| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市“市縣長項目工程”實施方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市“市縣長項目工程”實施方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年8月7日 嘉興市“市縣長項目工程”實施方案 為深入貫徹新發(fā)展理念,，充分發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用，加快推進市縣長項目工程,，進一步強化我市重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引工作,，根據(jù)《浙江省人民政府辦公廳關(guān)于深入實施省市縣長項目工程的通知》（浙政辦發(fā)〔2017〕111號）和《嘉興市人民政府關(guān)于做好2018年高質(zhì)量投資促進高質(zhì)量發(fā)展工作的通知》（嘉政發(fā)〔2018〕1號）等精神，制定本實施方案,。 一,、總體目標 緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”要求，進一步強化投資質(zhì)量效益導向,，更加突出重大項目引領,，更加突出實體經(jīng)濟發(fā)展，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展,。全市力爭每年謀劃推進一批總投資10億元以上的重大產(chǎn)業(yè)項目（不包括房地產(chǎn)開發(fā)投資項目,，下同）。其中,，推薦100億元左右省長工程項目1個,；謀劃招引50億元左右的市長工程項目10個；謀劃招引20億元左右的縣長工程項目40個以上,。力爭每年新開工總投資超億元產(chǎn)業(yè)項目280個以上,，超10億元產(chǎn)業(yè)項目20個；市縣長工程項目當年落地率不低于50%,。 二,、任務分解 （一）市政府主要領導以及分管發(fā)展改革、經(jīng)信,、商務等工作的有關(guān)領導每人每年牽頭謀劃招引一個總投資50億元左右新的重大產(chǎn)業(yè)項目,，并擇優(yōu)推薦一個項目由市委主要領導聯(lián)系。 （二）各縣（市,、區(qū)）政府主要領導,，嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會主要領導,，以及分管發(fā)展改革,、經(jīng)信、商務等工作的有關(guān)負責人每人每年牽頭謀劃招引一個總投資20億元左右新的重大產(chǎn)業(yè)項目。原則上各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）每年謀劃招引至少5個新的重大產(chǎn)業(yè)項目；嘉興港區(qū)每年謀劃招引至少3個新的重大產(chǎn)業(yè)項目,；其中擇優(yōu)推薦一個項目由當?shù)攸h委（黨工委）主要領導聯(lián)系,。 （三）市發(fā)展改革委,、市經(jīng)信委,、市科技局、市商務局,、市旅委,、市合作交流辦等市級部門主要負責人每人每年牽頭謀劃招引一個總投資20億元左右新的重大產(chǎn)業(yè)項目。 投資額“左右”的界定：對申報市長工程的產(chǎn)業(yè)項目,，符合未來產(chǎn)業(yè),、前沿科技領域且具有代表性、引領性的以20億元為下限標準,；對申報縣長工程的產(chǎn)業(yè)鏈,、創(chuàng)新鏈和價值鏈中高端項目以10億元為下限標準。 三,、項目要求 申報市縣長項目工程的項目原則上要符合以下條件： （一）產(chǎn)業(yè)項目,。項目原則上應當符合《浙江省重大產(chǎn)業(yè)項目申報及獎勵管理辦法（修訂）》要求，具體包括八大萬億產(chǎn)業(yè),、傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè),、未來產(chǎn)業(yè)等領域項目?；A設施,、房地產(chǎn)、賓館酒店,、城市商業(yè)綜合體,、產(chǎn)業(yè)平臺（涉及二次招商）等項目不得列入。 （二）單體項目,。原則要求是同一投資主體在同一建設地點投資建設的產(chǎn)業(yè)鏈上下游相關(guān)項目,，能在投資項目在線審批監(jiān)管平臺上取得唯一代碼。 特別重大產(chǎn)業(yè)項目可分期建設,，分期原則上不得超過2期,。分期建設的產(chǎn)業(yè)項目，原則上項目代碼前20位應相同,。 （三）未開工項目,。項目應處于謀劃研究至落地開工階段。 四、工作機制 （一）建立健全清單動態(tài)管理機制,。市發(fā)展改革委牽頭編制全市重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引清單,，市縣長工程項目均納入清單。市級有關(guān)部門和各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)應及時報送謀劃招引的重大產(chǎn)業(yè)項目進入清單,。市級清單實行動態(tài)調(diào)整,、滾動推進，對符合條件的市縣長項目即報即列,，項目數(shù)少于下達任務數(shù)的要求“退一補一”,。市縣長工程清單動態(tài)調(diào)整后報省發(fā)展改革委核定備案。 增列（退出）市級清單的基本程序是：市級有關(guān)部門和各縣（市,、區(qū)）政府,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會提出要求增列（退出）項目的書面意見,，由市發(fā)展改革委核報市政府同意后,，符合條件的項目增列（退出）市級清單。 退出市級清單的項目需符合以下條件之一：（1）項目已落地開工,；（2）因政策調(diào)整,，項目不再符合產(chǎn)業(yè)政策和規(guī)劃布局；（3）投資主體終止投資意向,。 （二）建立健全項目“先報先入”機制,。列入市級清單的項目（限于已簽訂具備法律約束力合作協(xié)議的項目），按照“誰先申報,、誰領先機”的原則,，其他地方不得與已列入市級清單的項目屬地進行競爭。對其他地方再引入同一投資主體從事同一建設內(nèi)容的項目,，各相關(guān)部門和機構(gòu)不得辦理土地（海域,、無居民島）、能評,、環(huán)評審批,、項目核準和新增授信等相關(guān)手續(xù)。 （三）建立健全全流程跟蹤推進制度,。加強全生命周期管理,，確保市縣長項目真實可靠。建立市縣長項目謀劃招引的“執(zhí)行臺賬”,，市級有關(guān)部門和各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)要按月匯總市縣長項目謀劃招引情況報送市發(fā)展改革委,。對項目正式簽約,、注冊成立項目公司、取得項目代碼,、取得用地許可,、完成施工圖設計、獲得施工許可證,、開工建設等關(guān)鍵節(jié)點情況,，需及時報告。 （四）建立健全招引推進制度,。各級領導要親自謀劃招引,，對照項目清單,，實行“一個項目,、一名領導、一張作戰(zhàn)圖,、一個服務小組”的服務機制,，抓節(jié)點、破難點,，推動項目落地開工,。各級要建立市縣長項目工程推進聯(lián)席會議制度，以主要領導為召集人,，相關(guān)單位主要負責人為成員,，負責重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引的重大決策和綜合協(xié)調(diào)工作。定期召開專題會議,，研究解決重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃過程中遇到的困難和問題,，確保市縣長項目工程按省考核口徑落地率達到50%以上。 （五）建立健全聯(lián)動協(xié)作機制,。探索建立資源共享,、信息互通機制，各項目牽頭領導在專注牽頭項目的同時,，如發(fā)現(xiàn)其他項目招商信息線索,，要及時轉(zhuǎn)達移交。各縣（市,、區(qū)）,、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）、嘉興港區(qū)如存在確因土地,、環(huán)境等要素問題無法安排的項目,，要及時上報，由市政府統(tǒng)籌協(xié)調(diào)落戶其他地區(qū)，確保優(yōu)質(zhì)項目不外流,。國土資源,、規(guī)劃、環(huán)保等部門要靠前服務,，做好政策引導工作,，為項目簽約落地提供保障。 （六） 建立健全通報督促制度,。定期組織重大產(chǎn)業(yè)項目督查,，對市縣長項目工程謀劃招引和推進滯后的地區(qū)和單位，由市發(fā)展改革委定期向市政府常務會議提交書面通報,，鼓勵先進,、督促落后，推動形成“比,、學,、趕、超”的工作氛圍,。各地政府（管委會）也要定期聽取市縣長項目工程推進情況,，及時研究解決問題。 （七）建立健全考核激勵制度,。將各縣（市,、區(qū)）、嘉興經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務區(qū)）,、嘉興港區(qū)推進市縣長項目工程工作情況列入年度黨政目標責任制考核,，將市縣長工程落地率情況作為目標責任制考核“一票否優(yōu)”參考指標。將市級有關(guān)部門推進市縣長項目工程工作情況納入“五型機關(guān)”考核,。 五,、保障措施 （一）加強組織保障。推進市縣長項目工程是落實省政府工作部署的重要舉措,，是我市加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重要抓手,，各級各部門要高度重視，落實主體責任,，做到認識到位,、責任到位。牽頭領導要加強謀劃,，開展招商洽談,，協(xié)調(diào)項目審批、實施中的重大問題,；主抓部門要在牽頭領導帶領下,，建立各項工作推進機制,，做好項目招商信息收集、企業(yè)聯(lián)系對接,、項目審批,、全程協(xié)助服務等，及時向牽頭領導匯報謀劃招引推進過程中的問題和困難,，協(xié)助做好工作臺賬,，報送相關(guān)信息資料；市發(fā)展改革委要建立市縣長項目保密機制,，涉及各地政府競爭或商業(yè)秘密內(nèi)容的,，應當嚴格控制知曉范圍。 （二）積極向上爭取,。加大向上爭取力度,，力爭更多省級層面的優(yōu)質(zhì)項目落戶到嘉興，力爭我市項目由省領導牽頭推進,，爭取我市更多項目列入省重大產(chǎn)業(yè)項目名單,，在項目用地、用能,、排污,、碳排放等方面爭取優(yōu)先保障,。對特別重大產(chǎn)業(yè)項目給予“一企一策”支持,。各級政府產(chǎn)業(yè)基金優(yōu)先投向市縣長項目工程。 （三）加強工作保障,。對重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引所必需的人財物等給予重點保障,。在推進市縣長項目工程一線培養(yǎng)優(yōu)秀干部，對在重大產(chǎn)業(yè)項目謀劃招引工作中作出重大貢獻的人員,，可按照國家和省,、市有關(guān)規(guī)定給予褒獎。 附件：市縣長項目工程任務分解表 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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