| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年）的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門(mén)、直屬各單位： 《嘉興市高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年）》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請(qǐng)認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府辦公室 2017年6月21日 嘉興市高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)計(jì)劃（2017～2020年） 為深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展,，現(xiàn)制定如下行動(dòng)計(jì)劃,。 一、工作目標(biāo) ——數(shù)量倍增,。2017～2020年,，每年培育省科技型中小企業(yè)500家、高新技術(shù)企業(yè)150家,。到2020年底,，全市省科技型中小企業(yè)和高新技術(shù)企業(yè)分別達(dá)到3000家和1000家以上。 ——質(zhì)量提升,。到2020年,，全市年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入達(dá)到50億元以上的高新技術(shù)企業(yè)數(shù)較2015年翻一番，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的50%以上,。培育具有高成長(zhǎng)性的科技型中小企業(yè)500家,，使其成為創(chuàng)業(yè)板、中小板上市和新三板掛牌企業(yè)的主要后備群體,。 二,、方法途徑 （一）招商引進(jìn)一批。發(fā)揮毗鄰滬蘇杭的區(qū)位優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)配套優(yōu)勢(shì),，加大對(duì)高新技術(shù)企業(yè),、科技型中小企業(yè)的引進(jìn)力度。對(duì)整體遷入我市的異地高新技術(shù)企業(yè),，可按規(guī)定享受本地高新技術(shù)企業(yè)同等政策,。 （二）引導(dǎo)培育一批,。對(duì)全市高新技術(shù)企業(yè)培育情況建檔立案，完善培育庫(kù),，篩選一批培育對(duì)象,，引導(dǎo)其對(duì)照國(guó)家確定的評(píng)選標(biāo)準(zhǔn)查找差距，根據(jù)產(chǎn)業(yè),、行業(yè)和企業(yè)發(fā)展不同階段制訂培育計(jì)劃,，實(shí)施重點(diǎn)指導(dǎo)幫扶，著力將成長(zhǎng)性強(qiáng)的后備企業(yè)培育成高新技術(shù)企業(yè),；推動(dòng)一批規(guī)模較大,、實(shí)力較強(qiáng)的內(nèi)外資企業(yè)發(fā)展成為高新技術(shù)企業(yè)，提高我市高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比,。 （三）轉(zhuǎn)化孵化一批,。推進(jìn)“政、產(chǎn),、學(xué),、研、金,、介,、用”有機(jī)結(jié)合，鼓勵(lì)浙江清華研究院,、中科院浙江院,、嘉興學(xué)院、中國(guó)電科三十六所,、浙大國(guó)際校區(qū)等科研院所,、高校與企業(yè)合作共建研發(fā)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)人才,、科技與生產(chǎn)組織融合,，加速科技成果轉(zhuǎn)化，孵化一批高新技術(shù)企業(yè),。 （四）扶持壯大一批,。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)加大研發(fā)投入，引進(jìn)海內(nèi)外高端人才及其團(tuán)隊(duì),，建立高水平研發(fā)機(jī)構(gòu),，提高研發(fā)創(chuàng)新能力，支持其承接國(guó)家,、省,、市重大科技專(zhuān)項(xiàng)，開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān),，突破行業(yè)共性技術(shù),，主導(dǎo)或參與制（修）訂技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),。鼓勵(lì)成長(zhǎng)性強(qiáng)的高新技術(shù)企業(yè)實(shí)施股份制改革,，并利用多層次資本市場(chǎng),，通過(guò)掛牌上市、發(fā)行債券等方式融資,，實(shí)現(xiàn)做大做強(qiáng),。引導(dǎo)高新技術(shù)企業(yè)通過(guò)強(qiáng)強(qiáng)聯(lián)合、對(duì)外并購(gòu)和重組整合等,，迅速擴(kuò)大規(guī)模,、實(shí)現(xiàn)突破性發(fā)展。 三,、重點(diǎn)工作 （一）開(kāi)展精準(zhǔn)科技招商,。將引進(jìn)高新技術(shù)企業(yè)作為嘉洽會(huì)等招商活動(dòng)的重要內(nèi)容，針對(duì)重點(diǎn)培育發(fā)展的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,，大力引進(jìn)一批在行業(yè)內(nèi)具有領(lǐng)先地位的龍頭高新技術(shù)企業(yè),。支持各地出臺(tái)科技型項(xiàng)目引進(jìn)扶持政策，明確方向,、突出重點(diǎn),，積極引進(jìn)一批歐美、日韓等國(guó)家及港臺(tái)地區(qū)高新技術(shù)領(lǐng)域外資項(xiàng)目,。同時(shí),，加強(qiáng)對(duì)異地高新技術(shù)企業(yè)遷入的各項(xiàng)服務(wù)，切實(shí)解決異地高新技術(shù)企業(yè)落戶(hù)嘉興的政策銜接問(wèn)題,?！藏?zé)任單位：市科技局、市商務(wù)局,、市經(jīng)信委,、市國(guó)稅局、市財(cái)政局（地稅局）,，各縣（市,、區(qū)）政府,各開(kāi)發(fā)區(qū)（園區(qū)）〕 （二）加強(qiáng)后備企業(yè)培育。建立高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù),，每年定期篩選并認(rèn)定一批高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè)作為后備高新技術(shù)企業(yè)進(jìn)入信息數(shù)據(jù)庫(kù),，實(shí)行動(dòng)態(tài)跟蹤和服務(wù)管理，實(shí)時(shí)了解企業(yè)專(zhuān)利,、人員,、研發(fā)投入等基本情況，支持企業(yè)加強(qiáng)規(guī)劃管理,、提升創(chuàng)新能力,。積極推動(dòng)后備高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定高新技術(shù)企業(yè),，對(duì)符合條件的做到“應(yīng)報(bào)盡報(bào)”?！藏?zé)任單位：市科技局,、市財(cái)政局（地稅局）〕 （三）推進(jìn)科技企業(yè)孵化。加快嘉興科技城,、秀洲國(guó)家高新區(qū),、嘉興智慧產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新園和中電科（嘉興）智慧產(chǎn)業(yè)園等科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，支持園區(qū)企業(yè)申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)和省高成長(zhǎng)科技型中小企業(yè),。建立孵化鏈利益聯(lián)動(dòng)機(jī)制,，對(duì)科技企業(yè)從孵化器畢業(yè)進(jìn)入當(dāng)?shù)禺a(chǎn)業(yè)園區(qū)的，3年內(nèi)給予原孵化器一定獎(jiǎng)勵(lì),?！藏?zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局（地稅局）〕 （四）加大金融支持力度,。通過(guò)信貸風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償,、貸款貼息、實(shí)施科技保險(xiǎn)等方式降低高新技術(shù)企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)融資成本,。建立服務(wù)工作機(jī)制,，對(duì)納入我市后備上市企業(yè)的高新技術(shù)企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)實(shí)行綠色通道專(zhuān)項(xiàng)服務(wù)，為企業(yè)解決上市中的問(wèn)題提供“一對(duì)一”服務(wù),?！藏?zé)任單位：市科技局、市金融辦,、市財(cái)政局（地稅局）〕 （五）落實(shí)稅收相關(guān)政策,。重點(diǎn)面向中小型科技企業(yè)，加強(qiáng)對(duì)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除政策的宣傳培訓(xùn),，提高國(guó)家擴(kuò)大加計(jì)扣除費(fèi)用范圍,、放寬研發(fā)活動(dòng)范圍、簡(jiǎn)化對(duì)研發(fā)費(fèi)用歸集和核算管理等政策的知曉面,。進(jìn)一步優(yōu)化流程,，簡(jiǎn)化手續(xù)，切實(shí)落實(shí)好企業(yè)所得稅減免政策,，對(duì)已列入縣（市,、區(qū)）級(jí)及以上科技計(jì)劃的項(xiàng)目不再進(jìn)行新的鑒定，直接按規(guī)定享受加計(jì)扣除優(yōu)惠政策,。各級(jí)稅務(wù)機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)享受加計(jì)扣除優(yōu)惠的研發(fā)項(xiàng)目如有異議,，需向企業(yè)發(fā)送異議告知書(shū)，制作送達(dá)回證，告知其陳述申辯權(quán)利,?！藏?zé)任單位：市財(cái)政局（地稅局)、市國(guó)稅局,、市科技局〕 （六）強(qiáng)化用地要素保障,。堅(jiān)持“應(yīng)保盡保”原則,，優(yōu)先滿(mǎn)足高新技術(shù)企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)項(xiàng)目落戶(hù)或增資擴(kuò)產(chǎn)的用地需求,。對(duì)符合列入省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)條件的高新技術(shù)企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)，大力支持爭(zhēng)列省重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,，爭(zhēng)取省獎(jiǎng)勵(lì)指標(biāo)。（責(zé)任單位：市國(guó)土資源局,、市發(fā)展改革委） （七）優(yōu)化人才服務(wù)環(huán)境,。按照《中共嘉興市委嘉興市人民政府關(guān)于打造最優(yōu)人才生態(tài)促進(jìn)人才優(yōu)先發(fā)展的若干意見(jiàn)》（嘉委發(fā)〔2017〕4號(hào)）要求，支持高新技術(shù)企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)研發(fā),、管理人才申請(qǐng)我市提供的公租房,、人才公寓，對(duì)高端人才,、高級(jí)人才市場(chǎng)化租房,、購(gòu)房予以補(bǔ)貼；夫妻一方系在我市高新技術(shù)企業(yè)或后備高新技術(shù)企業(yè)從事研發(fā),、管理等重要崗位工作的高端人才的,，優(yōu)先支持其子女入學(xué)。（責(zé)任單位：市人力社保局,、市教育局,、市建委） （八）加大研發(fā)扶持力度。鼓勵(lì)科技型中小微企業(yè)及后備高新技術(shù)企業(yè)使用創(chuàng)新券向高校,、科研機(jī)構(gòu)和科技服務(wù)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)科技成果或技術(shù)創(chuàng)新服務(wù),，以及為建立研發(fā)機(jī)構(gòu)而購(gòu)買(mǎi)研發(fā)設(shè)備、租賃閑置房產(chǎn)用于技術(shù)研發(fā)活動(dòng)等,。具體按照《嘉興市級(jí)科技創(chuàng)新券實(shí)施管理辦法》（試行）實(shí)施,。（責(zé)任單位：市科技局） （九）強(qiáng)化政府采購(gòu)支持。落實(shí)完善政府采購(gòu)相關(guān)政策措施,，通過(guò)采用政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù),、評(píng)審優(yōu)惠、鼓勵(lì)聯(lián)合體投標(biāo)等措施,，提高科技型企業(yè)的政府采購(gòu)參與度,，促進(jìn)科技型企業(yè)創(chuàng)新產(chǎn)品的研發(fā)和規(guī)模化應(yīng)用,。（責(zé)任單位：市財(cái)政局,、市招投標(biāo)辦公室） （十）提升專(zhuān)利保護(hù)能力,。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)和專(zhuān)利執(zhí)法力度，維護(hù)公平,、公正的市場(chǎng)環(huán)境,。落實(shí)專(zhuān)利申請(qǐng)有關(guān)扶持政策，鼓勵(lì)各類(lèi)企業(yè),、社會(huì)組織及個(gè)人在我市申請(qǐng)各類(lèi)專(zhuān)利,，對(duì)國(guó)內(nèi)外發(fā)明、實(shí)用新型專(zhuān)利授權(quán)予以獎(jiǎng)勵(lì),，對(duì)獲得國(guó)家,、省、市專(zhuān)利金獎(jiǎng)和專(zhuān)利優(yōu)秀獎(jiǎng)的企業(yè)予以獎(jiǎng)勵(lì),。具體按照《嘉興市專(zhuān)利資金管理辦法》實(shí)施,。（責(zé)任單位：市科技局、市財(cái)政局） 四,、保障措施 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。建立市高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展工作聯(lián)席會(huì)議制度，市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為召集人,，市科技局,、市經(jīng)信委、市商務(wù)局,、市財(cái)政局（地稅局）,、市統(tǒng)計(jì)局、市國(guó)稅局等部門(mén)負(fù)責(zé)人為成員,，定期召開(kāi)會(huì)議,，加強(qiáng)溝通交流，協(xié)調(diào)解決高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展中的困難和問(wèn)題,。各地也要建立相應(yīng)的工作協(xié)調(diào)機(jī)制,，明確工作目標(biāo)和責(zé)任，加強(qiáng)對(duì)本地落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)實(shí)施,。 （二）強(qiáng)化財(cái)政保障,。加大高新技術(shù)企業(yè)培育發(fā)展和高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)的資金投入，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo),、放大作用,，推動(dòng)我市高新技術(shù)企業(yè)量質(zhì)并升。 （三）完善考核機(jī)制,。定期對(duì)各縣（市,、區(qū)）落實(shí)高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”工作和完成科技型中小企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)“雙倍增”目標(biāo)績(jī)效進(jìn)行評(píng)價(jià)通報(bào)，并將評(píng)價(jià)結(jié)果納入黨政領(lǐng)導(dǎo)年度科技進(jìn)步目標(biāo)責(zé)任制考核和經(jīng)濟(jì)責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容,；市級(jí)有關(guān)部門(mén)要根據(jù)各自分工,，明確實(shí)施計(jì)劃，抓好落實(shí),，并對(duì)工作計(jì)劃和落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督查,，形成“縣（市、區(qū)）包干,、部門(mén)協(xié)調(diào)”的高新技術(shù)企業(yè)培育工作機(jī)制,。 （四）加大宣傳力度。通過(guò)報(bào)刊,、雜志,、廣播、電視和微博,、微信等媒體,，宣傳高新技術(shù)企業(yè)培育政策，幫助更多企業(yè)了解高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)流程和政策支持,，方便企業(yè)及時(shí)了解我市高新技術(shù)企業(yè)申報(bào)認(rèn)定等情況，營(yíng)造支持高新技術(shù)企業(yè)發(fā)展的良好社會(huì)氛圍,。 五,、附則 （一）對(duì)經(jīng)認(rèn)定為前景良好、能夠產(chǎn)生龍頭帶動(dòng)效應(yīng)的高新技術(shù)企業(yè),，可按“一企一策,、一事一議”方式予以支持。 （二）本行動(dòng)計(jì)劃相關(guān)內(nèi)容將根據(jù)上級(jí)政策變化和實(shí)際執(zhí)行情況及時(shí)作出調(diào)整,。 附件：嘉興市高新技術(shù)企業(yè)“育苗造林”行動(dòng)計(jì)劃目標(biāo)任務(wù)分解表（2017～2020年） 作者： 信息來(lái)源： |
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