| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）和嘉興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市級各部門、直屬各單位： 《嘉興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《嘉興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2017年1月26日 嘉興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年） 婦女是物質(zhì)文明和精神文明的創(chuàng)造者,，是推動社會發(fā)展和進步的重要力量。婦女發(fā)展是人類發(fā)展的一部分,，婦女發(fā)展水平是衡量社會進步程度的重要標志,。貫徹落實男女平等基本國策，推動婦女事業(yè)進步,，保障婦女合法權(quán)益,，促進和實現(xiàn)婦女全面發(fā)展，對促進我市政治,、經(jīng)濟,、文化、社會和生態(tài)文明建設(shè),，高水平全面建成小康社會具有十分重要的意義,。 “十二五”期間，我市積極貫徹男女平等基本國策,，全面落實《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》《嘉興市婦女發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》和相關(guān)法律法規(guī),，采取切實有效的措施,，推動婦女與經(jīng)濟社會同步協(xié)調(diào)發(fā)展,，婦女事業(yè)取得了新進展,。婦女的衛(wèi)生保健水平不斷提高，孕產(chǎn)婦死亡率控制在0/10萬,。女童受教育權(quán)利得到切實保障,，高中階段和高等教育女生毛入學率分別達到98.92%和50.06%。婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境有了較大改善,，經(jīng)濟地位進一步提高，就業(yè)層次進一步提升，高級專業(yè)技術(shù)人員中女性比例達到38.6%,。婦女參政議政,、參與管理的層次和水平進一步提升，70%以上黨政工作部門領(lǐng)導班子配備了女干部,，女性進村”兩委”,、村婦代會主任進”兩委”達100%。婦女的社會保障覆蓋面不斷擴大,，參加各類社會保險人數(shù)逐年增加,，保障水平不斷提高。婦女權(quán)益法律保障機制進一步健全,，市,、縣（市、區(qū)）政策文件性別平等評估機制實現(xiàn)全覆蓋,，社會性別主流化進程進一步推進,。 “十三五”時期是我市高水平全面建成小康社會的決勝階段，也是全面落實省婦女發(fā)展規(guī)劃和加快我市婦女事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,。我市婦女發(fā)展還面臨諸多挑戰(zhàn)和問題,。保障婦女權(quán)益的政策制度需要進一步完善；婦女平等享有權(quán)利,、機會,、資源分配等需要進一步重視；生育政策調(diào)整后,，婦幼保健能力建設(shè)需要進一步加強,；就業(yè)的性別歧視需要進一步消除，婦女就業(yè)層次需要進一步提高,；婦女參與社會管理水平需要進一步提升,；預(yù)防和制止侵害婦女合法權(quán)益的工作力度需要進一步加大。 根據(jù)《浙江省婦女發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》的總體要求,，結(jié)合我市婦女發(fā)展和男女平等基本國策貫徹落實的情況,，制定本規(guī)劃,。 一、指導思想,、基本原則和總體目標 （一）指導思想,。 高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,，堅持以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào)、綠色,、開放,、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng)，深入貫徹實施男女平等基本國策,，保障婦女合法權(quán)益,，提升婦女素質(zhì)，發(fā)揮婦女作用,，優(yōu)化婦女發(fā)展環(huán)境,，促進婦女平等參與經(jīng)濟社會發(fā)展，積極投身“兩富”“兩美”現(xiàn)代化嘉興建設(shè),，共建共享高水平全面小康社會,。 （二）基本原則。 1.堅持以人為本,，促進婦女全面發(fā)展,。從婦女生存發(fā)展的基本需要出發(fā)，著力解決關(guān)系婦女生存發(fā)展的現(xiàn)實問題,，消除婦女發(fā)展障礙,，努力實現(xiàn)婦女在政治、經(jīng)濟,、文化和社會等各方面的全面發(fā)展,。 2.堅持男女平等，促進性別和諧發(fā)展,。積極落實促進男女平等的法律法規(guī)和政策,，健全源頭促進和保護的工作機制，進一步推進社會性別意識主流化,，構(gòu)建以男女平等為核心的先進性別文化,，營造良好社會環(huán)境，促進兩性和諧發(fā)展,。 3.堅持發(fā)揮主體作用,，促進婦女在全面參與中進步發(fā)展,。依法保障婦女參與經(jīng)濟社會發(fā)展權(quán)利，尊重婦女主體地位,，引導和支持婦女在促進經(jīng)濟社會發(fā)展中發(fā)揮積極作用,，保障婦女平等參與發(fā)展，平等享有成果,。 4.堅持統(tǒng)籌兼顧,，促進婦女事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。健全制度,、完善政策、增加投入,、優(yōu)化項目布局,、增強基本服務(wù)供給，促進城鄉(xiāng),、區(qū)域婦女的協(xié)調(diào)發(fā)展,，使廣大婦女在共建共享中有更多的獲得感，促進婦女事業(yè)與經(jīng)濟社會發(fā)展相協(xié)調(diào),。 （三）總體目標,。 健全婦女權(quán)益保障體系，推動將社會性別意識納入決策主流,，促進婦女平等享有高水平全面建成小康社會成果,。保障婦女平等享有基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)，生命質(zhì)量和健康水平明顯提高,；平等享有受教育權(quán)利和機會,，受教育程度顯著提高；平等獲得就業(yè)創(chuàng)業(yè)機會和經(jīng)濟資源,，經(jīng)濟地位明顯提高,；平等參與國家和社會事務(wù)的決策與管理，參政議政能力和影響力不斷增強,；平等享有社會保障,，社會福利水平顯著提高；平等參與生態(tài)環(huán)境和社會環(huán)境建設(shè),，發(fā)展環(huán)境更為優(yōu)化,，努力使嘉興婦女發(fā)展總體水平保持全省前列，優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域的部分重點指標保持全省領(lǐng)先,。 二,、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域、主要目標和主要措施 （一）婦女與衛(wèi)生保健,。 主要目標： 1.婦女在整個生命周期享有良好的基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù),，婦女的平均預(yù)期壽命延長,。 2.孕產(chǎn)婦死亡率穩(wěn)定控制在9.5/10萬以下，孕產(chǎn)婦死亡中因產(chǎn)科出血死亡比例控制在30%以下,，縮小城鄉(xiāng),、區(qū)域差距，降低流動人口孕產(chǎn)婦死亡率,。 3.降低孕產(chǎn)期中重度貧血患病率,。 4.生殖健康和優(yōu)生知識宣傳普及率達到90%以上。 5.保障婦女享有避孕節(jié)育知情選擇權(quán),，減少非意愿妊娠,，降低人工流產(chǎn)率。 6.節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥發(fā)生率穩(wěn)定控制在6/萬以下,。 7.婦科常見病篩查率達到80%以上,，擴大宮頸癌、乳腺癌檢查的覆蓋面,。 8.控制婦女艾滋病感染率及性病感染率,。 9.提升婦女心理健康素質(zhì)，提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率,。 10.流動育齡婦女基本享有與居住地戶籍人口同等的生育和衛(wèi)生保健服務(wù),。 11.提高婦女經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)比例。 主要措施： 1.全面貫徹落實《中華人民共和國母嬰保健法》,。制定和完善婦女健康和保護的政策,，將婦幼保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容，加強管理,，落實目標,。 2.加強婦幼衛(wèi)生工作。根據(jù)服務(wù)人口,、社會需求,、交通狀況、生育政策調(diào)整以及承擔的功能任務(wù),，整合優(yōu)化,、合理設(shè)置婦幼健康服務(wù)機構(gòu)和人員配置，購置服務(wù)設(shè)備,。實現(xiàn)市本級和每個縣（市,、區(qū)）有一所政府舉辦的獨立標準的婦幼健康計劃生育服務(wù)機構(gòu)。依照有關(guān)規(guī)定充實婦幼保健機構(gòu)人員,，縣（市）每1～1.5萬人口配備1名婦幼保健人員,，鎮(zhèn)（街道）按照0.29人/千人標準落實婦幼保健人員編制。統(tǒng)籌規(guī)劃,，加強婦幼保健人才的培養(yǎng),。加快建立主動干預(yù),、有效管理、連續(xù)服務(wù)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式,。加強對社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作的培訓,、指導和考核。 3.保障孕產(chǎn)婦安全分娩,。孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在95%以上,；以縣（市、區(qū)）為單位,，孕產(chǎn)婦住院分娩率達到99%以上,，其中高危孕產(chǎn)婦住院分娩率達到100%；規(guī)范高危孕產(chǎn)婦,、新生兒的管理,，落實高危孕產(chǎn)婦的篩查、隨訪,、追蹤、監(jiān)護,、轉(zhuǎn)診等系列責任制度,；推進縣以上醫(yī)院的產(chǎn)科建設(shè)和人員培訓。嚴格助產(chǎn)機構(gòu)和從業(yè)人員的準入,、審批及監(jiān)管,。落實農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補助政策，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩人均補助提高到500元以上,。規(guī)范高危孕產(chǎn)婦的管理,，落實重癥高危孕產(chǎn)婦由縣級以上醫(yī)療保健機構(gòu)管理制度，暢通危重孕產(chǎn)婦搶救網(wǎng)絡(luò),。為孕產(chǎn)婦普及健康分娩知識,，幫助其科學選擇分娩方式，控制剖宮產(chǎn)率,。 4.提高婦女生殖健康服務(wù)水平,。針對婦女生理特點，大力普及生殖健康知識,，提高婦女自我保健意識和能力,，婚前醫(yī)學檢查率達到85%以上，孕前優(yōu)生檢測率達到85%以上,。提供規(guī)范的青春期,、育齡期、孕產(chǎn)期,、更年期和老年期婦女生殖保健服務(wù),，有針對性地解決婦女特殊生理時期的健康問題,。 5.加大婦女常見病和“兩癌”（宮頸癌、乳腺癌）防治力度,。普及婦女常見病防治知識,，建立定期篩查制度。推動和監(jiān)督用人單位定期對女職工開展婦科病普查,。推進婦女“兩癌”檢查項目的實施,，擴大受益人群，做好城鄉(xiāng)統(tǒng)籌,。提高婦科常見病,、“兩癌”防治知識普及率和篩查參與率。建立各級質(zhì)量控制小組,，實施質(zhì)量考核和復(fù)核會診制度,，避免誤診、漏診,。 6.提升計生服務(wù)的整體水平,。依法對機構(gòu)、人員,、服務(wù)內(nèi)容,、技術(shù)服務(wù)質(zhì)量、避孕藥具,、計生科研項目實施管理,。推行避孕節(jié)育知情選擇，提供避孕節(jié)育優(yōu)質(zhì)服務(wù),。加大避孕節(jié)育知識宣傳力度,，提高婦女自我保護意識，預(yù)防和控制非意愿妊娠,。強化男女共同承擔避孕節(jié)育的責任,。計劃生育技術(shù)服務(wù)（免費）覆蓋率達95%以上。創(chuàng)造條件為婦女就診提供預(yù)約等人性化服務(wù)模式,。 7.預(yù)防和控制艾滋病,、性病傳播。完善艾滋病和性病的防治工作機制,。構(gòu)建綜合的預(yù)防艾滋病傳播的宣傳,、咨詢、監(jiān)測,、治療關(guān)懷服務(wù)體系,，開展預(yù)防艾滋病、性病等傳染性疾病的宣傳工作。針對婦女重點人群加強宣傳教育,，推廣有效干預(yù)措施,。全面鋪開預(yù)防艾滋病母嬰傳播監(jiān)測工作。將艾滋病,、梅毒,、乙肝等母嬰傳播阻斷納入婦幼保健日常工作，孕產(chǎn)婦艾滋病和梅毒免費檢測率分別達到90%和80%,，感染艾滋病和梅毒的孕產(chǎn)婦及所生兒童采取預(yù)防母嬰傳播干預(yù)措施比例達到90%以上,。 8.重視婦女心理健康。提高婦女心理健康和精神疾病預(yù)防知識知曉率,，將設(shè)立心理咨詢門診作為二級以上綜合性醫(yī)院的評價標準,，有條件的醫(yī)院設(shè)立心理咨詢科。 9.全面實施失獨家庭輔助生殖關(guān)懷,。按照《浙江省人口與計劃生育條例》和獨生子女死亡家庭（以下簡稱失獨家庭）輔助生育服務(wù)的相關(guān)要求,，積極推進失獨家庭輔助生育服務(wù)，為失獨家庭創(chuàng)造再生育機會,。 10.做好流動婦女衛(wèi)生保健工作,。進一步完善流動婦女婦幼保健管理模式，使符合條件的外來務(wù)工孕產(chǎn)婦享有與戶籍地居民同等的婦幼保健服務(wù),。加強各部門合作,，通過大數(shù)據(jù)平臺提高流動婦女健康管理水平。 11.開展適合婦女的健身體育活動,。建立和完善以婦女體質(zhì)健康為重要內(nèi)容的綜合素質(zhì)評價機制，為婦女提供科學的健身方法和必要的健身場所,，不定期地對各層面的婦女體質(zhì)情況進行評定,。 （二）婦女與教育培訓。 主要目標： 1.加強教育領(lǐng)域性別平等政策的制定和落實,，性別平等原則和理念在各級各類教育課程標準及教學過程中得到充分體現(xiàn),。 2.學前三年入園率達到99%以上，女童平等接受學前教育,。 3.義務(wù)教育鞏固率穩(wěn)定在100%,，女童平等接受義務(wù)教育，消除女童輟學現(xiàn)象,。 4.普及高中教育,，高中段女生毛入學率達到99%以上，女性平等接受高中階段教育,。 5.高等教育毛入學率達到62%以上,，女性平等接受高等教育。 6.提高婦女平均受教育年限,，主要勞動年齡人口中婦女平均受教育年限達到12年,。 7.提高婦女接受成人教育比例,，提高女職工接受職業(yè)技能培訓比例；提高農(nóng)村實用人才中的女性比例,。 8.提高婦女科學素養(yǎng)和科學能力,。 9.終身教育體系全面建立，老年教育覆蓋面超過50%的老齡人口,，老年婦女享有平等的教育機會,。 主要措施： 1.加強教育領(lǐng)域性別平等政策的制定和落實。繼續(xù)在教育工作中貫徹男女平等基本國策,，將性別平等納入與教育相關(guān)的政策制度和發(fā)展規(guī)劃的制定中,。提高實際教育過程中教育工作者和教育對象的社會性別意識。在師資培訓計劃和師范類院校課程中增加性別平等內(nèi)容,，在教學內(nèi)容和教育方式中體現(xiàn)社會性別觀念,。 2.保障女童平等接受基礎(chǔ)教育。推進教育均衡發(fā)展,，高質(zhì)量普及基礎(chǔ)教育,，確保適齡女童平等接受良好基礎(chǔ)教育。加強對農(nóng)村留守兒童,、外來務(wù)工人員隨遷子女和貧困學生,、殘疾兒童等弱勢群體中女童的教育資助。 3.提高女性接受高等教育水平,。采取積極措施,，保障女性平等接受高等教育，提高女性主要勞動年齡人口中受過高等教育的比例,。鼓勵女大學生全面發(fā)展,，弱化性別因素對女大學生專業(yè)選擇的影響。多渠道,、多形式為貧困,、殘疾等困境女大學生提供幫助。 4.提高婦女終身教育水平,。構(gòu)建靈活開放的終身教育體系,，為婦女提供多樣化的終身教育機會和資源。鼓勵和支持婦女接受多形式的繼續(xù)教育,。支持用人單位為從業(yè)婦女提供繼續(xù)教育的機會,。 5.加強和完善女職工崗位培訓工作。監(jiān)督法律賦予職工接受職業(yè)技能培訓權(quán)利的落實,，督促用人單位依法加大職工技能培訓的投入,，組織女職工參加各類學歷、技能培訓，擴大女職工接受職業(yè)學校教育和培訓的覆蓋面,。充分利用各類教育文化陣地,，幫助女職工提高崗位業(yè)務(wù)技能、轉(zhuǎn)崗再就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新能力,。 6.加強農(nóng)村婦女素質(zhì)提升培訓,。重視培育農(nóng)村婦女實用人才和新型職業(yè)農(nóng)民，做好教育培訓,、認定管理和政策扶持,。鼓勵農(nóng)村外出婦女返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。 7.繼續(xù)掃除婦女文盲,。加大掃除婦女文盲工作力度,，深化掃盲和掃盲后的繼續(xù)教育，鞏固發(fā)展掃盲成果,。重視教育資源投入的均衡性,，為加快發(fā)展農(nóng)村婦女接受教育創(chuàng)造條件。 8.提高婦女的科學意識和科學能力,。加大科技幫扶力度,，重視對婦女科學素養(yǎng)、理性思維能力的培養(yǎng),，發(fā)揮婦女在反對偽科學方面的重要作用,。鼓勵女性人才開展科學研究和技術(shù)開發(fā)，培養(yǎng)造就一批女性專業(yè)人才,。 9.加強終身教育學習平臺建設(shè),。構(gòu)建以成人文化技術(shù)學校、社區(qū)學校,、職業(yè)學校,、廣播電視大學、老年教育機構(gòu)等為主要載體的繼續(xù)教育平臺,。開通互聯(lián)互通、覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字化學習網(wǎng)絡(luò),，提高婦女利用互聯(lián)網(wǎng)等新媒體接受現(xiàn)代遠程教育的能力,，為婦女提供終身學習機會。 （三）婦女與經(jīng)濟發(fā)展,。 主要目標： 1.消除就業(yè)性別歧視,，促進婦女平等就業(yè)。婦女平等享有資本,、信貸,、技術(shù)、信息等方面的資源和有效服務(wù)。 2.就業(yè)人口中女性比例達到45%以上,。 3.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu),，提高婦女就業(yè)層次，拓寬婦女就業(yè)渠道,。通過”互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)就業(yè)模式,，提高女性在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)中的就業(yè)比例。 4.促進女大學生充分就業(yè),。 5.提高婦女的非農(nóng)就業(yè)率,，增加婦女收入。 6.提高技能勞動者中的女性比例,。 7.高級專業(yè)技術(shù)人員的女性比例達到35%以上,。 8.保障農(nóng)村婦女平等獲得和擁有土地承包經(jīng)營權(quán)和收益分配權(quán)。 9.提高殘疾婦女就業(yè)比例,。 10.推動低收入婦女加快增收,。 主要措施： 1.貫徹落實保障婦女就業(yè)權(quán)益的法律法規(guī)。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國就業(yè)促進法》《中華人民共和國勞動合同法》,，制定和完善保障婦女平等參與經(jīng)濟發(fā)展,、平等享有勞動權(quán)利的政策文件，使婦女平等獲得經(jīng)濟資源和有效服務(wù),。登記失業(yè)婦女人數(shù)減少,。 2.消除就業(yè)中的性別歧視。除法律規(guī)定不適合女性的工種和崗位外,，任何單位在錄用人員時不得以性別或變相以性別為由拒絕錄用女性或提高女性錄用標準,，不得在勞動合同中規(guī)定或以其他方式變相限制女性結(jié)婚、生育,。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，依法查處用人單位和職業(yè)中介機構(gòu)的性別歧視行為。 3.促進女大學生充分創(chuàng)業(yè)就業(yè),。加大宣傳力度,，鼓勵女大學生端正就業(yè)態(tài)度，樹立正確的就業(yè)觀和擇業(yè)觀,。加強對女大學生的就業(yè)援助,。以政府購買服務(wù)的形式，為女大學生提供就業(yè)技能方面的培訓,，提高她們的就業(yè)能力,。鼓勵女大學生創(chuàng)業(yè)就業(yè)，為她們提供創(chuàng)業(yè)指導,。 4.拓展婦女創(chuàng)業(yè)就業(yè)平臺,。建立完善婦女自主創(chuàng)業(yè)的政府支持體系,，鼓勵婦女自主創(chuàng)業(yè)、靈活就業(yè),。根據(jù)職業(yè)需求變化和婦女特點,，開展有針對性、實用性,、有效性的就業(yè)前培訓,；利用互聯(lián)網(wǎng)電子商務(wù)發(fā)展的優(yōu)勢，開展婦女電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)培訓,；鼓勵婦女參與農(nóng)副產(chǎn)品深加工,、農(nóng)家樂等多種形式的創(chuàng)業(yè)活動；扶持婦女創(chuàng)業(yè),，為她們創(chuàng)業(yè)提供小額貼息貸款和擔保貸款,。 5.改善婦女就業(yè)結(jié)構(gòu)。提升農(nóng)村婦女轉(zhuǎn)移就業(yè)和創(chuàng)業(yè)技能,，加強對婦女的職業(yè)技能培訓,，引導婦女走向知識型、技術(shù)型中高端崗位發(fā)展的新渠道,，提高初,、中、高級技能勞動者中的女性比例,，提升婦女的就業(yè)層次,。引導婦女積極參與科學技術(shù)領(lǐng)域的發(fā)展，為婦女成長成才創(chuàng)造條件,。 6.全面落實男女同工同酬,。建立健全科學合理的工資收入分配制度。對從事相同工作,、付出等量勞動,、取得相同業(yè)績的勞動者，用人單位要支付同等的勞動報酬,。 7.保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益,。落實完善保障農(nóng)村婦女土地權(quán)益的相關(guān)規(guī)定，糾正與法律法規(guī)相沖突的村規(guī)民約,。推動各地在開展農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作中,，保障農(nóng)村婦女土地承包經(jīng)營權(quán)、集體經(jīng)濟組織收益分配,、土地征收或征用補償費分配以及宅基地使用等方面享有與男子平等的權(quán)益。 8.提高城鄉(xiāng)低收入婦女的生活水平,。建立城鄉(xiāng)貧困婦女的就業(yè)幫扶機制,，通過政府購買服務(wù)的方式為低收入婦女提供工作崗位,，鼓勵企業(yè)為城鄉(xiāng)低收入婦女提供工作崗位，為提高城鄉(xiāng)低收入家庭生活水平提供支持,。 9.提高殘疾婦女就業(yè)和生活水平,。嚴格執(zhí)行《中華人民共和國殘疾人保障法》的有關(guān)規(guī)定，保障殘疾婦女就業(yè)權(quán)利,。加大宣傳力度,，改變和提高殘疾婦女的就業(yè)意識，鼓勵殘疾婦女靈活就業(yè),。制定政策措施,，鼓勵企業(yè)、農(nóng)村種養(yǎng)業(yè)大戶提供合適的崗位幫助殘疾婦女就業(yè),，提高殘疾婦女的就業(yè)比例,，多渠道促進殘疾婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)。 （四）婦女與決策管理,。 主要目標： 1.縣（市,、區(qū)）黨委、政府領(lǐng)導班子中至少各配備1名女干部,；各鎮(zhèn)領(lǐng)導班子中至少配備1名女干部,。 2.市、縣（市,、區(qū)）黨政工作部門保證50%以上的領(lǐng)導班子配備有女干部,，其中正職女干部保持一定比例。 3.全市一般要有1至2個縣（市,、區(qū)）黨政領(lǐng)導班子配備正職女干部,；各縣（市、區(qū)）至少要有2—3個鎮(zhèn)（街道）黨政領(lǐng)導班子中配備正職女干部,。 4.縣處級,、科級后備干部隊伍中女干部的比例不低于20%。 5.各級黨代表女性比例不低于本地女性黨員占黨員總數(shù)的比例,。各級人大代表,、政協(xié)委員中女性比例比上屆有所提高。女干部占干部隊伍總數(shù)的比例逐步提高,。 6.國有企業(yè)董事會,、監(jiān)事會成員及管理層中的女性比例逐步提高。女性較集中的部門或行業(yè),，管理層中女性與女職工比例相適應(yīng),。 7.企業(yè)職工代表大會中女代表比例不低于女職工在本單位職工中所占比例。 8.女性村民代表占村民代表會議組成人員的三分之一以上,。村民委員會成員中女性比例達到30%以上,。村委會主任中女性比例平均達到10%以上,。 9.居委會成員中女性比例保持在50%左右。 10.重視發(fā)揮婦聯(lián)組織在參與決策和社會事務(wù)管理中的作用,。 主要措施： 1.制定和完善促進婦女參與決策和管理的相關(guān)政策,。積極推動有關(guān)方面采取措施提高人大代表、政協(xié)委員,、村民委員會,、居民委員會中的女性比例及候選人中的女性比例。將培養(yǎng)選拔婦女干部目標和要求列入各級黨政領(lǐng)導班子建設(shè)總體規(guī)劃,。制定嘉興市人才發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，保障女性人才的培養(yǎng)。 2.增強婦女參與決策和管理的意識和能力,。面向婦女開展宣傳培訓,，不斷增強婦女民主參與管理的意識和能力，鼓勵和引導婦女積極參與決策和管理,。加強教育培訓,，把女干部培訓納入干部教育培訓總體規(guī)劃，采取抽調(diào)參加各類主體班次,、舉辦專題培訓班等方式開展培訓,。加大性別意識和性別平等的宣傳力度，鼓勵女干部自我激勵,、自我約束,，樹立終身學習的理念，努力成為學習型干部,。加大女干部交流,、輪崗、掛職鍛煉力度,，加大對基層女干部的培訓力度,，不斷提高女干部的政治文化素質(zhì)和決策管理能力。 3.加大培養(yǎng)選拔女干部力度,。貫徹落實相關(guān)法規(guī)政策規(guī)劃中關(guān)于女干部培養(yǎng)選拔和配備的要求,，做到應(yīng)配盡配。通過培養(yǎng),、交流等形式,，推動女干部到重要部門、關(guān)鍵崗位擔任主要領(lǐng)導職務(wù),。注重從基層,、生產(chǎn)一線培養(yǎng)選拔女干部，確保后備干部隊伍中的女干部的適當比例,。重視對女企業(yè)家,、女性高級知識分子以及新階層女性代表人物的培養(yǎng),，組織和推薦優(yōu)秀女性參加各類參政議政活動。 4.完善干部人事制度和公務(wù)員管理制度,。在干部的選拔使用、公務(wù)員錄用,、選調(diào)生確定,、大學生村官招考等方面貫徹“民主、公開,、競爭,、擇優(yōu)”原則，建立完善有利于實現(xiàn)性別平等的選拔使用機制和監(jiān)督管理機制,。加強對公務(wù)員錄用,、培訓、考核,、獎勵,、交流、晉升等各環(huán)節(jié)監(jiān)管,，保證婦女享有平等競爭機會,。 5.提高女職工民主參與程度。深化企業(yè)人事制度改革,，堅持公開,、透明、擇優(yōu)的選拔任用原則,，通過組織推薦,、公開招聘、民主選舉,、競爭上崗等方式,，使更多婦女進入企業(yè)的董事會、監(jiān)事會和管理層,。 6.推動婦女參與基層民主管理,。完善村民委員會、居民委員會選舉等基層民主選舉制度,，保障婦女參選的權(quán)利,，為婦女參與基層民主管理創(chuàng)造條件。繼續(xù)推進村民委員會女委員專職專選制度,，確保每個村民委員會中至少有1名女委員,。完善以職工代表大會為基本形式的民主管理制度，保障企事業(yè)單位職工代表大會中女代表比例不低于女職工在本單位職工中所占的比例,。 7.擴大婦聯(lián)組織參與決策和管理的渠道,。充分發(fā)揮婦聯(lián)組織在社會主義協(xié)商民主建設(shè)中的積極作用,，代表婦女參與國家和社會事務(wù)民主決策、民主管理和民主監(jiān)督,。充分吸收婦聯(lián)組織參與有關(guān)婦女法律法規(guī)和重大公共政策的制定,，反映婦女群眾的意見和訴求。重視婦聯(lián)組織在推薦女干部和女性優(yōu)秀人才以及推動婦女參政議政等方面的意見和建議,。 （五）婦女與社會保障,。 主要目標： 1.擴大生育保險覆蓋面，生育保險按規(guī)定覆蓋城鄉(xiāng)所有用人單位,，全市生育保險參保人數(shù)達到130萬,。 2.提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村婦女的生育保障水平,。 3. 增加婦女參加基本養(yǎng)老保險人數(shù),，提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女和農(nóng)村養(yǎng)老保險參保人數(shù),。 4.婦女參加城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險人數(shù)增加,。 5.婦女參加城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險人數(shù)增加。提高城鎮(zhèn)靈活就業(yè),、未從業(yè)婦女醫(yī)療保險參保人數(shù),。 6.增加婦女參加失業(yè)保險的人數(shù)。 7.增加女職工工傷保險的參保人數(shù),。 8.對符合當?shù)爻青l(xiāng)最低生活保障條件的家庭和婦女予以保障,。 9.在建立工會的企業(yè)中實現(xiàn)女職工權(quán)益保護專項集體合同簽訂全覆蓋。落實女職工“四期”特殊勞動保護措施,，保障女職工的健康權(quán)益,。 10.老年婦女和貧困殘疾婦女普遍得到關(guān)懷和照料。 11.婦女養(yǎng)老服務(wù)水平提高,，以社區(qū)為單位的養(yǎng)老服務(wù)覆蓋率達到90%以上,。 主要措施： 1.確保婦女公平享有社會保障。貫徹落實《中華人民共和國社會保險法》,，不斷完善城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度,，為婦女普遍享有社會保障提供制度保證。繼續(xù)完善女職工專項體檢,、大病統(tǒng)籌等保障制度,，有效促進婦女身體健康。 2.建立覆蓋城鄉(xiāng)的生育保障體系,。貫徹落實《浙江省生育保險條例》,，完善對婦女及其家庭成員參加生育保險制度的管理，通過實行社會保險“五險合征”，擴大生育保險的覆蓋面,。建立完善城鎮(zhèn)居民生育保障制度,，為城鎮(zhèn)靈活就業(yè)、未從業(yè)婦女提供生育保障,。推進生育保險與基本醫(yī)保合并實施,。 3.加快完善基本養(yǎng)老保險制度?；緦崿F(xiàn)包括婦女在內(nèi)的法定人員全覆蓋,，建立基本養(yǎng)老保險合理調(diào)整機制。 4.加快完善基本醫(yī)療保險制度,。建立健全以基本醫(yī)保為主體、大病保險為延伸,、醫(yī)療救助為托底,、社會慈善和商業(yè)保險等為補充，層層遞進,、功能互補,、有機銜接的多層次醫(yī)療保障制度體系。 5.加快完善工傷保險制度,。健全工傷預(yù)防,、經(jīng)濟補償、職業(yè)康復(fù)相結(jié)合的工傷保險制度體系,，推動《浙江省工傷保險條例》的立法和運行,。 6.完善失業(yè)保險制度。健全保生活,、防失業(yè),、促就業(yè)相結(jié)合的失業(yè)保險制度體系，推行城鄉(xiāng)統(tǒng)一的失業(yè)保險制度,，創(chuàng)新解決靈活就業(yè),、網(wǎng)絡(luò)就業(yè)等非正規(guī)就業(yè)婦女的失業(yè)保障問題。 7.加強女職工勞動保護工作,。加大勞動保障監(jiān)察執(zhí)法力度,，規(guī)范企業(yè)用工行為，依法處理侵害女職工和外來務(wù)工婦女勞動權(quán)益的案件,。監(jiān)督企業(yè)與女職工簽訂權(quán)益特殊保護專項合同,。督促企業(yè)建立健全工會勞動法律監(jiān)督組織，將女職工勞動保護工作納入企業(yè)工會勞動保護分級考評內(nèi)容,。加強對女職工勞動保護法律政策宣傳教育,。 8.繼續(xù)落實女職工“四期”保護工作。貫徹落實《女職工勞動保護特別規(guī)定》，健全和完善女職工特殊勞動保護措施,。重視對女職工職業(yè)衛(wèi)生安全的宣傳教育,，提高她們防范職業(yè)病的能力。推進“媽咪暖心小屋”建設(shè),，在全市有需求和有條件的單位實現(xiàn)“媽咪暖心小屋”基本全覆蓋,，為女職工提供更人性化的服務(wù)。 9.完善城鄉(xiāng)社會救助制度,。深入貫徹國務(wù)院《社會救助暫行辦法》和《浙江省社會救助條例》,，進一步完善社會救助體系，依法保障困難群眾的生存權(quán)和發(fā)展權(quán),。健全最低生活保障,、特困婦女供養(yǎng)、自然災(zāi)害救助,、醫(yī)療救助,、教育救助、住房救助,、就業(yè)救助,、臨時救助等社會救助制度，提高法治救助,、綜合救助水平,。 10.為殘疾婦女提供社會保障。加快推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè),，不斷完善殘疾人的社會救助政策,。整合完善助殘政策，按照加快推進殘疾人全面小康進程的相關(guān)要求,，落實將符合條件的殘疾婦女納入低保,，落實殘疾婦女參加基本養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險補貼政策，落實包括殘疾婦女在內(nèi)的困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度,，落實貧困精神殘疾婦女免費服用基本抗精神病藥物政策,，落實為殘疾婦女購買意外傷害保險政策。 11.為老年婦女提供社會化養(yǎng)老服務(wù),。加快建立健全城鄉(xiāng)養(yǎng)老體系,。積極探索和創(chuàng)新適合老年婦女的養(yǎng)老模式，推進社區(qū)居家養(yǎng)老,、殘疾人照料（庇護）和“醫(yī)養(yǎng)護”一體的養(yǎng)老新模式,，為老年人提供更優(yōu)質(zhì)的養(yǎng)老服務(wù)。增加老齡事業(yè)投入,，發(fā)展公益性社區(qū)養(yǎng)老機構(gòu),。加快老年公寓、養(yǎng)老院等社會福利機構(gòu)和養(yǎng)老服務(wù)隊伍建設(shè)，提高老年婦女的生活質(zhì)量,。鼓勵社會力量進入養(yǎng)老產(chǎn)業(yè),。 （六）婦女與法律保護。 主要目標： 1.推動制定和完善保護婦女權(quán)益的相關(guān)政策文件,。 2.清理村規(guī)民約中與法律法規(guī)相抵觸的條款和內(nèi)容,。 3.充分發(fā)揮縣以上政策文件性別平等咨詢評估機制作用。 4.完善婦女法律援助和司法救助工作機制,，保障婦女權(quán)益,。 5.提高維護婦女權(quán)益法律法規(guī)知識的普及率。 6.保護婦女的人身權(quán)利,，降低強奸,、拐賣婦女等侵害婦女人身權(quán)利的刑事、治安案件發(fā)案率,，提高刑事案件的結(jié)案率,。 7.預(yù)防和制止針對婦女的家庭暴力。針對婦女的家庭暴力處理率為100%,。 8.完善家庭暴力庇護所工作機制，為家庭暴力受害人提供臨時生活救助,。 9.強奸,、拐賣婦女等案件的起訴率達到100%。 10.維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利,。 11.鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）婦女維權(quán)站覆蓋率均達到100%。 主要措施： 1.加大維護婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)執(zhí)行力度,。認真執(zhí)行有關(guān)保護婦女權(quán)益的法律法規(guī)和政策措施,，加大法律執(zhí)行力度，組織實施《中華人民共和國反家庭暴力法》和《浙江省實施〈中華人民共和國婦女權(quán)益保障法〉辦法》,，保障婦女權(quán)益,。 2.按照《中華人民共和國村民委員會組織法》和相關(guān)要求，指導基層農(nóng)村在村民自治過程中,，特別是在制定修訂自治章程和村規(guī)民約中,，依法依規(guī)，切實保障和維護婦女合法的土地和其他經(jīng)濟權(quán)益,。 3.發(fā)揮政策文件性別平等咨詢評估機制的作用,。加強科學管理、完善規(guī)章制度,，推動機制規(guī)范運行,，增強性別平等意識和評估工作實效，從源頭上維護婦女合法權(quán)益。 4.強化對婦女的法律援助,。提高法律援助社會知曉率,，鼓勵符合條件的婦女申請法律援助并為其提供便利。進一步擴大法律援助覆蓋面,。鼓勵和支持社會團體,、事業(yè)單位等為婦女兒童提供法律服務(wù)和援助。 5.依法為婦女提供司法救助,。為經(jīng)濟困難或因其他特殊情況需要救助的婦女提供司法救助,，實行訴訟費緩交、減交或免交措施,。建立完善刑事被害人救助制度,，對因受犯罪侵害而陷入生活困境的婦女實行國家救助，保障受害婦女基本生活,。 6.加大預(yù)防和制止家庭暴力工作力度,。全面貫徹落實《中華人民共和國反家庭暴力法》，發(fā)揮各級政府及相關(guān)部門,、司法機關(guān),、人民團體、社會組織,、村（社區(qū)）,、企事業(yè)單位的作用，健全完善報警（舉報）,、救治,、庇護、咨詢等各項工作機制,，依法實施告誡,、人身安全保護令等措施，切實加強對家暴行為的制裁,，維護婦女合法權(quán)益,。 7.依法保障婦女人身安全。依法處置猥褻,、強奸等侵害婦女人身權(quán)利的治安,、刑事案件，切實維護婦女的合法權(quán)益,。嚴厲打擊組織,、強迫、引誘,、容留,、介紹婦女賣淫犯罪活動,。強化整治措施，加大監(jiān)管力度,，嚴厲查處涉黃娛樂服務(wù)場所,，依法懲處犯罪分子。加大社會治安綜合治理力度,，鼓勵群眾對涉黃違法犯罪活動進行舉報和監(jiān)督,。加大對性騷擾行為、拐賣婦女犯罪的打擊力度,。加強出生人口性別比綜合治理,。 8.保護涉訴婦女的權(quán)益。在針對婦女的故意傷害,、故意殺人,、遺棄、虐待等案件辦理過程中注意人文關(guān)懷,，開辟辦理侵害女性犯罪案件的專門通道,。建立有女性工作人員參加的案件辦理機制，注重保護女性被害人的隱私,，防止在取證,、核證、詢問被害人等環(huán)節(jié)給女性受害人造成再次傷害,。 9.維護婦女在婚姻家庭和財產(chǎn)等方面的平等權(quán)利,。及時審理涉及婦女權(quán)益的婚姻案件和繼承案件，切實保護婦女的婚姻自由權(quán),、財產(chǎn)權(quán)、子女撫養(yǎng)權(quán)和繼承權(quán),。支持人民法院在審理離婚案件時,，在財產(chǎn)分割、子女撫養(yǎng)等方面,，依法維護女方訴求,。審理繼承案件時，遵循男女平等原則,，依法保護婦女的繼承權(quán),。依法保護農(nóng)村婦女的土地承包經(jīng)營權(quán)、宅基地使用權(quán),、征地補償費用分配權(quán)等財產(chǎn)權(quán)利,。 10.提高婦女在司法和執(zhí)法中的影響力。落實有關(guān)要求,，確保公安機關(guān),、檢察機關(guān),、審判機關(guān)以及律師工作者中的女性比例。加強對女性人民陪審員的選任,、培訓和考核,，充分發(fā)揮女性人民陪審員的作用。推動家事審判改革,，依法維護婦女的人身,、財產(chǎn)、婚姻家庭,、勞動等合法權(quán)益,。 11.發(fā)揮各級婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會和基層婦女維權(quán)站作用。健全完善縣級以上婚調(diào)機構(gòu),，將人員,、經(jīng)費、程序,、內(nèi)容等全方位納入人民調(diào)解范疇,，努力化解婚姻家庭領(lǐng)域的矛盾糾紛。鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）要加強和完善婦女維權(quán)站建設(shè),。暢通公安、檢察,、法院,、司法、婦聯(lián),、工會等部門的聯(lián)系溝通,，共同筑牢婦女維權(quán)工作的屏障和防線。 12.加大婦女權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)的法治宣傳力度,。結(jié)合“七五”法治宣傳教育,，普遍開展《中華人民共和國婚姻法》《中華人民共和國婦女權(quán)益保障法》《中華人民共和國反家庭暴力法》《浙江省預(yù)防和制止家庭暴力條例》等宣傳教育，增強全民維護婦女權(quán)益法治意識,，尤其要加大對流動人口中婦女的宣傳教育,，提高婦女群眾懂法、守法以及依法維權(quán)意識,，不斷擴大宣傳教育面,。 （七）婦女與環(huán)境。 主要目標： 1.男女平等基本國策宣傳執(zhí)行力度進一步加大,。 2.在環(huán)境與發(fā)展,、文化與傳媒等相關(guān)政策中充分體現(xiàn)男女平等原則。 3.倡導建立平等,、文明,、和睦,、穩(wěn)定的家庭關(guān)系，鎮(zhèn)（街道）級以上文明家庭覆蓋率不低于50%,。 4.引導家庭合理調(diào)節(jié)分配家務(wù)勞動,，縮小男女自我支配時間差距。 5.倡導婦女參與綠色消費,，踐行低碳生活,。 6.城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。 7.提高婦女預(yù)防和應(yīng)對災(zāi)害風險的能力,。 8.70%以上的縣（市,、區(qū)）建立婦女（婦女兒童）活動中心，增強宣傳,、教育,、培訓、維權(quán),、創(chuàng)業(yè)服務(wù)等功能,。 9.婦女化妝品與衛(wèi)生用品抽查合格率均達到95%以上。 主要措施： 1.加大男女平等基本國策的宣傳落實力度,。推動將男女平等基本國策宣傳培訓納入各級黨校,、行政學院教學計劃和各級干部培訓規(guī)劃。多渠道,、多形式宣傳男女平等基本國策,，使性別平等成為社會共識，提高基本國策的社會影響力和知曉率,。 2.制定和落實具有社會性別意識的文化和傳媒政策,。推動以促進性別平等和尊重婦女為主題的文化創(chuàng)意、出版發(fā)行,、廣告印刷等文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展,，形成全社會尊重婦女的文化氛圍。對文化和傳媒政策進行社會性別分析,、評估,，反映對男女兩性的不同影響和需求,，制定促進兩性和諧發(fā)展的文化和傳媒政策,，消除對婦女的偏見、歧視觀念和行為,。將社會性別意識納入傳媒培訓規(guī)劃,，提高媒體決策和管理者及從業(yè)人員的社會性別意識。完善傳媒監(jiān)管機制,，增加性別監(jiān)測內(nèi)容,，吸納社會性別專家參與傳媒監(jiān)測活動,。監(jiān)督新聞媒體和廣告經(jīng)營者嚴格自律。 3.提高婦女運用互聯(lián)網(wǎng)獲取知識和信息的能力,。為婦女接觸,、學習和運用大眾媒體提供條件和機會。支持農(nóng)村和貧困,、流動,、殘疾等婦女使用新媒體和通信傳播技術(shù)。鼓勵民間機構(gòu)和企業(yè)等運用各類信息通信技術(shù)幫助婦女獲得信息和服務(wù),。 4.為婦女提供豐富的公共文化服務(wù),。健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，結(jié)合購買服務(wù)等方式,，加強公共文化體育設(shè)施建設(shè),，為廣大婦女開展文化體育活動提供場所。加快推進市婦女兒童活動中心移地新建和縣（市,、區(qū)）婦女兒童活動中心建設(shè),，逐步向婦女開放公益性的免費項目。整合資源,，發(fā)揮農(nóng)村文化禮堂,、體育健身站點、文化活動中心等活動陣地的作用,，為婦女提供形式多樣的服務(wù)和積極向上的文體活動,。 5.加強女性社會組織建設(shè)。繼續(xù)推進女性社會組織和女性志愿者的管理,，通過宣傳和指導,，培育由女性主導創(chuàng)辦的、為女性服務(wù)的社會組織,，鼓勵女性走出家門,，積極參與社會公益活動。 6.營造平等和諧的家庭環(huán)境,。教育引導廣大婦女踐行社會主義核心價值觀,，推動各類巾幗志愿者隊伍建設(shè)。通過開展多種形式的宣傳教育活動,，弘揚尊老愛幼,、男女平等、夫妻和睦,、勤儉持家,、鄰里團結(jié)的家庭美德，樹立先進的性別文化,，倡導文明,、健康,、科學的生活方式和男女共同承擔家庭責任。開展“文明家庭”“平安家庭”“最美家庭”等系列評創(chuàng)活動,。 7.深化生態(tài)市建設(shè),。加強對城市和農(nóng)村環(huán)境污染的控制和治理，有效減少各種污染對環(huán)境的影響,。提高生活垃圾減量化,、資源化和無害化處理能力。開展多層次,、多形式的生態(tài)和環(huán)境保護宣傳教育活動,，增強婦女生態(tài)文明意識，支持和鼓勵婦女和家庭參加“綠色家庭”“優(yōu)美庭院”創(chuàng)建等活動,，提高婦女參與生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護的能力,。促進婦女主動參與節(jié)能減排，崇尚綠色消費,，踐行低碳生活,。 8.推動城鎮(zhèn)公共廁所男女廁位比例與實際需求相適應(yīng)。在各類場館,、商場等公共場所的建設(shè)規(guī)劃中,，從性別視角進行公共廁所的男女使用需求和效率的分析研究，充分考慮婦女生理特點,，合理確定男女廁位比例,。 9.加強婦女用品生產(chǎn)、化妝品質(zhì)量監(jiān)督,。打擊危害婦女的假冒偽劣產(chǎn)品,，加大婦女衛(wèi)生用品質(zhì)量抽檢力度，及時公開發(fā)布有關(guān)質(zhì)量信息,，保障婦女健康權(quán)益,。 三、重點實事項目,。 （一）婦女兒童活動陣地建設(shè)項目,。易地新建嘉興市婦女兒童活動中心。參照標準化中小學或者二級地市級青少年宮建設(shè)的要求,，拓展服務(wù)陣地,，建設(shè)報告廳、展廳,、公益服務(wù)項目園區(qū),、兒童體驗教育場地,、婦女健身場地,、職業(yè)技能培訓場地等區(qū)塊,，成為具有示范帶動、公益服務(wù),、人才培養(yǎng)等婦女服務(wù)和少兒校外教育場所,。對已建成的縣級婦女兒童活動中心規(guī)范服務(wù)功能，指導開展有益于婦女兒童身心健康的各項活動,。設(shè)立婦女兒童服務(wù)經(jīng)費,，用于陣地建設(shè)、場所維護,、設(shè)備添置等,，確保婦女兒童活動中心安全、規(guī)范,、有序運作,。 （二）城鄉(xiāng)婦女“兩癌”免費檢查全覆蓋項目。開展全市城鄉(xiāng)居民適齡參保婦女宮頸癌,、乳腺癌（以下簡稱“兩癌”）定期免費檢查項目,。建立政府主導、多部門協(xié)作,、區(qū)域醫(yī)療資源整合,、全社會參與的婦女“兩癌”防治模式和協(xié)作機制，逐步形成婦女“兩癌”篩查制度化,、規(guī)范化,、長效化的工作機制。開展健康宣傳教育,，提升廣大婦女自我保健意識,；將城鄉(xiāng)適齡婦女“兩癌”檢查項目列入全市城鄉(xiāng)居民健康體檢中，使“兩癌”能夠早發(fā)現(xiàn),、早診斷,、早治療，有效降低“兩癌”死亡率及后期治療費用,，有效地保障廣大婦女的健康,。同時，加大對貧困“兩癌”婦女救治和救助力度,。 （三）母嬰健康促進項目,。落實全市婦幼健康機構(gòu)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和基本設(shè)備配置的投入，提高發(fā)展地區(qū)和基層產(chǎn)科,、新生兒搶救能力提升等專項補助力度,。推進南湖區(qū)建立區(qū)級婦保院，加快平湖市婦保所和嘉善縣婦保所向婦保院轉(zhuǎn)型，加快嘉興市婦幼保健院（市婦女兒童醫(yī)院）二期工程建設(shè),，提高市級婦幼保健機構(gòu)的指導水平,。加快建立覆蓋孕期保健、產(chǎn)時和產(chǎn)后管理連續(xù)的婦幼健康管理系統(tǒng),。全市孕產(chǎn)婦和兒童死亡率穩(wěn)定在較低水平,。 （四）女性就業(yè)創(chuàng)業(yè)技能培訓項目。以培育各級女性創(chuàng)業(yè)指導中心為重點,，探索建立婦女創(chuàng)客園,、巾幗眾創(chuàng)空間、創(chuàng)業(yè)孵化園等新型創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺,，加大對來料加工女經(jīng)紀人,、女能手、農(nóng)家樂女業(yè)主,、女大學生等的電子商務(wù)培訓,，提高婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力，推動婦女實現(xiàn)線上線下創(chuàng)業(yè),，幫助加快發(fā)展地區(qū)婦女就業(yè)增收,。面向全市有創(chuàng)業(yè)意愿的婦女，每年舉辦女性創(chuàng)業(yè)公益培訓項目,。幫助有創(chuàng)業(yè)夢想和正在創(chuàng)業(yè)的婦女系統(tǒng)學習知識與技能,，理清創(chuàng)業(yè)思路，提高創(chuàng)業(yè)成功率,。積極組織開展與生活水平相適應(yīng)的家居保潔,、月子保姆、老年人陪護,、危重病人護理等家政培訓,，提高從業(yè)人員職業(yè)技能水平。 （五）“媽咪暖心小屋”建設(shè)項目,。在育齡女職工人數(shù)較多,、有條件的企業(yè)、事業(yè),、機關(guān)單位或者經(jīng)濟園區(qū),、商務(wù)樓宇、公共場所中,，為孕期,、哺乳期等處于特殊期的女職工提供私密活動場所，體現(xiàn)人性化的溫馨關(guān)懷,。按照成熟一批,、發(fā)展一批的原則,，每年逐步增加建設(shè)點，爭取用3至5年的時間,，在全市有需求和有條件的單位實現(xiàn)“媽咪暖心小屋”基本全覆蓋,。 （六）計生特殊家庭幫扶項目。整合社會資源,，探索建立“政府主導，部門配合,，社會參與,，政策推動，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)”的關(guān)愛計生特殊家庭長效幫扶機制,，惠及全市目標人群,。充分發(fā)揮社會組織作用，完善政府購買失獨家庭社工服務(wù),。建立失獨家庭檔案,，開展以各部門、黨員干部,、志愿者為主體的結(jié)對幫扶機制,。加大政府投入與社會籌集力度，提高失獨家庭一次性困難救助標準,，完善失獨家庭父母安康保險服務(wù),。實施專業(yè)化心理危機干預(yù)措施，積極引導失獨家庭自救,。為失獨家庭開設(shè)便捷診療通道,，對失能或70周歲以上失獨人員優(yōu)先安排入住養(yǎng)老機構(gòu)，開展臨終關(guān)懷服務(wù),。 （七）婦女兒童發(fā)展公益服務(wù)項目,。推進市婦女兒童公益服務(wù)中心建設(shè)，依托各級婦女組織,、社會組織,、巾幗志愿者隊伍等社會資源，匯集社工,、婦工,、義工等各類公益力量，為有需求的婦女,、兒童和家庭提供公益服務(wù),，促進婦女、兒童和家庭全面發(fā)展,。提升婦女兒童公益服務(wù)能力,，摸清找準婦女兒童服務(wù)需求，加強能力提升培訓指導，開展項目間的交流互動與信息共享,，促進社會組織合作發(fā)展,。提高服務(wù)項目績效，承接政府購買服務(wù),，整體推進婦女兒童公益服務(wù)發(fā)展,。 （八）公益性婚姻家庭指導服務(wù)體系建設(shè)項目。推進市,、縣,、鎮(zhèn)三級上下貫通、城鄉(xiāng)一體,、社會化的婚姻家庭指導服務(wù)體系建設(shè),，為廣大婦女和家庭提供婚姻指導、心理咨詢,、矛盾調(diào)解,、法律援助、特殊家庭幫扶等服務(wù),。培育專業(yè)化,、實體化婚姻家庭指導服務(wù)中心，提升婦女維權(quán)法律顧問,、女性人民陪審員,、巾幗維權(quán)志愿者等社會化婦女維權(quán)隊伍建設(shè)水平，強化婚姻家庭咨詢師,、心理咨詢師以及女性人民陪審員和人民調(diào)解員的培訓,，整合婚姻家庭糾紛人民調(diào)解委員會、12338維權(quán)熱線,、婦女法律援助工作站,、心理咨詢室、反家暴投訴站,、家暴庇護場所等,，形成各級婚姻家庭指導和婦女維權(quán)服務(wù)工作主平臺。建成8個縣級以上設(shè)施設(shè)備配備標準化,、服務(wù)隊伍專業(yè)化,、服務(wù)管理規(guī)范化、服務(wù)手段信息化的服務(wù)場所,。各級女性人民陪審員,、婚姻家庭糾紛人民調(diào)解員全部輪訓一次。 （九）“網(wǎng)上婦女之家”平臺建設(shè)項目,。順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”新趨勢,，創(chuàng)新婦女工作方式,，拓展服務(wù)空間。整合婦聯(lián)系統(tǒng)各個層級互聯(lián)網(wǎng)資源,，提升婦聯(lián)官網(wǎng)和官方微信,、微博的運營質(zhì)量，使之成為聯(lián)系服務(wù)婦女的綜合性平臺,；建立網(wǎng)絡(luò)婦女輿情監(jiān)測反饋應(yīng)對機制,；加強服務(wù)婦女的網(wǎng)絡(luò)及新媒體工作隊伍培訓，增強網(wǎng)上服務(wù)能力,；傳播以婦女兒童和家庭為主要受眾的視頻,、動漫、微電影等網(wǎng)絡(luò)文化產(chǎn)品,，增強吸引力和影響力,，力爭建立“網(wǎng)上婦女之家”平臺,，為婦女和家庭提供所需要的信息資訊,、網(wǎng)上互動服務(wù)。 四,、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導,。實施婦女發(fā)展規(guī)劃是各級政府、各部門的職責,。市政府婦女兒童工作委員會負責規(guī)劃實施的組織,、協(xié)調(diào)、指導,、督促工作,，各地、各部門要結(jié)合各自職責,，承擔落實相應(yīng)的目標任務(wù),，加強跟蹤分析，全力推進規(guī)劃實施各項工作,。 （二）強化規(guī)劃落實,。各縣（市、區(qū)）政府結(jié)合當?shù)貙嶋H,，制定婦女發(fā)展規(guī)劃,，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，統(tǒng)一部署,，統(tǒng)籌安排,，同步實施、同步發(fā)展,。要把規(guī)劃的實施作為推動婦女事業(yè)發(fā)展的重要手段,，納入政府工作重要議事日程,，確保各項目標任務(wù)如期完成。 （三）健全工作機制,。建立政府主導,、多部門合作、全社會參與的工作機制,，共同做好規(guī)劃實施工作,。各地、各部門要加強依法行政,，建立完善監(jiān)督檢查機制,，完善目標考核、督辦督導,、統(tǒng)計監(jiān)測,、調(diào)研評估、培訓交流等制度,，注重信息收集,、整理、反饋和交流,。對婦女發(fā)展中的重點難點問題,，加強部門協(xié)作，共同推動解決,。市政府婦女兒童工作委員會各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會報告規(guī)劃實施情況,。對實施規(guī)劃成績突出的先進單位和個人進行表彰。 （四）加大保障力度,。各級政府婦女兒童工作委員會設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu),，做到機構(gòu)、編制單設(shè),，并配備專職工作人員,。將實施規(guī)劃經(jīng)費和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),。廣泛動員社會力量,，多渠道籌集資金，形成全社會支持婦女發(fā)展的良好氛圍,。 （五）注重工作創(chuàng)新,。通過實施項目、整合資源,、為婦女兒童辦實事等方式解決重點難點問題,；深入調(diào)查研究，掌握信息動態(tài),，分析存在問題及深層次原因,，并注重以新思維,、新舉措解決新問題；開展婦女兒童發(fā)展指數(shù)研究,，提高評價體系科學化水平,。 五、統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導 （一）明確任務(wù),。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估。運用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)測,，及時收集,、整理、分析反映婦女發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況,。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況,，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率,、效果、效益,，預(yù)測婦女發(fā)展趨勢,。通過監(jiān)測評估,，準確掌握婦女發(fā)展狀況,，制定和調(diào)整促進婦女發(fā)展的政策措施，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn),，為規(guī)劃未來婦女發(fā)展奠定基礎(chǔ),。 （二）協(xié)調(diào)配合。各級婦女兒童工作委員會（以下簡稱婦兒工委）負責組織領(lǐng)導規(guī)劃監(jiān)測評估工作,，審批規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導方案,，審核、發(fā)布監(jiān)測評估報告等,。各級婦兒工委下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導組,。 統(tǒng)計監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭，負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作的指導和人員培訓,，研究制定監(jiān)測方案,，收集、整理,、分析數(shù)據(jù)和信息,，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等。 評估督導組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭,，負責評估督導工作的指導和人員培訓,，制定評估方案,，組織開展評估工作，撰寫并提交評估報告等,。 （三）完善制度,。建立婦女發(fā)展綜合統(tǒng)計制度，規(guī)范和完善與婦女生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標,，將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查，建立和完善婦女發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。 （四）加強評估,。各級婦兒工委成員單位、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告,。 嘉興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年） 兒童是國家的未來、民族的希望,，兒童時期是人生的重要時期,。促進兒童發(fā)展，是經(jīng)濟社會發(fā)展與文明進步的重要組成部分,，將為我市全面提高人口素質(zhì),、高水平全面建成小康社會奠定堅實基礎(chǔ)。 2011年,，市政府頒布了《嘉興市兒童發(fā)展規(guī)劃（2011—2015年）》,，從健康、教育,、福利,、法律、環(huán)境5個領(lǐng)域提出了兒童發(fā)展的66項主要目標和56項主要措施,，并確立了全面實施出生缺陷干預(yù)工程等5個重點實事項目,。“十二五”期間,，我市各級政府承擔起推動兒童發(fā)展的主體責任,，兒童的生存發(fā)展環(huán)境和條件不斷改善，兒童權(quán)利得到有效保護,，兒童事業(yè)取得長足進步,。兒童健康狀況持續(xù)改善，2015年全市嬰兒死亡率為2.48‰,，5歲以下兒童死亡率為3.34‰,，分別比2010年下降0.61和1.19個千分點。兒童教育更加優(yōu)質(zhì)均衡,，學前3年兒童入園率從2010年的98.17%上升到99.89%,，全市義務(wù)教育入學率,、鞏固率均保持在100%，初升高比例達到99%,。兒童福利水平不斷提高,，積極推進適度普惠型兒童福利制度，建立困境兒童分類保障制度,，孤兒和困境兒童落實基本生活保障標準,。兒童法律保護得到加強，青少年法治教育全面推進,，全市中小學法治宣傳教育率,、法治副校長配備率均達到100%，未成年人犯罪人數(shù)從2012年起逐年遞減,。兒童發(fā)展環(huán)境得到優(yōu)化,，兒童優(yōu)先原則正逐步為社會接受和遵循，兒童活動場所建設(shè),、兒童文化產(chǎn)品供給,、家庭教育等工作不斷推進，社會主義核心價值觀教育和實踐活動豐富多彩,，村（社區(qū)）普遍建立兒童之家,，關(guān)愛流動留守兒童和服務(wù)困境兒童等工作持續(xù)深入開展。 “十三五”時期是我市高水平全面建成小康社會的決勝階段,，也是全面落實省兒童發(fā)展規(guī)劃和加快我市兒童事業(yè)快速發(fā)展的關(guān)鍵時期,。解決兒童發(fā)展面臨的突出問題，促進兒童的全面發(fā)展和權(quán)益保障,，仍然是今后一個時期兒童發(fā)展面臨的重大任務(wù),。 為進一步落實兒童優(yōu)先原則,，促進兒童發(fā)展,，遵循聯(lián)合國《兒童權(quán)利公約》宗旨，依照《中華人民共和國未成年人保護法》《浙江省未成年人保護條例》等相關(guān)法律法規(guī),，根據(jù)《浙江省兒童發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》和《嘉興市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》總體要求,，制定本規(guī)劃。 一,、指導思想,、基本原則和總體目標 （一）指導思想。 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆三中,、四中,、五中、六中全會以及習近平總書記系列重要講話精神,，堅持以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，堅持以人為本、兒童優(yōu)先,，依法保障兒童的生存權(quán),、發(fā)展權(quán)、受保護權(quán)和參與權(quán),，提升兒童福利水平,，提高兒童整體素質(zhì)，促進兒童健康,、全面發(fā)展,，共建共享高水平全面小康社會和“兩富”“兩美”現(xiàn)代化嘉興建設(shè)成果。 （二）基本原則,。 1.依法保護原則,。在兒童身心發(fā)展的全過程，依法保障兒童合法權(quán)益,，促進兒童全面健康成長,。 2.優(yōu)先考慮原則。在推動制定相關(guān)法律法規(guī),、政策規(guī)劃和資源配置等方面優(yōu)先考慮兒童的利益和需求,。 3.最大利益原則。從兒童身心發(fā)展特點和利益出發(fā)處理與兒童相關(guān)的具體事務(wù),，保障兒童利益最大化,。 4.平等發(fā)展原則。創(chuàng)造公平社會環(huán)境,，確保兒童不因戶籍,、地域、性別,、民族,、信仰、受教育狀況,、身體狀況和家庭財產(chǎn)狀況等受到任何歧視,，所有兒童享有平等的權(quán)利和機會。 5.共同參與原則,。鼓勵并支持兒童參與家庭,、學校和社會生活，創(chuàng)造有利于兒童參與的社會環(huán)境，暢通兒童訴求表達渠道,，重視吸收兒童意見,。 （三）總體目標。 建立健全覆蓋城鄉(xiāng)兒童的基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系,，全面提高兒童身體素質(zhì)和身心健康水平,；加快率先實現(xiàn)教育現(xiàn)代化，滿足兒童多樣化高質(zhì)量教育需求,；完善適度普惠型兒童福利體系,，提升兒童福利水平；推動建立更加完善的兒童法律法規(guī)保護體系,，保護兒童合法權(quán)益,；提高兒童工作社會化服務(wù)水平，創(chuàng)建兒童友好型社會環(huán)境,。努力實現(xiàn)兒童發(fā)展與高水平全面小康社會相適應(yīng),，力爭兒童發(fā)展主要指標繼續(xù)走在全省前列。 二,、優(yōu)先發(fā)展領(lǐng)域,、主要目標和主要措施 （一）兒童與健康。 主要目標： 1.減少嚴重多發(fā)致殘致畸出生缺陷的發(fā)生,。 2.嬰兒死亡率控制在6.5‰以下,。 3.5歲以下兒童死亡率控制在7.5‰以下。 4.降低流動人口中嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率,。 5.減少兒童受傷害所致死亡和殘疾,。18歲以下兒童傷害死亡率以2015年為基數(shù)下降10%以上。 6.控制兒童常見疾病和艾滋病,、梅毒,、結(jié)核病、乙肝等重大傳染性疾病,。 7.低出生體重兒發(fā)生率控制在4%以下,。 8.6個月內(nèi)嬰兒母乳喂養(yǎng)率達到90%以上。 9.5歲以下兒童中,、重度貧血患病率控制在較低水平,。 10.幼兒體質(zhì)抽樣檢測合格率達到90%以上。 11.提高中小學生《國家學生體質(zhì)健康標準》達標率,，控制中小學生視力不良、齲齒,、超重（肥胖）,、營養(yǎng)不良發(fā)生率。 12.提高適齡兒童性與生殖健康知識普及率。 13.降低兒童心理行為問題發(fā)生率和兒童精神疾病患病率,。 主要措施： 1.全面貫徹實施《中華人民共和國母嬰保健法》,。制定和完善兒童健康和保護的政策，將兒童保健工作作為公共衛(wèi)生服務(wù)的重要內(nèi)容加強管理,。 2.加強基層婦幼保健能力建設(shè),。增強縣鎮(zhèn)兩級婦幼保健力量，鎮(zhèn)（街道）按照0.29人/千人標準落實婦幼保健人員編制,。加快建立主動干預(yù),、有效管理、連續(xù)服務(wù)的婦幼衛(wèi)生服務(wù)模式,。加強對社區(qū)婦幼衛(wèi)生服務(wù)工作的培訓,、指導和考核。 3.健全兒童醫(yī)療網(wǎng)絡(luò),?；I建嘉興市兒童專科醫(yī)院或兒童醫(yī)學中心,，二級甲等以上綜合醫(yī)院設(shè)置兒科,。加強兒科專業(yè)和助產(chǎn)士人才的引進與培養(yǎng)，逐步緩解日益緊張的兒科醫(yī)生短缺狀況,。 4.完善出生缺陷三級防治體系,。落實出生缺陷三級防治體系和國家優(yōu)生項目，婚前醫(yī)學檢查率達到85%以上,，孕前優(yōu)生健康檢測率達到85%以上,，農(nóng)村婦女孕前和孕早期增補葉酸服用率達到90%。進一步完善產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷工作,，孕產(chǎn)婦系統(tǒng)管理率穩(wěn)定在95%以上,。加強新生兒遺傳代謝性疾病和聽力篩查，新生兒疾?。谞钕俟δ艿拖潞捅奖虬Y）篩查率達到95%以上,，新生兒聽力篩查率達到90%以上。加大出生缺陷防治知識宣傳力度,，提高目標人群出生缺陷防治知識知曉率,。 5.加強兒童保健服務(wù)和管理。推進兒童醫(yī)療保健科室的標準化建設(shè),，開展新生兒保健,、生長發(fā)育監(jiān)測、營養(yǎng)和喂養(yǎng)指導,、早期綜合發(fā)展,、心理行為發(fā)育評估與指導等服務(wù),。積極開展中小學生口腔保健和窩溝封閉等免費保健項目。以縣（市,、區(qū)）為單位,，3歲以下兒童系統(tǒng)管理率和7歲以下兒童保健覆蓋率均保持在95%以上。將流動兒童納入流入地社區(qū)兒童保健管理體系,，提高流動人口中兒童保健管理率,。 6.加強兒童疾病防治。加強疫苗質(zhì)量監(jiān)管,，規(guī)范預(yù)防接種工作,，以鎮(zhèn)（街道）為單位，納入國家擴大免疫規(guī)劃的疫苗接種率達到95%以上,。以城鄉(xiāng)社區(qū)（村）為重點,，普及兒童健康基本知識。規(guī)范兒科診療工作,，完善兒科用藥目錄,。加強兒童健康相關(guān)科學技術(shù)研究，促進成果轉(zhuǎn)化,。推廣適宜技術(shù),，降低新生兒窒息、肺炎和先天性心臟病等的死亡率,。實施預(yù)防艾滋病,、梅毒、乙肝母嬰傳播項目,。 7.預(yù)防和控制兒童傷害,。制定實施多部門合作的兒童傷害綜合干預(yù)行動計劃，加大執(zhí)法和監(jiān)管力度,，預(yù)防和控制溺水,、跌傷、交通傷害等主要傷害事故發(fā)生,，為兒童創(chuàng)造安全的學習,、生活環(huán)境。建立完善兒童傷害監(jiān)測系統(tǒng)和報告制度,，定期發(fā)布監(jiān)測結(jié)果,。中小學校和幼兒園普遍開展針對道路交通傷害、溺水等嚴重威脅兒童生命健康的傷害類型的專項干預(yù)工作,，設(shè)立預(yù)防傷害專項教育課程,，開發(fā)課程讀本。針對家長開展預(yù)防兒童傷害知識與技能教育,，倡導使用兒童安全座椅,。開展災(zāi)害避險,、消防安全知識的教育和演練,，開展心肺復(fù)蘇等急救技能培訓,，提高兒童自護、自救,、防災(zāi)和逃生能力,。減少各類災(zāi)害對兒童的影響，為受災(zāi)兒童提供及時有效的生活,、醫(yī)療,、教育、游戲,、娛樂,、心理康復(fù)等方面的救助服務(wù)。 8.積極倡導母乳喂養(yǎng),。落實支持母乳喂養(yǎng)的相關(guān)政策,，努力提高母乳喂養(yǎng)率。加強醫(yī)院的日常監(jiān)管,，鼓勵通過孕婦學校,、母乳喂養(yǎng)咨詢門診和熱線電話等途徑向孕產(chǎn)婦傳播母乳喂養(yǎng)知識和技能，及時解決產(chǎn)婦在母乳喂養(yǎng)過程中遇到的問題,。女職工集中的用人單位,、人流量大的公共場所設(shè)置哺乳室，為嬰幼兒和哺乳期婦女提供私密,、衛(wèi)生,、舒適的哺乳場所。組織開展母乳喂養(yǎng)進萬家宣傳活動,，進一步強化家庭對母乳喂養(yǎng)的支持和參與,，引導家長創(chuàng)造良好的家庭養(yǎng)育環(huán)境。 9.改善兒童營養(yǎng)狀況,。開展科學喂養(yǎng),、合理膳食與營養(yǎng)素補充指導，提高嬰幼兒家長科學喂養(yǎng)水平,。繼續(xù)實施農(nóng)村義務(wù)教育學生營養(yǎng)改善計劃,，改善中小學學生營養(yǎng)狀況。提高預(yù)防和治療營養(yǎng)不良,、貧血,、肥胖等兒童營養(yǎng)疾病的能力水平。 10.提高兒童身體素質(zhì),。全面實施國家學生體質(zhì)健康標準,。合理安排學生學習,、休息和娛樂時間，保證學生睡眠時間和每天1小時的校內(nèi)體育活動,。改善學校體育場館設(shè)施,，提高社會共享公共體育設(shè)施水平。完善并落實學生健康體檢制度和體質(zhì)監(jiān)測制度,，加強學生體質(zhì)監(jiān)測通報和成果運用,。 11.加強對兒童的健康指導和干預(yù)。加強托幼機構(gòu)和中小學校衛(wèi)生保健管理,，對兒童開展疾病預(yù)防,、心理健康、生長發(fā)育與青春期保健等方面的教育和指導,，提高兒童身心健康水平,。幫助兒童養(yǎng)成健康的行為習慣和生活方式。加強兒童視力,、聽力和口腔保健工作,。預(yù)防和制止兒童吸煙、酗酒和吸毒,。嚴禁向兒童出售煙酒和違禁品,。 12.構(gòu)建兒童心理健康教育和服務(wù)體系。支持中小學校配備心理檢測系統(tǒng),，完善學生心理檔案,，健全學生心理危機識別和干預(yù)機制。推進心理輔導活動課程建設(shè)和實施,，中小學每班每月開設(shè)心理健康教育課不少于2課時,。加強中小學校心理健康教育專兼職教師培養(yǎng)。加強生命教育和青春期教育,，增強學生珍愛生命意識和抗挫折能力,。兒童醫(yī)院、精神?？漆t(yī)院和有條件的婦幼保健機構(gòu)設(shè)兒童心理科（門診）,，配備專科醫(yī)師,。 13.加強兒童生殖健康教育和服務(wù),。將性與生殖健康教育納入義務(wù)教育課程體系,，將艾滋病綜合防治知識納入學校專題教育。健全性與生殖健康公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，滿足適齡兒童的咨詢和治療需求,。 （二）兒童與教育 主要目標： 1.促進0～3歲兒童早期發(fā)展,。 2.學前3年毛入園率保持在98%以上。 3.九年義務(wù)教育鞏固率保持在100%。 4.高中階段教育毛入學率達到99%以上,。 5.普惠性幼兒園覆蓋面達到85%以上。 6.等級幼兒園覆蓋面達到95%以上,。 7.義務(wù)教育學校標準化率達到98%以上,。 8.中等職業(yè)教育畢業(yè)生升入高一級學校的比例達到35%。 9.實現(xiàn)特殊教育向?qū)W前教育和高中段教育延伸,。 10.保障所有兒童享有公平教育,，實現(xiàn)基本公共教育服務(wù)均等化,。 11.提高教育質(zhì)量和效益,，全面提升學生的綜合素質(zhì)和能力，促進學生健康,、快樂成長,。 12.基本滿足兒童接受多樣化教育的需求，實現(xiàn)學生培養(yǎng)模式的多樣化,。 主要措施： 1.落實教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略,。提升教育治理能力，深化教育領(lǐng)域綜合改革,，聚焦教育更加公平,、更有質(zhì)量、更富活力,，打造江南品質(zhì)教育城市,。逐級落實政府履行公共教育的經(jīng)費保障責任，完善政府投入為主,，企業(yè),、個人和社會團體出資或捐資興辦教育為輔，多元化的教育投入保障機制,。 2.堅持教育公益性和普惠性,，促進教育公平。堅持以人為本,，以提高國民素質(zhì)為根本宗旨,，以立德樹人為根本任務(wù)，以培養(yǎng)學生的創(chuàng)新精神和實踐能力為重點,，面向全體學生,，在教育系統(tǒng)乃至全社會形成以素質(zhì)教育為核心的教育管理和服務(wù)理念，培養(yǎng)既全面發(fā)展又有個性特長的創(chuàng)造型人才,。 3.推進0～3歲兒童早期發(fā)展,。積極發(fā)展公益性普惠性的兒童綜合發(fā)展指導機構(gòu)，建立以幼兒園和社區(qū)為依托的早教服務(wù)網(wǎng)絡(luò),，為0～3歲兒童及其家長提供早期保育和教育指導,，健全工作機制,，提高科學育兒水平。加強嘉興市早教指導中心建設(shè),，加快培養(yǎng)0～3歲兒童早期教育專業(yè)化人才,。爭取建好1個國家級兒童早期發(fā)展基地、3個以上省級兒童早期發(fā)展基地,。 4.擴充學前教育優(yōu)質(zhì)資源,。統(tǒng)籌考慮戶籍制度改革、“二孩”人口政策全面落地和流動人口管理服務(wù)方式調(diào)整帶來的人口變動影響,，科學謀劃學前教育資源布局,，完善學前教育布局建設(shè)規(guī)劃，著力加強住宅小區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè),，重點發(fā)展優(yōu)質(zhì)普惠性幼兒園,。落實《3～6歲兒童學習與發(fā)展指南》和新版《幼兒園工作規(guī)程》要求，推廣游戲型教育,，寓教于玩,，寓教于樂，切實防止學前教育“小學化”傾向,。以建設(shè)等級幼兒園為抓手,，不斷促進學前教育上等級提質(zhì)量。 5.提升鎮(zhèn)村教育品質(zhì),，增強鎮(zhèn)村教育服務(wù)能力,。通過兼并重組、協(xié)作發(fā)展,、混合發(fā)展,、引進發(fā)展和特色聯(lián)盟等形式，加強中小學校緊密型教育集團或教育共同體建設(shè),，帶動全市基礎(chǔ)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展,。加大與市內(nèi)外重點師范院校合作力度，多途徑,、多形式引進和擴大優(yōu)質(zhì)教育資源,。 6.鼓勵普通高中立足學校辦學實際，明確辦學定位和特色方向,，分類別發(fā)展,，分階段提升。培育不同類別的學校特色項目,，設(shè)計惠及全體特色普通高中發(fā)展方向,，為特色普通高中建設(shè)提供必要政策支撐。深化普通高中課程改革，加強學校內(nèi)涵建設(shè),，推進培養(yǎng)模式多元化,。完善課程體系建設(shè)，注重綜合素質(zhì)培養(yǎng),，為不同潛質(zhì)學生自主發(fā)展,、個性發(fā)展創(chuàng)造平臺。 7.加強中職,、高職與國內(nèi)外應(yīng)用本科院校之間的合作培養(yǎng),，全面打通職業(yè)教育升學通道。統(tǒng)籌各類繼續(xù)教育辦學資源,，建立健全教育,、就業(yè)、再教育的終身教育學習體系,。促進中高職有機銜接,、普職教相互融通、職前職后持續(xù)發(fā)展,。深入推進集團化辦學，充分發(fā)揮政府主導,、行業(yè)指導,、企業(yè)主體、學?；A(chǔ)的作用,，促進職業(yè)教育與區(qū)域產(chǎn)業(yè)深度融合、緊密合作,。 8.維護義務(wù)教育公平發(fā)展,。加強對農(nóng)村留守兒童少年的關(guān)心幫助。加強學校與社區(qū)開展多形式合作,，建立多種托管服務(wù)平臺,，幫助群眾解決低年級學生放學后無人照看的困難。關(guān)注貧困家庭子女教育,，落實各項補助政策,，完善助學幫困機制，統(tǒng)籌助困資金,，確保不因貧困失學,。探索建立外來務(wù)工人員隨遷子女入學新機制。 9.完善特殊教育支持體系,。加強教育與衛(wèi)生,、民政、殘聯(lián)等部門合作，促進醫(yī)療康復(fù)與教育的緊密結(jié)合,。制定和完善標準,，引導和幫助學校增添康復(fù)設(shè)施設(shè)備和配備人員，加強與醫(yī)院,、社區(qū)衛(wèi)生中心及各類康復(fù)機構(gòu)的合作,，實現(xiàn)醫(yī)療、康復(fù)和教育的同步發(fā)展,。完善特殊教育資源布局,，加大特殊教育學校、隨班就讀資源教室,、專用康復(fù)教室和特殊教育“衛(wèi)星班”建設(shè),，確保殘疾兒童受教育年限，創(chuàng)造條件進一步滿足各類殘疾兒童的教育需求,。 10.深入推進素質(zhì)教育,。科學規(guī)劃不同成長階段學生的素質(zhì)教育內(nèi)涵和方式,，加強中學生公民教育和小學生行為養(yǎng)成教育,，發(fā)展學生核心素養(yǎng)，培養(yǎng)兒童的社會責任感,、核心價值觀,、創(chuàng)新意識和實踐能力。加強學生職業(yè)生涯規(guī)劃指導,，建立健全學生綜合素質(zhì)評價,，引導學校創(chuàng)新育人模式。深化體育課程改革,，大力推進校園陽光體育運動,，培育學校體育特色和學生體育特長。加強學生體質(zhì)健康監(jiān)測,，形成科學規(guī)范的學生體質(zhì)健康監(jiān)測評價制度,，提升學生體質(zhì)健康水平。加強中華傳統(tǒng)文化教育和法治教育,，以弘揚愛國主義精神為核心,，以家國情懷、社會關(guān)愛和人格修養(yǎng)教育為重點,，充實,、優(yōu)化課程和教材，增強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化教育的系統(tǒng)性,。 11.完善“教研訓一體”教師教育模式,，建立分層、分類，滿足教師個性化的終身學習需求的全員培訓模式與機制,。統(tǒng)籌整合全市各類教師教育資源,，建立能適應(yīng)課程教學改革需要和教育現(xiàn)代化需求的教師教育新體系。全面實施教師培訓學分管理制度,，高質(zhì)量完成5年一周期全員崗位培訓任務(wù),，提升培訓實效。 （三）兒童與福利,。 主要目標： 1.建立健全適度普惠型兒童福利制度,，不斷完善兒童福利保障體系。 2.保障兒童享有基本醫(yī)療和保健服務(wù),，提高兒童基本醫(yī)療保障覆蓋率和保障水平,，為貧困和大病兒童提供醫(yī)療救助。 3.基本滿足流動和留守兒童基本公共服務(wù)需求,。 4.滿足孤兒生活,、教育、康復(fù),、醫(yī)療和公平就業(yè)的基本需求,，妥善做好孤兒的家庭寄養(yǎng)和收養(yǎng)工作。 5.提高0～6歲殘疾兒童搶救性康復(fù)率,。 6.減少流浪兒童的數(shù)量和反復(fù)性流浪,。 7.流浪未成年人救助保護中心覆蓋率達到90%以上。 8.增加孤殘兒童養(yǎng)護和殘疾兒童康復(fù)的專業(yè)服務(wù)機構(gòu)數(shù)量,。 9.90%以上的縣（市、區(qū)）建立基層兒童福利服務(wù)體系,，每個村（社區(qū)）配備1～2名兒童福利督導員,。 10.保障受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活、教育,、醫(yī)療,、公平就業(yè)等權(quán)利。 主要措施： 1.提高面向兒童的公共服務(wù)供給能力和水平,，不斷加大公共財政對兒童福利事業(yè)的投入力度,，實現(xiàn)兒童基本公共服務(wù)均等化。 2.完善兒童醫(yī)療保障體系和兒童醫(yī)療救助制度,。在城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險框架內(nèi)完善兒童基本醫(yī)療保障,，實現(xiàn)學生和學前兒童醫(yī)療保障全覆蓋，并逐步提高保障水平,。建立醫(yī)療救助及慈善救助的互補銜接,，減輕患病兒童家庭醫(yī)療費用負擔，避免因病致貧、因病返貧,。 3.建立和完善流動兒童和農(nóng)村留守兒童的關(guān)愛服務(wù)機制,。積極穩(wěn)妥推進戶籍制度和社會保障制度改革，將流動人口管理納入當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃,，讓流動兒童公平享受流入地的教育,、醫(yī)療保健等基本公共服務(wù)。認真貫徹落實國務(wù)院《關(guān)于加強農(nóng)村留守兒童關(guān)愛保護工作的意見》,。建立健全農(nóng)村留守兒童信息庫和動態(tài)管理機制,，提高留守兒童家長的責任意識和監(jiān)護能力，建立實施留守兒童監(jiān)護體系,。 4.建立健全孤兒保障制度,。落實孤兒社會保障政策，滿足孤兒生活,、醫(yī)療康復(fù)等方面的需求,。幫助有勞動能力的適齡孤兒就業(yè)。建立受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的替代養(yǎng)護制度,，為受艾滋病影響兒童和服刑人員未成年子女的生活,、教育、醫(yī)療,、公平就業(yè)提供制度保障,。 5.完善孤兒養(yǎng)育模式。加強兒童福利機構(gòu)建設(shè),，全面提高兒童福利機構(gòu)的管理服務(wù)水平,。探索適合孤兒身心健康的養(yǎng)育模式，采取依法收養(yǎng),、家庭寄養(yǎng),、親屬撫養(yǎng)、社會助養(yǎng),、機構(gòu)供養(yǎng)等方式妥善安置養(yǎng)育孤兒,。規(guī)范國內(nèi)收養(yǎng)、穩(wěn)妥開展涉外送養(yǎng),，讓更多孤兒回歸家庭,。 6.完善病殘兒童的普惠型救助體系。建立病殘兒童家庭支持制度,，按規(guī)定發(fā)放重病,、重殘、罕見病兒童護理補貼,。健全殘疾兒童康復(fù)救助制度,，對有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的0～6歲殘疾兒童提供免費手術(shù),、配置輔助器具和康復(fù)訓練等基本服務(wù)，對7～14歲殘疾兒童給予適當補助,，加強對7～18歲貧困家庭重病和殘疾兒童提供集中養(yǎng)育康復(fù),，將殘疾兒童納入基層責任醫(yī)生簽約范圍。 7.加強流浪兒童救助保護工作,。完善流浪兒童救助保護網(wǎng)絡(luò)體系,，健全流浪兒童生活、教育,、管理,、返鄉(xiāng)保障制度。對流浪兒童開展教育,、醫(yī)療服務(wù),、心理輔導、行為矯治和技能培訓,。提高流浪兒童救助保護工作專業(yè)化和社會化水平,，探索建立流浪兒童早期預(yù)防干預(yù)機制。增加流浪未成年人救助保護中心的數(shù)量,，滿足救助需求,。 8.實施困境兒童分類保障制度。優(yōu)先將父母雙方無法或無能力履行撫養(yǎng)和監(jiān)護責任的事實無人撫養(yǎng)困境兒童以及貧困家庭的重度殘疾,、患重病和罕見病兒童納入兒童福利保障范圍,，逐步提高保障水平。 9.建立基層兒童福利服務(wù)體系,。在縣（市,、區(qū)）依托兒童福利院和綜合性社會福利院建立兒童福利服務(wù)指導中心，在鎮(zhèn)（街道）設(shè)立兒童福利服務(wù)工作站,，在村（社區(qū)）普遍配備兒童福利督導員,，形成基層兒童福利服務(wù)體系，為轄區(qū)兒童特別是孤兒,、困境兒童、農(nóng)村留守兒童提供臨時照料,、教育輔導,、心理輔導、家庭教育指導,、政策咨詢等服務(wù),。 10.鼓勵社會力量參與兒童福利。通過加大政策支持,、擴大購買服務(wù)規(guī)模和范圍等方式,，鼓勵和支持社會力量開展兒童生存,、發(fā)展和保護相關(guān)服務(wù)，大力培育孤殘兒童康復(fù),、困境兒童心理輔導等兒童服務(wù)類社會組織和企業(yè),，建立社會力量參與兒童福利服務(wù)的導向機制。 （四）兒童與法律保護,。 主要目標： 1.貫徹落實保護兒童的法律法規(guī),，兒童優(yōu)先和兒童最大利益原則進一步落實。 2.依法保障兒童獲得出生登記和身份登記,。 3.出生人口性別比趨于合理,。 4.健全完善兒童監(jiān)護制度，保障兒童獲得有效監(jiān)護,。 5.中小學生普法教育率達到100%,，兒童的法律意識、自我保護意識和能力明顯增強,。 6.鎮(zhèn)中心校以上的中小學法治副校長配備率達到100%,。 7.預(yù)防和打擊侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為，禁止對兒童實施一切形式的暴力,。 8.依法保護兒童的合法財產(chǎn)權(quán)益,。 9.禁止使用童工和違規(guī)使用未成年工。 10.完善兒童法律援助工作機制,，保障兒童依法獲得及時有效的法律援助和司法救助,。 11.未成年人犯罪人數(shù)控制在犯罪總?cè)藬?shù)的8%以下，刑釋未成年人在5年內(nèi)不重新犯罪達到90%以上,，完善涉嫌違法犯罪未成年人處理制度,。 12.健全與完善適合兒童的司法體系。 主要措施： 1.加大法律法規(guī)的執(zhí)行和監(jiān)督,。明確執(zhí)法主體,，強化法律責任，定期開展專項執(zhí)法檢查,。加強法律監(jiān)督,，促進規(guī)范執(zhí)法、公正司法,。加強對執(zhí)法人員兒童權(quán)益保護知識和技能培訓,，增強兒童權(quán)益保護觀念，提高執(zhí)法水平,。 2.加強法治宣傳和教育,。將保護兒童權(quán)益相關(guān)法律法規(guī)列入全市“七五”法治宣傳教育重點內(nèi)容，定期開展兒童法律知識的社會宣傳,，提高家庭,、學校,、社會各界保護兒童權(quán)益的法治觀念、責任意識和能力,。以警校共建為載體,，選派優(yōu)秀民警擔任兼職法治副校長或法治輔導員，采取多種形式培養(yǎng)兒童的法治思維和維權(quán)能力,。 3.落實兒童出生登記制度,。提高社會各界對出生登記的認識，完善出生登記相關(guān)制度和政策,，確保無論何種原因出生的嬰兒,，都有依法獲得出生登記的權(quán)利。加強部門協(xié)調(diào)和信息共享,，簡化,、規(guī)范登記程序。 4.消除對女童的歧視,。宣傳男女平等基本國策,，增強全社會性別平等意識，建立有利于女孩及其家庭的利益導向機制,。加大對利用B超等醫(yī)學儀器進行非醫(yī)學需要的胎兒性別鑒定和選擇性別人工終止妊娠行為的查處,、打擊力度。 5.完善兒童的監(jiān)護制度,。提高兒童父母和其他監(jiān)護人的責任意識,，依法履行監(jiān)護職責和撫養(yǎng)義務(wù)。支持有關(guān)機構(gòu),、組織和人員對遭受監(jiān)護人侵害的未成年人申請人身安全保護裁定及撤銷監(jiān)護人資格,，確保未成年人得到妥善監(jiān)護照料。逐步建立以家庭監(jiān)護為主體,，以社區(qū),、學校等有關(guān)單位和人員監(jiān)護為保障，以國家監(jiān)護為補充的監(jiān)護制度,。 6.保護兒童人身權(quán)利,。加強社會治安綜合治理，嚴厲打擊強奸,、拐賣,、拐騙、綁架,、虐待、遺棄等侵害兒童人身權(quán)利的違法犯罪行為和組織,、脅迫,、誘騙兒童實施犯罪的刑事犯罪,。嚴厲打擊利用兒童進行盜竊、乞討,、賣藝,、賣淫等違法犯罪行為。加強預(yù)防和打擊拐賣兒童犯罪的法治宣傳教育,，提高兒童及其家長“防拐”意識和能力,，建立受拐賣或暴力侵害兒童的臨時監(jiān)護制度，妥善安置被解救兒童,，依法保護兒童隱私,。 7.加強未成年人勞動保護。禁止用人單位招用未滿16周歲兒童,，禁止介紹未滿16周歲兒童就業(yè),。持續(xù)開展整頓非法用工打擊違法犯罪的專項行動，保持嚴厲打擊非法使用童工高壓態(tài)勢,。加強未成年工的特殊勞動保護,，嚴格執(zhí)行國家對已滿16周歲未滿18周歲未成年工的保護規(guī)定，禁止安排未成年工從事過重,、有毒,、有害等勞動或危險作業(yè)。 8.加強兒童財產(chǎn)權(quán)益保護,。依法保障兒童的財產(chǎn)收益權(quán),、獲贈權(quán)、知識產(chǎn)權(quán),、繼承權(quán)和一定權(quán)限內(nèi)獨立的財產(chǎn)支配權(quán),。 9.保護涉訴未成年人權(quán)益。健全完善兒童法律援助工作網(wǎng)絡(luò),，確保兒童在司法程序中獲得高效,、快捷的法律服務(wù)。對刑事案件中的未成年被害人,，盡可能減少詢問頻次,，避免二次傷害。探索將家事法庭,、未成年人社會觀護制度引入未成年人司法保護機制,。引入社會資源和專業(yè)力量，對因經(jīng)濟困難或犯罪活動陷入困境的未成年被害人開展經(jīng)濟救助,、心理干預(yù),、就學安置等救助工作，實現(xiàn)未成年人司法保護,、行政保護和社會保護的有效銜接,。 10.完善涉嫌違法犯罪未成年人處理制度,。貫徹教育、感化,、挽救的方針,，堅持教育為主、懲罰為輔的原則,，落實少捕慎訴少監(jiān)禁的基本要求,，依法從輕、減輕或免除對違法犯罪未成年人的處罰,，保障涉罪未成年人的訴訟權(quán)利,。貫徹落實未成年人刑事案件特別訴訟程序，全面落實未成年人附條件不起訴,、法律援助,、犯罪記錄封存、分案辦理,、聽取律師意見等制度,。對羈押、服刑的未成年人,，與成年人分別關(guān)押,。政府牽頭建立新型未成年人觀護幫教基地或依托公益性社會觀護組織，探索對涉罪未成年人實行非羈押監(jiān)管,。保障解除羈押,、服刑的未成年人復(fù)學、升學,、就業(yè)不受歧視,。 11.推動建立適合未成年人的專門司法機構(gòu)。探索未成年人案件辦理專業(yè)化,，人民法院,、人民檢察院、公安機關(guān)普遍設(shè)立辦理未成年人案件專門工作機構(gòu)或由專門辦案組,、專人負責辦理未成年人案件及開展未成年人犯罪預(yù)防工作,。 12.完善矯治制度和安置幫教工作。建立家庭,、學校,、社會共同參與的運作機制，對有不良行為的兒童實施早期介入,、有效干預(yù)和行為矯治,。加強對具有嚴重不良行為兒童的教育和管理，探索行為矯治的有效途徑和方法。對適用非羈押性強制措施,、附條件不起訴和未成年社區(qū)服刑人員,，做好幫教工作。 （五）兒童與社會環(huán)境,。 主要目標： 1.營造尊重、愛護兒童的社會氛圍,，消除對兒童的歧視和傷害,。 2.減少環(huán)境污染對兒童的傷害。 3.提高兒童食品,、用品的合格率,。 4.縣（市、區(qū)）家庭教育指導服務(wù)體系全覆蓋,。 5.為兒童提供豐富,、健康向上的文化產(chǎn)品。 6.保護兒童免受網(wǎng)絡(luò),、手機,、游戲、廣告和影視中不良信息的影響,。 7.培養(yǎng)兒童閱讀習慣,，增加閱讀時間和閱讀量。 8.增加縣,、鎮(zhèn)兩級兒童教育,、科技、文化,、體育,、娛樂等校外活動設(shè)施和場所，堅持公益性,，逐步增加免費基本公共文化服務(wù)項目,，提高利用率和服務(wù)質(zhì)量。 9.70%以上的縣（市,、區(qū)）建立兒童活動中心,。 10.每個鎮(zhèn)（街道）至少配備1名專職或兼職兒童社會工作者。 11.90%以上的村（社區(qū)）建設(shè)1所為兒童及其家庭提供游戲,、娛樂,、教育、衛(wèi)生,、社會心理支持和轉(zhuǎn)介等服務(wù)的兒童之家,。 12.保障兒童參與家庭生活、學校和社會事務(wù)的權(quán)利。 13.保障兒童享有閑暇和娛樂的權(quán)利,。 14.新增科普教育基地10家,，創(chuàng)新實驗室5個。 主要措施： 1.開展宣傳教育,。廣泛開展以兒童優(yōu)先和兒童權(quán)利為主題的宣傳教育活動,，提高公眾對兒童權(quán)利尤其是兒童參與權(quán)的認識，形成全社會關(guān)心兒童成長的良好氛圍,，促進兒童權(quán)利的實現(xiàn),。 2.堅持兒童公共服務(wù)的公平性和公益性，提高公共服務(wù)的質(zhì)量和水平,。進一步優(yōu)化資源配置,，為兒童發(fā)展優(yōu)先配置財政資金和公共資源，優(yōu)質(zhì)全面地提供公共服務(wù)和福利保障,，實現(xiàn)兒童公共服務(wù)的均等化和規(guī)范化,。以兒童的動機、興趣和潛能發(fā)展為導向,，營造安全性,、便利性、公益性,、趣味性的公共空間,、文化產(chǎn)品和服務(wù)指導。 3.加大環(huán)境保護和治理力度,。以治水,、治氣、治土為重點,，加大環(huán)境監(jiān)管力度,，有效減少污染物對環(huán)境的影響，提高兒童生活環(huán)境質(zhì)量,。 4.為兒童提供安全的產(chǎn)品和服務(wù),。進一步整頓規(guī)范兒童產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)的生產(chǎn)行為，強化對違法生產(chǎn)兒童食品,、玩具,、用品等企業(yè)的執(zhí)法力度。建立健全嬰幼兒食品安全監(jiān)測,、檢測和預(yù)警機制,，加強農(nóng)村地區(qū)食品市場監(jiān)管，嚴厲打擊制售假冒偽劣食品的違法犯罪行為,。加強嬰幼兒用品,、玩具生產(chǎn)銷售和游樂設(shè)施運營的監(jiān)管,。加強對網(wǎng)絡(luò)渠道銷售商品的監(jiān)督和檢查。健全兒童玩具,、兒童用品等的缺陷產(chǎn)品召回制度,。 5.將家庭教育指導服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系?？h（市,、區(qū)）普遍建立家庭教育指導中心（站），至少配備1名專兼職工作人員,；中小學,、幼兒園100%建立家長學校，平均每500名在校生至少配備1名專兼職家庭教育指導服務(wù)人員,。100%的村（社區(qū)）建立家長學校或家庭教育指導服務(wù)點,。建立家庭教育從業(yè)人員培訓和指導服務(wù)機構(gòu)準入等制度,，培養(yǎng)合格的專兼職家庭教育工作隊伍。加大公共財政對家庭教育指導服務(wù)體系建設(shè)的投入,，鼓勵和支持社會力量參與家庭教育工作,。 6.開展家庭教育指導和宣傳實踐活動。多渠道,、多形式持續(xù)普及家庭教育知識,，學校要開設(shè)家長學校，開展家長體驗日,、家長授課日活動,，幫助家長掌握先進教育理念。確保兒童家長每年至少接受2次家庭教育指導服務(wù),，參加2次家庭教育實踐活動,。加強家庭教育研究，促進研究成果的推廣和應(yīng)用,。 7.為兒童成長提供良好的家庭環(huán)境,。貫徹落實“注重家庭、注重家教,、注重家風”的要求,，開展“最美家庭”評選活動。倡導平等,、文明,、和睦、穩(wěn)定的家庭關(guān)系,，提倡父母與子女加強交流與溝通,。預(yù)防和制止家庭虐待、忽視和暴力等事件的發(fā)生。 8.創(chuàng)造有益于兒童身心健康的文化環(huán)境,。引導各類媒體制作和傳播有益于兒童健康成長的信息,，增強文化產(chǎn)品的知識性、趣味性,。制定優(yōu)惠政策,，鼓勵和支持優(yōu)秀兒童圖書、影視,、歌曲,、童謠、舞蹈,、戲劇,、動漫、游戲等創(chuàng)作,、生產(chǎn)和發(fā)行,。辦好兒童廣播電視網(wǎng)絡(luò)視頻專題節(jié)目，嚴格控制不適合兒童觀看的廣播影視節(jié)目在少兒廣播電視頻道的播出,。積極組織適合兒童的文化活動,，大力培育兒童文化品牌。樹立積極的輿論導向,，努力讓網(wǎng)絡(luò)清朗起來,，讓熒屏干凈起來，讓更多更好的書刊畫報成為兒童的精神食糧,。加強文化市場監(jiān)管,，加大查處傳播淫穢、色情,、兇殺,、暴力、封建迷信和偽科學的出版物及兒童玩具,、飾品的力度,。 9.規(guī)范與兒童相關(guān)的廣告和商業(yè)性活動。嚴格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī),，不得利用不滿10周歲的未成年人作為廣告代言人,。在針對未成年人的大眾傳播媒介上不得發(fā)布醫(yī)療、藥品,、保健食品,、醫(yī)療器械、化妝品,、酒類,、美容廣告,，以及不利于未成年人身心健康的網(wǎng)絡(luò)游戲廣告。規(guī)范和限制兒童參加商業(yè)性演出和活動,。指導和督促新聞媒體和廣告機構(gòu)保護兒童的個人隱私,。 10.為兒童健康上網(wǎng)創(chuàng)造條件。在公益性文化場所和兒童活動場所設(shè)置公共電子閱覽室,，為兒童提供公益性上網(wǎng)服務(wù),。社區(qū)公益性互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)設(shè)施對兒童免費或優(yōu)惠開放。推行綠色上網(wǎng)軟件,，加強對網(wǎng)絡(luò)不良信息的打擊和治理,，凈化互聯(lián)網(wǎng)環(huán)境。加強對互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所的管理,?；ヂ?lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所嚴格實行消費者實名登記制，并在顯著位置設(shè)置未成年人禁入標志,，不得允許未成年人進入,。加大對“黑網(wǎng)吧”的打擊力度。實施網(wǎng)絡(luò)游戲未成年人家長監(jiān)護工程,，家庭和學校加強對兒童上網(wǎng)的引導，協(xié)同對未成年人參與網(wǎng)絡(luò)游戲行為進行監(jiān)護,，防止兒童沉迷網(wǎng)絡(luò),。 11.凈化校園周邊環(huán)境。落實維護校園周邊治安秩序,、確保校園安全的相關(guān)措施,。規(guī)范完善校園警務(wù)室建設(shè)，確保學校,、幼兒園保安人員按規(guī)定配備到位,。合理設(shè)置學校及周邊視頻監(jiān)控探頭布點。嚴厲打擊干擾學校正常教學和侵害兒童人身安全的違法犯罪行為,，整體推進學校意外事件預(yù)警和應(yīng)急處置機制建設(shè),。校園附近嚴格按規(guī)定設(shè)交通警示標志和安全設(shè)施，派民警或協(xié)管員維護地處交通復(fù)雜路段的小學,、幼兒園周邊道路的交通秩序,。加強對校園周邊商業(yè)網(wǎng)點和經(jīng)營場所的監(jiān)管，校園周邊200米以內(nèi)禁設(shè)網(wǎng)吧,、游藝娛樂場所,。 12.加大兒童活動設(shè)施建設(shè)。將兒童活動設(shè)施和場所建設(shè)納入地方經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃,，增加彩票公益金對兒童活動設(shè)施和場所的投入,，加大對農(nóng)村地區(qū)兒童活動設(shè)施和場所建設(shè),、運行的扶持力度。規(guī)范兒童課外活動設(shè)施和場所的管理,，各類文化,、科技、體育等公益性設(shè)施和場所對兒童免費或優(yōu)惠開放,，并根據(jù)自身條件開辟專門供兒童活動的區(qū)域,。加強愛國主義教育基地和“第二課堂”建設(shè)。 13.強化城鄉(xiāng)社區(qū)兒童服務(wù)功能,。建立以社區(qū)為基礎(chǔ)的兒童保護工作運行機制,，充分挖掘和合理利用社區(qū)資源，動員學校,、幼兒園,、醫(yī)院等機構(gòu)和社會團體、志愿者參與兒童保護,。通過政府購買服務(wù),、設(shè)置公益性崗位、轉(zhuǎn)介服務(wù)等形式提高兒童保護服務(wù)的質(zhì)量,。整合社區(qū)資源建設(shè)兒童活動場所,，配備專兼職工作人員，提高運行能力,，為兒童及其家庭提供相應(yīng)服務(wù),。 14.為兒童閱讀圖書創(chuàng)造條件。為不同年齡段兒童提供適合其年齡特點的圖書,，為兒童家長選擇圖書提供建議和指導,。公共圖書館設(shè)兒童閱覽室，有條件的縣（市,、區(qū)）建立兒童圖書館,，推進公共圖書館總分館制，加強鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）圖書分館建設(shè),。規(guī)范提升學校圖書館的建設(shè)和管理水平。農(nóng)家書屋配備一定數(shù)量的兒童圖書,。廣泛開展圖書閱讀活動,，鼓勵和引導兒童主動讀書。 15.保障兒童的參與和表達權(quán)利,。將兒童參與納入兒童事務(wù)和兒童服務(wù)決策過程,，決定有關(guān)兒童的重大事項，吸收兒童代表參加,，聽取兒童意見,。暢通兒童參與和表達渠道,，增加兒童社會實踐機會，鼓勵兒童參與力所能及的社會事務(wù)和社會公益活動,，提高兒童的社會參與能力,。 16.增強兒童環(huán)保意識。開展環(huán)境保護和生態(tài)文明宣傳教育,，鼓勵兒童積極參與“五水共治”“五氣共治”,、垃圾分類等各項環(huán)保活動,，引導兒童踐行低碳生活和綠色消費,。 17．提高兒童科學素養(yǎng)。開展多形式的科普和社會實踐活動,，增強兒童對科學技術(shù)的興趣和愛好,，培養(yǎng)兒童科學探究能力和綜合運用知識解決問題的能力。利用科技場館,、科普教育基地,、青少年科技活動中心等場所，為兒童提供科學實踐機會,。加強校內(nèi)外結(jié)合的科普網(wǎng)絡(luò)建設(shè),，加強科普志愿者和科技輔導員隊伍建設(shè)。 18.加強兒童社會工作隊伍建設(shè),。強化對兒童事務(wù)工作者的社會工作能力培訓,，積極發(fā)揮社會工作專業(yè)人員在為兒童提供服務(wù)、維護兒童權(quán)益方面的作用,。 三、重點實事項目 （一）出生缺陷精準干預(yù)項目,。進一步完善全市產(chǎn)前診斷中心建設(shè),，加強精準干預(yù)即二級干預(yù)能力。針對嚴重,、多發(fā),、致殘的重大出生缺陷疾病，實現(xiàn)產(chǎn)前篩查和診斷服務(wù)目標人群全覆蓋,，為產(chǎn)前篩查陽性的孕婦提供產(chǎn)前診斷,。全市產(chǎn)前篩查和產(chǎn)前診斷率穩(wěn)定在高水平，常見出生缺陷發(fā)生率位于全國較低水平,，嚴重致殘致畸的出生缺陷得到有效控制,。 （二）公益性幼兒園建設(shè)項目。各縣（市,、區(qū)）統(tǒng)籌考慮城市化建設(shè),、二孩人口政策和新居民管理服務(wù)政策調(diào)整帶來的人口變動影響,，科學測算入園需求和供需缺口，合理謀劃學前教育機構(gòu)布局,，著力加強城鎮(zhèn)住宅小區(qū)配套幼兒園和農(nóng)村幼兒園建設(shè),。以發(fā)展公益普惠性幼兒園為重點和主體，構(gòu)建優(yōu)質(zhì)學前教育發(fā)展格局,，公益普惠性幼兒園覆蓋面達到85%以上,，努力實現(xiàn)廣大幼兒就近入園、方便入園,。 （三）心理健康教育建設(shè)項目,。全面加強中小學生心理健康教育，完善學校心理輔導室建設(shè),，推動學校心理咨詢與健康教育機構(gòu)全面達標,。開展普及性心理健康知識教育，不斷提升學生心理素養(yǎng),，特別是增強學生珍愛生命意識和抗挫折能力,。完善心理危機識別與干預(yù)體系建設(shè)，開展心理普查,。加強學生個別心理咨詢,，建立轉(zhuǎn)介機制。開展教師心理健康教育全員培訓,，將心理健康教育融入職前培養(yǎng),、準入、職后培訓和管理的全過程,，實現(xiàn)所有學校專兼職心理健康教育教師持證上崗,。 （四）未成年人社會觀護項目。針對涉罪未成年人由青少年事務(wù)社工或志愿者為其在訴訟,、審判期間提供社會調(diào)查,、擔任“合適成年人”、行為矯正等觀護服務(wù),，開展輔導,、監(jiān)督、觀察,、矯正,、保護、管束等工作,，幫助司法機關(guān)提高司法活動的法律效果和社會效果,，減少訴訟對涉案未成年人造成的心理創(chuàng)傷，使其順利走出訴訟陰影,，減少重新犯罪,，促進社會和諧穩(wěn)定,。 （五）困境兒童保障項目。保障困境兒童基本生活和基本醫(yī)療,，強化教育保障,，落實監(jiān)護責任。堅持家庭盡責,、政府主導,、社會參與、分類保障的原則,，強化和落實縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）的工作職責,，發(fā)揮民政、婦兒工委辦牽頭作用,，會同相關(guān)部門進一步建立健全強制報告,、應(yīng)急處置、監(jiān)護干預(yù)等機制,，確保符合條件的困境兒童及其家庭及時得到有效幫扶,，保障困境兒童人身安全。充分發(fā)揮群團組織優(yōu)勢,，廣泛動員社會力量參與,，建立健全覆蓋城鄉(xiāng)、上下聯(lián)動,、協(xié)同配合的困境兒童保障工作體系,。 （六）0～6歲殘疾兒童基本康復(fù)服務(wù)與補貼項目。為視力殘疾,、聽力殘疾,、言語殘疾、肢體殘疾,、智力殘疾和精神殘疾（孤獨癥）等殘疾兒童免費提供基本康復(fù)訓練補貼；為殘疾兒童免費驗配助視器,、助聽器,，裝配假肢、矯形器等基本輔助器具,；為有適應(yīng)指征的殘疾兒童實施人工耳蝸,、肢體矯治手術(shù)，給予手術(shù)及術(shù)后康復(fù)訓練補貼,。 （七）市兒童福利院搬遷項目,。按照《兒童福利機構(gòu)設(shè)備配置標準（試行）》和《兒童福利院建設(shè)標準（建標145-2010）》的文件精神要求,，根據(jù)服務(wù)覆蓋區(qū)常住人口數(shù)量，新建嘉興市兒童福利院,，具備養(yǎng)護,、醫(yī)療、康復(fù),、特教功能,，并按要求單設(shè)法人，獨立運作,。功能區(qū)分布為教學樓,、康復(fù)樓、養(yǎng)育樓,、醫(yī)務(wù)樓,、兒童體育館、兒童關(guān)懷中心等區(qū)塊,。同時掛牌成立嘉興市兒童福利指導中心,，開展培訓、督導等活動,，并具體負責市本級機構(gòu)兒童的養(yǎng)教康治和院外7～18周歲困境兒童3～9個月的康復(fù)教育,。 四、組織實施 （一）加強組織領(lǐng)導,。實施兒童發(fā)展規(guī)劃是各級政府,、各部門的職責。市政府婦女兒童工作委員會負責本規(guī)劃實施的組織,、協(xié)調(diào),、指導、督促,，各地,、各部門要結(jié)合各自職責，承擔落實本規(guī)劃中相應(yīng)的目標任務(wù),，加強跟蹤分析,，全力推進規(guī)劃實施。 （二）強化規(guī)劃落實,。各縣（市,、區(qū)）政府要結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定本地區(qū)兒童發(fā)展規(guī)劃,，并納入當?shù)亟?jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃,，統(tǒng)一部署、統(tǒng)籌安排、同步實施,、同步發(fā)展,。要把規(guī)劃的實施作為推動兒童事業(yè)發(fā)展的重要手段，納入政府工作重要議事日程,，確保各項目標任務(wù)如期完成,。 （三）健全工作機制。建立政府主導,、多部門合作,、全社會參與的工作機制，共同做好規(guī)劃實施工作,。各地,、各部門要加強依法行政，建立完善監(jiān)督檢查機制,，完善目標考核,、督辦督導、統(tǒng)計監(jiān)測,、調(diào)研評估,、培訓交流等制度。加強協(xié)作,，共同推動解決兒童發(fā)展中的重點難點問題,。市政府婦女兒童工作委員會各成員單位每年向市政府婦女兒童工作委員會報告規(guī)劃實施情況。對實施規(guī)劃成績突出的先進單位和個人進行表彰,。 （四）加大保障力度,。各級政府婦女兒童工作委員會設(shè)辦公室作為日常辦事機構(gòu)，做到機構(gòu),、編制單設(shè),，并配備專職工作人員。將實施規(guī)劃經(jīng)費和婦女兒童工作機構(gòu)開展工作所必需的經(jīng)費納入同級財政預(yù)算,，并確保其與經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng),。廣泛動員社會力量，多渠道籌集資金,，形成全社會支持兒童發(fā)展的良好氛圍,。 （五）注重工作創(chuàng)新。不斷創(chuàng)新工作方法,，通過實施項目,、整合資源、為兒童辦實事等方式解決重點難點問題,；深入調(diào)查研究,，掌握信息動態(tài)，分析存在問題及深層次原因,，并注重以新思維,、新舉措解決新問題；開展婦女兒童發(fā)展指數(shù)研究,，提高評價體系科學化水平,。 五、統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導 （一）明確任務(wù),。對規(guī)劃實施情況進行年度監(jiān)測,、中期評估和終期評估。運用大數(shù)據(jù)有效監(jiān)測,，及時收集,、整理、分析反映兒童發(fā)展狀況的相關(guān)數(shù)據(jù)和信息,，動態(tài)反映規(guī)劃目標進展情況,。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)分析和評價規(guī)劃目標達標狀況,，評判規(guī)劃策略措施和規(guī)劃實施工作的效率,、效果、效益,，預(yù)測兒童發(fā)展趨勢,。通過監(jiān)測評估，準確掌握兒童發(fā)展狀況,，制定和調(diào)整促進兒童發(fā)展的政策措施,，推動規(guī)劃目標的實現(xiàn)，為規(guī)劃未來兒童發(fā)展奠定基礎(chǔ),。 （二）協(xié)調(diào)配合,。各級婦兒工委負責組織領(lǐng)導規(guī)劃監(jiān)測評估工作，審批規(guī)劃的統(tǒng)計監(jiān)測和評估督導方案,，審核,、發(fā)布監(jiān)測評估報告等。各級婦兒工委下設(shè)統(tǒng)計監(jiān)測組和評估督導組,。 統(tǒng)計監(jiān)測組由各級統(tǒng)計部門牽頭,，負責規(guī)劃統(tǒng)計監(jiān)測工作的指導和人員培訓,研究制定監(jiān)測方案，收集,、整理,、分析數(shù)據(jù)和信息，撰寫并提交年度監(jiān)測報告等,。 評估督導組由各級婦兒工委辦事機構(gòu)牽頭,，負責評估督導工作的指導和人員培訓,，制定評估方案，組織開展評估工作,，撰寫并提交評估報告等,。 （三）完善制度。建立兒童發(fā)展綜合統(tǒng)計制度,，規(guī)范和完善與兒童生存,、發(fā)展有關(guān)的統(tǒng)計指標和分性別統(tǒng)計指標，將其納入常規(guī)統(tǒng)計或統(tǒng)計調(diào)查,，建立和完善兒童發(fā)展監(jiān)測數(shù)據(jù)庫,。 （四）加強評估。各級婦兒工委成員單位,、相關(guān)機構(gòu)及有關(guān)部門要向同級統(tǒng)計部門報送年度監(jiān)測數(shù)據(jù),，向同級婦兒工委提交中期和終期評估報告。 作者： 信息來源： |
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