| 嘉興市人民政府辦公室關于進一步減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本的實施意見 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府各部門,、直屬各單位： 為深入推進供給側結構性改革,，進一步降低企業(yè)成本，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關于進一步減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本的若干意見》（浙政辦發(fā)〔2016〕152號）和《浙江省人民政府辦公廳關于印發(fā)浙江省供給側結構性改革降成本行動方案的通知》（浙政辦發(fā)〔2016〕163號）精神,，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)提出如下實施意見： 一、簡化增值稅稅率結構,。自2017年7月1日起,，將增值稅稅率由四檔減至三檔，取消13%這一檔稅率,，將農(nóng)產(chǎn)品,、天然氣等增值稅稅率從13%降至11%。同時,，對納稅人購進用于生產(chǎn)銷售或委托加工17%稅率貨物的農(nóng)產(chǎn)品維持原扣除力度不變,。（責任單位：市國稅局） 二、停止一批涉企收費,。自2016年11月1日起,，暫停向企事業(yè)單位和個體經(jīng)營者征收地方水利建設基金；停止防雷設計技術評價和電磁環(huán)境檢測評估服務收費,。自2017年4月1日起,，取消城市公用事業(yè)附加和新型墻體材料專項基金，取消或停征《財政部國家發(fā)展改革委關于清理規(guī)范一批行政事業(yè)性收費有關政策的通知》（財稅〔2017〕20號）涉及的41項行政事業(yè)性收費,。自2017年5月1日起,，新建、改擴建的房屋建筑和市政基礎設施工程不再向企業(yè)等建設單位收取房屋建筑和市政基礎工程施工圖設計文件審查費用,，審查經(jīng)費由地方政府財政承擔,。〔責任單位：市財政局（地稅局）,、市氣象局,、市建委,、有關執(zhí)收部門〕 三、降低部分涉企收費標準,。自2016年12月1日起,，企業(yè)鍋爐能效測試費按標準的70%收取，鍋爐,、起重機和游樂設施安裝檢驗費按標準的80%收取,，執(zhí)行期限為3 年。自2016 年11月1日起,，企業(yè)委托的防雷檢測收費的基準價按《浙江省物價局關于規(guī)范專業(yè)氣象服務收費的通知》（浙價服〔2008〕267號）規(guī)定標準的50%執(zhí)行,，執(zhí)行期限為3 年。自2017年1月1日起,，人防工程易地建設費標準由2500 元每平方米降低至2100元每平方米,，免收企業(yè)在廠區(qū)范圍內(nèi)（工業(yè)用地性質土地上）各類建筑的人防工程易地建設費。自2017年3月1日起,，合法裝載的國際標準集裝箱運輸車輛,，進出指定收費站車公里費率根據(jù)不同距離按遞遠遞減原則，分別按全省基本車公里費率的70%,、60%,、50%執(zhí)行?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委（物價局）,、市財政局、市質監(jiān)局,、市氣象局,、市建委、市人防辦,、市交通運輸局〕 四,、調整殘疾人就業(yè)保障金征收政策。自2017年4月1日起,，將殘疾人就業(yè)保障金免征范圍,，由自工商注冊登記之日起3年內(nèi)，在職職工總數(shù)20人（含）以下小微企業(yè),，調整為在職職工總數(shù)30人（含）以下的企業(yè),；設置殘疾人就業(yè)保障金征收標準上限，用人單位在職職工年平均工資未超過當?shù)厣鐣骄べY3倍（含）的,，按用人單位在職職工年平均工資計征殘疾人就業(yè)保障金,；超過當?shù)厣鐣骄べY3倍以上的，按當?shù)厣鐣骄べY3倍計征殘疾人就業(yè)保障金?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑ǖ囟惥郑?、市殘聯(lián)〕 五、進一步擴大享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠的小型微利企業(yè)范圍,。自2017年1月1日至2019年12月31日,，將小型微利企業(yè)年應納稅所得額上限由30萬元提高到50萬元，符合這一條件的小型微利企業(yè)所得減半計算應納稅所得額并按20%優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅,?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑ǖ囟惥郑⑹袊惥帧?/p> 六,、改進工業(yè)用地履約保證金管理,。對信用評價為守信、基本守信的工業(yè)企業(yè),，取消計提履約保證金,；對信用評價為守信異常的工業(yè)企業(yè)，繼續(xù)實行履約保證金制度,，計提履約保證金最高不超過100萬元,。工業(yè)項目按期開工的,，可先行返還80%的履約保證金,；辦理過延期開工手續(xù)并按時開發(fā)的，可先行返還50%的履約保證金,?！藏熑螁挝唬菏袊临Y源局，各縣（市,、區(qū)）人民政府〕 七,、進一步降低用電成本。根據(jù)上級部署,，繼續(xù)穩(wěn)步擴大電力用戶直接交易試點,。對省政府鼓勵的高新技術投資項目，其高可靠性供電費用按收費標準的70%執(zhí)行,。禁止供電企業(yè)對用戶受電工程指定設計單位,、施工單位和設備材料供應商，允許民營電力工程公司公平參與市場招標,。做好電力用戶用電方案優(yōu)化服務工作,。〔責任單位：嘉興電力局,、市經(jīng)信委,、市發(fā)展改革委（物價局）〕 八、進一步降低用氣成本。指導天然氣公司對用氣大戶實行優(yōu)惠氣價,。建立健全煤熱聯(lián)動定價機制,，引導供熱企業(yè)聯(lián)動調整供熱價格?！藏熑螁挝唬菏邪l(fā)展改革委（物價局）,、市經(jīng)信委〕 九、合理降低人工成本,。駐外人員工資及費用由駐外人員勞動關系所在地企業(yè)為其參保繳費,，如企業(yè)對駐外人員工資重復列支，由其在申報繳費時提供駐外人員在外地參保繳費證明,，允許在單位工資總額中扣除駐外人員工資額度,。鼓勵企業(yè)通過“機器換人”降低用工成本，對企業(yè)購置符合GB/T12643-2013國家標準的工業(yè)機器人,，加大政策支持力度,。〔責任單位：市人力社保局,、市經(jīng)信委,、市財政局（地稅局）〕 十、完善工資支付保證金制度,。完善工資保證金差異化繳存辦法,。規(guī)范工資保證金動用和退還辦法。探索推行業(yè)主擔保,、銀行保函等第三方擔保機制,，積極引入商業(yè)保險機制。（責任單位：市建委,、市人力社保局） 十一,、降低企業(yè)融資成本。繼續(xù)推動企業(yè)還款方式創(chuàng)新,，鼓勵銀行業(yè)金融機構在風險可控前提下逐步將還款方式創(chuàng)新覆蓋面擴大到中型企業(yè),。進一步創(chuàng)新融資方式，逐步提高信用貸款比重,。鼓勵銀行業(yè)金融機構加大與政策性融資擔保機構的合作力度,，對政策性融資擔保機構擔保的小微企業(yè)貸款，利率不上浮或少上浮,，擔保收費原則上不超過擔保額的1.5%,。（責任單位：人行嘉興市中心支行、嘉興銀監(jiān)分局,、市經(jīng)信委,、市金融辦） 十二,、著力解決企業(yè)資金拖欠問題。組織開展清理償還政府欠款專項行動,，進一步解決經(jīng)濟運行中資金拖欠問題,，加快建立防范拖欠企業(yè)資金的長效機制，有效降低企業(yè)財務成本,。（責任單位：市財政局,、市級有關單位） 十三、降低企業(yè)創(chuàng)新成本,。全面落實《專利收費減繳辦法》（財稅〔2016〕78號）有關規(guī)定,。自2017年1月1日至2019年12月31日，將科技型中小企業(yè)開發(fā)新技術,、新產(chǎn)品,、新工藝實際發(fā)生的研發(fā)費用在企業(yè)所得稅稅前加計扣除的比例，由50%提高至75%,。被認定為高新技術企業(yè)的“走出去”企業(yè),，其來源于境外的所得可以享受高新技術企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策，即對其來源于境外所得可以按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅,，在計算境外抵免限額時,，可按照 15%的優(yōu)惠稅率計算境內(nèi)外應納稅總額?！藏熑螁挝唬菏锌萍季?、市財政局（市地稅局）、市國稅局〕 十四,、降低企業(yè)物流運輸成本,。對辦理并使用我省高速公路貨車非現(xiàn)金支付卡并合法裝載的貨運車輛,，自2017年1月1日起,，車輛通行費按現(xiàn)行標準優(yōu)惠3%。自2017年1月1日起,，對從事內(nèi)河集裝箱運輸?shù)拇坝枰悦庹鳌八淖浴焙降朗召M,。水利部門征收的船舶過閘費（限于政府投資的船閘）2016年底到期后不再征收。（責任單位：市交通運輸局,、市財政局,、市水利局） 十五、深化商事制度改革,。落實國家和省取消的工商登記前置審批事項,，進一步推進“多證合一”。積極實施“雙告知”制度,，全面推進企業(yè)簡易注銷,。（責任單位：市市場監(jiān)管局） 十六,、規(guī)范審批中介服務。落實國務院和省取消的行政審批中介服務事項,。加快推進審批部門與中介服務機構在人員,、業(yè)務、經(jīng)費上徹底脫鉤,。深化審批中介服務改革,，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+中介服務”管控機制，進一步健全“網(wǎng)上為主,、實體為輔,、雙向服務”的“淘寶式”中介服務新模式。推進“最多跑一次”改革向行政審批中介機構延伸,。（責任單位：市行政服務中心,、市編委辦、市級有關單位） 十七,、完善涉企收費目錄清單公示制度,。鞏固已開展的清理規(guī)范涉企收費專項行動成果，落實國務院和省政府取消或停征的涉企行政事業(yè)性收費,、政府性基金項目,，動態(tài)公示涉企行政事業(yè)性收費目錄清單、政府性基金目錄清單和市政府定價的涉企經(jīng)營服務收費目錄清單,。根據(jù)省統(tǒng)一部署,，及時公布涉企保證金目錄清單?！藏熑螁挝唬菏胸斦郑ǖ囟惥郑?、市發(fā)展改革委（物價局），市級有關單位〕 十八,、強化監(jiān)督檢查,。市督考辦要對企業(yè)反映的共性突出問題整治情況開展督查。市發(fā)展改革委（物價局）要對重點領域的收費情況及時跟進檢查,。市審計局要對國有企業(yè)價格執(zhí)行不到位等情況及時跟進審計,。對不作為、慢作為,、亂作為以及執(zhí)行不力的有關部門和責任人需要問責追究的,，及時移交市紀委、市監(jiān)委,?！藏熑螁挝唬菏卸娇嫁k、市發(fā)展改革委（物價局）,、市審計局,，市級有關單位〕 十九,、加大工作宣傳。建立減負信息報送和工作通報制度,，做好上情下達,、下情上傳。各級宣傳部門和新聞媒體要加大各項惠企政策的宣傳力度,，營造全社會關心,、支持減輕企業(yè)負擔降低企業(yè)成本的良好氛圍。（責任單位：市減負辦,、市委宣傳部,、市減輕企業(yè)負擔領導小組成員單位） 嘉興市人民政府辦公室 2017年5月17日 作者： 信息來源： |
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