| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進一步調(diào)整完善新居民積分制管理辦法的意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為進一步優(yōu)化服務(wù),，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的意見》（國發(fā)〔2014〕25號）,、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于推行新型居住證制度的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕100號）,、《嘉興市人民政府關(guān)于進一步推進戶籍制度改革的實施意見》（嘉政發(fā)〔2016〕31號）精神,，結(jié)合我市實際,，經(jīng)市政府同意，現(xiàn)就進一步調(diào)整完善我市新居民積分制管理辦法提出如下意見,。 一,、總體要求 （一）指導(dǎo)思想。 堅持創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享發(fā)展理念，科學(xué)合理分配公共資源,，充分發(fā)揮政策的激勵和導(dǎo)向作用,，切實保障持證新居民的合法權(quán)益，更好地規(guī)范人口服務(wù)和管理,。 （二）基本原則,。 ——供需有度。充分考慮公共資源供給和財政的可承受能力,，實行梯度累進辦法,，逐步擴大新居民公共服務(wù)范圍。 ——動態(tài)完善,。堅持從實際出發(fā),，不搞“一刀切”。各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)出臺具體實施辦法,，分步驟,、分項目逐步優(yōu)化完善。 ——可控有序,。不設(shè)定分?jǐn)?shù)線,，按分排序，指標(biāo)數(shù)額內(nèi)的新居民可以享受相應(yīng)的公共服務(wù),，將資源分配控制在合理的范圍內(nèi),。 ——公開透明。向社會公布新居民積分享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容和管理辦法，提前公布指標(biāo)數(shù)額,，公示擬享受對象,，確保整個管理過程公開透明、公平公正,。 ——素質(zhì)優(yōu)先,。在積分指標(biāo)體系中突出文化程度、專業(yè)技能,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、社會貢獻、遵紀(jì)守法等素質(zhì)分值,，引導(dǎo)新居民不斷提升綜合素養(yǎng),。 二、主要內(nèi)容 （一）適用對象,。在轄區(qū)范圍內(nèi)申領(lǐng)并持有《浙江省居住證》的新居民,。 （二）納入項目。 1.子女入讀公辦學(xué)校,。 2.職業(yè)技能（學(xué)歷）教育資助,。 3.就業(yè)扶持。 4.住房保障,。 5.養(yǎng)老服務(wù),。 6.社會福利。 7.社會救助,。 8.文化旅游,。 9.其他公共服務(wù)。 以上項目可以一次性也可以分段逐步納入,，具體由縣（市,、區(qū)）人民政府、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)和市相關(guān)部門（單位）研究制定,，并向社會公布。 （三）積分指標(biāo),。 新居民積分管理計分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)包括居住年限,、就業(yè)年限、社會保險繳納年限,、住房公積金繳納年限等主要指標(biāo),，重點突出遵紀(jì)守法、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、社會貢獻等價值導(dǎo)向,。 新居民積分指標(biāo)參考體系由基本狀況,、居住年限、就業(yè)情況,、計劃生育,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新、投資納稅,、社會服務(wù),、表彰獎勵等內(nèi)容組成（具體另行制定）。各地可在新居民積分指標(biāo)參考體系的基礎(chǔ)上,，結(jié)合實際增加加分,、扣分、一票否決等計分指標(biāo),。 （四）辦理程序,。 新居民積分管理實行個人自愿、屬地申請,、分項操作和動態(tài)實施,。辦理程序包括以下步驟： 1.項目主管部門（單位）發(fā)布新居民積分享受公共服務(wù)的通知（公告），告之公共服務(wù)的具體內(nèi)容,、指標(biāo)名額,、申請條件、辦理程序,、操作流程等相關(guān)事項。其中指標(biāo)名額可另行通知（公告）,，但須在公示擬享受對象名單之前發(fā)布,。 2.符合條件的新居民向受理機構(gòu)自愿提出申請。 3.受理機構(gòu)在接到新居民提出的積分申請后,，對其提供的資料進行審查,，并按積分指標(biāo)體系進行計分。必要時,，各計分指標(biāo)所涉及的相關(guān)部門（單位）應(yīng)配合受理機構(gòu)提出計分意見,。 4.受理機構(gòu)按積分高低進行排序，排名在公布的指標(biāo)數(shù)額內(nèi)的申請人為擬享受對象,。其中,，新居民夫婦雙方均在同一地申請積分管理的，按積分排名高的一方進行排序,。在總積分相同,、排名并列的情況下，根據(jù)新居民基本狀況,、創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新,、社會服務(wù)三項指標(biāo)的合計分?jǐn)?shù)依次排序，如排序依然并列則按提出申請的時間先后確定積分排名。 5.項目主管部門（單位）公示擬享受對象名單,，公示期應(yīng)不少于5個工作日,。 6.項目主管部門（單位）處理社會公眾包括申請人提出的異議。 7.項目主管部門（單位）向社會公布公共服務(wù)積分管理的最終結(jié)果,。 （五）信息平臺,。 各地應(yīng)當(dāng)建立并逐步完善積分信息管理系統(tǒng)，健全積分管理的受理,、審核,、計分、查閱,、公示及檔案管理等功能,。逐步建立積分信息共享機制，加快實現(xiàn)部門聯(lián)動網(wǎng)上資料審核及計分,，提高工作效率,。 （六）屬地管理。 各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)要根據(jù)本辦法,，統(tǒng)籌兼顧,，因地制宜，完善具體可操作的新居民積分管理實施細則,，向社會公布并報市新居民管理服務(wù)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。 各縣（市、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)應(yīng)指定受理機構(gòu)和項目主管部門。 本市轄區(qū)內(nèi)的持證申請人就業(yè)地和居住地不一致時,，原則上由領(lǐng)證所在地受理申請,。 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。實施積分管理是深化居住證制度改革的重要舉措,，對促進人口結(jié)構(gòu)調(diào)整，緩解公共服務(wù)資源和財政承擔(dān)能力不足,，鼓勵新居民提升綜合素質(zhì),，實現(xiàn)我市經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展具有重要意義。各級各部門（單位）要高度重視,，把這項工作作為加強和創(chuàng)新社會治理的重要內(nèi)容,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，抓好工作落實。同時,，要積極創(chuàng)造條件,，逐步擴大居住證持有人積分享受公共服務(wù)的范圍，為新居民提供更多優(yōu)質(zhì)的公共服務(wù)和便利,。 （二）加強協(xié)作配合,。各級黨委政府和新居民管理服務(wù)工作領(lǐng)導(dǎo)小組要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，建立并完善積分制度和管理辦法,，指導(dǎo),、督促開展積分管理工作。要進一步完善“政府統(tǒng)籌,、屬地管理,、部門合力、各負其責(zé)”的工作機制,，各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)統(tǒng)籌新居民積分管理,，相關(guān)部門（單位）負責(zé)制訂發(fā)布項目積分管理辦法、指標(biāo)數(shù)額和辦理程序等相關(guān)事項,，新居民事務(wù)部門協(xié)同做好積分申請受理,、計分排序、計分查詢異議和信息管理工作,，其他職能部門配合做好積分分值的審定工作,。 （三）加強宣傳引導(dǎo)。各級各部門要及時向社會公布積分享受公共服務(wù)的具體內(nèi)容,、積分指標(biāo)體系、項目積分管理工作各環(huán)節(jié)情況,、咨詢投訴渠道等相關(guān)信息,，主動接受社會監(jiān)督，保障政策實施公正透明,。要堅持正確的輿論導(dǎo)向,，采取多種形式，通過多種渠道,，加大宣傳力度,，廣泛做好政策解讀和輿論引導(dǎo)工作，確保群眾知曉,、理解,、支持和參與積分管理工作,，為進一步推進新居民積分管理工作營造良好的社會環(huán)境。 本意見自2017年2月1日起實行,。之前出臺的新居民積分制管理相關(guān)規(guī)定同時廢止,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年1月20日 作者： 信息來源： |
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