市科技局,，各縣（市,、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)〕 （二）強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng),。圍繞我市“三城一地”城市定位和產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)，抓住“十四五”經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和新一輪國(guó)土空間規(guī)劃編制的有利契機(jī),，高水平,、高品質(zhì)繪好全市各“萬(wàn)畝千億”產(chǎn)業(yè)平臺(tái)發(fā)展規(guī)劃，明確發(fā)展定位和主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，提升產(chǎn)業(yè)平臺(tái)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展主引擎作用,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,。〔責(zé)任單位：市自然資源和規(guī)劃局,、市發(fā)展改革委,，各縣（市、區(qū)）政府,，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)〕 （三）支持改革創(chuàng)新。在產(chǎn)業(yè)平臺(tái)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革,。全面推行企業(yè)投資項(xiàng)目“標(biāo)準(zhǔn)地”制度,，并探索向其他領(lǐng)域延伸推廣。完善用地考核機(jī)制,，推動(dòng)低效產(chǎn)業(yè)用地再開(kāi)發(fā),。支持產(chǎn)業(yè)平臺(tái)在管理體制、運(yùn)營(yíng)機(jī)制,、招商方式,、公共服務(wù)、產(chǎn)學(xué)研合作,、科技成果轉(zhuǎn)化等方面大膽探索,、積累經(jīng)驗(yàn)?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信局、市商務(wù)局,、市科技局,、市跑改辦、市自然資源和規(guī)劃局,，各縣（市,、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)〕 （四）開(kāi)展績(jī)效評(píng)價(jià),。建立產(chǎn)業(yè)平臺(tái)績(jī)效評(píng)價(jià)制度。對(duì)排名前6位的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，在項(xiàng)目招引,、要素配置、重大項(xiàng)目申報(bào)等方面給予重點(diǎn)支持,。對(duì)連續(xù)3年轉(zhuǎn)型不力,、運(yùn)行績(jī)效低下的產(chǎn)業(yè)平臺(tái),，予以調(diào)整或歸并?！藏?zé)任單位：市發(fā)展改革委,、市商務(wù)局、市經(jīng)信局,、市科技局,、市統(tǒng)計(jì)局，各縣（市,、區(qū)）政府，嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū),、嘉興港區(qū)〕 嘉興市人民政府辦公室 2019年12月31日 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來(lái)源： |
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