| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè)的意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為深入貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的意見》（中辦發(fā)〔2015〕2號(hào)）,，鞏固提升縣級(jí)文化館向所屬鎮(zhèn)（街道）文化站下派1名文化員和每個(gè)村（社區(qū)）配備1名文化專職管理員（以下簡(jiǎn)稱“兩員”）建設(shè)成果,，確?！皟蓡T”隊(duì)伍長(zhǎng)期穩(wěn)定,，更好地服務(wù)群眾,、發(fā)揮作用,，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè)提出如下意見,。 一、充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè)的重要意義 公共文化服務(wù)難點(diǎn)在基層,，“短板”在基層,。近年來(lái)，我市以創(chuàng)建國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手,，創(chuàng)新推進(jìn)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè),，取得了明顯成效。廣大基層公共文化“兩員”隊(duì)伍堅(jiān)持以滿足基層廣大人民群眾文化需求為出發(fā)點(diǎn),，扎根基層一線,，在基層文化陣地管理、文化隊(duì)伍組建、文化活動(dòng)開展上盡心盡責(zé),，為促進(jìn)基本公共文化服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化,、均等化，實(shí)現(xiàn)文化為民,、文化惠民發(fā)揮了重要的作用,。但也必須看到，我市基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè)才剛起步,，還有不少薄弱環(huán)節(jié),，一些地方還存在重形式、輕內(nèi)涵,，重?cái)?shù)量,、輕質(zhì)量，重使用,、輕管理,，不專職、不專業(yè),、不專心等問題,，個(gè)別地方甚至出現(xiàn)了挪用移位、隨意調(diào)換和監(jiān)管缺失的現(xiàn)象,。為此,，各地各有關(guān)部門要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè)的重要意義，進(jìn)一步統(tǒng)一思想,，創(chuàng)新舉措,，加強(qiáng)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè)，鞏固國(guó)家公共文化服務(wù)示范區(qū)創(chuàng)建成果,，努力為保障和改善文化民生而暢通公共文化服務(wù)“最后一公里”,。 二、統(tǒng)籌推進(jìn)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè) （一）統(tǒng)籌人員配置,。各地編辦,、財(cái)政、人社,、文化等部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),、溝通，細(xì)化實(shí)施方案,，統(tǒng)一相關(guān)標(biāo)準(zhǔn),，統(tǒng)籌轄區(qū)內(nèi)“兩員”配備。原則上文化館向每鎮(zhèn)（街道）至少配備1名文化下派員,，每村（社區(qū)）至少配備1名文化專職管理員,。配備的“兩員”要熱愛基層文化工作，有較高的思想政治素質(zhì)，體現(xiàn)年輕化,、專業(yè)化,、知識(shí)化的要求。同時(shí),，也可采取適當(dāng)增加縣級(jí)文化館編制和政府購(gòu)買服務(wù)等方式配置,。 （二）統(tǒng)籌人員經(jīng)費(fèi)。各地要統(tǒng)籌制定“兩員”薪酬標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)費(fèi)分擔(dān)制度,，按照規(guī)定繳納各類社會(huì)保險(xiǎn),，并確保“兩員”薪酬增長(zhǎng)幅度不低于當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資增長(zhǎng)水平,，同時(shí)加大分配制度改革力度,，實(shí)現(xiàn)業(yè)績(jī)與收入水平掛鉤。文化下派員為事業(yè)編制類的,，按照現(xiàn)有財(cái)政體制增加經(jīng)費(fèi)；為政府購(gòu)買服務(wù)類的,，由縣級(jí)或縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政按一定比例分擔(dān)。村級(jí)文化專職管理員薪酬費(fèi)用,，原則上由市,、區(qū)、鎮(zhèn)三級(jí)或縣,、鎮(zhèn)兩級(jí)財(cái)政共同保障（已按縣,、鎮(zhèn)、村三級(jí)共同保障并執(zhí)行較好的地區(qū)可繼續(xù)按原辦法執(zhí)行）,。有條件的村（社區(qū)）可適當(dāng)增加文化活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和文化專職管理員年終考核獎(jiǎng)勵(lì)經(jīng)費(fèi),。 （三）統(tǒng)籌崗位職責(zé)。文化下派員主要職責(zé)是：協(xié)助所在鎮(zhèn)（街道）策劃組織各類文化活動(dòng),；協(xié)助管理文化活動(dòng)場(chǎng)地,、設(shè)備、器材等,；協(xié)助抓好文化隊(duì)伍建設(shè),，組建業(yè)余文藝團(tuán)隊(duì)；積極開展舞蹈,、音樂,、書法、美術(shù)及其他各類藝術(shù)培訓(xùn),；注重收集素材,，創(chuàng)作文藝作品，參與各類群眾文化演出和比賽；參與對(duì)當(dāng)?shù)匚幕z產(chǎn)資源的挖掘,、整理,、研究和保護(hù)；協(xié)助文物保護(hù)和文化市場(chǎng)監(jiān)管,；撰寫理論調(diào)研文章與宣傳信息等,。村級(jí)文化專職管理員主要職責(zé)是：管理村（社區(qū)）文化設(shè)施，確保文化陣地正常開放,、免費(fèi)開放,；管理村（社區(qū)）圖書室（農(nóng)家書屋），不斷提高社會(huì)效益,；組建培訓(xùn)村（社區(qū)）各類文藝團(tuán)隊(duì),，經(jīng)常性開展文體活動(dòng)；協(xié)助做好文化遺產(chǎn)保護(hù)和文化市場(chǎng)監(jiān)管,；宣傳黨的各項(xiàng)方針政策,，熱心為群眾服務(wù)等。 （四）統(tǒng)籌管理機(jī)制,?！皟蓡T”隊(duì)伍實(shí)行雙重管理。文化下派員由縣文化館聘用,，業(yè)務(wù)工作接受縣文化館的直接領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和考核，平時(shí)接受所在鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的日常管理,，一般采用“4+1”工作模式,，即4天在鎮(zhèn)（街道）工作，1天在文化館交流,、培訓(xùn),。村級(jí)文化專職管理員由鎮(zhèn)（街道）聘用，業(yè)務(wù)工作接受所在鎮(zhèn)（街道）綜合文化站的直接領(lǐng)導(dǎo),、指導(dǎo)和考核,，平時(shí)接受所在村（社區(qū)）的日常管理。鼓勵(lì)村級(jí)文化專職管理員根據(jù)當(dāng)?shù)厝罕娦枨?，錯(cuò)時(shí)安排工作時(shí)間,。各地要防止出現(xiàn)文化下派員“鎮(zhèn)管不了、縣管不著”和村級(jí)文化專職管理員“村管鎮(zhèn)不管”等問題,，進(jìn)一步細(xì)化管理制度,，創(chuàng)新工作方式，優(yōu)化激勵(lì)措施,，促進(jìn)“兩員”隊(duì)伍持續(xù)健康發(fā)展,。 （五）統(tǒng)籌培訓(xùn)平臺(tái),。充分發(fā)揮文化總館分館服務(wù)體系的人才、資源,、網(wǎng)絡(luò)等優(yōu)勢(shì),，統(tǒng)籌搭建“兩員”素質(zhì)提升培訓(xùn)平臺(tái)，通過(guò)集中授課,、學(xué)習(xí)觀摩,、技能比武、才藝表演等多種形式,，不斷提升“兩員”的管理才能,、專業(yè)技能、服務(wù)動(dòng)能和綜合素質(zhì),?！皟蓡T”每年參加集中培訓(xùn)時(shí)間不少于5天，作為公共文化機(jī)構(gòu)人才考核錄用和職稱晉升的必要條件,，鼓勵(lì)利用互聯(lián)網(wǎng)數(shù)字資源開展自主學(xué)習(xí),、自主提高。 （六）統(tǒng)籌上掛下派,。以縣（市,、區(qū)）為單位，建立“兩員”上掛下派制度,，提升業(yè)務(wù)素質(zhì)和能力。文化下派員由縣文化館統(tǒng)一招錄,、聘用,，下派到鎮(zhèn)（街道）綜合文化站工作；村級(jí)文化專職管理員由鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一招錄,、聘用,，下派到村文化活動(dòng)中心（文化禮堂）工作。推進(jìn)“兩員”定期流動(dòng),、多崗位鍛煉,，強(qiáng)化交流合作、實(shí)現(xiàn)資源共享,。 （七）統(tǒng)籌績(jī)效考評(píng),。各地要建立健全科學(xué)合理的“兩員”工作考核機(jī)制，制定出臺(tái)績(jī)效考核辦法和業(yè)務(wù)考評(píng)辦法,。建立以縣級(jí)文化館為主體,、鎮(zhèn)（街道）綜合文化站協(xié)同的文化下派員考評(píng)機(jī)制；以鎮(zhèn)（街道）綜合文化站為主體,、村（社區(qū)）協(xié)同的村級(jí)文化專職管理員考評(píng)機(jī)制,?？荚u(píng)要體現(xiàn)量化標(biāo)準(zhǔn)、突出社會(huì)效益,，考評(píng)結(jié)果要與工資報(bào)酬掛鉤,。 三、切實(shí)落實(shí)基層公共文化“兩員”隊(duì)伍建設(shè)的保障措施 （一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo),。各地要把“兩員”建設(shè)作為深化文化體制改革,，加快構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系的重要內(nèi)容，納入議事日程,，抓好工作落實(shí),，確保“兩員”隊(duì)伍專職,、專業(yè),、專心。要認(rèn)真分析“兩員”隊(duì)伍出現(xiàn)的新情況,、新問題,，及時(shí)補(bǔ)缺，規(guī)范招聘,，強(qiáng)化培訓(xùn),。 （二）強(qiáng)化監(jiān)督考核。各地要把“兩員”建設(shè)納入對(duì)相關(guān)部門（單位）和鎮(zhèn)（街道）年度工作目標(biāo)責(zé)任制的考核內(nèi)容,，注重日常監(jiān)管和動(dòng)態(tài)巡查,，要認(rèn)真聽取基層群眾對(duì)“兩員”的意見建議，以群眾需求為導(dǎo)向,，不斷完善監(jiān)督考核制度,。 （三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。各地要注重挖掘“兩員”隊(duì)伍中的先進(jìn)典型,，廣泛運(yùn)用各類媒體,，加大對(duì)“兩員”隊(duì)伍在鞏固基層文化陣地、繁榮基層文化,、豐富群眾文化生活等方面作用的宣傳力度,，進(jìn)一步營(yíng)造“知曉‘兩員’、支持‘兩員’”的良好輿論環(huán)境和工作氛圍,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年1月22日 作者： 信息來(lái)源： |
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