| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)的意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為進(jìn)一步加強(qiáng)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè),，提升殘疾人服務(wù)水平,，現(xiàn)提出如下意見： 一、加快服務(wù)設(shè)施建設(shè) 按照康復(fù)以市為主、托養(yǎng)以縣鎮(zhèn)（街道）為主,、庇護(hù)以鎮(zhèn)（街道）和社區(qū)（村）為主的思路,，加大殘疾人綜合服務(wù)、康復(fù),、托養(yǎng),、庇護(hù)照料等機(jī)構(gòu)建設(shè)力度。尚未建立公益性殘疾人專業(yè)康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的縣（市,、區(qū)）,，要按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)加快建設(shè)，重點(diǎn)為低收入,、經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人提供無(wú)償或低收費(fèi)服務(wù),。結(jié)合國(guó)家醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)，充分依托養(yǎng)老,、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施,，整合鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）養(yǎng)老醫(yī)療助殘資源,，為殘疾人提供基本康復(fù),、托養(yǎng)照料、居家安養(yǎng)等服務(wù),。 二,、合理設(shè)置服務(wù)功能 市及人口在50萬(wàn)以上的縣（市）的殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備醫(yī)療康復(fù)、職業(yè)康復(fù),、殘疾兒童教育康復(fù),、輔助器具適配、康復(fù)咨詢,、培訓(xùn)指導(dǎo)和功能評(píng)定等綜合服務(wù)功能,；其他縣（市、區(qū)）殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)具備殘疾鑒定評(píng)估,、康復(fù)咨詢,、輔助器具配置以及社區(qū)和家庭康復(fù)技術(shù)培訓(xùn)指導(dǎo)等基本服務(wù)功能。集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)主要為生活不能自理的重度殘疾人提供24小時(shí)寄宿的基本生活照料托管服務(wù),，同時(shí)提供相應(yīng)的康復(fù)服務(wù),。日間照料機(jī)構(gòu)、輔助性(庇護(hù)性)就業(yè)機(jī)構(gòu)主要為智力,、精神及其他重度殘疾人提供生活自理能力培養(yǎng),、基本技能訓(xùn)練、康復(fù)訓(xùn)練,、職業(yè)培訓(xùn)與教育、心理疏導(dǎo),、文體娛樂,、輔助性（庇護(hù)性）就業(yè),、工（農(nóng)）療等服務(wù)。 三,、強(qiáng)化服務(wù)機(jī)構(gòu)規(guī)范管理 按照殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)與評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)，建立健全殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)服務(wù)的質(zhì)量監(jiān)控體系,。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管和行業(yè)自律，完善殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入,、退出機(jī)制,。各級(jí)各類殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家衛(wèi)生部和中國(guó)殘聯(lián)等有關(guān)建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)配備專業(yè)人員。集中托養(yǎng)機(jī)構(gòu)專業(yè)護(hù)理人員與托養(yǎng)人員按照1:3-1:4比例配備,；日間照料機(jī)構(gòu)和輔助性(庇護(hù)性)就業(yè)的管理和護(hù)理人員與庇護(hù)人員按照1:10比例配備,，并配有專（兼）職醫(yī)護(hù)人員。大力開展殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)人員職業(yè)培訓(xùn)和技能鑒定工作,，提高殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)從業(yè)人員的職業(yè)化和專業(yè)化水平,。 四、加大資金保障力度 各級(jí)財(cái)政要繼續(xù)完善殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)補(bǔ)助政策,，建立重度殘疾人托（安）養(yǎng)費(fèi)用動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制,，按照特困人員集中供養(yǎng)生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)并參照當(dāng)?shù)刈o(hù)理同類人員工資水平確定托（安）養(yǎng)費(fèi)用補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。市,、縣（市,、區(qū)）財(cái)政對(duì)轄區(qū)內(nèi)新建、改建,、擴(kuò)建的公辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)設(shè)施,、設(shè)備給予一定的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)符合條件的新建,、改建,、擴(kuò)建的民辦非營(yíng)利性康復(fù)、托養(yǎng),、日間照料及輔助性(庇護(hù)性)就業(yè)等機(jī)構(gòu),，參照省、市有關(guān)醫(yī)療,、教育,、養(yǎng)老等機(jī)構(gòu)建設(shè)規(guī)定給予建設(shè)和床位等補(bǔ)助，有條件的縣（市,、區(qū)）可適當(dāng)提高補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn),。對(duì)符合條件的參加殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定并取得相應(yīng)職業(yè)資格證書的從業(yè)人員，按規(guī)定給予培訓(xùn)補(bǔ)貼和一次性職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。對(duì)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)依法繳納的社會(huì)保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn),，給予一定的補(bǔ)助,。各地要充分利用服務(wù)業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金和引導(dǎo)資金，支持發(fā)展殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)業(yè),。 五,、完善土地供應(yīng)政策 各地新建的殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)設(shè)施建設(shè)用地，納入當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃,、城鄉(xiāng)規(guī)劃,、土地利用總體規(guī)劃，給予優(yōu)先安排,、重點(diǎn)保障,。充分考慮當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)和托養(yǎng)服務(wù)的實(shí)際需求，單列,、預(yù)留和落實(shí)年度建設(shè)用地指標(biāo),。公辦福利性機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量舉辦的非營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)，符合有關(guān)規(guī)定的可以依法使用國(guó)有劃撥土地,。對(duì)營(yíng)利性殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)用地,，參照成本逼近法或收益還原法進(jìn)行地價(jià)評(píng)估后，采取招標(biāo)拍賣掛牌出讓方式供地,。對(duì)民間資本參與投資并列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)的示范項(xiàng)目,，積極爭(zhēng)取省用地指標(biāo)獎(jiǎng)勵(lì)。 六,、完善稅費(fèi)優(yōu)惠政策 對(duì)殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)提供的養(yǎng)育服務(wù)收入免征增值稅,。對(duì)認(rèn)定為非營(yíng)利組織的殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)取得的收入，符合條件的,，可作為企業(yè)所得稅免稅收入,。對(duì)企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體和個(gè)人向符合規(guī)定的非營(yíng)利性殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的捐贈(zèng),，準(zhǔn)予在計(jì)算其應(yīng)納稅所得額時(shí)按稅法規(guī)定比例扣除,。 對(duì)各類殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)免征水利建設(shè)基金，免繳城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi),。對(duì)非營(yíng)利性殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)免征屬于市級(jí)收入的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),，對(duì)營(yíng)利性殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)建設(shè)減半征收屬于市級(jí)收入的有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi)。對(duì)非營(yíng)利性殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu),，予以免繳有線（數(shù)字）電視預(yù)埋費(fèi)（入網(wǎng)費(fèi)）,，按當(dāng)?shù)鼐用裼脩羰召M(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納有線數(shù)字電視基本收視維護(hù)費(fèi)及高清互動(dòng)、廣電寬帶等增值服務(wù)費(fèi),，用電,、用水,、燃?xì)獍淳用裆铑悆r(jià)格執(zhí)行，使用固定電話,、寬帶互聯(lián)網(wǎng)費(fèi)用執(zhí)行家庭住宅價(jià)格,；向城市污水集中處理設(shè)施排放達(dá)標(biāo)污水,、按規(guī)定繳納污水處理費(fèi)的,，不再征收污水排污費(fèi)。 對(duì)依法成立的殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu),，按規(guī)定享受國(guó)家和省對(duì)中小企業(yè),、小型微利企業(yè)和家庭服務(wù)業(yè)等相應(yīng)的稅費(fèi)優(yōu)惠政策。因有特殊困難不能按期繳納稅款的,，可依法申請(qǐng)?jiān)?個(gè)月內(nèi)延期繳納,。凡在我市登記的失業(yè)人員、殘疾人,、退役士兵以及畢業(yè)2年以內(nèi)的普通高校畢業(yè)生創(chuàng)辦殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)的,，自其在市場(chǎng)監(jiān)管部門首次注冊(cè)登記之日起3年內(nèi)免收管理類、登記類和證照類等有關(guān)行政事業(yè)性收費(fèi),，對(duì)符合條件的實(shí)行創(chuàng)業(yè)場(chǎng)地補(bǔ)助,。 各級(jí)政府有關(guān)部門要高度重視殘疾人康復(fù)和托養(yǎng)服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，認(rèn)真組織實(shí)施,，加大推進(jìn)力度。各縣（市,、區(qū)）政府要根據(jù)本意見精神,，結(jié)合實(shí)際，制定具體實(shí)施辦法,。市級(jí)相關(guān)部門要根據(jù)本部門職責(zé),，制定具體配套措施。市發(fā)展改革委,、市殘聯(lián)要加強(qiáng)本意見執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查,，及時(shí)向市政府報(bào)告。 嘉興市人民政府辦公室 2017年1月17日 作者： 信息來(lái)源： |
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