| 嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā) 嘉興市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知 | |||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 《嘉興市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們,，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施,。 嘉興市人民政府 2016年12月23日 嘉興市殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃 為進(jìn)一步保障和改善殘疾人民生,，實(shí)現(xiàn)我市殘疾人全面小康，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)“十三五”加快殘疾人小康進(jìn)程規(guī)劃綱要的通知》（國發(fā)〔2016〕47號(hào)）,、《浙江省人民政府關(guān)于印發(fā)浙江省殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃的通知》（浙政發(fā)〔2016〕37號(hào)）,、《嘉興市人民政府關(guān)于印發(fā)嘉興市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要的通知》（嘉政發(fā)〔2016〕26號(hào)）、《嘉興市人民政府關(guān)于加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程的實(shí)施辦法》（嘉政發(fā)〔2016〕46號(hào)）,，特制定本規(guī)劃,。 一、發(fā)展背景 “十二五”期間,，我市以建立具有嘉興特色的殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系為總目標(biāo),，以殘疾人共享小康工程、愛心系列創(chuàng)建活動(dòng)為主要抓手,，全面實(shí)施十二項(xiàng)“陽光助殘保障工程”和十二項(xiàng)“殘疾人服務(wù)能力建設(shè)項(xiàng)目”,，圓滿完成“十二五”規(guī)劃設(shè)定的主要目標(biāo)和任務(wù)。成功創(chuàng)建“全國殘疾人工作示范城市”“全國殘疾人文化體育建設(shè)示范市”,，市政府殘工委榮獲“全國殘疾人工作先進(jìn)單位”榮譽(yù)稱號(hào),，所轄縣（市、區(qū)）率先實(shí)現(xiàn)創(chuàng)建浙江省扶殘助殘愛心城市“滿堂紅”,?！笆濉蹦沂袣埣踩藸顩r及小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)96.61%,，位居全省第一,。殘疾人保障水平穩(wěn)步提升，城鄉(xiāng)殘疾人家庭人均可支配收入分別達(dá)27695元,、20571元,，比“十一五”末分別增長92.8%和70.8%；勞動(dòng)年齡段有勞動(dòng)能力和勞動(dòng)意愿的殘疾人就業(yè)率達(dá)85.64%,，在全省率先建立殘疾人參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分補(bǔ)助全覆蓋,、參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分全額補(bǔ)貼政策,，為殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn),；近11萬人次殘疾人享受基本生活保障、康復(fù)、托（安）養(yǎng)等惠殘政策,。殘疾人服務(wù)能力逐步提高,，現(xiàn)有殘疾人服務(wù)設(shè)施面積135177平方米,，殘疾兒童少年義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)84.21%,，有康復(fù)需求且得到康復(fù)服務(wù)的殘疾人比例達(dá)90.8%，在全省率先出臺(tái)了殘疾人免費(fèi)乘坐公交車、殘疾人輔助器具適配貨幣補(bǔ)貼等政策。殘疾人工作機(jī)制日益完善，各級(jí)政府每年逐級(jí)簽訂《殘疾人工作重點(diǎn)任務(wù)責(zé)任書》,，市政府殘工委每年實(shí)施殘疾人狀況及小康實(shí)現(xiàn)程度監(jiān)測,，各級(jí)殘聯(lián)認(rèn)真履行“代表,、服務(wù),、管理”職能，扎實(shí)推進(jìn)殘疾人工作落到實(shí)處,。 但與此同時(shí),，我市殘疾人事業(yè)總體發(fā)展水平仍滯后于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，殘疾人收入狀況與社會(huì)平均水平仍有一定差距,，殘疾人社會(huì)保障還不夠完善,，殘疾人就業(yè)依然困難,，為殘疾人提供公共服務(wù)的能力尚顯不足,，殘疾人平等參與社會(huì)生活還面臨不少障礙等等,。殘疾人是一個(gè)特殊困難群體,，需要格外關(guān)心,、格外關(guān)注,。關(guān)心殘疾人是社會(huì)文明的標(biāo)志,，全市各級(jí)各部門必須強(qiáng)化憂患意識(shí)和底線思維，補(bǔ)齊殘疾人事業(yè)發(fā)展“短板”，推進(jìn)殘疾人實(shí)現(xiàn)高水平全面小康,。 二、總體要求 （一）指導(dǎo)思想,。 深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神,，以“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為統(tǒng)領(lǐng)，以創(chuàng)新,、協(xié)調(diào),、綠色、開放,、共享五大發(fā)展理念為引領(lǐng),，把加快推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程作為高水平全面建成小康社會(huì)決勝階段的重點(diǎn)任務(wù)，堅(jiān)持兜底線,、穩(wěn)增收,、保公平、促融合,，聚焦殘疾人基本民生保障,、就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收和基本公共服務(wù)，進(jìn)一步健全殘疾人權(quán)益保障制度和扶殘助殘服務(wù)體系,，大幅增加殘疾人公共產(chǎn)品和公共服務(wù)供給,，促進(jìn)殘疾人生活質(zhì)量明顯改善、融合發(fā)展持續(xù)推進(jìn),，讓廣大殘疾人生活得更加美好,、更有尊嚴(yán)。 （二）基本原則,。 黨政主導(dǎo),，凝聚合力。堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo),、政府負(fù)責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)體制,，將殘疾人事業(yè)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃與評(píng)估考核體系。創(chuàng)新社會(huì)治理模式,，堅(jiān)持社會(huì)化的工作方式,，推進(jìn)殘疾人工作重心下移。廣泛動(dòng)員社會(huì)力量,，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)各界支持,、參與、推動(dòng)殘疾人事業(yè)發(fā)展,。 以人為本,，兜底保障。堅(jiān)持殘疾人主體地位,，推動(dòng)殘疾人共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成果,。圍繞殘疾人最關(guān)心、最直接,、最現(xiàn)實(shí)的利益問題,，落實(shí)“普惠+特惠”政策，保障殘疾人基本民生,，加大對(duì)困難殘疾人的特別扶持,，解決殘疾人的特殊困難和需求，增進(jìn)殘疾人福祉,。 整合資源,，融合發(fā)展。堅(jiān)持推動(dòng)殘疾人平等參與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和促進(jìn)殘疾人自強(qiáng)自立相結(jié)合,，推進(jìn)殘聯(lián)組織建設(shè),，創(chuàng)新工作機(jī)制，整合利用各類資源為殘疾人服務(wù),。努力提高殘疾人自我發(fā)展能力,，推動(dòng)殘疾人平等參與社會(huì)生活，幫助殘疾人通過自身努力創(chuàng)造更加美好的生活,。 統(tǒng)籌協(xié)調(diào),，力爭標(biāo)尖。堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧與分類指導(dǎo)相結(jié)合,，精準(zhǔn)施策補(bǔ)好短板,，促進(jìn)城鄉(xiāng)和區(qū)域之間殘疾人事業(yè)發(fā)展相協(xié)調(diào)，推動(dòng)殘疾人全面小康與全市高水平全面建成小康社會(huì)相適應(yīng),。繼續(xù)發(fā)揮先行和示范作用,，保持全市殘疾人事業(yè)發(fā)展水平和殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度位居全省前列。 （三）發(fā)展目標(biāo),。 建立完善的殘疾人社會(huì)保障體系,、基本公共服務(wù)體系和權(quán)益維護(hù)體系，確保殘疾人在高水平全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中不掉隊(duì),。到2020年,，全市殘疾人全面小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)98%以上。 提升基本保障,。擴(kuò)大殘疾人最低生活保障覆蓋面,，全面落實(shí)困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼和殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等福利補(bǔ)貼制度,，對(duì)符合條件的殘疾人，確保應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ),、精準(zhǔn)施補(bǔ),，不斷提高殘疾人社會(huì)保障水平。 完善服務(wù)體系,。充分發(fā)揮以殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施為核心,，殘疾人康復(fù)、托養(yǎng),、文體等設(shè)施為主體,，公共服務(wù)設(shè)施為補(bǔ)充的殘疾人服務(wù)設(shè)施體系作用，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，加強(qiáng)專職專業(yè)人才及隊(duì)伍建設(shè),，加大政府購買服務(wù)的力度,，鼓勵(lì)社會(huì)力量參與，基本滿足殘疾人多樣化需求,。 維護(hù)平等權(quán)益,。加大社會(huì)主義核心價(jià)值觀宣傳教育力度，加強(qiáng)城市無障礙環(huán)境建設(shè),，促進(jìn)殘健融合,。完善殘疾人權(quán)益保障政策，加大司法救助和執(zhí)法力度,，維護(hù)殘疾人合法權(quán)益,。搭建志愿助殘服務(wù)平臺(tái)，廣泛開展志愿助殘活動(dòng),。提升殘疾人自身素質(zhì)和能力,，繼續(xù)打造殘疾人文化體育品牌，促進(jìn)殘疾人全面發(fā)展,。 專欄一：“十三五”時(shí)期殘疾人事業(yè)發(fā)展主要指標(biāo)
三,、重點(diǎn)任務(wù) “十三五”期間，全市殘疾人工作重點(diǎn)實(shí)施生活保障,、精準(zhǔn)康復(fù),、特殊教育、創(chuàng)業(yè)就業(yè),、文化體育,、權(quán)益維護(hù)、無障礙環(huán)境,、服務(wù)能力,、組織基礎(chǔ)、扶殘助殘等十大提升行動(dòng),，進(jìn)一步推進(jìn)殘疾人全面小康進(jìn)程,。 （一）生活保障提升行動(dòng)。 1.擴(kuò)大殘疾人社會(huì)救助覆蓋面,。提高殘疾人低保覆蓋面,，對(duì)符合低保條件的殘疾人家庭，確保應(yīng)保盡保,。對(duì)依靠家庭供養(yǎng)的成年重度殘疾人和成年三,、四級(jí)精神、智力殘疾人，按照單人戶納入低保范圍,，并享受與低保家庭同等的和個(gè)人直接相關(guān)的專項(xiàng)社會(huì)救助政策及其他優(yōu)惠待遇,。對(duì)低保、低保邊緣戶中的重度殘疾和三,、四級(jí)精神,、智力殘疾兒童，按社會(huì)散居孤兒養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放基本生活補(bǔ)貼,。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼,、殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼,、殘疾人保險(xiǎn)補(bǔ)貼，以及低保家庭殘疾人初次就業(yè),、再就業(yè)3年內(nèi)所獲得的就業(yè)收入不計(jì)入家庭收入,。落實(shí)低收入殘疾人家庭生活用水、用電等優(yōu)惠和補(bǔ)貼政策,。對(duì)符合臨時(shí)救助,、支出型困難家庭條件的殘疾人及家庭實(shí)施相應(yīng)救助。 2.實(shí)施殘疾人基本福利補(bǔ)貼制度,。逐步完善并深入實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度,，建立動(dòng)態(tài)增長機(jī)制。對(duì)家庭人均收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的殘疾人或本人收入在低保標(biāo)準(zhǔn)150%以下的勞動(dòng)年齡段殘疾人,，按照當(dāng)?shù)氐捅?biāo)準(zhǔn)的一定比例發(fā)放生活補(bǔ)貼,。對(duì)需要長期照護(hù)的重度殘疾人以及非重度智力、精神殘疾人,，按生活完全不能自理,、基本不能自理、部分不能自理三檔發(fā)放補(bǔ)貼,。積極探索面向所有需要長期照護(hù)殘疾人的護(hù)理補(bǔ)貼制度,。 3.健全殘疾人社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼機(jī)制。完善殘疾人參加養(yǎng)老,、醫(yī)療保險(xiǎn)的扶持政策,，做到應(yīng)補(bǔ)盡補(bǔ)。對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分實(shí)施分類補(bǔ)助,；對(duì)勞動(dòng)年齡段殘疾人以自謀職業(yè)身份參加職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)的,，按不低于當(dāng)年度最低繳費(fèi)基數(shù)繳費(fèi)額的30%予以補(bǔ)助,被人力社保部門認(rèn)定就業(yè)困難人員的，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高到50%,；對(duì)生活確有困難的殘疾職工,，可以給予社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人繳費(fèi)部分適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼；對(duì)參加城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)的殘疾人個(gè)人繳費(fèi)部分給予全額補(bǔ)助。為持證殘疾人購買意外傷害保險(xiǎn),。探索建立殘疾人集中就業(yè)單位參加綜合責(zé)任保險(xiǎn)和意外傷害保險(xiǎn)的補(bǔ)助政策,。 4.加大殘疾人基本住房救助力度。對(duì)符合住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭,，優(yōu)先提供公共租賃住房,、經(jīng)濟(jì)適用房等保障，繼續(xù)實(shí)施殘疾人優(yōu)先選取經(jīng)濟(jì)適用房措施,。完善殘疾人農(nóng)村危房改造分類補(bǔ)助機(jī)制,，對(duì)無自籌資金的家庭給予傾斜照顧，實(shí)現(xiàn)“出現(xiàn)一戶,，改造一戶”,。 （二）精準(zhǔn)康復(fù)提升行動(dòng)。 1.落實(shí)殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼制度,。完善殘疾兒童康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼政策,，0—6周歲殘疾兒童享受基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼比例達(dá)到100%，7—14周歲殘疾兒童少年享受基本康復(fù)服務(wù)與補(bǔ)貼比例達(dá)到95%以上,，7—18周歲的貧困家庭殘疾兒童享受集中養(yǎng)育和康復(fù)訓(xùn)練補(bǔ)貼比例達(dá)到98%以上,。推動(dòng)實(shí)施肢體功能障礙患者康復(fù)補(bǔ)貼前移、自費(fèi)配置人工耳蝸等輔助器具,、人工耳蝸處理器升級(jí)等補(bǔ)貼政策,。 2.提升殘疾人基本醫(yī)療康復(fù)救助水平。按規(guī)定擴(kuò)大城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目范圍,，逐步調(diào)整已納入基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付的醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目限制條件,；將腦癱、智障殘疾兒童醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入規(guī)定病種支付范圍,。全市統(tǒng)籌并適當(dāng)提高殘疾人城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)的住院報(bào)銷額度,。提高基層責(zé)任醫(yī)生與殘疾人簽約覆蓋面，服務(wù)費(fèi)個(gè)人承擔(dān)部分予以全額補(bǔ)助,。對(duì)納入醫(yī)療救助的精神殘疾人門診服用基本抗精神病藥物個(gè)人自付部分實(shí)行全額保障,，完善嚴(yán)重精神障礙患者防治管理和康復(fù)服務(wù)機(jī)制。 3.深化殘疾人輔助器具服務(wù),。強(qiáng)化殘疾人助聽,、助明、助行輔助器具服務(wù),，為有康復(fù)適應(yīng)指征的困難殘疾人免費(fèi)提供基本型輔助器具和人工膝,、髖關(guān)節(jié)置換術(shù)等基本康復(fù)項(xiàng)目補(bǔ)助，市,、縣（市,、區(qū)）全面實(shí)施殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼政策,。調(diào)整項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，優(yōu)化輔助器具品種,，提升殘疾人輔助器具服務(wù)能力,。加強(qiáng)各級(jí)輔助器具服務(wù)機(jī)構(gòu)的規(guī)范化建設(shè)，探索輔助器具服務(wù)模式,，逐步形成多元化的輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。大力扶持殘疾人輔助器具的研發(fā)、推廣和應(yīng)用,。 4.提高殘疾人社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力,。將殘疾人社區(qū)康復(fù)納入城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)考核內(nèi)容，完善組織管理,、技術(shù)指導(dǎo),、康復(fù)服務(wù)等網(wǎng)絡(luò)，提高康復(fù)服務(wù)率,。推進(jìn)社區(qū)康復(fù)站（科,、室）規(guī)范化建設(shè),，規(guī)范化服務(wù)率達(dá)70%以上,，每個(gè)康復(fù)站（科、室）配備康復(fù)專業(yè)醫(yī)技人員,。健全社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)檔案,，在居民健康檔案中增加殘疾人的類別、級(jí)別,、致殘?jiān)?、康?fù)情況等內(nèi)容。 5.建立殘疾預(yù)防工作機(jī)制,。建立政府主導(dǎo),、部門協(xié)作、社會(huì)參與的殘疾預(yù)防工作機(jī)制,，針對(duì)遺傳疾病,、意外傷害等主要致殘因素實(shí)施殘疾預(yù)防行動(dòng)計(jì)劃，廣泛開展以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ),、以一級(jí)預(yù)防為重點(diǎn)的三級(jí)預(yù)防,，有效控制殘疾發(fā)生和發(fā)展。深化免費(fèi)婚前檢查和孕產(chǎn)優(yōu)生檢查,，新生兒疾病和聽力篩查率達(dá)99%以上,。探索建設(shè)篩查、診斷,、隨報(bào),、評(píng)估一體化的綜合信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)和數(shù)據(jù)庫，逐步形成統(tǒng)一的殘疾報(bào)告制度，實(shí)現(xiàn)衛(wèi)生計(jì)生,、教育,、殘聯(lián)等部門信息共享。廣泛宣傳和普及健康知識(shí),，開展殘疾預(yù)防“進(jìn)社區(qū),、進(jìn)家庭、進(jìn)校園”等宣傳教育活動(dòng),，積極開展精神衛(wèi)生宣傳及心理健康保健,，推進(jìn)致殘基因篩查，提高公眾殘疾預(yù)防意識(shí),。 6.探索殘疾人心理康復(fù)服務(wù),。開展殘疾人及家屬、殘疾人工作者,、殘疾人服務(wù)機(jī)構(gòu)從業(yè)人員心理健康業(yè)務(wù)培訓(xùn),。加強(qiáng)殘疾人心理健康服務(wù)工作，探索面向殘疾人的社工服務(wù),，推進(jìn)殘疾人心理健康熱線與咨詢服務(wù),，加強(qiáng)殘疾人心理健康研究與專業(yè)服務(wù)人才的培訓(xùn)培養(yǎng)。 （三）特殊教育提升行動(dòng),。 1.推動(dòng)殘疾兒童少年十五年免費(fèi)教育,。普及學(xué)前特殊教育，殘疾幼兒入園率達(dá)90%以上,。特殊學(xué)校普遍開展學(xué)前教育,。全面推行殘疾兒童就近在公益普惠性幼兒園接受學(xué)前教育，鼓勵(lì)兒童福利機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)開展學(xué)前教育,，支持兒童福利機(jī)構(gòu)的特殊教育學(xué)校（班）建設(shè),。加大孤獨(dú)癥等殘疾兒童學(xué)前康復(fù)教育機(jī)構(gòu)扶持力度，擴(kuò)大殘疾兒童招收規(guī)模,。高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)義務(wù)教育,，適齡殘疾兒童義務(wù)教育入學(xué)率達(dá)95%以上。實(shí)施“全納教育”和“融合教育”,，完善普通中小學(xué)殘疾學(xué)生隨班就讀制度,，健全支持保障體系。加強(qiáng)普通學(xué)?！靶l(wèi)星班”和資源教室建設(shè),，配備隨班就讀學(xué)生必需的設(shè)施設(shè)備。規(guī)范開展送教上門服務(wù),，探索個(gè)別化教育和醫(yī)教結(jié)合的教學(xué)模式,，積極落實(shí)各項(xiàng)補(bǔ)貼,，對(duì)無法正常到校就讀的殘疾學(xué)生，送教服務(wù)率達(dá)到 100%,。加強(qiáng)殘疾人高中段教育,，殘疾少年高中段入學(xué)率達(dá)85%，其中視障,、聽障少年高中段入學(xué)率達(dá)90%,，智障少年職業(yè)高中入學(xué)率達(dá)80%。鼓勵(lì)支持特殊教育學(xué)校舉辦高中段職業(yè)教育部,，建立多樣化的職業(yè)教育實(shí)訓(xùn)基地,。中等職業(yè)學(xué)校積極開展適合殘疾人的中等職業(yè)教育，拓寬專業(yè)設(shè)置,，擴(kuò)大招生規(guī)模,。 2. 發(fā)展殘疾人高等教育。支持本市高校擴(kuò)大招收殘疾人大學(xué)生規(guī)模,，鼓勵(lì)各類職業(yè)院校與有條件的特殊教育學(xué)校合作舉辦適合殘疾人就業(yè)的專業(yè)和實(shí)訓(xùn)平臺(tái),，為殘疾學(xué)生創(chuàng)造良好環(huán)境。推動(dòng)高等院校利用網(wǎng)絡(luò)開展殘疾人遠(yuǎn)程高等教育,，繼續(xù)開辦殘疾人學(xué)歷班,。完善中高等融合教育政策，中等職業(yè)學(xué)校,、普通高校要加強(qiáng)對(duì)殘疾學(xué)生的支持保障服務(wù),。大專及以上學(xué)歷水平的成年殘疾人比例達(dá)3%以上,。 3.完善助學(xué)機(jī)制,。做好殘疾幼兒接受普惠性學(xué)前教育資助工作。殘疾兒童少年和貧困殘疾人家庭的子女免費(fèi)接受義務(wù)教育,，并免費(fèi)為其提供愛心營養(yǎng)餐,；接受高中教育和中等職業(yè)教育的，免除其學(xué)費(fèi),、代管費(fèi),，并免費(fèi)為其提供愛心營養(yǎng)餐；將高等院校全日制在讀的殘疾學(xué)生,、貧困殘疾人家庭子女學(xué)生納入資助體系,，優(yōu)先享受國家助學(xué)金、困難補(bǔ)助和國家助學(xué)貸款補(bǔ)貼等政策待遇,，減免在校殘疾人大學(xué)生學(xué)費(fèi)和住宿費(fèi),。對(duì)考取大中專院校、參加自學(xué)考試,、遠(yuǎn)程教育和成人高等教育并完成大專以上學(xué)業(yè)取得文憑的殘疾人,、殘疾人家庭子女予以獎(jiǎng)勵(lì),。建立完善殘疾學(xué)生特殊學(xué)習(xí)用品、教育訓(xùn)練,、交通費(fèi)等補(bǔ)助政策,。 4. 加強(qiáng)特殊教育管理。推進(jìn)“國家特殊教育改革試驗(yàn)區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng),，形成特殊教育“嘉興經(jīng)驗(yàn)”,。市、縣（市,、區(qū)）分別成立殘疾兒童少年入學(xué)鑒定委員會(huì),，加強(qiáng)教育、醫(yī)療,、康復(fù)等領(lǐng)域合作,，建立殘疾兒童少年發(fā)現(xiàn)、診斷,、轉(zhuǎn)介,、安置等運(yùn)行機(jī)制。將特殊教育學(xué)校,、從事隨班就讀工作的教師納入當(dāng)?shù)刂行W(xué)教師繼續(xù)教育規(guī)劃,，健全師資隊(duì)伍。全面落實(shí)特殊教育津貼制度,。鼓勵(lì)特殊教育教師終身從事特殊教育事業(yè),，在教師專業(yè)技術(shù)職務(wù)評(píng)聘、評(píng)先評(píng)優(yōu)時(shí)給予政策傾斜,。 （四）創(chuàng)業(yè)就業(yè)提升行動(dòng),。 1.鞏固殘疾人集中就業(yè)。積極扶持殘疾人集中就業(yè)企業(yè)和輔助性（庇護(hù)性）就業(yè)機(jī)構(gòu),，落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠,、超比例安置獎(jiǎng)勵(lì)、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼等政策,。進(jìn)一步完善土地保障,、資金補(bǔ)助、金融支持,、就業(yè)扶持等措施,，加快發(fā)展輔助性（庇護(hù)性）就業(yè)機(jī)構(gòu)。加大盲人保健按摩行業(yè)品牌建設(shè)力度,，實(shí)施稅收優(yōu)惠,、社保繳費(fèi)補(bǔ)助等政策，開展醫(yī)療知識(shí),、職業(yè)技能培訓(xùn)和交流活動(dòng),。完善盲人醫(yī)療按摩人員能力評(píng)價(jià)體系,，支持盲人按摩從業(yè)人員提升職業(yè)技能水平。每個(gè)縣（市,、區(qū)）建成1家示范性盲人按摩機(jī)構(gòu),。福利企業(yè)、殘疾人輔助性就業(yè)機(jī)構(gòu)和盲人按摩機(jī)構(gòu)享受城市建設(shè)與公用事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠,。搭建殘疾人集中就業(yè)單位產(chǎn)品和服務(wù)展銷平臺(tái),，推動(dòng)政府優(yōu)先或定向采購殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品和服務(wù)。全市企業(yè)集中安置殘疾人就業(yè)達(dá)8000人,，輔助性（庇護(hù)性）就業(yè)殘疾人達(dá)1850人,。 2.促進(jìn)殘疾人按比例就業(yè)。推動(dòng)黨政機(jī)關(guān),、事業(yè)單位,、國有企業(yè)設(shè)置或預(yù)留符合殘疾人就業(yè)特點(diǎn)的崗位，帶頭招錄（聘）和安置殘疾人就業(yè),。到2018年,，市、縣（市,、區(qū)）政府殘工委成員單位至少安置1名殘疾人就業(yè),。加大安排殘疾人就業(yè)的公益性崗位開發(fā)力度。執(zhí)行用人單位按比例安置殘疾人就業(yè)公示制度,，將安置殘疾人就業(yè)情況納入企業(yè)信用信息公示范圍,。設(shè)有保健按摩科室的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)及社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、康復(fù)機(jī)構(gòu),，應(yīng)當(dāng)積極吸納具有從業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè),。完善殘疾人就業(yè)保障金的征收管理使用，實(shí)行按用人單位在職職工年平均工資征收殘疾人就業(yè)保障金,，建立殘疾人就業(yè)保障金征收使用公示制度,。落實(shí)超比例安置殘疾人就業(yè)企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)政策,。全市殘疾人按比例就業(yè)達(dá)14000人,。 3.鼓勵(lì)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)。全面落實(shí)促進(jìn)殘疾人創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持政策,，引領(lǐng)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),、靈活就業(yè)，扶持4500名殘疾人實(shí)現(xiàn)個(gè)體就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè),。鼓勵(lì)殘疾人自主創(chuàng)業(yè),，按規(guī)定落實(shí)減免行政性收費(fèi)、全額貼息貸款,、社保補(bǔ)貼,、場租補(bǔ)貼等扶持措施,。支持殘疾人帶動(dòng)殘疾人就業(yè)，加大帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,、社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)助力度,。鼓勵(lì)殘疾人參與非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承、傳統(tǒng)手工藝等項(xiàng)目,，發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè),。加大殘疾人來料加工基地建設(shè)力度，縣（市,、區(qū)）建成來料加工基地不少于2個(gè),，完善對(duì)帶動(dòng)、輻射殘疾人從事來料加工的基地,、經(jīng)紀(jì)人的扶持政策,。市、縣（市,、區(qū)）建成殘疾人創(chuàng)業(yè)孵化基地,，為殘疾人創(chuàng)業(yè)者提供低成本、便利化,、開放式的綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間,。扶持殘疾人親屬就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)有就業(yè)愿望和就業(yè)能力的“零就業(yè)”殘疾人家庭至少有1人就業(yè),。 4.推進(jìn)殘疾人電商就業(yè),。推動(dòng)電子商務(wù)集聚發(fā)展，建立市,、縣（市,、區(qū)）殘疾人電商創(chuàng)業(yè)基地，為殘疾人電商創(chuàng)業(yè)提供免費(fèi)或低成本配套的辦公用房,、網(wǎng)絡(luò)通信,、培訓(xùn)、倉儲(chǔ),、配送等服務(wù),。實(shí)施電商就業(yè)助殘計(jì)劃，鼓勵(lì)殘疾人投身電商服務(wù),，從事云客服,、云審核和農(nóng)村電商服務(wù)，全市殘疾人電商就業(yè)達(dá)1820人,。扶持農(nóng)村殘疾人參與電子商務(wù)發(fā)展,，培育一批農(nóng)村創(chuàng)業(yè)帶頭人，落實(shí)一次性創(chuàng)業(yè)社保補(bǔ)貼和創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)補(bǔ)貼,。實(shí)施電商企業(yè)安置殘疾人的優(yōu)惠政策和獎(jiǎng)勵(lì)措施,，支持各地向電商平臺(tái)和電商企業(yè)購買電商服務(wù)或殘疾人就業(yè)崗位,。開展電商知識(shí)普及培訓(xùn)，培訓(xùn)4000名殘疾人從事電商活動(dòng),。 5.優(yōu)化殘疾人就業(yè)服務(wù)和援助,。市、縣（市,、區(qū)）殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到規(guī)范化建設(shè)要求,。各級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)免費(fèi)向殘疾人提供就業(yè)服務(wù)，對(duì)符合條件的殘疾人實(shí)施就業(yè)援助,，實(shí)現(xiàn)信息共享,。定期舉辦殘疾人專場招聘會(huì)，加強(qiáng)殘疾人教育機(jī)構(gòu),、就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和就業(yè)單位之間的轉(zhuǎn)介服務(wù),。建立殘疾人大學(xué)生數(shù)據(jù)庫，健全殘疾人大學(xué)生實(shí)習(xí),、見習(xí)制度,。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)督查和勞動(dòng)保障監(jiān)察，杜絕就業(yè)歧視,。 6.加大殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn),。市、縣（市,、區(qū)）全部建成殘疾人職業(yè)技能培訓(xùn)基地,，充分發(fā)揮指導(dǎo)、示范,、輻射,、帶動(dòng)作用。健全殘疾人職業(yè)培訓(xùn)服務(wù)措施,，落實(shí)殘疾人培訓(xùn)補(bǔ)貼政策,，有需求的殘疾人全部得到培訓(xùn)服務(wù)。推行網(wǎng)絡(luò)教育,、崗前培訓(xùn),、定單培訓(xùn)和孵化服務(wù)等新型培訓(xùn)方式。弘揚(yáng)“工匠”精神,，定期組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽,，培養(yǎng)殘疾人能工巧匠。 7.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村殘疾人精準(zhǔn)脫貧,。將農(nóng)村低收入殘疾人作為重點(diǎn)扶持對(duì)象納入精準(zhǔn)扶貧工作機(jī)制和貧困監(jiān)測體系，在“城鄉(xiāng)一體化”考核中建立“殘疾人家庭人均可支配收入增長情況”指標(biāo),，建立“一人一檔一策”的動(dòng)態(tài)幫扶措施,。加大農(nóng)村殘疾人扶貧開發(fā)力度,，優(yōu)先享受產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧,、小額信貸扶貧等專項(xiàng)扶貧政策,。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、種養(yǎng)業(yè)大戶等吸納低收入殘疾人就業(yè),，扶持殘疾人通過發(fā)展農(nóng)村觀光旅游,、特色養(yǎng)殖、農(nóng)村電商,、來料加工等增加收入,。推進(jìn)殘疾人扶貧基地規(guī)范化管理，農(nóng)業(yè)人口1萬人以上的鎮(zhèn)（街道）建有1個(gè)殘疾人扶貧基地,，安置和帶動(dòng)1000名殘疾人穩(wěn)定就業(yè),，輻射2400戶殘疾人家庭，落實(shí)獎(jiǎng)勵(lì)政策,。繼續(xù)開展基層黨組織,、黨員結(jié)對(duì)幫扶工作。 （五）文化體育提升行動(dòng),。 1.發(fā)展殘疾人文化事業(yè),。將殘疾人文化需求納入公共文化服務(wù)體系建設(shè)，為殘疾人提供基本,、均等的文化服務(wù),。公共文化體育設(shè)施、旅游景點(diǎn),、愛國主義教育基地向殘疾人免費(fèi)開放,，提供無障礙服務(wù)。公共圖書館建立有聲圖書館,，殘疾人綜合服務(wù)中心建有盲人閱覽室,，鎮(zhèn)（街道）圖書分館、農(nóng)家書屋設(shè)立殘疾人讀書架,。繼續(xù)推進(jìn)殘疾人文化示范團(tuán)隊(duì)創(chuàng)建,，市、縣（市,、區(qū)）建立殘疾人藝術(shù)團(tuán),。鼓勵(lì)殘疾人參加工藝美術(shù)、書畫,、文學(xué),、攝影等藝術(shù)活動(dòng)和創(chuàng)作，提升殘疾人文化素質(zhì)。實(shí)施送文化“五個(gè)一”工程,，組織特殊藝術(shù)演出200場,，開展群眾性文化活動(dòng)。 2.加強(qiáng)殘疾人體育事業(yè),。廣泛開展適合殘疾人特點(diǎn)的群眾性體育健身活動(dòng),，舉辦殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、聾人運(yùn)動(dòng)會(huì),、特奧運(yùn)動(dòng)會(huì)及單項(xiàng)殘疾人體育賽事,。加強(qiáng)殘疾人體育專業(yè)技術(shù)、管理人才隊(duì)伍建設(shè),，重點(diǎn)培養(yǎng)青少年體育人才,，建立優(yōu)秀殘疾人運(yùn)動(dòng)員檔案，做好殘疾人運(yùn)動(dòng)員的教育,、就業(yè)及社會(huì)保障工作,。依托各級(jí)殘疾人體育活動(dòng)場所、康復(fù)中心,、托養(yǎng)中心,，開展康復(fù)體育咨詢、體育指導(dǎo),、體育治療,、體育培訓(xùn)等專項(xiàng)活動(dòng)，為殘疾人提供專業(yè)體育康復(fù)服務(wù),。開展殘疾人康復(fù)體育“三進(jìn)”服務(wù)活動(dòng),，將康復(fù)體育器材、康復(fù)體育方法,、康復(fù)體育服務(wù)送入殘疾人家庭,。殘疾人康復(fù)體育“三進(jìn)”服務(wù)覆蓋500人以上。 3.培育殘疾人文化體育產(chǎn)業(yè),。扶持以殘疾人為主要受眾的文化體育企業(yè),，在財(cái)政、稅收,、金融,、土地等方面加大扶持力度。將殘疾人文化,、體育創(chuàng)業(yè)與殘疾人自主創(chuàng)業(yè),、集中就業(yè)有機(jī)結(jié)合，成為殘疾人就業(yè)體系的重要組成部分,。把農(nóng)民畫,、藍(lán)印花布制品,、智障人士手工藝制品等列為殘疾人文化產(chǎn)業(yè)培育重點(diǎn)。重視殘疾人的文化需求,，加大殘疾人題材文化藝術(shù)作品的創(chuàng)作與出版力度,，為廣大殘疾人提供更多更好的精神文化產(chǎn)品,。 4.營造殘疾人事業(yè)發(fā)展氛圍,。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和“平等、參與,、共享,、融合”的現(xiàn)代文明理念，加強(qiáng)殘疾人事業(yè)和殘疾人自強(qiáng)模范,、助殘先進(jìn)事跡宣傳,，營造扶殘助殘社會(huì)氛圍。開展殘疾人道德品質(zhì)教育,，引導(dǎo)殘疾人形成自尊,、自信、自強(qiáng),、自立精神和優(yōu)良道德品質(zhì),。組織開展“全國助殘日”“國際殘疾人日”等節(jié)日活動(dòng)，定期開展“最美系列” “自強(qiáng)系列”評(píng)選宣傳活動(dòng),。在市,、縣級(jí)電視臺(tái)、電臺(tái),、報(bào)紙和網(wǎng)站開設(shè)殘疾人專版專欄專題,，免費(fèi)刊播助殘公益廣告。組織和參加殘疾人事業(yè)好新聞評(píng)選,。加強(qiáng)殘聯(lián)組織的網(wǎng)站,、微信、移動(dòng)客戶端等宣傳陣地建設(shè),。 （六）權(quán)益維護(hù)提升行動(dòng),。 1.完善殘疾人權(quán)益保障制度。加強(qiáng)殘疾人權(quán)益保障制度的頂層設(shè)計(jì),，將殘疾人法律法規(guī)宣傳和政策制定工作納入全市法制宣傳教育活動(dòng),，提高公眾及殘疾人依法維護(hù)殘疾人權(quán)益的意識(shí)。修訂《嘉興市殘疾人保障實(shí)施辦法》,。在社會(huì)建設(shè)和民生等領(lǐng)域的政策制定過程中,，充分吸收殘疾人和殘疾人組織的意見建議。建立殘疾人權(quán)益保障法律,、法規(guī),、規(guī)章信息公開制度,。 2.構(gòu)筑殘疾人權(quán)益維護(hù)網(wǎng)絡(luò)。配合各級(jí)人大,、政協(xié)開展執(zhí)法檢查,、視察、調(diào)研和協(xié)商活動(dòng),，促進(jìn)殘疾人權(quán)益保障法律法規(guī)政策的有效實(shí)施,。拓寬殘疾人和殘疾人組織民主參與渠道，有效發(fā)揮殘疾人,、殘疾人親友和殘疾人工作者“兩代表一委員”在民主政治生活中的作用,。將殘疾人權(quán)益維護(hù)工作納入各級(jí)“平安建設(shè)”考核內(nèi)容，嚴(yán)厲打擊侵犯殘疾人合法權(quán)益的違法犯罪行為,。市,、縣（市、區(qū)）開通12385 殘疾人服務(wù)熱線和殘聯(lián)系統(tǒng)網(wǎng)上信訪工作平臺(tái),。 3.優(yōu)化法律援助和司法救助服務(wù),。探索建立司法聯(lián)席會(huì)議制度和定期磋商機(jī)制，進(jìn)一步暢通法律援助,、司法救助渠道,，對(duì)符合條件需要法律援助、司法救助的殘疾人,，做到“應(yīng)助盡助”,。健全完善縣級(jí)以上殘疾人法律援助工作站工作機(jī)制，探索建立市,、縣（市,、區(qū)）殘疾人法律救助專項(xiàng)資金。 4.規(guī)范管理殘疾人證,。建立健全殘疾人證申請,、鑒定、公示,、發(fā)證等程序,，加強(qiáng)殘疾人證辦理工作。建立殘疾人證鑒定專家?guī)?，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)和工作交流,。認(rèn)真實(shí)施殘疾人證動(dòng)態(tài)管理，及時(shí)變更信息,。推進(jìn)智能化殘疾人證工作,。 （七）無障礙環(huán)境提升行動(dòng)。 1.推進(jìn)無障礙設(shè)施建設(shè),。完善無障礙環(huán)境建設(shè)和管理協(xié)調(diào)機(jī)制,，組織實(shí)施無障礙環(huán)境市,、縣（市、區(qū)）創(chuàng)建活動(dòng),， 1個(gè)以上縣（市,、區(qū)）成功創(chuàng)建國家無障礙環(huán)境示范縣（市、區(qū)）,。加強(qiáng)公共無障礙設(shè)施的建設(shè),、管理和使用，新建,、改建設(shè)施應(yīng)符合建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求,，增加城市無障礙公共交通工具,，公共停車區(qū)域設(shè)置殘疾人專用停車泊位,。加大對(duì)損壞、占用無障礙設(shè)施或擅自改變設(shè)施用途行為的依法處理力度,，確保無障礙設(shè)施正常使用,。在美麗鎮(zhèn)村建設(shè)、城鄉(xiāng)環(huán)境整治,、新農(nóng)村建設(shè)中同步實(shí)施無障礙環(huán)境建設(shè)和改造,。推進(jìn)殘疾人宜居工程，繼續(xù)實(shí)施“無障礙設(shè)施進(jìn)家庭”項(xiàng)目,，改善殘疾人家居和無障礙環(huán)境,。 2.推廣信息無障礙。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)信息無障礙服務(wù)環(huán)境建設(shè),，推動(dòng)縣（市,、區(qū)）政府、市政府殘工委成員單位和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)站實(shí)現(xiàn)無障礙服務(wù),，提升新聞媒體,、金融服務(wù)、電子商務(wù)等網(wǎng)站的無障礙服務(wù)能力,。公共服務(wù)機(jī)構(gòu),、公共場所和公共交通要提供語音、文字提示,、盲文,、手語等信息交流無障礙服務(wù)。鼓勵(lì)支持手機(jī),、電腦和互聯(lián)網(wǎng)等通信設(shè)備的信息無障礙技術(shù),、產(chǎn)品的研發(fā)和推廣。制定實(shí)施殘疾人使用通訊網(wǎng)絡(luò)的優(yōu)惠政策,。 3.做好國家通用手語和盲文推廣工作,。組織實(shí)施 《國家手語,、盲文規(guī)范化行動(dòng)計(jì)劃（2015-2020 年）》，廣泛推廣國家通用手語和通用盲文,。加大手語和盲文的培訓(xùn)力度,，每年組織開展培訓(xùn)工作。建立手語翻譯的培訓(xùn),、認(rèn)證,、派遣服務(wù)和專項(xiàng)補(bǔ)貼制度，積極培養(yǎng)手語專業(yè)人才,。市,、縣（市、區(qū)）殘聯(lián)全部配備手語翻譯,，推動(dòng)新聞媒體開通手語新聞節(jié)目和加配字幕,。 （八）服務(wù)能力提升行動(dòng)。 1.完善服務(wù)設(shè)施建設(shè),。按照“七位一體”的要求,，完善殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施運(yùn)行機(jī)制，充分發(fā)揮作用,。推進(jìn)殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)、庇護(hù)等服務(wù)設(shè)施建設(shè),，建成嘉興市殘疾人康復(fù)中心,、托養(yǎng)中心；縣（市,、區(qū)）分別建有1家示范性殘疾人專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu),，平均每百名殘疾人的康復(fù)和集中托養(yǎng)床位達(dá)3張以上，其中,，新增康復(fù)床位200張,、托養(yǎng)床位500張，有需求的重度和精神,、智力殘疾人機(jī)構(gòu)托養(yǎng)照料,、庇護(hù)照料服務(wù)率達(dá)到80%以上；鎮(zhèn)（街道）分別建有1家殘疾人庇護(hù)照料機(jī)構(gòu),，鼓勵(lì)村（社區(qū)）建設(shè)殘疾人庇護(hù)照料機(jī)構(gòu),。健全殘疾人文化、體育示范基地扶持措施,，發(fā)揮嘉興市殘疾人奧林匹克運(yùn)動(dòng)中心作用,，新建省級(jí)殘疾人文化示范基地2個(gè)，省級(jí)殘疾人體育示范基地1個(gè),，市級(jí)殘疾人文化示范基地20個(gè),，縣（市,、區(qū)）分別建有市級(jí)殘疾人體育示范基地。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)設(shè)施績效評(píng)價(jià),，提高使用效率,。 2.發(fā)揮服務(wù)網(wǎng)絡(luò)作用。以專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為核心,，社區(qū)康復(fù)指導(dǎo)為橋梁,，家庭康復(fù)訓(xùn)練為基礎(chǔ)，不斷健全殘疾人康復(fù)服務(wù)網(wǎng)絡(luò),。加強(qiáng)康復(fù)資源整合與配置,，促進(jìn)各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)之間的合作，推動(dòng)地區(qū)間,、機(jī)構(gòu)間轉(zhuǎn)診轉(zhuǎn)介有效對(duì)接,，實(shí)現(xiàn)分層級(jí)醫(yī)療、分階段康復(fù),。實(shí)施殘疾兒童康復(fù)機(jī)構(gòu)定點(diǎn)評(píng)估制度,。建立健全以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托,、機(jī)構(gòu)為骨干的殘疾人托（安）養(yǎng)服務(wù)體系，加強(qiáng)縣鎮(zhèn)級(jí)公益性殘疾人托養(yǎng),、庇護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè),。發(fā)揮國家級(jí)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點(diǎn)輻射帶動(dòng)作用，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老,、醫(yī)療,、康復(fù)、托養(yǎng),、庇護(hù)等服務(wù)的資源共享,。 3.推進(jìn)服務(wù)規(guī)范運(yùn)行。按照國家相關(guān)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)分級(jí)開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估,、考核或督查,。推進(jìn)機(jī)構(gòu)康復(fù)、托養(yǎng),、日間照料和居家安養(yǎng)服務(wù)的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè),，建立康復(fù)和托養(yǎng)機(jī)構(gòu)的資質(zhì)評(píng)定以及居家安養(yǎng)服務(wù)的績效評(píng)價(jià)機(jī)制，分級(jí)開展服務(wù)質(zhì)量評(píng)估,、考核或督查,，逐步建立康復(fù)、托養(yǎng),、庇護(hù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的準(zhǔn)入和退出機(jī)制,。以標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)規(guī)范化,、專業(yè)化，提高服務(wù)水平,。 4.夯實(shí)服務(wù)人才隊(duì)伍,。制定殘疾人服務(wù)人才培養(yǎng)、培訓(xùn)計(jì)劃,，不斷完善管理機(jī)制,。培訓(xùn)基層康復(fù)人才、兒童康復(fù)教師及家長1000人次以上,，殘疾人文化輔導(dǎo)員100人,，殘疾人體育健身指導(dǎo)員100人，特殊藝術(shù)人才100人,；培養(yǎng)托養(yǎng)服務(wù)護(hù)理專業(yè)初級(jí)人才200名,。建立中高級(jí)專業(yè)人才引進(jìn)激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)有相關(guān)專業(yè)職稱的醫(yī)務(wù)人員到殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)開展多點(diǎn)執(zhí)業(yè),、定期會(huì)診、服務(wù)指導(dǎo)并按規(guī)定享受基層支醫(yī)支農(nóng)政策,。落實(shí)高校和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)生到殘疾人康復(fù),、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)從業(yè)獎(jiǎng)補(bǔ)政策。 （九）組織基礎(chǔ)提升行動(dòng),。 1.加強(qiáng)殘疾人組織建設(shè),。落實(shí)各級(jí)黨委關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)黨的群團(tuán)工作意見精神，保持和增強(qiáng)殘疾人組織的政治性,、先進(jìn)性和群眾性,。認(rèn)真履行“代表、服務(wù),、管理”職能,，努力建設(shè)服務(wù)型殘疾人組織。實(shí)施縣域殘聯(lián)工作能力提升計(jì)劃,，充分發(fā)揮鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián),、村（社區(qū)）殘協(xié)在基層社會(huì)管理和服務(wù)中的作用。完善專門協(xié)會(huì)工作機(jī)制,，加強(qiáng)管理,，發(fā)揮專門協(xié)會(huì)的橋梁紐帶作用。 2.夯實(shí)殘疾人工作者隊(duì)伍,。將殘聯(lián)干部隊(duì)伍納入干部隊(duì)伍建設(shè)的總體規(guī)劃,，加大培養(yǎng)、使用和交流力度。按規(guī)定配齊配強(qiáng)各級(jí)殘聯(lián)理事長,，與同級(jí)人民團(tuán)體負(fù)責(zé)人享受同等待遇,。做好殘疾人干部選拔工作，市殘聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)班子按規(guī)定配備殘疾人成員,，縣（市,、區(qū)）殘聯(lián)配備殘疾人干部。加強(qiáng)殘疾人專職委員隊(duì)伍建設(shè),，提升工作能力和服務(wù)水平,。在進(jìn)一步配齊配強(qiáng)鎮(zhèn)（街道）殘疾人專職委員的基礎(chǔ)上，符合要求的村（社區(qū)）全部配備殘疾人專職委員,，并落實(shí)公益性崗位相關(guān)待遇,。完善優(yōu)秀殘疾人和殘疾人工作者人才庫，建立600人的信息資料,。對(duì)2500名殘疾人工作者實(shí)施職業(yè)道德教育培訓(xùn),。 3.推進(jìn)智慧助殘工作。增強(qiáng)“互聯(lián)網(wǎng)+助殘服務(wù)”理念,，形成與云計(jì)算,、物聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)的融合發(fā)展,。將殘疾人基本公共服務(wù)納入“政務(wù)網(wǎng)”建設(shè)大局,，實(shí)現(xiàn)殘疾人服務(wù)“一門受理、協(xié)同辦理”,。按照省殘疾人數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)和嘉興市政務(wù)信息資源建設(shè)要求,，建成嘉興市“愛心助殘”信息服務(wù)平臺(tái)。 4.建立殘疾人大數(shù)據(jù),。建立殘疾人基本服務(wù)狀況和需求信息數(shù)據(jù)常態(tài)化更新機(jī)制，定期開展入戶調(diào)查,，動(dòng)態(tài)實(shí)施數(shù)據(jù)即時(shí)更新,，每年對(duì)轄區(qū)殘疾人走訪不少于2次，信息采集入戶率達(dá) 90%以上,。健全年度殘疾人狀況和小康實(shí)現(xiàn)程度監(jiān)測和公布機(jī)制,，科學(xué)分析、應(yīng)用殘疾人“大數(shù)據(jù)”,，推進(jìn)殘疾人各項(xiàng)工作的開展,。做好殘疾人事業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，完善基層業(yè)務(wù)臺(tái)賬,，提高統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性和時(shí)效性,。 （十）扶殘助殘?zhí)嵘袆?dòng)。 1.規(guī)范政府購買服務(wù),。主動(dòng)適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的要求,，創(chuàng)新殘疾人服務(wù)供給機(jī)制和方式,。建立以殘疾人康復(fù)托養(yǎng)、教育就業(yè),、文化體育,、法律維權(quán)等為重點(diǎn)的政府購買殘疾人服務(wù)指導(dǎo)性目錄，明確服務(wù)內(nèi)容,，規(guī)范服務(wù)標(biāo)準(zhǔn),，健全監(jiān)管機(jī)制，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)對(duì)殘疾人供給的放大效應(yīng),。建立由購買主體,、殘疾人服務(wù)對(duì)象和第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)組成的綜合性評(píng)審機(jī)制，完善監(jiān)管體系,。推出社會(huì)助殘服務(wù)項(xiàng)目,，鼓勵(lì)社會(huì)組織參與政府購買助殘服務(wù)。繼續(xù)實(shí)施殘疾人免費(fèi)乘坐公交車政策,，逐步擴(kuò)大至其它公共交通,。 2.實(shí)施助殘志愿服務(wù)。將志愿助殘服務(wù)納入志愿服務(wù)活動(dòng)總體規(guī)劃,，完善志愿者招募注冊,、服務(wù)對(duì)接、服務(wù)記錄,、組織管理,、評(píng)價(jià)激勵(lì)、權(quán)益維護(hù)等制度,，全市注冊助殘志愿者達(dá)5000名,。突出需求導(dǎo)向和精準(zhǔn)服務(wù)，推動(dòng)助殘志愿者組織與殘疾人康復(fù),、教育,、就業(yè)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)結(jié)對(duì),，搭建志愿助殘服務(wù)平臺(tái),。加強(qiáng)黨建引領(lǐng)，發(fā)揮黨組織在扶助助殘中的作用,。依托“手拉手紅領(lǐng)巾志愿助殘”“志愿助殘陽光行動(dòng)”等品牌項(xiàng)目,，為殘疾人提供類型化、多樣化,、精細(xì)化的服務(wù),。 3.發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)。扶持服務(wù)殘疾人的公益性社會(huì)組織，實(shí)施依法登記,，實(shí)現(xiàn)對(duì)殘疾人慈善項(xiàng)目的規(guī)范管理和信息公開,。采取公益創(chuàng)投等多種方式，在資金,、場地（所）,、設(shè)備、管理,、崗位購買,、人員培訓(xùn)等方面給予社會(huì)慈善機(jī)構(gòu)支持扶持，引導(dǎo)和規(guī)范其健康發(fā)展,。發(fā)揮慈善總會(huì),、紅十字會(huì)等社會(huì)機(jī)構(gòu)在籌集助殘善款中的作用，提升慈善助殘項(xiàng)目的實(shí)效,。加強(qiáng)對(duì)嘉興“獅子會(huì)”的管理和指導(dǎo),，努力壯大隊(duì)伍和打造助殘服務(wù)品牌項(xiàng)目?？h（市,、區(qū)）全部建成獅子會(huì)服務(wù)隊(duì)，發(fā)展會(huì)員600名,，服務(wù)殘疾人2500人次,。鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人開展助殘公益活動(dòng)，提升助殘慈善隊(duì)伍的專業(yè)能力和職業(yè)道德,。 4.扶持殘疾人服務(wù)產(chǎn)業(yè),。充分發(fā)揮社會(huì)力量和市場機(jī)制作用，探索公建民營,、民辦公助等多種方式,，通過資金、場地,、人才等扶持措施,，鼓勵(lì)企事業(yè)單位、社會(huì)組織和個(gè)人參與發(fā)展殘疾人服務(wù)業(yè),。統(tǒng)籌規(guī)劃殘疾人服務(wù)業(yè)發(fā)展，大力發(fā)展殘疾人服務(wù)中小企業(yè)和社會(huì)助殘組織,，培育一批服務(wù)品牌,。深入推進(jìn)“三社”聯(lián)動(dòng)，加大助殘社會(huì)組織,、專業(yè)社工培育力度,，培育300個(gè)助殘社會(huì)組織。加強(qiáng)殘疾人服務(wù)行業(yè)管理，發(fā)揮殘疾人服務(wù)行業(yè)組織自律監(jiān)督作用,，營造公平,、有序的市場環(huán)境。 5.加強(qiáng)對(duì)外交流,。將殘疾人對(duì)外交流工作納入全市對(duì)外交流工作大局,，積極推動(dòng)“一帶一路”相關(guān)國家、省,、市關(guān)于殘疾人事務(wù)的合作與交流,，打造殘疾人工作對(duì)外交流品牌。 專欄二：“十三五”時(shí)期殘疾人工作重點(diǎn)項(xiàng)目
四,、規(guī)劃實(shí)施的支撐與保障 （一）加強(qiáng)規(guī)劃落實(shí),。市、縣（市,、區(qū)）政府常務(wù)會(huì)議要定期聽取殘疾人工作匯報(bào),。縣（市,、區(qū)）政府要依據(jù)本規(guī)劃制定本地殘疾人事業(yè)發(fā)展“十三五”規(guī)劃,，將殘疾人工作列為政府目標(biāo)管理和績效考核內(nèi)容。各地,、各部門要將本規(guī)劃的主要內(nèi)容指標(biāo)納入當(dāng)?shù)貒窠?jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃,、民生項(xiàng)目及部門規(guī)劃，統(tǒng)一部署,、統(tǒng)籌安排,、同步實(shí)施。 （二）落實(shí)經(jīng)費(fèi)保障,。建立穩(wěn)定的殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制和多渠道,、全方位的資金籌措機(jī)制,，強(qiáng)化預(yù)算績效管理，提高資金使用效益,。全面落實(shí)市,、縣（市）福利彩票公益金本級(jí)使用部分的10%以上用于殘疾人事業(yè)發(fā)展的規(guī)定。加強(qiáng)殘疾人就業(yè)保障金的征收,、使用和管理,。 （三）實(shí)施規(guī)劃評(píng)估。建立和完善“十三五”規(guī)劃監(jiān)測評(píng)估體系,，實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)測和跟蹤問效,，加強(qiáng)對(duì)重大決策、重大工程,、重大項(xiàng)目,、大額資金使用的評(píng)估監(jiān)督，及時(shí)反映規(guī)劃實(shí)施情況,，解決規(guī)劃執(zhí)行中的問題,。“十三五”中期和期末對(duì)規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行逐級(jí)檢查,、績效評(píng)估和信息公開,。 作者： 信息來源： |
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