| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)2017年嘉興市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《2017年嘉興市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》,，已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年5月31日 2017年嘉興市法治政府建設(shè)工作要點(diǎn) 2017年嘉興市法治政府建設(shè)的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中,、五中,、六中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略,，按照市第八次黨代會(huì)的部署,，以弘揚(yáng)紅船精神、秉持浙江精神,，干在實(shí)處,、走在前列、勇立潮頭,，勇當(dāng)高水平全面建成小康社會(huì)的標(biāo)尖為新要求，全面落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）》和《嘉興市貫徹落實(shí)〈法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2015—2020年）〉實(shí)施方案》的各項(xiàng)要求,，圍繞率先基本建成法治政府的目標(biāo)任務(wù),，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)各項(xiàng)工作，為全力打造具有國(guó)際化品質(zhì)的現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)型田園城市提供有力法治保障,。 一,、抓住抓好政府重點(diǎn)工作，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變 1.加快推進(jìn)“最多跑一次”改革,。按照群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次”的理念和目標(biāo),，深化“四張清單一張網(wǎng)”改革，全面推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán),，繼續(xù)精減行政事業(yè)性收費(fèi),，全面梳理公布“最多跑一次”事項(xiàng)，倒逼各級(jí)各部門(mén)減權(quán),、放權(quán),、治權(quán)，基本實(shí)現(xiàn)群眾和企業(yè)到政府辦事“最多跑一次是原則,，跑多次是例外”的要求,。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)＋ 政務(wù)服務(wù)”，逐步形成各項(xiàng)便民服務(wù)“在線(xiàn)咨詢(xún),、網(wǎng)上辦理,、證照快遞送達(dá)”的“零上門(mén)”機(jī)制。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心,、市編委辦,、市政府辦公室，市級(jí)有關(guān)部門(mén)） 2.聯(lián)動(dòng)推進(jìn)“五水共治”“五氣共治”和“五廢共治”,。深入實(shí)施“五水共治”,，全面實(shí)施劣Ⅴ類(lèi)水剿滅行動(dòng),，加快推進(jìn)污水輸送管網(wǎng)和污水處理廠(chǎng)建設(shè)，全力抓好市域外配水工程,，大力實(shí)施飲用水源地規(guī)范化創(chuàng)建工作,。合力推進(jìn)“五氣共治”，突出七大重點(diǎn)區(qū)域大氣治理,，進(jìn)一步改善空氣質(zhì)量,。啟動(dòng)實(shí)施“五廢共治”，合理布局并加快固體廢物收集,、運(yùn)輸,、處置、利用設(shè)施建設(shè),，開(kāi)工建設(shè)相關(guān)縣（市,、區(qū)）生活垃圾焚燒廠(chǎng)項(xiàng)目。﹝責(zé)任單位：市建委,、市環(huán)保局,、市水利局、市治水辦,、市治氣辦﹞ 3.充分發(fā)揮世界互聯(lián)網(wǎng)大會(huì)效應(yīng),，加快發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，做好嘉興市國(guó)家信息經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市·烏鎮(zhèn)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新發(fā)展實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)工作,，形成可復(fù)制,、可推廣的嘉興經(jīng)驗(yàn)。﹝桐鄉(xiāng)市政府,、市政府辦公室,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)（單位）﹞ 4.積極打造省全面接軌上海示范區(qū),。以創(chuàng)建省全面接軌上海示范區(qū)為契機(jī)，深入實(shí)施政策規(guī)劃,、基礎(chǔ)設(shè)施,、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、公共服務(wù)等“七大對(duì)接行動(dòng)”, 深化與滬杭戰(zhàn)略協(xié)同,、功能互補(bǔ),，加快實(shí)現(xiàn)與上海同城化。﹝市合作交流辦,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委，市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 5.繼續(xù)削減行政許可事項(xiàng)，積極推進(jìn)政府核準(zhǔn)投資項(xiàng)目目錄“瘦身”,，對(duì)關(guān)系國(guó)家安全,、涉及全國(guó)重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開(kāi)發(fā)和重大公共利益以外的企業(yè)投資項(xiàng)目,，一律不再核準(zhǔn)審批,，均實(shí)行備案管理。完善投資項(xiàng)目在線(xiàn)審批平臺(tái),，實(shí)行“統(tǒng)一登記,、統(tǒng)一賦碼、并聯(lián)審批,、網(wǎng)上辦結(jié)”,，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)所有企業(yè)投資項(xiàng)目網(wǎng)上審批、核準(zhǔn),、備案,。﹝責(zé)任單位:市發(fā)展改革委、市編委辦,、市經(jīng)信委,、市政府辦公室（市法制辦）、市行政服務(wù)中心﹞ 6.加快政事分開(kāi)改革和事業(yè)單位改革,。（責(zé)任單位:市編委辦、市財(cái)政局,、市人力社保局） 7.積極推進(jìn)“最多跑一次”改革向?qū)徟壬嬲薪闄C(jī)構(gòu)延伸,，研究制定政府購(gòu)買(mǎi)審批中介服務(wù)的具體辦法，實(shí)施統(tǒng)一的節(jié)能節(jié)地節(jié)水,、環(huán)境,、技術(shù)、質(zhì)量,、安全等市場(chǎng)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn),，積極推廣“區(qū)域能評(píng)、環(huán)評(píng)＋區(qū)塊能耗,、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)”改革,。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心、市發(fā)展改革委,、市編委辦,、市經(jīng)信委、市環(huán)保局,、市建委,、市科技局、市財(cái)政局、市人力社保局,、市國(guó)土資源局,、市水利局、市市場(chǎng)監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局,、市安監(jiān)局，市級(jí)有關(guān)部門(mén)） 8.加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)管理,，建立行政審批中介服務(wù)網(wǎng),，實(shí)行行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)清單管理，進(jìn)一步規(guī)范中介服務(wù),。﹝責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心,、市發(fā)展改革委、市經(jīng)信委,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 9.深化行政審批制度改革,，創(chuàng)新行政管理機(jī)制，探索全流程聯(lián)動(dòng)高效審批模式,，運(yùn)用大數(shù)據(jù)手段,，完善“一張網(wǎng)”管理，打造“一體化”審批,，推行“一站式”服務(wù),，繼續(xù)做好相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)工作。（責(zé)任單位：市行政服務(wù)中心,、南湖區(qū)政府,、市政府辦公室、市編委辦,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)） 10.依托責(zé)任清單,，推進(jìn)部門(mén)職責(zé)精細(xì)化管理,完善事前定標(biāo)準(zhǔn)、事中管達(dá)標(biāo),、事后管信用的新型監(jiān)管機(jī)制,。（責(zé)任單位：市編委辦，市級(jí)有關(guān)部門(mén)） 11.全面推行“雙隨機(jī),、一公開(kāi)”監(jiān)管,，形成“部門(mén)聯(lián)合、隨機(jī)抽查,、按標(biāo)監(jiān)管”的“一次到位”機(jī)制,，杜絕多頭執(zhí)法、重復(fù)檢查,。（責(zé)任單位：市編委辦,，市政府推進(jìn)“最多跑一次”深化“四單一網(wǎng)”改革協(xié)調(diào)小組專(zhuān)題組和功能組其他成員單位） 12.推進(jìn)基層治理體系“四個(gè)平臺(tái)”建設(shè),，整合資源力量，加強(qiáng)智慧治理,，形成基層治理現(xiàn)代化的嘉興經(jīng)驗(yàn),。（責(zé)任單位：市編委辦） 13.繼續(xù)推進(jìn)財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金實(shí)質(zhì)性整合和信息化管理，切實(shí)發(fā)揮政府產(chǎn)業(yè)基金引導(dǎo)功能,，提升財(cái)政資金使用績(jī)效,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局） 二、提高政府立法質(zhì)量,，發(fā)揮政府立法工作的推動(dòng)和引領(lǐng)作用 14.組織實(shí)施2017年度地方性法規(guī)規(guī)章制定工作,。貫徹落實(shí)中共浙江省委關(guān)于加強(qiáng)黨領(lǐng)導(dǎo)立法工作的實(shí)施意見(jiàn)，政府立法涉及重大體制和重大決策事項(xiàng)的,，事先向黨委請(qǐng)示,、人大報(bào)告。按照圍繞中心,、統(tǒng)籌兼顧,、立法工作與改革決策相銜接的要求，努力提高立法工作計(jì)劃的科學(xué)性,、合理性,。完善公開(kāi)征求意見(jiàn)、立法協(xié)商,、專(zhuān)家論證等機(jī)制,，進(jìn)一步擴(kuò)大公眾有序參與立法。堅(jiān)持立,、改,、廢、釋并舉,，推進(jìn)立法后評(píng)估工作，建立健全清理工作長(zhǎng)效機(jī)制,，推動(dòng)地方性法規(guī)規(guī)章體系不斷完善,。加強(qiáng)規(guī)章的解釋、說(shuō)明工作和相關(guān)配套行政規(guī)范性文件的制定工作,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 三、規(guī)范行政決策行為,，提高行政決策水平 15.認(rèn)真貫徹黨中央關(guān)于健全人大討論決定重大事項(xiàng)制度,、各級(jí)政府重大決策出臺(tái)前向本級(jí)人大報(bào)告的實(shí)施意見(jiàn)。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）﹞ 16.完善重大事項(xiàng)公眾參與,、專(zhuān)家論證,、合法性審查等制度,，進(jìn)一步推進(jìn)依法決策、民主決策,、科學(xué)決策,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦），市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 17.加強(qiáng)政府法制機(jī)構(gòu)與黨委,、人大常委會(huì)負(fù)責(zé)備案審查工作的機(jī)構(gòu)協(xié)作配合,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）﹞ 18.進(jìn)一步落實(shí)行政機(jī)關(guān)合同合法性審查和重大合同報(bào)備工作。﹝責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén),，市政府辦公室（市法制辦）﹞ 19.明確需建立政府法律顧問(wèn)的主要部門(mén)范圍,，范圍內(nèi)部門(mén)普遍建立政府法律顧問(wèn)制度,，發(fā)揮法律顧問(wèn)在政府依法行政中的作用,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）、市司法局,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 四,、完善執(zhí)法辦案規(guī)范，深化行政執(zhí)法規(guī)范化建設(shè) 20.貫徹落實(shí)《浙江省行政程序辦法》,，推進(jìn)嚴(yán)格,、規(guī)范、公正,、文明執(zhí)法,。（責(zé)任單位：市級(jí)有關(guān)部門(mén)） 21.深入推進(jìn)以綜合行政執(zhí)法為主、統(tǒng)一政務(wù)咨詢(xún)投訴舉報(bào)平臺(tái)和聯(lián)合執(zhí)法協(xié)調(diào)指揮平臺(tái)為配套的“一主兩配”行政執(zhí)法體制改革,。﹝責(zé)任單位：市綜合執(zhí)法局,、市編委辦、市信訪(fǎng)局,、市政府辦公室（市法制辦）,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 22.全面落實(shí)重大行政執(zhí)法決定法制審核和行政執(zhí)法全過(guò)程記錄兩項(xiàng)制度，深入推進(jìn)行政執(zhí)法公示制度,。（責(zé)任單位：市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)） 23.加強(qiáng)行政執(zhí)法主體,、執(zhí)法人員和執(zhí)法輔助人員管理，組織開(kāi)展行政執(zhí)法主體資格確認(rèn)公告工作,，加強(qiáng)對(duì)行政執(zhí)法人員的培訓(xùn),、資格考試、發(fā)證工作和執(zhí)法輔助人員的培訓(xùn)工作,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）,，市級(jí)各行政執(zhí)法部門(mén)﹞ 24.繼續(xù)在重點(diǎn)領(lǐng)域開(kāi)展行政執(zhí)法專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督檢查。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）﹞ 五,、完善行政監(jiān)督機(jī)制,，提高依法行政水平 25.自覺(jué)接受人大依法監(jiān)督,、政協(xié)民主監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督,、司法監(jiān)督,、社會(huì)監(jiān)督、輿論監(jiān)督,。（責(zé)任單位：市政府各部門(mén)） 26.進(jìn)一步加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督,，完善內(nèi)審工作制度。（責(zé)任單位：市審計(jì)局） 27.落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)行政應(yīng)訴工作的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2017〕160號(hào)）有關(guān)要求,，修訂出臺(tái)配套制度,。健全敗訴案件報(bào)告整改、行政應(yīng)訴統(tǒng)計(jì)與分析等工作機(jī)制,，督促各級(jí)行政機(jī)關(guān)切實(shí)履行行政應(yīng)訴職責(zé),、依法執(zhí)行生效裁判、認(rèn)真反饋落實(shí)司法建議,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 28.建立健全市級(jí)部門(mén)和縣（市、區(qū)）政府重點(diǎn)工作清單制度,，改革完善考核辦法,，嚴(yán)肅追責(zé)問(wèn)責(zé)，做到政府各項(xiàng)工作有清單,、有督查,、有考核、有落實(shí),。（責(zé)任單位：市政府辦公室,、市督考辦、市編委辦,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)） 29.圍繞行政決策公開(kāi),、執(zhí)行公開(kāi)、管理公開(kāi),、服務(wù)公開(kāi)和結(jié)果公開(kāi),，抓好政務(wù)公開(kāi)制度建設(shè)，確保政府權(quán)力公開(kāi)透明運(yùn)行,。加大重點(diǎn)領(lǐng)域主動(dòng)公開(kāi)力度，進(jìn)一步促進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域信息公開(kāi)制度化,、規(guī)范化,、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。高度重視政務(wù)輿情回應(yīng)工作,，建立健全政務(wù)輿情的監(jiān)測(cè),、研判,、回應(yīng)機(jī)制。深化浙江政務(wù)服務(wù)網(wǎng)嘉興平臺(tái)建設(shè),，擴(kuò)大網(wǎng)上便民服務(wù)范圍，推進(jìn)公共數(shù)據(jù)開(kāi)放共享,。進(jìn)一步完善公開(kāi)透明規(guī)范的預(yù)算管理制度,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室、市編委辦,、市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委、市財(cái)政（地稅）局﹞ 30.根據(jù)《國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)<關(guān)于全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)工作的意見(jiàn)>實(shí)施細(xì)則的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2016〕80號(hào)）,，制定我市貫徹落實(shí)的實(shí)施意見(jiàn),。（責(zé)任單位：市政府辦公室） 六、依法化解矛盾糾紛,，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定 31.推動(dòng)行政復(fù)議體制改革,，逐步集中市、縣（市,、區(qū)）行政復(fù)議職權(quán),。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）、市編委辦﹞ 32.進(jìn)一步暢通行政復(fù)議渠道,，建立健全行政復(fù)議與信訪(fǎng)協(xié)調(diào)互動(dòng)等機(jī)制,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）、市信訪(fǎng)局﹞ 33.貫徹落實(shí)《浙江省行政調(diào)解辦法》,，規(guī)范行政調(diào)解程序,，完善行政調(diào)解機(jī)制,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦），市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 34.落實(shí)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步發(fā)揮民商事仲裁制度維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序作用的若干意見(jiàn)》（浙政辦發(fā)〔2015〕33號(hào)）有關(guān)要求,，研究促進(jìn)仲裁事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的工作措施，規(guī)范仲裁條款設(shè)置,，深入開(kāi)展仲裁“案件受理多樣化,、糾紛處理多元化”改革,。加強(qiáng)對(duì)仲裁員和辦案秘書(shū)業(yè)務(wù)培訓(xùn),，切實(shí)加強(qiáng)仲裁工作規(guī)范化建設(shè)。（責(zé)任單位：市仲裁委） 35.建立健全社會(huì)組織參與社會(huì)事務(wù),、維護(hù)公共利益,、救助困難群眾,、幫扶特殊人群、預(yù)防違法犯罪的機(jī)制和制度化渠道,，通過(guò)政府向社會(huì)組織購(gòu)買(mǎi)服務(wù),，引導(dǎo)社會(huì)組織加強(qiáng)自身建設(shè)，提升服務(wù)能力和水平,。（責(zé)任單位：市民政局,、市司法局、市財(cái)政地稅局） 36.進(jìn)一步推進(jìn)安全生產(chǎn)社會(huì)化服務(wù)工作,。（責(zé)任單位：市安監(jiān)局） 七,、抓好法治宣傳教育，提升普法工作實(shí)效 37.組織實(shí)施“七五”普法規(guī)劃,。（責(zé)任單位：市司法局） 38.堅(jiān)持政府常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度,。﹝責(zé)任單位：市政府辦公室（市法制辦）﹞ 39.建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部年度法律知識(shí)考試、任職前法律知識(shí)考查和依法行政能力測(cè)試制度,。（責(zé)任單位：市人力社保局,、市司法局） 40.部署開(kāi)展全民學(xué)憲法活動(dòng)，把憲法法律列為各級(jí)行政學(xué)院必修課,。（責(zé)任單位：市司法局、市人力社保局,，市級(jí)有關(guān)單位） 41.制定全市“以案釋法”實(shí)施方案，建立法官,、檢察官,、行政執(zhí)法人員、律師,、仲裁員,、公證員等以案釋法制度。健全社會(huì)普法教育機(jī)制,，落實(shí)誰(shuí)執(zhí)法誰(shuí)普法責(zé)任制和重點(diǎn)單位法治宣傳教育責(zé)任清單制度,，采取以案釋法等方式，推進(jìn)法治宣傳工作,。﹝責(zé)任單位：市法院,、市檢察院、市政府辦公室（市法制辦）,、市司法局,，市級(jí)有關(guān)部門(mén)﹞ 42.深入貫徹《青少年法治教育大綱》，全面落實(shí)學(xué)校法治教育師資、教材等各項(xiàng)要求,。建立以法治教師和法治副校長(zhǎng)、法治輔導(dǎo)員相結(jié)合的中小學(xué)法治教師隊(duì)伍,。組織開(kāi)展法治教師,、法治副校長(zhǎng)培訓(xùn)，并納入繼續(xù)教育計(jì)劃,。（責(zé)任單位：市教育局,、市司法局） 43.貫徹落實(shí)中央、省委關(guān)于推行法律顧問(wèn)制度和公職律師,、公司律師制度的意見(jiàn),，抓好工作落實(shí)。﹝責(zé)任單位：市司法局,、市政府辦公室（市法制辦）﹞ 44.加強(qiáng)律師事務(wù)所管理,，推進(jìn)律師行業(yè)黨的建設(shè)，發(fā)揮律師協(xié)會(huì)自律作用,。（責(zé)任單位：市司法局） 45.加強(qiáng)涉外法律服務(wù)和對(duì)外貿(mào)易法律服務(wù),，優(yōu)化外商投資環(huán)境，依法維護(hù)本市居民,、禾商在海外的正當(dāng)權(quán)益和海外僑胞權(quán)益,。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、市司法局,、市外僑辦） 46.規(guī)范完善公證,、司法鑒定服務(wù)收費(fèi)，制定出臺(tái)相關(guān)規(guī)定,。推進(jìn)公證體制改革,，規(guī)范司法鑒定市場(chǎng)，提升公證,、司法鑒定的社會(huì)公信力,。（責(zé)任單位：市司法局、市發(fā)展改革委） 47.推動(dòng)落實(shí)《法律援助服務(wù)規(guī)范》,，推進(jìn)法律援助標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),。（責(zé)任單位：市司法局） 各地、各部門(mén)要高度重視法治政府建設(shè)工作,，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中共中央辦公廳,、國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈黨政主要負(fù)責(zé)人履行推進(jìn)法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)規(guī)定〉的通知》（中辦發(fā)[2016]71號(hào)）精神，各級(jí)行政機(jī)關(guān)主要負(fù)責(zé)人要切實(shí)履行起法治政府建設(shè)的組織者,、推動(dòng)者,、實(shí)踐者的職責(zé)，及時(shí)研究解決法治政府建設(shè)中的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題,。市法制辦要進(jìn)一步完善法治政府建設(shè)考核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系,，改進(jìn)考核方式和方法，充分發(fā)揮考核評(píng)價(jià)的導(dǎo)向作用,。 作者： 信息來(lái)源： |
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