| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于全面推進“放心消費在嘉興”行動的實施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為營造良好的消費環(huán)境,，更好地促進消費,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面實施“放心消費在浙江”行動的意見》（浙政辦發(fā)〔2017〕21 號）等精神，經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)就推進“放心消費在嘉興”行動提出如下實施意見,。 一、總體目標 以把嘉興打造成為“浙江放心消費標桿城市”“長三角放心消費示范城市”為目標,，建立健全促進放心消費的機制,，扎實推動放心消費環(huán)境建設，力爭到“十三五”末全市消費環(huán)境安全度,、經(jīng)營者誠信度,、消費者滿意度、人民群眾的幸福感和獲得感均走在全省前列,。 （一）放心消費示范單位建設普及化,。培育發(fā)展放心消費示范單位2000 家，基本覆蓋全市消費較為集中的主要領域,、重點場所,。 （二）商品和服務總體質(zhì)量提升常態(tài)化。生產(chǎn)領域消費品質(zhì)量監(jiān)督抽查合格率穩(wěn)定在90%以上,，流通領域商品抽檢每年保持在700批次以上,，主要生活性服務業(yè)消費者調(diào)查滿意度達到80%以上。 （三）消費糾紛投訴處理便捷化,。構(gòu)建訴求通道便捷,、部門銜接聯(lián)動、經(jīng)營者主動和解,、多方力量參與的高效化解格局,，力爭到“十三五”末全市建立消費維權(quán)綠色通道企業(yè)300家，推行經(jīng)營者先行賠付制度企業(yè)150家,，消費投訴處理率保持在95%以上,，消費者調(diào)查滿意率逐年提高,。 （四）消費領域重點突出問題解決專業(yè)化。對社會普遍關(guān)切和消費者反映集中的系統(tǒng)性,、行業(yè)性,、新類型消費侵權(quán)現(xiàn)象實現(xiàn)有效治理和規(guī)范，應對處置群體性,、突發(fā)性消費事件能力不斷提升,，區(qū)域性系統(tǒng)性消費風險防控到位。 二,、工作任務 （一）開展放心消費示范單位建設行動,。 圍繞日常消費、服務消費,、新消費等重點領域,，以貨真價實、質(zhì)量安全,、服務優(yōu)質(zhì),、糾紛快處等為指向，大力引導市場,、商店,、網(wǎng)店、餐飲,、景區(qū)等五類消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者積極參與放心消費示范單位建設,。力爭到“十三五”末，全市建設放心市場,、放心商店,、放心網(wǎng)店、放心餐飲店,、放心景區(qū)等2000 家,。其中放心市場、放心商店,、放心網(wǎng)店,、放心餐飲店建設由市市場監(jiān)管局牽頭，放心景區(qū)建設由市旅委牽頭,，市商務局,、市質(zhì)監(jiān)局、市物價局等部門配合,。鼓勵各級各部門因地制宜拓展創(chuàng)建對象與領域,，創(chuàng)新開展消費集中重點區(qū)域、重點行業(yè)及其他類型經(jīng)營者的放心消費示范單位創(chuàng)建,，全面提升放心消費示范建設成效,。加強示范單位的動態(tài)跟蹤管理，公開接受社會監(jiān)督,，實行失信即時退出,。 （二）開展消費品和服務質(zhì)量提升行動。 1.開展商品質(zhì)量維權(quán)行動,。堅持問題導向,，推動商品質(zhì)量線上線下一體化監(jiān)管，聚焦數(shù)碼電子,、家用電器,、服裝鞋帽、母嬰用品,、汽車配件,、裝飾裝修材料等百姓普遍關(guān)注的商品，針對性地開展商品質(zhì)量抽查檢驗,，依法公布抽檢結(jié)果,，及時發(fā)布消費預警，查處質(zhì)量不合格行為,。完善產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督抽查,、服務質(zhì)量監(jiān)督檢查和商品質(zhì)量抽查制度，實行企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查結(jié)果公開制度,。強化商品質(zhì)量監(jiān)管大數(shù)據(jù)運用,，針對問題多發(fā)領域開展專項執(zhí)法整治，不斷提高商品市場供給質(zhì)量,。（責任單位：市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局） 2.重視制造業(yè)質(zhì)量提升。積極實施國務院《消費品標準和質(zhì)量提升規(guī)劃（2016—2020 年）》,，放開搞活企業(yè)標準,，培育發(fā)展團體標準，加快構(gòu)建具有嘉興特色的消費品標準體系,。支持鼓勵企業(yè)采用卓越績效管理模式,，引導企業(yè)提升質(zhì)量和管理素質(zhì)。圍繞重點領域,，組織實施一批質(zhì)量提升示范項目,。深入開展質(zhì)量領域示范建設，鼓勵扶持有條件的縣（市,、區(qū)）政府申報全國質(zhì)量強縣（市,、區(qū)）示范城市。（責任單位：市質(zhì)監(jiān)局,、市經(jīng)信委） 3.嚴格餐桌食品安全治理,。深化餐飲服務食品安全量化分級管理,，提升餐飲量化分級動態(tài)管理質(zhì)量，餐飲量化分級等級公示率達到90%以上,。實施“陽光廚房”提質(zhì)擴面工程,，到“十三五”末中央廚房、集體用餐配送和大型以上餐飲企業(yè),、學校,、養(yǎng)老機構(gòu)食堂的“陽光廚房”建設率達到80%以上。深化“千萬學生飲食放心工程”,，開展學校食堂量化分級的晉位升級,，強化學校食品安全。實施旅游餐飲食品安全提升工程,。（責任單位：市市場監(jiān)管局,、市教育局、市民政局,、市旅委） 4.整治旅游市場綜合秩序,。根據(jù)《國務院辦公廳關(guān)于加強旅游市場綜合監(jiān)管的通知》（國辦發(fā)〔2016〕5號）要求,按照“屬地管理、部門聯(lián)動,、行業(yè)自律,、各司其職、齊抓共管”的原則,，落實旅游市場綜合監(jiān)管責任清單,，嚴厲打擊擾亂旅游市場秩序的違法違規(guī)行為，樹立誠信經(jīng)營,、文明旅游的社會導向,，凈化旅游消費市場，為旅游業(yè)持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造良好消費環(huán)境,。（責任單位：市旅委,、市市場監(jiān)管局、市發(fā)展改革委,、市商務局） 5.加強網(wǎng)購消費維權(quán)監(jiān)管,。督促電商平臺建立消費投訴維權(quán)服務機構(gòu)，健全符合電子商務特點的消費投訴管理制度,，導入消費投訴綠色通道及平臺先行賠付等制度,。做好全國12315互聯(lián)網(wǎng)平臺推廣應用，持續(xù)落實“網(wǎng)購消費者權(quán)益保障行動”八項新舉措,，加強以抽查為主要方式的網(wǎng)購商品質(zhì)量監(jiān)管,，開展“網(wǎng)絡交易規(guī)則專家評”活動。加強管理部門與電商平臺經(jīng)營者的協(xié)作配合,，建立健全合作監(jiān)管和失信行為聯(lián)合懲戒機制,，探索建立跨境消費落地的售后維權(quán)保障機制,。（責任單位：市市場監(jiān)管局、市經(jīng)信委,、市商務局） 6.規(guī)范重點領域和新興領域經(jīng)營行為,。以消費者反映問題較為突出的預付式消費、老年保健品消費,、汽車銷售維修、個人信息保護,、教育培訓,、金融維權(quán)等領域為重點開展專項行動，通過消費調(diào)查,、公開點評,、行政約談、執(zhí)法查處,、社會曝光,、行業(yè)規(guī)范等一系列舉措逐步破解行業(yè)陋習，切實推動問題多發(fā)行業(yè)加強自律,、規(guī)范經(jīng)營,，促進放心消費。（責任單位：市市場監(jiān)管局,、市教育局,、市公安局、市商務局,、市發(fā)展改革委,、嘉興銀監(jiān)分局、人行嘉興市中心支行,、市金融辦） （三）完善消費者權(quán)益保障機制行動,。 1.完善以文明理性為核心的消費教育引導機制。倡導文明,、健康,、節(jié)約資源和保護環(huán)境的消費方式。引導消費者增強維權(quán)意識,，提高自我保護能力,，合理表達訴求，依法維權(quán),。引導經(jīng)營者增強誠信守法意識,，規(guī)范經(jīng)營，主動履行社會責任,，積極化解矛盾糾紛,，切實推動社會和諧,。 2.完善便民高效的消費投訴處理機制。依托政府統(tǒng)一投訴舉報平臺和各部門行政執(zhí)法體系,，暢通消費者訴求表達,、矛盾化解和權(quán)益維護渠道，推動消費維權(quán)便利化,。對消費者投訴實行首接負責,、快速處理，涉及跨部門職責的可通過嘉興市消費者權(quán)益保護工作聯(lián)席會議機制,，實行指定部門為主處理,、其他部門協(xié)同處置，從機制上杜絕因部門職責不清,、職能交叉導致處理不及時引發(fā)的嚴重消費糾紛事件,。 3.完善“誰經(jīng)營誰負責”的市場主體責任機制。建立“誰生產(chǎn)誰負責,、誰銷售誰負責”的責任制,，實行企業(yè)產(chǎn)品和服務標準自我聲明公開和監(jiān)督制度，明確企業(yè)主體責任鏈條,，提高企業(yè)違法成本,。嚴格落實企業(yè)“三包”制度和缺陷產(chǎn)品召回制度，全面推行消費環(huán)節(jié)經(jīng)營者首問和先行賠付制度,。探索建立消費糾紛多元化解機制,，督促指導經(jīng)營者主動與消費者協(xié)商和解，提供快速解決消費糾紛的綠色通道,。 4.完善處罰與信用相結(jié)合的懲戒機制,。行業(yè)主管部門和行政執(zhí)法機關(guān)要強化監(jiān)管，依法查處各類侵害消費者合法權(quán)益的行為,，特別要嚴厲查處制售假冒偽劣商品,、虛假廣告、價格欺詐,、計量作弊,、侵害老年人合法權(quán)益、母嬰商品質(zhì)量危害人體健康等違法行為,。充分發(fā)揮社會信用聯(lián)合懲戒作用,，實現(xiàn)“一處違法、處處受限”的效果,。 5.完善多方參與的社會監(jiān)督機制,。充分發(fā)揮消費者權(quán)益保護委員會在維護消費者權(quán)益方面的作用，組織開展消費者評議，督促企業(yè)守法經(jīng)營,；鼓勵行業(yè)組織開展以誠信自律為主要內(nèi)容的行業(yè)信用建設,。發(fā)揮新聞媒體的輿論監(jiān)督作用，宣傳誠信經(jīng)營的正面典型,，曝光違法經(jīng)營的不良商家和不法行為,。 三、工作要求 （一）加強組織領導,。成立全面實施“放心消費在嘉興”行動領導小組,，由分管副市長任組長，分管副秘書長和市市場監(jiān)管局主要負責人任副組長,，各相關(guān)單位負責人為成員,，統(tǒng)一組織協(xié)調(diào)和督促指導“放心消費在嘉興”行動各項工作的落實，領導小組下設辦公室,，辦公室設在市市場監(jiān)管局,。各縣（市,、區(qū)）,，市級各有關(guān)單位要強化整體部署，制定實施方案,，明確工作目標,，落實工作責任。 （二）健全協(xié)作機制,。各相關(guān)部門要各司其職,、密切配合，完善跨部門的消費者投訴舉報轉(zhuǎn)辦,、消費爭議案件線索移轉(zhuǎn)和協(xié)助調(diào)查機制,，加強消費投訴舉報大數(shù)據(jù)運用，暢通消費投訴舉報平臺信息交換渠道,，健全信息共享機制,，促進互聯(lián)互通、協(xié)調(diào)監(jiān)管,、綜合執(zhí)法,。要適應網(wǎng)絡消費等新興業(yè)態(tài)發(fā)展，加強區(qū)域協(xié)作與聯(lián)動,，積極應對處理跨區(qū)跨境消費維權(quán),。 （三）強化正向激勵。對放心消費建設示范單位,，在其主要經(jīng)營場所醒目位置展示“放心消費在嘉興”的統(tǒng)一標志標識,，接受消費者實時監(jiān)督，為社會公眾提供消費指引，充分運用市場競爭機制作用,，引導企業(yè)實現(xiàn)追求經(jīng)濟效益和履行社會責任的有機統(tǒng)一,。將放心消費建設示范單位納入“消費者信得過單位”“守合同重信用”企業(yè)公示等相關(guān)活動的重要方面，綜合發(fā)揮放心消費示范正向激勵效應,。 （四）深化社會共治,。推進放心消費建設，提高消費者及社會公眾知曉度,，凝聚共識,，形成全社會支持、參與“放心消費在嘉興”行動的良好環(huán)境,。把消費者評價,、中介機構(gòu)評估、社會公眾評議,、新聞媒體監(jiān)督等手段有機應用到工作中,，把消費者真正放心滿意作為衡量工作成效的主要依據(jù)。及時總結(jié)放心消費建設的成功經(jīng)驗,、特色創(chuàng)新,、典型事例，形成可復制可推廣的樣板,，帶動更多的市場主體,、行業(yè)組織及社會力量匯聚融入，合心合力打響“放心消費在嘉興”品牌,。 （五）加強宣傳引導,。廣泛開展《浙江省實施〈中華人民共和國消費者權(quán)益保護法〉辦法》（浙江省人民代表大會常務委員會公告第56號）等相關(guān)法律法規(guī)的宣傳和解讀，注重宣傳效果,，找準宣傳教育與群眾利益的結(jié)合點,，增強消費者自我保護能力，引導社會公眾強化消費者權(quán)益保護意識,。加強消費投訴舉報數(shù)據(jù)分析,，加大對消費環(huán)境的跟蹤和監(jiān)測力度，及時向公眾發(fā)布消費預警和風險提示,，切實提升風險防范和應急處置能力,，形成保護消費者合法權(quán)益是全社會共同責任的社會共識。 嘉興市人民政府辦公室 2017年6月16日 作者： 信息來源： |
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