| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市“五廢共治”三年行動實施方案 (2017～2019年)的通知 | |
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各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府有關(guān)部門,、直屬有關(guān)單位： 《嘉興市“五廢共治”三年行動實施方案 (2017～2019年)》已經(jīng)八屆市政府第1次常務(wù)會議審議通過,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請認(rèn)真貫徹實施。 嘉興市人民政府辦公室 2017年6月3日 嘉興市“五廢共治”三年行動實施方案 (2017～2019年) 為防治固體廢物污染環(huán)境，實現(xiàn)固體廢物綜合治理、標(biāo)本兼治,，根據(jù)《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)土壤污染防治行動計劃的通知》〔國發(fā)（2016）31號〕和《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省土壤污染防治工作方案的通知》〔浙政發(fā)（2016）47號〕要求，結(jié)合我市實際,，特制定本實施方案,。 一、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。 全面貫徹落實黨的十八大和十八屆歷次全會精神,，以“創(chuàng)新、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享”五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，以保障生態(tài)環(huán)境安全為出發(fā)點，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展,，大力推進(jìn)生態(tài)嘉興,、美麗嘉興建設(shè)，實現(xiàn)固體廢物的減量化,、資源化和無害化,，切實解決固體廢物污染問題。 （二）基本原則,。 按照“管行業(yè)管污染治理,、管生產(chǎn)管污染治理、管發(fā)展管污染治理”的原則和“源頭控制,、閉環(huán)管理,、全程監(jiān)管,、屬地負(fù)責(zé)”的要求，建立政府主導(dǎo),、企業(yè)擔(dān)責(zé),、社會參與、公眾監(jiān)督的固體廢物污染防治體系,。 二,、主要目標(biāo) 實施“346”工程，通過三年攻堅行動,，建成46個生活垃圾,、建筑垃圾、工業(yè)固廢,、農(nóng)業(yè)廢棄物,、醫(yī)療廢物（以下簡稱“五廢”）的處置設(shè)施項目，全市固體廢物基本實現(xiàn)“自產(chǎn)自消”,；建立“五廢”污染監(jiān)管體系,，形成固體廢物全過程監(jiān)管、閉環(huán)式管理,；建立健全公眾參與“五廢共治”的工作機(jī)制,，形成全社會監(jiān)督的立體型監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)；建立“五廢共治”生態(tài)治理模式,，探索固體廢物資源化循環(huán)利用途徑,。 三、主要任務(wù) （一）全面推進(jìn)生活垃圾專項整治,。制定《嘉興市生活垃圾專項整治方案》,，按照“優(yōu)先推進(jìn)生活垃圾源頭減量，優(yōu)先安排生活垃圾處理設(shè)施建設(shè),，優(yōu)先保障生活垃圾治理投入”的思路,，建立健全城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、結(jié)構(gòu)合理,、技術(shù)先進(jìn),、能力充足的生活垃圾處理體系和政府主導(dǎo)、社會參與,、市域統(tǒng)籌,、屬地負(fù)責(zé)的生活垃圾監(jiān)督管理體系。用三年時間,，實現(xiàn)生活垃圾焚燒縣（市）全覆蓋,，生活垃圾分類縣（市）全覆蓋，生活垃圾處置不出市。（市建委,、市綜合執(zhí)法局牽頭） （二）全面推進(jìn)建筑垃圾專項整治,。制定《嘉興市建筑垃圾專項整治方案》，進(jìn)一步落實工作責(zé)任,，理順管理體制,，實施集中整治，抓兩頭,、控途中,，加強(qiáng)建筑垃圾分類管理，減少建筑垃圾污染,，提升城市形象,。用三年時間，建立起完善的建筑垃圾收集,、運(yùn)輸,、處置機(jī)制，構(gòu)建起布局合理,、管理規(guī)范,、技術(shù)先進(jìn)的建筑垃圾處置體系，實現(xiàn)建筑垃圾資源化利用縣（市）全覆蓋,，建筑垃圾無害化處置縣（市）全覆蓋,。(市建委牽頭) （三）全面推進(jìn)工業(yè)固廢專項整治。制定《嘉興市工業(yè)固廢專項整治方案》,，建立健全危險廢物和污泥等工業(yè)固體廢物處置全過程監(jiān)管體系,，推進(jìn)減量化、無害化和資源化,；加強(qiáng)工業(yè)固廢處置基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃,，強(qiáng)化工業(yè)固廢分類收集，提高綜合利用和無害化處置率,，重點推進(jìn)危險廢物和污泥集中處置項目建設(shè),。通過三年努力，基本實現(xiàn)全市危險廢物和污泥“自產(chǎn)自消”,，填平處置缺口，解決我市危險廢物和污泥堆積無去處,、處置難等問題,；推進(jìn)危險廢物和污泥等工業(yè)固廢全過程信息化監(jiān)控平臺建設(shè)，建立監(jiān)控平臺運(yùn)維長效管理機(jī)制,。（市環(huán)保局牽頭） （四）全面推進(jìn)農(nóng)業(yè)廢棄物專項整治,。制定《嘉興市農(nóng)業(yè)廢棄物專項整治方案》，按照“減量化、資源化,、無害化”的思路,，著力探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用、無害化處理的有效治理模式,。堅持源頭控量,，加快優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，實施化肥,、農(nóng)藥“零增長”行動,，有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)設(shè)施改造更新，控制并減少農(nóng)業(yè)廢棄物的產(chǎn)生量,。注重循環(huán)利用,，大力發(fā)展現(xiàn)代生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極推廣農(nóng)牧（農(nóng)漁）結(jié)合,、糧經(jīng)（水旱）輪作等生態(tài)種養(yǎng)模式,，切實加強(qiáng)農(nóng)作物秸稈綜合利用和畜禽糞便資源化利用。強(qiáng)化末端治理,，加快建立“市場主體回收,、專業(yè)機(jī)構(gòu)處置、公共財政支持”的農(nóng)藥廢棄包裝物回收處置體系,，實現(xiàn)農(nóng)藥廢棄包裝物專業(yè)化,、無害化處理，積極引導(dǎo)廢棄農(nóng)膜和肥料包裝物回收利用,，鞏固提升死亡動物無害化處理能力,，確保死亡動物收集處理全覆蓋。（市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭） （五）全面推進(jìn)醫(yī)療廢物專項整治,。制定《嘉興市醫(yī)療廢物專項整治方案》,，加快醫(yī)療廢物集中處置設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)落實我市固體醫(yī)療廢物和液體醫(yī)療廢物集中處置,，實現(xiàn)全市醫(yī)療廢物處置規(guī)范化,。建立長效管理機(jī)制，規(guī)范醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)醫(yī)療廢物內(nèi)部管理和醫(yī)療廢物處置經(jīng)營單位管理,，實現(xiàn)全過程監(jiān)管,，建立醫(yī)療廢物管理信息共享機(jī)制、聯(lián)合檢查機(jī)制,，定期對醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu),、醫(yī)療廢物集中處置單位開展聯(lián)合檢查。（市衛(wèi)生計生委牽頭） 四,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),，明確工作責(zé)任。成立以市政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長，市政府分管副市長為副組長,，市政府分管副秘書長,、市環(huán)保局、市建委,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市衛(wèi)生計生委主要負(fù)責(zé)人為執(zhí)行組長，市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市公安局、市科技局,、市財政局,、市國土資源局、市環(huán)保局,、市建委,、市交通運(yùn)輸局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市商務(wù)局,、市衛(wèi)生計生委、市市場監(jiān)管局,、市綜合執(zhí)法局分管負(fù)責(zé)人為成員的市“五廢共治”工作領(lǐng)導(dǎo)小組,，負(fù)責(zé)“五廢共治”工作的組織、協(xié)調(diào)和指導(dǎo),。各縣（市,、區(qū)）政府要切實加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，對轄區(qū)內(nèi)固體廢物污染防治負(fù)總責(zé),，成立相應(yīng)的管理機(jī)構(gòu),，落實責(zé)任主體，健全工作機(jī)制,。對歷史遺留固體廢物,，在明確責(zé)任的前提下，由相關(guān)責(zé)任主體負(fù)責(zé)處置,，明確為無主固體廢物的,，由所在地縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)處置,。市環(huán)保局,、市建委、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市衛(wèi)生計生委四個專項整治牽頭部門要根據(jù)專項整治方案，督促工作進(jìn)度，確保按時完成工作任務(wù),；市級各相關(guān)部門要各司其職,，密切配合，協(xié)同推進(jìn),，共同實現(xiàn)預(yù)期目標(biāo),。 （二）加強(qiáng)技術(shù)支撐,優(yōu)化資金保障。完善政府和社會多元投入機(jī)制,，拓寬固體廢物處置籌資渠道,，鼓勵開展政府和社會資本合作（PPP）模式，引導(dǎo)更多社會資本參與固廢處置項目的建設(shè)和運(yùn)營,。積極引導(dǎo)公眾參與,，開展第三方治理，鼓勵科研院所和高等院校開展固體廢物污染防治及處置技術(shù)攻關(guān),，研究處置利用中的關(guān)鍵技術(shù),，為“五廢共治”提供技術(shù)支持。 （三）加強(qiáng)協(xié)調(diào)聯(lián)動,，強(qiáng)化項目推進(jìn),。進(jìn)一步落實行業(yè)部門責(zé)任和地方主體責(zé)任，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)和推進(jìn)機(jī)制建設(shè),，圍繞新開工類項目,，加快審批（核準(zhǔn)、備案）進(jìn)度,，逐項落實建設(shè)條件,，力爭早落地早見效；圍繞在建類項目,，加強(qiáng)施工建設(shè)協(xié)調(diào)服務(wù),，確保順利推進(jìn)；圍繞建成投產(chǎn)項目,，建立問題交辦,、限時辦結(jié)、結(jié)果專報制度,，確保項目順利運(yùn)營,。 （四）加強(qiáng)長效監(jiān)管，嚴(yán)格督查考核,。根據(jù)網(wǎng)格化監(jiān)管要求,，進(jìn)一步落實市、縣,、鎮(zhèn)三級環(huán)境監(jiān)管職責(zé),，推進(jìn)屬地環(huán)境監(jiān)管的制度化,、規(guī)范化、長效化,。堅持日常監(jiān)管和專項整治相結(jié)合,，開展專項執(zhí)法行動，對涉嫌犯罪的,，依法追究刑事責(zé)任,。嚴(yán)格督查考核，落實政府和相關(guān)部門責(zé)任,，并將“五廢共治”工作納入生態(tài)建設(shè)考核體系內(nèi)容,，與生態(tài)縣（市、區(qū)）建設(shè)等工作掛鉤,。 附件：嘉興市“五廢共治”三年行動實施方案重點項目清單 作者： 信息來源： |
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