| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于加強食品安全社會共治的實施意見 | |
|
各縣（市、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為扎實推進我市食品安全社會共治,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強食品安全社會共治的指導(dǎo)意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕121號）精神，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就加強我市食品安全社會共治工作提出如下意見,。 一、總體要求及工作目標(biāo) 堅持運用市場機制功能和社會共治手段并重,，按照“強化信息公開,、強化主體責(zé)任、強化基層協(xié)管,、強化社會參與,、強化有序監(jiān)督、強化輿論引導(dǎo),、強化部門協(xié)作,、強化宣傳教育”的總體要求，加快轉(zhuǎn)變食品安全監(jiān)管方式,，充分發(fā)揮社會組織及公民在保障食品安全中的建設(shè)性作用,，不斷夯實食品安全工作責(zé)任共擔(dān)、安全共享基礎(chǔ),，努力形成以法治為基石,、以企業(yè)為主體、以政府為主導(dǎo),、以社會各界為補充的食品安全社會共治工作機制,。爭取經(jīng)過3—5年努力，推動食品安全社會共治理念深入人心,，各項長效機制初步建立,，基本形成“守信的從業(yè)者、盡責(zé)的監(jiān)管者,、理性的消費者,、客觀的傳播者”共同參與的社會共治格局。 二,、重點任務(wù) （一）發(fā)揮政府部門主導(dǎo)作用,。 1.建立健全職能部門協(xié)作機制。深化食品安全各職能部門間的協(xié)調(diào)聯(lián)動機制,，建立聯(lián)席會議,、執(zhí)法協(xié)作、行刑銜接,、信息互通,、聯(lián)動保障等制度。充分發(fā)揮市食安辦綜合協(xié)調(diào)和督查考核作用,，努力實現(xiàn)監(jiān)管部門與相關(guān)部門間在職能上良性互補,、政策上緊密銜接、管理上互相支撐,。加強食品安全工作在文明城市,、衛(wèi)生城市創(chuàng)建以及市長質(zhì)量獎、省級商標(biāo)品牌示范縣（市,、區(qū)）,、示范鎮(zhèn)（街道）和示范企業(yè)評選等領(lǐng)域的綜合考評運用。（市食安辦,、市委宣傳部,、市市場監(jiān)管局牽頭，市級相關(guān)部門配合） 2.全面提升基層協(xié)管效能,。扎實推進鎮(zhèn)（街道）食安辦規(guī)范化建設(shè),，2018年規(guī)范化率達(dá)到100%。建立鎮(zhèn)（街道）食安辦與基層監(jiān)管站（所）的協(xié)作聯(lián)動機制,。按照基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)要求,，進一步深化網(wǎng)格化管理，整合基層服務(wù)管理資源,，每年組織基層網(wǎng)格員進行食品安全業(yè)務(wù)集中培訓(xùn)不少于2次,，提升其能力和水平。實施“互聯(lián)網(wǎng)+食品安全”監(jiān)管模式,，依托縣,、鎮(zhèn)兩級社會治理綜合指揮平臺和各地“食品安全智慧監(jiān)管”等平臺受理、交辦,、督辦,、反饋網(wǎng)格員或群眾報送的信息，確保食品安全問題早發(fā)現(xiàn),、早報告,、早解決。（市食安辦,、市綜治辦牽頭,，市級相關(guān)部門配合） 3.大力推進監(jiān)管信息公開。依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，加快食品安全信息公示平臺建設(shè),，到2018年實現(xiàn)省、市,、縣三級聯(lián)通的目標(biāo),。各級食品安全監(jiān)管部門要公布食品安全標(biāo)準(zhǔn)、行政許可,、監(jiān)督抽檢,、行政處罰,、事故處置、重大典型刑事案件,、黑名單,、企業(yè)信用等信息，設(shè)立網(wǎng)上咨詢平臺,，方便公眾查詢,，實現(xiàn)社會各界廣泛監(jiān)督。不斷強化依法監(jiān)管,，有法必依,、執(zhí)法必嚴(yán)，切實增強食品安全監(jiān)管執(zhí)法公信力,。（市市場監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、嘉興檢驗檢疫局牽頭,，市級相關(guān)部門配合） （二）發(fā)揮企業(yè)自律作用,。 1.健全企業(yè)主體責(zé)任落實機制。不斷強化食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任落實,，完善以隨機抽查為重點的日常監(jiān)督檢查制度,。督促食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)建立食品安全追溯制度。探索違法行為企業(yè),、個人“雙追究”辦法,，對生產(chǎn)經(jīng)營過程采取徹查隱患、處罰到人,、公開信息等綜合措施,。有關(guān)部門（單位）要依法將食品安全相關(guān)行政處罰信息記錄納入國家和地方統(tǒng)一的市場主體信用信息共享交換平臺，擴大信用信息應(yīng)用,。（市市場監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局牽頭，市級相關(guān)部門配合） 2.建立食品安全誠信自律制度,。推行企業(yè)食品質(zhì)量安全自查報告和信用分級監(jiān)管制度,，將誠信經(jīng)營理念融入生產(chǎn)經(jīng)營全過程。開展企業(yè)食品質(zhì)量安全承諾,，督促企業(yè)嚴(yán)格遵守法律法規(guī),。發(fā)揮市場機制對食品行業(yè)誠信建設(shè)的作用，營造“一處失信,、處處受限”的社會氛圍,。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局牽頭，市級相關(guān)部門配合） 3.加大從業(yè)人員培訓(xùn)力度,。在食品生產(chǎn),、食品流通、餐飲服務(wù),、食用農(nóng)產(chǎn)品種養(yǎng),、食品相關(guān)產(chǎn)品,、小攤販等環(huán)節(jié)加強食品從業(yè)人員的安全知識培訓(xùn),，提升從業(yè)人員的食品安全法律意識、規(guī)范意識和誠信意識,，有效凈化食品安全市場環(huán)境,。（市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市綜合執(zhí)法局牽頭，市級相關(guān)部門配合） （三）發(fā)揮社會團體協(xié)同作用,。 1.發(fā)揮行業(yè)協(xié)會作用,。充分發(fā)揮各食品行業(yè)協(xié)會自我教育、自我管理,、自我服務(wù),、自我約束功能，建立健全行業(yè)規(guī)范和獎懲機制,。引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會開展內(nèi)部互動,，組織食品安全技術(shù)服務(wù)、培訓(xùn)認(rèn)證,、國際交流,、宣傳教育等相關(guān)基礎(chǔ)性工作，推動食品行業(yè)健康發(fā)展,。（市市場監(jiān)管局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局牽頭，市級相關(guān)部門配合） 2.發(fā)揮金融信用懲戒作用,?？偨Y(jié)推廣嘉善縣、南湖區(qū)農(nóng)村食品安全金融征信體系建設(shè)試點工作經(jīng)驗,，在全市全面推廣實施,，倒逼食品生產(chǎn)經(jīng)營者增強主體責(zé)任意識、守法意識和安全意識,。（市食安辦,、人行嘉興市中心支行、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局、市市場監(jiān)管局牽頭,，市級相關(guān)部門配合） 3.發(fā)揮保險機構(gòu)風(fēng)險防控功能,。深化食品安全責(zé)任保險工作試點，引導(dǎo)支持保險機構(gòu)建立健全事前,、事中,、事后服務(wù)體系，防范食品安全事故風(fēng)險,。鼓勵支持在中小學(xué)校食堂,、農(nóng)村集體聚餐等領(lǐng)域擴大參保覆蓋面，力爭到2018年,，向?qū)W校統(tǒng)一配送的食品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè),、學(xué)校食堂以及校內(nèi)食品商店（超市）等涉及學(xué)校食品安全的單位參保率達(dá)到90％。（市食安辦,、市金融辦,、市教育局、市財政局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市市場監(jiān)管局、市質(zhì)監(jiān)局牽頭,，市級相關(guān)部門配合） （四）支持引導(dǎo)新聞媒體開展輿論監(jiān)督,。 1.加強宣傳教育。各級食品安全監(jiān)管部門要多管齊下,，大力宣傳監(jiān)管措施和成效,，突出正面典型宣傳，全面反映食品安全真實狀況,，提振公眾消費信心,。按照貼近生活、貼近群眾,、貼近實際的原則,，緊扣公眾關(guān)注的熱點問題，大力宣傳食品安全科普常識,，使公眾獲取食品安全知識更便捷,、更有針對性。深入開展創(chuàng)建省級食品安全市縣系列宣傳活動,。將食品安全知識納入中小學(xué)課程內(nèi)容,，開展飲食教育，提升中小學(xué)生食品安全知識知曉率,。（市食安辦,、市教育局,、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市科技局,、市質(zhì)監(jiān)局、市衛(wèi)生計生委,、嘉興檢驗檢疫局,、市委宣傳部牽頭，市級相關(guān)部門配合） 2.促進溝通交流,。發(fā)揮新聞媒體橋梁紐帶作用,，搭建溝通平臺，促進政府,、企業(yè),、公眾在食品安全領(lǐng)域的相互溝通和理解。動員社會各界積極參與食品安全監(jiān)督,，共同構(gòu)筑食品安全防線，形成政府部門齊抓共管,、食品企業(yè)踴躍參與,、專家學(xué)者積極建言、消費者廣泛關(guān)注的食品安全工作氛圍,。（市食安辦,、市委宣傳部牽頭，市級相關(guān)部門配合） 3.引導(dǎo)理性監(jiān)督,。各級食品安全監(jiān)管部門要會同新聞媒體建立曝光臺專欄,，加大對違法違規(guī)、嚴(yán)重失信企業(yè)的曝光力度,，支持媒體開展客觀,、理性、富有建設(shè)性的輿論監(jiān)督,。探索建立食品安全媒體記者溝通交流平臺和機制,，提高相關(guān)人員專業(yè)素養(yǎng)和職業(yè)道德。（市食安辦,、市委宣傳部牽頭,，市級相關(guān)部門配合） （五）發(fā)揮社會公眾參與作用。 1.配合人大政協(xié)執(zhí)法檢查,。各級政府和食品安全監(jiān)管部門要積極配合人大,、政協(xié)開展的食品安全執(zhí)法檢查、“民生論壇”等工作,，認(rèn)真聽取代表委員意見建議,，不斷改進監(jiān)管工作。建立監(jiān)管決策咨詢、論證,、聽證等制度,，加強與行政相對人和公民互動交流，增強決策科學(xué)性,。（市食安辦,、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市衛(wèi)生計生委、嘉興檢驗檢疫局牽頭,，市級相關(guān)部門配合） 2.深化拓展各界參與監(jiān)督,。組建食品安全社會監(jiān)督員、志愿者,、義工等公益性服務(wù)隊伍,，制定相關(guān)管理辦法，引導(dǎo)公眾積極參與,。繼續(xù)深化“你舉報我查處”“你點題我檢測”“我宣傳你傳遞”“我執(zhí)法你參與”活動,，提高公眾參與度。開展“食品安全公眾開放日”活動,，使消費者更理性,、更客觀地認(rèn)識食品安全現(xiàn)狀，樹立社會公眾對食品安全的信心,。（市食安辦,、市市場監(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市衛(wèi)生計生委、嘉興檢驗檢疫局牽頭,，市級相關(guān)部門配合） 3.暢通食品安全舉報投訴渠道,。統(tǒng)一舉報電話，開通網(wǎng)上舉報平臺,，投訴舉報核查回復(fù)率達(dá)100%,。完善有獎舉報制度，積極探索微信舉報,、QQ舉報,、話費獎勵等簡易方式，實現(xiàn)兌獎程序公開,、便捷,。支持消費者權(quán)益保護委員會和其他消費者組織對食品安全工作開展監(jiān)督,。（市信訪局、市食安辦,、市市場監(jiān)管局牽頭,，市級相關(guān)部門配合） 三、保障措施 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。建立食品安全社會共治工作組織協(xié)調(diào)機制,，由市食安辦牽頭負(fù)責(zé)日常工作。各地要充分認(rèn)識加強食品安全社會共治工作的重要意義,，加強組織領(lǐng)導(dǎo),，制訂實施方案，細(xì)化分解任務(wù),，明確各方責(zé)任,，狠抓工作落實。 （二）鼓勵探索創(chuàng)新,。各地各部門（單位）要堅持問題導(dǎo)向,、需求導(dǎo)向，指導(dǎo)基層大膽探索實踐,，拓展食品安全社會共治路徑,、方法、模式,，提高公眾參與度和滿意度。要善于發(fā)現(xiàn),、總結(jié),、提升各地在工作推進過程中涌現(xiàn)的先進典型和經(jīng)驗做法，形成長效機制,。 （三）強化督查考評,。市政府將食品安全社會共治相關(guān)工作納入對各縣（市、區(qū)）政府年度食品安全目標(biāo)管理責(zé)任書內(nèi)容的重點內(nèi)容,，對完成情況進行考核評估,。市食安辦要定期開展督查通報，圍繞年度重點工作,，持之以恒抓好落實,，確保各項目標(biāo)任務(wù)如期完成。 嘉興市人民政府辦公室 2017年4月10日 作者： 信息來源： |
|
|
|