| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）： 為完善行政執(zhí)法程序,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省法制辦關(guān)于浙江省行政執(zhí)法全過(guò)程記錄工作辦法（試行）和浙江省重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法（試行）的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕103號(hào)）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就我市各級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一,、進(jìn)一步提高思想認(rèn)識(shí) 建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度,，對(duì)全面落實(shí)行政執(zhí)法主體責(zé)任,，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕,、有效固定保存行政執(zhí)法證據(jù)，規(guī)范行政執(zhí)法程序,，促進(jìn)嚴(yán)格,、規(guī)范、公正,、文明執(zhí)法,，加強(qiáng)行政執(zhí)法監(jiān)督，減少行政執(zhí)法爭(zhēng)議,，具有十分重要的意義,。各縣（市、區(qū)）政府,、市級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）要充分認(rèn)識(shí)推進(jìn)實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的重要性和必要性,，將此項(xiàng)工作納入重要議事日程，采取有效措施扎實(shí)推進(jìn),，確保按時(shí)按要求完成行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的建設(shè)任務(wù),。 二、建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度 全市各級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）要結(jié)合本系統(tǒng),、本領(lǐng)域的行政執(zhí)法工作實(shí)際,，制定本部門（單位）行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度，明確各類行政執(zhí)法行為和各個(gè)行政執(zhí)法環(huán)節(jié)的記錄方式和要求,。對(duì)實(shí)施行政處罰,、行政強(qiáng)制、行政征收等依職權(quán)的行政執(zhí)法行為,，要將現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法檢查,、案源登記、立案,、調(diào)查取證,、案件審查、聽(tīng)取陳述申辯,、聽(tīng)證,、案件決定、送達(dá),、執(zhí)行等各個(gè)環(huán)節(jié)進(jìn)行全面記錄,；對(duì)實(shí)施行政許可,、行政確認(rèn)、行政裁決等依申請(qǐng)的行政執(zhí)法行為,，也要全面記錄接收申請(qǐng),、受理、調(diào)查,、審查,、聽(tīng)取陳述申辯、聽(tīng)證,、決定等執(zhí)法環(huán)節(jié),；對(duì)實(shí)施檢查當(dāng)事人的人身、場(chǎng)所,、物品,，詢問(wèn)當(dāng)事人和證人，先行登記保存,、查封,、扣押當(dāng)事人的財(cái)物，現(xiàn)場(chǎng)實(shí)地核查,，抽樣取證,，文書送達(dá)，行政強(qiáng)制執(zhí)行等執(zhí)法活動(dòng),，要根據(jù)執(zhí)法工作需要采用執(zhí)法記錄儀等音視頻設(shè)備記錄整個(gè)過(guò)程,。同時(shí)，要建立健全音像記錄的信息儲(chǔ)存,，執(zhí)法記錄的歸檔,、保存、使用以及執(zhí)法記錄儀等音像記錄設(shè)施,、設(shè)備的使用管理等配套制度,，確保行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度的有效推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全程留痕和可回溯管理,。 根據(jù)浙江省《2017年度法治政府建設(shè)（依法行政）內(nèi)部評(píng)價(jià)指標(biāo)及評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)》,，設(shè)區(qū)市及縣（市、區(qū)）政府的公安,、人力社保、國(guó)土資源,、環(huán)保,、建設(shè)、交通運(yùn)輸,、水利,、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì),、文化、衛(wèi)生計(jì)生,、安監(jiān),、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)監(jiān),、綜合執(zhí)法等主要行政執(zhí)法部門2017年11月底前要完成必要的行政執(zhí)法音像記錄設(shè)施,、設(shè)備的安裝和配置工作，其他行政執(zhí)法部門也要逐步配置到位,。 三,、建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度 建立健全重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，有助于進(jìn)一步完善行政執(zhí)法程序,，規(guī)范行政執(zhí)法行為,。全市各級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）要根據(jù)（浙政辦發(fā)〔2016〕103號(hào)）文件要求，認(rèn)真做好重大行政執(zhí)法決定法制審核事項(xiàng)的梳理,、細(xì)化工作,，并對(duì)本部門（單位）重大行政執(zhí)法決定的審核主體、審核范圍,、審核標(biāo)準(zhǔn),、審核時(shí)限、審核流程,、審核內(nèi)容,、審核結(jié)果、審核責(zé)任以及對(duì)審核人員的考核等進(jìn)行細(xì)化和完善,，制定科學(xué)合理,、可操作性強(qiáng)的重大行政執(zhí)法決定法制審核制度，在行政處罰,、行政許可,、行政強(qiáng)制、行政征收等行政執(zhí)法工作中認(rèn)真執(zhí)行法制審核規(guī)定,，確保重大行政執(zhí)法決定的合法性,、適當(dāng)性，避免因行政執(zhí)法行為違法或不當(dāng)損害公民,、法人和其他組織的合法權(quán)益,。要建立行政執(zhí)法機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)，法制機(jī)構(gòu)與業(yè)務(wù)機(jī)構(gòu)分工負(fù)責(zé),、密切協(xié)作的工作機(jī)制,，形成職責(zé)明確、各就其位,、運(yùn)轉(zhuǎn)規(guī)范,、協(xié)調(diào)有力的工作格局,，努力提升行政執(zhí)法工作的權(quán)威性和公信力。 四,、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) 建立健全行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的工作將納入本年度法治政府建設(shè)（依法行政）評(píng)價(jià)考核范圍,。各級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）要結(jié)合行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的具體工作方案,，明確主要任務(wù),、責(zé)任分工和推進(jìn)步驟，保證此項(xiàng)工作有序開(kāi)展,。市級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）要做好與省級(jí)對(duì)口部門的溝通協(xié)調(diào),，加強(qiáng)對(duì)縣（市、區(qū)）行政執(zhí)法部門的監(jiān)督指導(dǎo),，實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的科學(xué)設(shè)置,，做到同一執(zhí)法事項(xiàng)在本行業(yè)、本系統(tǒng)內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)一致,、要求統(tǒng)一,。市政府法制辦將于第四季度對(duì)市級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）建立和實(shí)施行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題,，督促有關(guān)部門（單位）及時(shí)糾正并予以通報(bào),。 市級(jí)行政執(zhí)法部門（單位）要將行政執(zhí)法全過(guò)程記錄制度和重大行政執(zhí)法決定法制審核制度于2017年6月30日前，以書面形式報(bào)送市政府法制辦,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年4月28日 作者： 信息來(lái)源： |
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