| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案》已經(jīng)八屆市政府第1次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年5月18日 嘉興市危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案 為認真貫徹落實《中共中央國務(wù)院關(guān)于推進安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》（中發(fā)〔2016〕32號）精神,，大力推進我市危險化學(xué)品安全綜合治理工作，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)危險化學(xué)品安全綜合治理方案的通知》（國辦發(fā)〔2016〕88號）、《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)浙江省危險化學(xué)品安全綜合治理實施方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕11號）等規(guī)定,，結(jié)合我市實際,，制定本實施方案。 一,、工作目標 根據(jù)國家,、省危險化學(xué)品安全綜合治理要求，通過三年努力,，到2019年底,，全市危險化學(xué)品安全監(jiān)管合力進一步提升，危險化學(xué)品行業(yè)監(jiān)管責(zé)任,、屬地監(jiān)管責(zé)任進一步壓實,，企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任進一步落實；各行業(yè)（領(lǐng)域）的危險化學(xué)品安全風(fēng)險全面摸清,，信息共享平臺基本形成,；涉及人口密集區(qū)和列入限制、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學(xué)品企業(yè)全面完成搬遷,、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),，重大安全風(fēng)險得到有效管控;危險化學(xué)品企業(yè)生產(chǎn)自動化控制能力持續(xù)增強，企業(yè)本質(zhì)安全水平得到明顯提高,；安全保障水平得到顯著改善，危險化學(xué)品生產(chǎn)安全事故得到有效遏制,。 二,、治理內(nèi)容和工作措施 （一）完善危險化學(xué)品安全監(jiān)管責(zé)任體系。 1.加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào),。在市安委會成員單位基礎(chǔ)上,，完善市危險化學(xué)品安全監(jiān)管聯(lián)席會議制度，充實相關(guān)成員單位,，建立季度會商機制,。同時，根據(jù)有關(guān)法規(guī)和規(guī)章要求,，落實安監(jiān)部門危險化學(xué)品安全監(jiān)管綜合職責(zé),。（由市安委辦牽頭，市級有關(guān)部門配合,，2017年6月前完成） 2.強化部門安全管理職責(zé),。參照省級部門職責(zé)分工，結(jié)合市級部門三定方案,，明確行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門,，并由主管部門制定危險化學(xué)品安全監(jiān)管的權(quán)力清單和責(zé)任清單。嘉興港規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)按照《關(guān)于以清單形式明確嘉興港規(guī)劃范圍內(nèi)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理主體的會議紀要》（嘉安委辦會議紀要〔2017〕1號），落實監(jiān)管責(zé)任,。（由市安委辦,、市編委辦牽頭，市級有關(guān)部門配合,，2017年9月前完成） 3.依法推動企業(yè)履行主體責(zé)任,。一是建立企業(yè)履行法定職責(zé)量化考核標準，開展年度企業(yè)履行法定職責(zé)督查考核,；二是引導(dǎo)企業(yè)持續(xù)開展安全生產(chǎn)標準化建設(shè),，企業(yè)三級標準化復(fù)評通過率達到100%，積極推動企業(yè)爭創(chuàng)二級標準化,；三是推進涉及重點監(jiān)管危險化工工藝,、員工人數(shù)在50人以上的危險化學(xué)品企業(yè)設(shè)立安全總監(jiān)，2017年底前全部配備到位,；四是加強對危險化學(xué)品企業(yè)執(zhí)法檢查,，執(zhí)法時間占全年執(zhí)法計劃一半以上，制定危險化學(xué)品企業(yè)月度執(zhí)法方案,，依法嚴厲查處企業(yè)違法違規(guī)行為,；五是加大對違法違規(guī)企業(yè)曝光力度，完善危險化學(xué)品企業(yè)黑名單制度,，進一步健全失信聯(lián)合懲戒機制,。（由市安委辦牽頭，市級有關(guān)部門配合,，2017年底前取得階段性成果,，2018年至2019年10月深化提升） 4.完善責(zé)任考核和追究制度。一是加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安嘉興”和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重,，按照權(quán)力和責(zé)任清單,，盡職照單免責(zé)，失職照單問責(zé),；二是加大對事故企業(yè)的責(zé)任追究力度,，按照《最高人民法院最高人民檢察院關(guān)于辦理危害生產(chǎn)安全刑事案件適用法律若干問題的解釋》（法釋〔2015〕22號）要求，依法嚴肅追究事故企業(yè)法定代表人,、實際負責(zé)人和有關(guān)管理人員等責(zé)任,。（由市安委辦牽頭，市級有關(guān)部門按職責(zé)分工負責(zé),，2017年12月前取得階段性成果,，2018年1月至2019年10月持續(xù)推進） （二）構(gòu)建危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺。 5.全面摸排危險化學(xué)品全鏈條安全風(fēng)險,。一是落實危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、使用、經(jīng)營,、運輸和廢棄處置單位的危險化學(xué)品風(fēng)險摸排的主體責(zé)任,；二是依據(jù)《涉及危險化學(xué)品安全風(fēng)險的行業(yè)品種目錄》（安委〔2016〕7號）, 參照省行業(yè)主管部門制定的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)采集規(guī)范，指導(dǎo)所屬行業(yè)開展危險化學(xué)品風(fēng)險摸排工作,；三是各縣（市,、區(qū)）組織、督促,、檢查轄區(qū)內(nèi)相關(guān)單位全面履行危險化學(xué)品風(fēng)險摸排和數(shù)據(jù)填報義務(wù),。（由市安委辦牽頭，市級有關(guān)部門配合,，2017年12月前完成） 6.建立危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,。一是在全面摸排危險化學(xué)品安全風(fēng)險的基礎(chǔ)上，建立具有行業(yè)特點,、分級管理的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,；二是對涉及重大風(fēng)險和跨區(qū)域風(fēng)險的重大危險源、高?；瘜W(xué)品,、油氣管道、危險貨物運輸?shù)?，建立分類管理的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫,，并將相關(guān)數(shù)據(jù)資料融入全省數(shù)據(jù)庫。（第一項由市安委辦牽頭,，第二項由市安監(jiān)局,、市經(jīng)信委、市發(fā)展改革委,、市建委,、市交通運輸局和市港務(wù)局牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，2017年12月前完成分級數(shù)據(jù)庫，2018年12月前完成分類數(shù)據(jù)庫） 7.發(fā)揮安全風(fēng)險預(yù)防大數(shù)據(jù)平臺的作用,。一是加強危險化學(xué)品登記管理,，推進全市各行業(yè)（領(lǐng)域）危險化學(xué)品安全風(fēng)險數(shù)據(jù)庫建設(shè)，推進跨部門,、跨層級的數(shù)據(jù)整合,；二是依托全省危險化學(xué)品安全風(fēng)險大數(shù)據(jù)平臺，形成政府建設(shè)管理,、企業(yè)申報信息,、數(shù)據(jù)共建共享,、部門分工監(jiān)管的全市危險化學(xué)品安全風(fēng)險預(yù)防數(shù)據(jù)平臺；三是督促企業(yè)和危險貨物托運人認真履行風(fēng)險告知義務(wù),，嚴格執(zhí)行“一書一簽”要求,；四是利用平臺為社會公眾、相關(guān)單位以及政府提供危險化學(xué)品安全咨詢和應(yīng)急處置技術(shù)支持服務(wù),。（由市安委辦牽頭,，市級有關(guān)部門配合，持續(xù)推進） 8.推動企業(yè)使用安全管理信息平臺,。一是督促企業(yè)利用主管部門的監(jiān)管平臺或自建安全管理平臺,，開展隱患排查治理和日常安全生產(chǎn)管理；二是配合省行業(yè)主管部門,，探索易燃易爆有毒危險化學(xué)品電子追蹤標識,，及時記錄危險化學(xué)品信息數(shù)據(jù)；三是利用危險化學(xué)品生產(chǎn)各類危險化學(xué)品消耗基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，通過進出物料平衡,，模擬計算企業(yè)各類危險化學(xué)品庫存數(shù)量，基本實現(xiàn)危險化學(xué)品全生命周期信息化安全管理及信息共享,。（第一,、三項由市安委辦牽頭，第二項由市安監(jiān)局,、市經(jīng)信委牽頭,，市級有關(guān)部門配合，持續(xù)推進） （三）提升危險化學(xué)品安全風(fēng)險管控能力,。 9.統(tǒng)籌優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局,。一是按照“多規(guī)合一”要求，優(yōu)化危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)布局,，原則上不再新增化工園區(qū)（集聚區(qū)）,；二是通過規(guī)劃編制和區(qū)域安全風(fēng)險評估，明確縣（市,、區(qū)）域危險化學(xué)品產(chǎn)業(yè)發(fā)展的負面清單,，科學(xué)設(shè)置生產(chǎn)區(qū)域、儲存場所,、經(jīng)營市場和運輸干道,，嚴格執(zhí)行危險化學(xué)品企業(yè)安全生產(chǎn)和環(huán)境保護所需的防護距離要求。（第一項由市發(fā)展改革委牽頭,，第二項由市安委辦牽頭,，市級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 10.全面推進危險化學(xué)品安全生產(chǎn)提升工程,。一是督促各縣（市,、區(qū)）按照“原地提升、搬遷入園,、停產(chǎn)關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)停業(yè)一批”要求,，一對一明確企業(yè)治理方案，結(jié)合“退散進集,、退低進高”,，加大推進力度；二是督促各縣（市,、區(qū)）對處于人口密集區(qū)和列入限制,、退出規(guī)劃區(qū)域的危險化學(xué)品生產(chǎn)、使用和經(jīng)營帶儲存（不包括加油站）企業(yè)全部實施搬遷,、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),，其他不在化工園區(qū)（集聚區(qū)）內(nèi)的危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)除屬于配套企業(yè)或在工業(yè)園區(qū)內(nèi)之外，原則上也實施搬遷,、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn),；三是督促各縣（市、區(qū)）加大化工園區(qū)（集聚區(qū)）危險化學(xué)品企業(yè)治理力度,，南湖區(qū)大橋化工園區(qū)要在前幾年治理的基礎(chǔ)上,，加大整合力度，做到存量減少,。平湖市獨山港區(qū)臨港石化產(chǎn)業(yè)園要精準招商,，引強選優(yōu)，做到新增提質(zhì),。海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料及化工園區(qū),、嘉興港區(qū)中國化工新材料（嘉興）園區(qū)要對現(xiàn)有危險化學(xué)品企業(yè)實施“退低進高”，做到存量提升,。其他化工集聚區(qū)（集中點）要退?？亓浚档蛥^(qū)域安全風(fēng)險,；四是督促各縣（市,、區(qū)）出臺危險化學(xué)品企業(yè)關(guān)停并轉(zhuǎn)、退城入園的綜合性支持政策,；五是開展危險化學(xué)品企業(yè)基礎(chǔ)管理示范化和班組安全管理規(guī)范化活動,；六是開展使用危險化學(xué)品企業(yè)改善安全生產(chǎn)條件活動,。（第一至四項由市經(jīng)信委牽頭,，第五、六項由市安監(jiān)局牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，2018年3月前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 11.加強危險化學(xué)品園區(qū)風(fēng)險管控。一是督促各縣（市,、區(qū)）按照《嘉興市遏制危險化學(xué)品領(lǐng)域生產(chǎn)安全事故實施方案》要求,，健全六類重點企業(yè)清單，定期開展化工園區(qū)（集聚區(qū)）區(qū)域定量風(fēng)險評估,；二是加強化工園區(qū)封閉式（半封閉式）和安全監(jiān)管,、危險源監(jiān)控、人流物流管控,、應(yīng)急保障和醫(yī)療救助“五個一體化”管理,，實現(xiàn)線上監(jiān)控預(yù)警和線下檢查執(zhí)法的高效聯(lián)動。嘉興港區(qū)中國化工新材料（嘉興）園區(qū)要在2018年底前完成,，平湖市獨山港區(qū)臨港石化產(chǎn)業(yè)園,、海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料及化工園區(qū)要在2019年底前完成；三是進一步完善化工園區(qū),、嘉興港公共化工管廓的報警和監(jiān)控裝備,，深入開展各類油庫和危險化學(xué)品企業(yè)罐區(qū)安全隱患排查整治。（由市安委辦牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，持續(xù)推進） 12.加強重大危險源和跨區(qū)域安全風(fēng)險管控。一是參照省級部門共享機制建設(shè),，建立安監(jiān)部門與各行業(yè)（領(lǐng)域）主管部門之間危險化學(xué)品重大危險源信息共享機制,；二是督促企業(yè)加強對重大危險源的重點管控，開展危險化學(xué)品重大危險源辨識與評估,，完善監(jiān)測監(jiān)控設(shè)備設(shè)施,，落實各項安全管理制度；三是進一步完善硝酸銨,、硝化棉,、氰化鈉等高危化學(xué)品安全管理機制,，對高?；瘜W(xué)品生產(chǎn)、儲存,、使用,、經(jīng)營、運輸和廢棄處置實施全過程管控,。（第一,、二項由市安委辦牽頭，第三項由市安監(jiān)局,、市公安局和市環(huán)保局牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 13.加強運輸過程安全管理,。一是嚴格按照國家法律法規(guī)和強制性標準等規(guī)定要求,，落實危險貨物的包裝、裝卸,、運輸和管理措施,；二是嚴格危險化學(xué)品（危險貨物）運輸企業(yè)準入條件；三是督促危險化學(xué)品生產(chǎn),、儲存,、經(jīng)營企業(yè)建立裝卸貨前運輸車輛、人員,、罐體及單據(jù)等查驗（四必查）制度,；四是落實港口作業(yè)、船舶載運危險化學(xué)品申報制度,，嚴把裝卸作業(yè)關(guān),；五是嘉興港危險貨物集中場所，應(yīng)配套建設(shè)危險貨物查驗,、處置,、救援等安全設(shè)施；六是加大內(nèi)河,、道路運輸危險化學(xué)品（危險貨物）過境船舶和車輛的巡查力度,，及時查處違法違規(guī)行為。（涉及道路,、內(nèi)河運輸和內(nèi)河碼頭由市交通運輸局牽頭,，涉及嘉興港由市港務(wù)局牽頭，第三項由市安監(jiān)局牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 14.加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè),。一是督促各縣（市,、區(qū)）加強危險化學(xué)品廢棄處置能力建設(shè)，強化企業(yè)主體責(zé)任,，按照“誰產(chǎn)生,、誰處置”的原則，及時處置廢棄危險化學(xué)品,，消除安全隱患,；二是加強危險化學(xué)品廢棄處置過程的環(huán)境安全管理。（由市環(huán)保局負責(zé)，2018年3月前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 15.嚴格安全準入。一是建立完善涉及公眾利益,、影響公共安全的危險化學(xué)品重大建設(shè)項目公眾參與機制,；二是完善危險化學(xué)品建設(shè)項目的聯(lián)合審查機制；三是督促各縣（市,、區(qū)）嚴禁在化工園區(qū)（集聚區(qū)）外新建,、改建、擴建和事故企業(yè)重建危險化學(xué)品生產(chǎn)項目,，嚴控配套危險化學(xué)品生產(chǎn)項目審批,。四是督促嘉興港區(qū)、平湖市,、海鹽縣和南湖區(qū)危險化學(xué)品重點縣制定危險化學(xué)品“禁限控”目錄,，嚴防高危化學(xué)品生產(chǎn),、儲存項目落地,。（第一、二項由市發(fā)展改革委牽頭,，第三項由市經(jīng)信委牽頭,，第四項由市安監(jiān)局牽頭，市級有關(guān)部門配合,，2018年3月前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 16.加強精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估工作。開展精細化工反應(yīng)安全風(fēng)險評估,，確定反應(yīng)工藝危險度,，明確安全操作條件，提出有關(guān)安全風(fēng)險防控建議,，提升企業(yè)本質(zhì)安全水平,。（由市安監(jiān)局牽頭，2018年12月前完成） 17.加強危險化學(xué)品建設(shè)工程安全,、質(zhì)量管理,。一是開展對掛靠和不具備相關(guān)能力的設(shè)計單位的清理工作；二是強化對從事危險化學(xué)品建設(shè)工程設(shè)計,、施工,、監(jiān)理等單位的監(jiān)督管理，落實危險化學(xué)品生產(chǎn)裝置及儲存設(shè)施設(shè)計,、施工,、監(jiān)理單位的質(zhì)量責(zé)任；三是依法嚴肅追究因設(shè)計、施工質(zhì)量而導(dǎo)致生產(chǎn)安全事故的相關(guān)單位的責(zé)任,。（由市建委,、市質(zhì)監(jiān)局、市安監(jiān)局按職責(zé)分別負責(zé),，2018年3月前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） （四）提升危險化學(xué)品安全保障能力。 18.加強危險化學(xué)品應(yīng)急救援工作,。一是加強民防特救隊等重點救援隊伍建設(shè),；二是繼續(xù)推動嘉興港區(qū)、平湖市獨山港區(qū)和海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)依托企業(yè)建立危險化學(xué)品專業(yè)應(yīng)急救援隊伍,，其他地區(qū)建立兼職應(yīng)急救援隊伍,，明晰隊伍和裝備配備標準；三是繼續(xù)推動嘉興濱海區(qū)域安全生產(chǎn)應(yīng)急管理聯(lián)動協(xié)調(diào)機制建設(shè),；四是加快建立信息共享的應(yīng)急救援決策支撐系統(tǒng),；五是積極參與培育應(yīng)急救援專業(yè)現(xiàn)場指揮官工作；六是建立完善應(yīng)急救援隊伍有償使用制度,，完善應(yīng)急儲備物質(zhì)企業(yè)無償儲備,、有償使用和政府補貼、企業(yè)負責(zé)的機制,。（第一項由市民防局,、市安監(jiān)局分頭負責(zé)，第二至六項由市安委辦牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，持續(xù)推進） 19.強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管能力建設(shè)。一是強化危險化學(xué)品安全監(jiān)管隊伍建設(shè),，每年對監(jiān)管人員至少組織一次專業(yè)技能培訓(xùn),，實現(xiàn)專業(yè)監(jiān)管人員配比不低于在職人員3/4的要求；二是南湖區(qū)大橋化工園區(qū),、海鹽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)新材料及化工園區(qū)配備不少于8名專職安全監(jiān)管人員,，嘉興港區(qū)中國化工新材料（嘉興）園區(qū)、平湖市獨山港區(qū)臨港石化產(chǎn)業(yè)園配備不少于10名專職安全監(jiān)管人員,，其他化工集聚區(qū)（集中點）配備不少于5名專職安全監(jiān)管人員,。（由市安委辦牽頭，市級有關(guān)部門配合,，2018年12月前完成） 20.加快政府公共保障設(shè)施建設(shè),。一是督促平湖市獨山港區(qū)、嘉興港區(qū)加快危險化學(xué)品停車場建設(shè),，為危險化學(xué)品運輸車輛提供?？俊z測、洗消和維修,、加油等服務(wù),，嘉興港區(qū)在2018年6月前完成，平湖市獨山港區(qū)在2019年底前啟動,；二是協(xié)調(diào)平湖市獨山港區(qū)臨港石化產(chǎn)業(yè)園在2019年前完成政府扣押危險化學(xué)品專用倉庫設(shè)置,，實現(xiàn)專庫存放。（由市安委辦牽頭,，市級有關(guān)部門配合） 21.大力推進安全生產(chǎn)服務(wù),。一是加快培育技術(shù)服務(wù)機構(gòu),，實現(xiàn)危險化學(xué)品安全生產(chǎn)服務(wù)全覆蓋,；二是建立向外企學(xué)習(xí)先進安全生產(chǎn)管理經(jīng)驗機制，每年組織一次學(xué)習(xí)參觀交流活動,；聘請外企優(yōu)秀安全生產(chǎn)管理人員作為市級專家,，參與安全生產(chǎn)隱患排查治理等活動；三是嚴格技術(shù)服務(wù)機構(gòu)監(jiān)管,，規(guī)范安全評價和環(huán)境影響評價行為,，對弄虛作假、不負責(zé)任,、有不良記錄的中介機構(gòu),，報請有權(quán)管理部門依法降低資質(zhì)等級或者吊銷資質(zhì)，并追究相關(guān)責(zé)任,。（由市安委辦牽頭,，市級有關(guān)部門配合，2018年3月前取得階段性成果,，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 22.積極推進安全生產(chǎn)責(zé)任保險,。一是在危險化學(xué)品領(lǐng)域建立強制實施安全生產(chǎn)責(zé)任保險制度；二是建立高危行業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任保險共保體,，鼓勵共保體通過向第三方機構(gòu)購買服務(wù)的方式為企業(yè)提供投保前安全風(fēng)險分析,、參保期內(nèi)定期安全檢查和特殊作業(yè)、第三方施工及變更管理等專業(yè)安全技術(shù)服務(wù),。（由市安監(jiān)局負責(zé),，2017年底前實現(xiàn)全覆蓋，持續(xù)推進） 23.進一步發(fā)揮科技引領(lǐng)作用,。一是嚴格落實新建化工裝置必須裝備自動化控制系統(tǒng),，涉及“兩重點一重大”的化工裝置必須裝備安全儀表系統(tǒng)，危險化學(xué)品重大危險源必須建立健全安全監(jiān)測監(jiān)控體系等相關(guān)要求,；二是按照法規(guī)規(guī)章和標準規(guī)范要求,，2018年底前完成現(xiàn)有企業(yè)自動化控制、安全監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)和安全儀表系統(tǒng)改造升級，減少危險崗位作業(yè)人員,；三是2017年在嘉興港區(qū)啟動危險化學(xué)品企業(yè)智能工廠試點工作,；四是嘉興港區(qū)應(yīng)急響應(yīng)中心在2018年底前完成提升工程建設(shè)，平湖市獨山港區(qū)臨港石化產(chǎn)業(yè)園應(yīng)急響應(yīng)中心應(yīng)于2018年啟動建設(shè),；五是大力推廣應(yīng)用風(fēng)險管理,、化工過程安全管理等先進管理方法手段。（由市安監(jiān)局牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，持續(xù)推進） 24.加快化工安全人才隊伍建設(shè)。一是繼續(xù)推動化工專業(yè)學(xué)歷班,、注冊安全工程師培訓(xùn)班教育,，配合開展化工高層次人才培養(yǎng)和開辦化工安全網(wǎng)絡(luò)教育；二是推動開展危險化工工藝和自動化操作人員培訓(xùn),，強化企業(yè)負責(zé)人,、安全管理人員和特種作業(yè)人員安全培訓(xùn)的針對性、專業(yè)性和實用性,；三是鼓勵化工企業(yè)通過定向培養(yǎng),、校企聯(lián)合辦學(xué)和學(xué)徒制等方式，加快產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng),，確保涉及“兩重點一重大”生產(chǎn)裝置,、儲存設(shè)施的操作人員的崗位技能達到要求。（第一,、三項由市安監(jiān)局,、市教育局牽頭，第二項由市安監(jiān)局牽頭,，市級有關(guān)部門配合,，2018年3月前取得階段性成果，2018年4月至2019年10月持續(xù)推進） 25.大力推進危險化學(xué)品安全宣傳普及,。一是在嘉興港區(qū)化工園區(qū)建立定期向公眾開放的安全環(huán)保日制度,。二是在化工園區(qū)（集聚區(qū)）的出入口，利用大型廣告牌,、顯示屏等載體,，開展安全文化宣傳。三是分析,、收集國內(nèi)外各類典型事故案例,，建立本地區(qū)、本行業(yè)安全事故案例庫,，在《南湖晚報》開設(shè)“周三說安全”專欄,。（由市安監(jiān)局牽頭,，市級有關(guān)部門配合，2017年底前完成） 三,、進度安排 （一）部署階段（2017年4月至5月）,。各縣（市、區(qū)）和市級有關(guān)部門要按照總體要求,，制定相應(yīng)的實施方案或具體的行動計劃,，明確職責(zé)，細化措施,；認真開展危險化學(xué)品安全綜合治理動員部署,，廣泛宣傳，營造良好氛圍,。 （二）深入整治階段（2017年5月至2018年3月）,。市級有關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，建立健全權(quán)力清單和責(zé)任清單,，主動牽頭或參與推進相關(guān)工作落實,，根據(jù)省行業(yè)主管部門制定的安全風(fēng)險數(shù)據(jù)采集標準,，指導(dǎo)各地全面開展安全風(fēng)險排查,，及時解決危險化學(xué)品安全綜合治理過程中發(fā)現(xiàn)的問題。各縣（市,、區(qū)）要精心組織,，認真實施，按照危險化學(xué)品企業(yè)“四個一批”要求,，落實綜合治理的路線圖,、任務(wù)書和責(zé)任人，及時統(tǒng)計上報危險化學(xué)品企業(yè)治理工作進展情況,，危險化學(xué)品企業(yè)搬遷,、關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)任務(wù)完成50%以上。 （三）深化提升階段（2018年4月至2019年10月）,。各縣（市,、區(qū)）和市級有關(guān)部門要深入推進危險化學(xué)品安全綜合治理工作，對照方案查漏補缺,，確保各項工作按期完成,。 （四）總結(jié)階段（2019年11月）。各縣（市,、區(qū)）和市級有關(guān)部門要認真總結(jié)經(jīng)驗成果,，于11月15日前形成書面總結(jié)報告，報送市安委辦,。 四,、工作要求 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo),。成立嘉興市危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)全市危險化學(xué)品安全綜合治理工作,，研究部署推動各項工作落實,。市級有關(guān)部門要按照職責(zé)分工做好相關(guān)行業(yè)（領(lǐng)域）危險化學(xué)品安全綜合治理工作，分別確定1名科級聯(lián)絡(luò)員和1名工作人員,，負責(zé)日常工作的聯(lián)系和協(xié)調(diào),，并將名單報送市安委辦。各縣（市,、區(qū)）要相應(yīng)成立危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組,，明確職責(zé)分工，細化任務(wù)內(nèi)容,，組織開展本行政區(qū)域危險化學(xué)品安全綜合治理,，并及時上報工作進展情況。 （二）抓緊部署落實,。各縣（市,、區(qū)）和市級有關(guān)部門要將制定的實施方案或行動計劃，及時報送市安委辦,，今后每季度要向市安委辦報送工作進展情況,。 （三）加強督查通報。市危險化學(xué)品安全綜合治理領(lǐng)導(dǎo)小組將對照危險化學(xué)品安全綜合治理任務(wù),，定期對各地工作推進情況開展督查,。將危險化學(xué)品安全綜合治理納入市人大、市政協(xié)監(jiān)督,、督查工作,，促進工作落實。市督考辦要將危險化學(xué)品安全綜合治理工作作為督查重點內(nèi)容,，加快工作推進,。市安委辦要及時收集各地相關(guān)工作的進展情況和各項督查情況，編制綜合治理?？?，建立每季通報機制。 （四）強化考核推動,。加大危險化學(xué)品安全生產(chǎn)在“平安嘉興”和安全生產(chǎn)責(zé)任制考核中的權(quán)重,，量化危險化學(xué)品安全綜合治理階段性工作目標任務(wù)考核指標，對各縣（市,、區(qū)）和市級有關(guān)部門開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作情況進行對單督查,，并將督查情況列入年度安全生產(chǎn)目標責(zé)任考核內(nèi)容。開展危險化學(xué)品安全綜合治理創(chuàng)優(yōu)活動,，激勵相關(guān)單位和人員積極參與治理工作,。 （五）加大宣傳力度,。利用會議、安全論壇,、各類媒體和大型廣告牌等多種途徑,，廣泛開展危險化學(xué)品安全綜合治理工作的宣傳活動。特別是重點化工園區(qū)（集聚區(qū)）,、危險化學(xué)品企業(yè)要開辟專欄進行發(fā)動,，營造工作氛圍，切實增強危險化學(xué)品企業(yè)從業(yè)人員的安全意識和責(zé)任意識,，切實消除各類安全隱患,，有效管控各類安全風(fēng)險。 作者： 信息來源： |
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