| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村教育服務(wù)功能提升鎮(zhèn)村教育品質(zhì)的實施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 鎮(zhèn)村教育服務(wù)功能和教育品質(zhì)是鎮(zhèn)村吸引力,、凝聚力和發(fā)展水平的重要基礎(chǔ)和標(biāo)志。根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省鄉(xiāng)村教師支持計劃（2015～2020年）實施辦法的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕2號）和《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于深入推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)加快打造江南水鄉(xiāng)典范的指導(dǎo)意見》（嘉委發(fā)〔2016〕8號）精神,，為進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)村教育服務(wù)功能,，提升鎮(zhèn)村教育服務(wù)水平，促進(jìn)全市城鄉(xiāng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，加快推進(jìn)教育現(xiàn)代化,，經(jīng)市政府同意,，特制定本實施意見。 一,、加快規(guī)劃建設(shè),，補齊鎮(zhèn)村教育服務(wù)短板 （一）增擴(kuò)鎮(zhèn)村公益性學(xué)前教育資源。加強(qiáng)鎮(zhèn)村學(xué)前教育資源建設(shè),，鼓勵和支持社會資金舉辦公益普惠性幼兒園,，建立完善的鎮(zhèn)村學(xué)前教育網(wǎng)絡(luò)體系。到2018年底,，全市鎮(zhèn)村幼兒園全部達(dá)到三級以上標(biāo)準(zhǔn),，中心幼兒園90%以上達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)。到2020年底,，全市新增一、二級幼兒園25所以上,，所有的鎮(zhèn)（街道）幼兒園達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn),，其中35%達(dá)到一級標(biāo)準(zhǔn)。 （二）加強(qiáng)鎮(zhèn)村義務(wù)教育學(xué)校建設(shè),。全面加快鎮(zhèn)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè),，提升學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平。到2017年底,，全市鎮(zhèn)村中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校比例達(dá)到93%以上,，2018年達(dá)到95%以上。加快鎮(zhèn)（街道）中心小學(xué)和12班以上的鎮(zhèn)（街道）初中學(xué)校風(fēng)雨操場,、塑膠跑道,、學(xué)科專用教室和創(chuàng)新實驗室、衛(wèi)生室和心理健康咨詢室建設(shè),，力爭到2020年底實現(xiàn)全覆蓋,；鎮(zhèn)中心小學(xué)分校區(qū)（教學(xué)點）及12班以下的鎮(zhèn)村初中學(xué)校全部建成塑膠跑道。切實解決好學(xué)校主入口交通擁堵和學(xué)生上下學(xué)安全問題,，到2020年底,，所有鎮(zhèn)村學(xué)校完成校前交通疏散區(qū)規(guī)劃建設(shè)，滿足接送車輛停放及家長等候等公共需求,。 二,、加強(qiáng)隊伍建設(shè)，提升鎮(zhèn)村教育發(fā)展能力 （一）實施校長能力提升計劃,。各縣（市,、區(qū)）要組織舉辦針對鎮(zhèn)村義務(wù)教育學(xué)校的校長專題培訓(xùn)班，每年選派不少于3名優(yōu)秀校長或后備干部赴上海、杭州等地或本地城市學(xué)校跟崗和掛職鍛煉,。加大城鄉(xiāng)校長交流輪崗力度,，選派一定數(shù)量的優(yōu)質(zhì)學(xué)校優(yōu)秀中層及以上干部到鎮(zhèn)村學(xué)校任校長、副校長,，提升鎮(zhèn)村學(xué)校管理水平和教育質(zhì)量,。 （二）優(yōu)化教師培訓(xùn)培養(yǎng)計劃。開展鎮(zhèn)村骨干教師專題培訓(xùn),，提升鎮(zhèn)村骨干教師專業(yè)水平和“一專多技”能力,。積極支持和鼓勵小規(guī)模的村級學(xué)校推行全科教師，改革鎮(zhèn)村學(xué)校新任教師培訓(xùn)模式,，試行鎮(zhèn)村學(xué)校新任教師先在優(yōu)質(zhì)學(xué)校掛職鍛煉一年再正式上崗的模式,。 （三）合理確定鎮(zhèn)村學(xué)校教師編制。調(diào)整鎮(zhèn)村中小學(xué)教職工編制核定辦法,，其中村小學(xué),、教學(xué)點等小規(guī)模學(xué)校的編制，可按照生師比和班師比相結(jié)合的方式核定,，并確保每年有一定數(shù)量的優(yōu)秀青年教師引進(jìn),，優(yōu)化鎮(zhèn)村學(xué)校教師年齡和學(xué)科結(jié)構(gòu)；嚴(yán)格按規(guī)定核定鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園教職工事業(yè)編制,，并配齊配強(qiáng)園長和專任教師,；各地可根據(jù)實際，為鎮(zhèn)（街道）公辦幼兒園核定專任教師編制總數(shù)10%的附加編制,，專門用于對民辦公益普惠性幼兒園的扶持,。到2018年底，實現(xiàn)鎮(zhèn)村中小學(xué)教職工標(biāo)準(zhǔn)化配置全覆蓋,，在編制總量許可的前提下,，鎮(zhèn)村公辦幼兒園事業(yè)編制配備數(shù)達(dá)專任教師總數(shù)的10%以上。嚴(yán)禁在有合格教師來源的情況下“有編不補”,。規(guī)范代課教師的聘用及管理,，聘用代課教師必須具有有效的教師資格證，嚴(yán)禁聘用代課教師1年以上,，嚴(yán)禁任何部門和單位以任何理由,、任何形式占用或變相占用鎮(zhèn)村中小學(xué)教職工編制。 （四）優(yōu)化鎮(zhèn)村學(xué)校教師結(jié)構(gòu),。加強(qiáng)鎮(zhèn)村學(xué)校音樂,、美術(shù)、信息技術(shù)及心理健康等薄弱學(xué)科專職教師配置,，確保鎮(zhèn)村學(xué)校開齊開足國家規(guī)定課程,。實施城市名師與鎮(zhèn)村骨干教師結(jié)對工程,，并規(guī)范結(jié)對評估，結(jié)對成效納入名師考核獎勵,。中心城區(qū)每年選派到農(nóng)村學(xué)校支教教師數(shù)不低于城鄉(xiāng)結(jié)對學(xué)校專任教師總數(shù)的2%,。鼓勵支持特級教師、具有高級職稱教師到鎮(zhèn)村學(xué)校支教講學(xué),。對主動流動到鎮(zhèn)村學(xué)校,、已完成交流任務(wù)并繼續(xù)留在鎮(zhèn)村學(xué)校任教的特級教師、正高級教師,，可在繼續(xù)享受原交流待遇的同時另給予每人每年2萬元的工作經(jīng)費,，主要用于交通差旅費用補助及購買意外保險等。 （五）完善鎮(zhèn)村優(yōu)秀教師獎勵政策,。開展市級優(yōu)秀教師評選表彰,，對有突出貢獻(xiàn)的鎮(zhèn)村教師和在鎮(zhèn)村學(xué)校長期從教的教師等予以表彰鼓勵。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村任教津貼,、農(nóng)村特崗教師津貼和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補貼等津補貼制度,，穩(wěn)定鎮(zhèn)村骨干教師隊伍。逐步提高鎮(zhèn)村幼兒園非在編教師工資待遇,，到2017年底,，鎮(zhèn)村幼兒園非編在職教師人均年收入應(yīng)不低于當(dāng)?shù)厣鐣挝辉趰徛毠て骄べY水平。 三,、促進(jìn)資源共享，注重鎮(zhèn)村教育內(nèi)涵提升 （一）深入推進(jìn)集團(tuán)化辦學(xué)和城鄉(xiāng)學(xué)校共同體建設(shè),。建立健全以城帶鄉(xiāng),、以名校帶鎮(zhèn)級校、城鄉(xiāng)一體的學(xué)校共同發(fā)展機(jī)制,，以集團(tuán)化辦學(xué)或?qū)W校結(jié)對共同發(fā)展為基礎(chǔ),，深化在學(xué)校管理、教學(xué)教研,、學(xué)生教育,、干部教師交流以及其它教育資源的互動，促進(jìn)互幫互助,、優(yōu)勢互補,，促進(jìn)優(yōu)質(zhì)學(xué)校與農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校,、新建學(xué)校的結(jié)對發(fā)展,。積極探索跨行政區(qū)域的集團(tuán)化辦學(xué)模式，到2017年底,，每個縣（市,、區(qū)）實行集團(tuán)化辦學(xué)或建立城鄉(xiāng)學(xué)校共同體學(xué)校的比例達(dá)到45%以上，到2018年底達(dá)到70%以上，到2020年底實現(xiàn)縣域內(nèi)全覆蓋,。 （二）大力加強(qiáng)與知名高校,、教育科研機(jī)構(gòu)等合作辦學(xué)力度。重點加強(qiáng)與知名師范高校的合作,，合作范圍逐步向農(nóng)村延伸,，支持有一定規(guī)模實力和辦學(xué)優(yōu)勢的鎮(zhèn)村學(xué)校與師范高校、教育科研機(jī)構(gòu)開展緊密型合作,，幫助學(xué)校在教師專業(yè)發(fā)展,、課程體系建設(shè)、提升學(xué)科發(fā)展水平等方面進(jìn)行有效提升,。 四,、完善體制管理，健全鎮(zhèn)村教育保障機(jī)制 （一）完善調(diào)整鎮(zhèn)村教育管理體制,。全面加強(qiáng)鎮(zhèn)村教育管理力量,，不斷完善和優(yōu)化義務(wù)教育“以縣為主”的管理和財政保障機(jī)制。積極探索學(xué)前教育強(qiáng)化縣級統(tǒng)籌,、縣鎮(zhèn)共管的發(fā)展機(jī)制,，切實落實鎮(zhèn)(街道)扶持和協(xié)助監(jiān)管學(xué)前教育職責(zé), 加強(qiáng)對鎮(zhèn)村早期教養(yǎng)指導(dǎo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督管理。各縣（市,、區(qū)）可以根據(jù)實際,，積極探索“以縣為主”統(tǒng)籌學(xué)前教育發(fā)展的不同模式。 （二）完善財政保障制度,。鎮(zhèn)村義務(wù)教育,、學(xué)前教育經(jīng)費全額納入縣和鎮(zhèn)（街道）的預(yù)算，充分保障學(xué)校教職工人員經(jīng)費,、公用經(jīng)費,、校舍改造、維修和設(shè)備經(jīng)費支出,。完善鎮(zhèn)村義務(wù)教育學(xué)校公用經(jīng)費增長機(jī)制,，不斷提高公用經(jīng)費保障水平。新增教育經(jīng)費要向?qū)W前教育傾斜,確保教育費附加,、土地出讓金等安排一定比例用于學(xué)前教育,確保財政性學(xué)前教育經(jīng)費在同級財政性教育經(jīng)費中所占比例在未來三年有明顯提高,。加快研究制定幼兒園生均經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，加大對公益普惠性幼兒園標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和提升等級,、公用經(jīng)費補充,、師資培訓(xùn)等方面的扶持。合理調(diào)整公益普惠性幼兒園的收費標(biāo)準(zhǔn),。 五,、優(yōu)化工作措施,，營造鎮(zhèn)村教育良好氛圍 （一）堅持聯(lián)動推進(jìn)。各縣（市,、區(qū)）政府要高度重視,，全面聯(lián)動，積極推進(jìn),。充分認(rèn)識加強(qiáng)鎮(zhèn)村教育的重要意義,，把加強(qiáng)鎮(zhèn)村教育作為深化教育領(lǐng)域綜合改革的一項重要工作。把推進(jìn)名校集團(tuán)化辦學(xué),，輸出名校辦學(xué)理念和先進(jìn)管理,，輸出優(yōu)秀隊伍，作為推動優(yōu)質(zhì)教育資源全域共享,，滿足老百姓家門口“上好學(xué)”要求的有效舉措,，努力實現(xiàn)“學(xué)有優(yōu)教、品質(zhì)卓越”的目標(biāo),。 （二）加強(qiáng)工作督查,。發(fā)揮政府教育督導(dǎo)委員會的功能，加強(qiáng)對縣（市,、區(qū)）,、鎮(zhèn)（街道）開展鎮(zhèn)村教育發(fā)展水平提升工作的督查和評估，及時分析反饋,，形成工作推進(jìn)長效機(jī)制,。 （三）營造良好氛圍。大力宣傳和推廣集團(tuán)化辦學(xué)成效,，挖掘鎮(zhèn)村教育典型,，引導(dǎo)優(yōu)秀校長、教師扎根鎮(zhèn)村教育一線,，在全社會形成尊師重教、關(guān)心支持鎮(zhèn)村教育的良好氛圍,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年1月9日 作者： 信息來源： |
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