| 嘉興市人民政府辦公室轉(zhuǎn)發(fā)市編委辦市行政服務(wù)中心關(guān)于全面推進(jìn)“一窗受理,、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門(mén),、直屬各單位： 《市編委辦市行政服務(wù)中心關(guān)于全面推進(jìn) “一窗受理,、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。 嘉興市人民政府辦公室 2017年5月15日 關(guān)于全面推進(jìn) “一窗受理,、集成服務(wù)”改革實(shí)施方案 （市編委辦 市行政服務(wù)中心） 為進(jìn)一步落實(shí)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革要求,，根據(jù)《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)加快推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（浙政發(fā)〔2017〕6號(hào)）、《浙江省“最多跑一次”改革專(zhuān)題組關(guān)于全面推進(jìn)行政服務(wù)中心“一窗受理,、集成服務(wù)”改革工作的通知》（浙跑專(zhuān)辦字〔2017〕2號(hào)）和《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)全面推進(jìn)“最多跑一次”改革實(shí)施方案的通知》（嘉政發(fā)〔2017〕8號(hào)）精神,，特制定本實(shí)施方案。 一,、總體目標(biāo) 認(rèn)真貫徹以人民為中心的發(fā)展思想，按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo),，全面推進(jìn)行政服務(wù)中心“一窗受理,、集成服務(wù)”改革，探索推行“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類(lèi)審批,、統(tǒng)一窗口出件”的政務(wù)服務(wù)新模式,，加快政務(wù)服務(wù)由政府部門(mén)各自受理向行政服務(wù)中心“一窗受理、按責(zé)轉(zhuǎn)辦,、限時(shí)辦結(jié),、統(tǒng)一督辦、評(píng)價(jià)反饋”轉(zhuǎn)變,，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)流程全面優(yōu)化,、服務(wù)效率大幅提升、人民群眾改革獲得感明顯增強(qiáng)的目標(biāo),。 二,、主要內(nèi)容 在市行政服務(wù)中心及其分中心、部門(mén)辦事大廳設(shè)立綜合受理窗口,，按照“前臺(tái)綜合受理,、后臺(tái)分類(lèi)審批、統(tǒng)一窗口出件”的方式,，依托政務(wù)服務(wù)網(wǎng)進(jìn)行資料共享和傳送,，并進(jìn)一步優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，實(shí)現(xiàn)集成高效審批,。通過(guò)實(shí)施“一窗受理,、集成服務(wù)”改革，使企業(yè)和群眾由“跑多個(gè)窗口”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭芤粋€(gè)窗口”,，由“跑多次”轉(zhuǎn)變?yōu)椤芭芤淮巍薄芭芰愦巍薄?/p> 三,、重點(diǎn)工作 （一）設(shè)立綜合窗口。綜合考慮辦理事項(xiàng)領(lǐng)域,、辦理流程關(guān)聯(lián)度,、辦理數(shù)量多少等因素，在完成“綜合受理窗口”設(shè)置基礎(chǔ)上,，不斷優(yōu)化完善,。市行政服務(wù)中心按照行政審批層級(jí)一體化改革后的實(shí)際情況，科學(xué)設(shè)置相應(yīng)“綜合受理窗口”,。各縣（市,、區(qū)）及嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)行政服務(wù)中心根據(jù)實(shí)際,，現(xiàn)階段應(yīng)設(shè)立投資項(xiàng)目審批,、商事登記、不動(dòng)產(chǎn)交易登記,、社會(huì)事業(yè),、醫(yī)保社保、公安服務(wù),、納稅服務(wù)等“綜合受理窗口”,。行政服務(wù)中心分中心,、其他部門(mén)辦事大廳按照“一窗受理、集成服務(wù)”的要求設(shè)立“綜合受理窗口”,，并將其受理系統(tǒng)納入市縣“綜合受理平臺(tái)”,，實(shí)現(xiàn)辦理過(guò)程和結(jié)果接受統(tǒng)一監(jiān)督，待條件成熟后進(jìn)駐行政服務(wù)中心,。加快推進(jìn)“一窗受理,、集成服務(wù)”改革向鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）便民服務(wù)中心延伸,，探索建立“鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）前臺(tái)綜合受理，縣,、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）后臺(tái)分類(lèi)辦理,，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）統(tǒng)一窗口出件”的服務(wù)流程,，實(shí)現(xiàn)縣（市,、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道）政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)的“一窗辦理,、一站式服務(wù),、一個(gè)平臺(tái)共享、全縣域通辦”和全流程效能監(jiān)督,?！藏?zé)任單位：市編委辦、市行政服務(wù)中心,、各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū),，配合單位：市級(jí)相關(guān)審批部門(mén)〕 （二）梳理規(guī)范事項(xiàng)。深化市縣行政審批層級(jí)一體化改革,。各地,、各部門(mén)要重點(diǎn)從企業(yè)和群眾辦事角度對(duì)“一件事情”進(jìn)行梳理，優(yōu)化辦理流程,，明確辦理?xiàng)l件,。市級(jí)部門(mén)要按照權(quán)力清單梳理本部門(mén)能繼續(xù)下放的審批事項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)投資,、市場(chǎng)準(zhǔn)入等審批鏈在同一層級(jí)完成,。對(duì)已經(jīng)下放的事項(xiàng)制定詳細(xì)的審批服務(wù)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，確保同一審批事項(xiàng)在全市范圍內(nèi)按照審批內(nèi)容,、材料,、要件、流程,、時(shí)間,、收費(fèi)實(shí)行“六統(tǒng)一”規(guī)范審批。對(duì)保留審批的事項(xiàng)制定公布標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化的辦事指南,，并由“綜合受理窗口”統(tǒng)一受理,。〔責(zé)任單位：市編委辦,、市質(zhì)監(jiān)局,、市行政服務(wù)中心，配合單位：各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū),、市級(jí)相關(guān)審批部門(mén)〕 （三）優(yōu)化運(yùn)行機(jī)制,。突出“用戶(hù)”導(dǎo)向，著力研究一件事情涉及多個(gè)部門(mén),、多個(gè)事項(xiàng),，群眾和企業(yè)需要“多次跑”“多頭跑”的事項(xiàng)辦理的標(biāo)準(zhǔn)化。5月底前,，對(duì)涉及多部門(mén)辦理的事項(xiàng),，建立“一家牽頭、統(tǒng)一受理,、同步辦件,、集中實(shí)施、限時(shí)辦結(jié)”工作機(jī)制,，統(tǒng)一納入“綜合受理平臺(tái)”,，建立一體化的辦事規(guī)范和辦理流程，實(shí)現(xiàn)無(wú)縫對(duì)接,、集成辦理,。重點(diǎn)推進(jìn)企業(yè)和群眾辦事角度“一件事情”的“一窗受理、集成服務(wù)”改革,，在承諾辦理時(shí)間內(nèi),，由過(guò)去群眾和企業(yè)在部門(mén)間“來(lái)回跑”改為申報(bào)材料等信息在部門(mén)之間流轉(zhuǎn),實(shí)現(xiàn)申報(bào)材料一次提交、事項(xiàng)辦理只跑一次,?！藏?zé)任單位：市行政服務(wù)中心，配合單位：各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)，市級(jí)相關(guān)審批部門(mén)〕 （四）健全配套保障,。5月底前,，以投資項(xiàng)目審批、商事登記證照聯(lián)辦等為重點(diǎn)的綜合受理窗口的受理權(quán),，由原部門(mén)委托給行政服務(wù)中心,，綜合受理窗口受理人員的人事關(guān)系調(diào)整到行政服務(wù)中心。具體人員調(diào)整方案由行政服務(wù)中心提出,，其中涉及行政,、事業(yè)人員編制的，由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)行文確定,，轉(zhuǎn)（聘）任手續(xù)由同級(jí)人力社保部門(mén)負(fù)責(zé)辦理,；涉及編外人員（崗位合同工）數(shù)額由同級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門(mén)行文確定，相關(guān)聘用（派遣）手續(xù)由同級(jí)人力社保部門(mén)會(huì)同行政服務(wù)中心辦理,。涉及經(jīng)費(fèi)預(yù)算由同級(jí)財(cái)政部門(mén)調(diào)整安排,。圍繞提升行政服務(wù)效能的要求，依托浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng),，5月底前開(kāi)發(fā)完善“綜合受理平臺(tái)”,，建設(shè)政務(wù)數(shù)據(jù)資源共享交換體系，按照政務(wù)服務(wù)的業(yè)務(wù)協(xié)同需求,，實(shí)現(xiàn)部門(mén)業(yè)務(wù)辦理系統(tǒng)與各級(jí)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)業(yè)務(wù)辦理平臺(tái)的數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)互通,。圍繞強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)管理監(jiān)督的要求，5月底前建立健全行政服務(wù)中心統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和監(jiān)督考核制度,，建立行政服務(wù)中心統(tǒng)一受理,、按責(zé)轉(zhuǎn)辦、限時(shí)辦結(jié),、統(tǒng)一督辦,、評(píng)價(jià)反饋的業(yè)務(wù)閉環(huán)?！藏?zé)任單位：市政府辦公室,、市編委辦、市行政服務(wù)中心,、各縣（市,、區(qū)）政府、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū),，配合單位：市級(jí)相關(guān)審批部門(mén)〕 （五）完善服務(wù)方式。按照優(yōu)化服務(wù)、提高效率的要求,，建立健全容缺受理,、首問(wèn)責(zé)任、一次性告知等配套制度,，開(kāi)展聯(lián)審,、模擬、代辦“三制聯(lián)動(dòng)”,。9月底前，圍繞省政府確定的重點(diǎn)突破企業(yè)投資項(xiàng)目審批,、商事登記,、不動(dòng)產(chǎn)登記、便民服務(wù)等領(lǐng)域的要求,，建立高效審批,、“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)+區(qū)塊能耗,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”“多圖聯(lián)審,、多評(píng)合一、聯(lián)合驗(yàn)收”,、多證合一,、證照聯(lián)辦、快遞送達(dá)等制度,，進(jìn)一步完善服務(wù)方式,。〔責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心,、市級(jí)相關(guān)部門(mén),、各縣（市、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（國(guó)際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)〕 四、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。行政服務(wù)中心“一窗受理,、集成服務(wù)”改革，是全面推進(jìn)“最多跑一次”改革的“牛鼻子”,。各地,、各部門(mén)要充分認(rèn)識(shí)行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革的重要意義,，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),，精心組織實(shí)施，狠抓工作落實(shí)，形成工作合力,，確保 “一窗受理,、集成服務(wù)”改革工作順利完成。 （二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)配合,。要建立工作機(jī)制,，明確工作職責(zé)，強(qiáng)化協(xié)調(diào)配合,。市編委辦,、市行政服務(wù)中心負(fù)責(zé)做好“一窗受理、集成服務(wù)”改革的統(tǒng)籌,、協(xié)調(diào)和指導(dǎo)工作,。各責(zé)任單位要全面謀劃，主動(dòng)擔(dān)當(dāng),，切實(shí)抓好牽頭負(fù)責(zé)的工作,。設(shè)立行政服務(wù)中心分中心和其他有辦事大廳的部門(mén)要按照要求，制定規(guī)則,，優(yōu)化流程,，抓好落實(shí)。市級(jí)有關(guān)部門(mén)要按照明確的職責(zé)分工,，密切配合,，并做好對(duì)縣（市、區(qū)）對(duì)應(yīng)部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和督促,。 （三）強(qiáng)化督查考核,。開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)督查，建立通報(bào)制度,，定期通報(bào)各地進(jìn)度,。對(duì)于不認(rèn)真履行職責(zé)、工作明顯滯后的地區(qū)和部門(mén),，予以通報(bào)批評(píng),，責(zé)令限期整改。對(duì)工作不力影響整體進(jìn)程的地區(qū)和部門(mén),，嚴(yán)格責(zé)任追究,，確保行政服務(wù)中心“一窗受理、集成服務(wù)”改革工作落到實(shí)處,、取得實(shí)效,。 附件：“一窗受理、集成服務(wù)”改革近期需重點(diǎn)推進(jìn)事項(xiàng)目錄 作者： 信息來(lái)源： |
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