| 嘉興市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)嘉興市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 《嘉興市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案》已經(jīng)市政府同意,，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際,，認(rèn)真貫徹執(zhí)行,。 嘉興市人民政府辦公室 2018年8月13日 嘉興市創(chuàng)建國家食品安全示范城市工作方案 為全面提升全市食品安全整體保障水平，推動我市國家食品安全示范城市創(chuàng)建工作扎實有序開展,，結(jié)合我市實際,，特制定本工作方案。 一,、總體目標(biāo) （一）食品安全整體狀況持續(xù)向好,。食品安全整體狀況良好,，確保不發(fā)生重大食品安全事故或影響惡劣的食品安全事件。 （二）食品安全治理能力不斷提高,。食品安全重點(diǎn)難點(diǎn)問題得到有效治理,，食品行業(yè)依法誠信經(jīng)營，產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展,，食品安全社會共治格局基本形成,。 （三）食品安全公眾滿意度逐步提升。社會各界對食品安全監(jiān)管工作及總體狀況的認(rèn)可度,、滿意度較高,，食品安全評價公眾滿意度在75%以上。 二,、基本原則 （一）黨政同責(zé),，分級負(fù)責(zé)。按照市委,、市政府的統(tǒng)一部署,，認(rèn)真貫徹落實《嘉興市食品安全黨政同責(zé)一崗雙責(zé)實施細(xì)則》，對照創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn),，建立強(qiáng)有力的創(chuàng)建工作保障和推進(jìn)機(jī)制,，高標(biāo)準(zhǔn)、高質(zhì)量抓好創(chuàng)建工作的具體落實,。 （二）以人為本,，注重實效。以創(chuàng)建為契機(jī),，把出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在解決人民群眾反映最強(qiáng)烈的突出問題上,，進(jìn)一步健全食品安全保障體系，完善政策措施和健全體制機(jī)制,，切實提升食品安全水平。 （三）突出重點(diǎn) ,，消除隱患,。堅持問題導(dǎo)向，圍繞食品安全領(lǐng)域存在的風(fēng)險隱患,，落實風(fēng)險防控閉環(huán)管理體系,，扎實開展各領(lǐng)域食品安全整治行動，有效防范區(qū)域性,、系統(tǒng)性食品安全隱患,。 （四）探索創(chuàng)新，完善機(jī)制,。把握食品安全關(guān)鍵環(huán)節(jié),，突出創(chuàng)建重點(diǎn),，推進(jìn)監(jiān)管體制機(jī)制、方式方法創(chuàng)新,，積極探索食品安全監(jiān)管新模式,，提高監(jiān)管效能，有效防范和應(yīng)對食品安全風(fēng)險,。 （五）科學(xué)評價,，群眾滿意。堅持滿意導(dǎo)向,，把社會認(rèn)可,、群眾滿意作為衡量食品安全工作的標(biāo)尺，嚴(yán)格執(zhí)行評價標(biāo)準(zhǔn),，引入第三方評價機(jī)構(gòu),，確保評價結(jié)果客觀真實、有效可信,。 三,、工作舉措 圍繞從農(nóng)田到餐桌各個環(huán)節(jié)，創(chuàng)建工作實行項目化推進(jìn),、績效化管理,，不斷提升食品安全工作治理能力，夯實各領(lǐng)域食品安全基礎(chǔ),。 （一）實施食用農(nóng)產(chǎn)品源頭提升工程,。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全過程標(biāo)準(zhǔn)化管理，推動農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè),，不斷提高無公害農(nóng)產(chǎn)品,、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志（以下簡稱“三品一標(biāo)”）總量規(guī)模和質(zhì)量水平,。力爭到2020年,，標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)比例達(dá)到65%以上。大力推進(jìn)高毒禁用農(nóng)藥退市工作,，嚴(yán)厲打擊非法添加有毒有害物質(zhì)和假劣農(nóng)資行為,。加強(qiáng)重點(diǎn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險評估和監(jiān)測預(yù)警，完成全年農(nóng)產(chǎn)品定量檢測任務(wù),。以畜禽水產(chǎn)品養(yǎng)殖,、投入品管理、產(chǎn)地準(zhǔn)出,、畜禽屠宰等為監(jiān)管重點(diǎn),，嚴(yán)格落實畜禽水產(chǎn)品飼養(yǎng)主體責(zé)任，強(qiáng)化全過程監(jiān)管，確保畜禽水產(chǎn)品質(zhì)量安全,?！彩修r(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭，市公安局,、市市場監(jiān)管局配合,，各縣（市、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕,。 （二）實施食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提升工程。主動適應(yīng)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求,，加大食品相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策扶持力度,，提高食品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)程度。落實國家食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策,，加強(qiáng)政策引導(dǎo),，鼓勵支持食品生產(chǎn)企業(yè)升級和技術(shù)改造，推動食品產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級,、提質(zhì)增效,，大力培育食品品牌、優(yōu)勢企業(yè),，發(fā)揮其質(zhì)量管理的示范帶動作用,，形成食品產(chǎn)業(yè)發(fā)展新優(yōu)勢?！彩薪?jīng)信委牽頭,，市發(fā)展改革委、市財政局,、市市場監(jiān)管局,、市質(zhì)監(jiān)局配合，各縣（市,、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕。 （三）實施餐飲服務(wù)食品安全提升工程,。堅持源頭嚴(yán)防,、過程嚴(yán)管、風(fēng)險嚴(yán)控,，督促餐飲服務(wù)企業(yè)嚴(yán)格落實管理制度。加強(qiáng)對學(xué)校,、網(wǎng)絡(luò)訂餐,、大中型餐飲、餐飲具集中消毒企業(yè),、旅游景區(qū),、高速公路服務(wù)區(qū)等重點(diǎn)領(lǐng)域,、重點(diǎn)場所的檢查。全市大型,、特大型餐飲企業(yè)和學(xué)校食堂陽光廚房建設(shè)率達(dá)到85%以上,。加快推進(jìn)“放心肉菜示范超市”創(chuàng)建，鼓勵發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋種植基地＋凈菜配送”等產(chǎn)業(yè)新模式,?！彩惺袌霰O(jiān)管局牽頭，市教育局,、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市商務(wù)局、市衛(wèi)生計生委,、市旅委配合,，各縣（市、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕,。 （四）實施“三小一攤”治理提升工程。動態(tài)掌握食品小作坊,、小餐飲,、小食雜店、小攤販（以下簡稱“三小一攤”）底數(shù)和生產(chǎn)經(jīng)營狀況,，完善基本信息庫,，實施綜合整治。督促“三小”落實食品安全生產(chǎn),、生產(chǎn)原料購進(jìn)使用,、索證索票和生產(chǎn)經(jīng)營人員持健康證上崗等制度，引導(dǎo)小攤販進(jìn)入固定場所集中生產(chǎn)經(jīng)營,。依法取締無證無照經(jīng)營及其他不符合經(jīng)營條件的“三小一攤”,。〔市市場監(jiān)管局,、市綜合執(zhí)法局牽頭,，各縣（市、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕,。 （五）實施學(xué)校食品安全提升工程。建立健全校園食品安全綜合治理體系,，探索實施學(xué)校食品安全“一校四員”工作機(jī)制,。繼續(xù)推進(jìn)學(xué)校食品安全學(xué)生飲食放心工程新三年行動，大力整治規(guī)范校園周邊食品經(jīng)營活動，嚴(yán)防發(fā)生群體性食物中毒事件,?！彩薪逃帧⑹惺袌霰O(jiān)管局牽頭,，市綜合執(zhí)法局,、市綜治辦配合，各縣（市,、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕。 （六）實施農(nóng)村食品安全綜合治理提升工程,。深入開展農(nóng)村食品安全綜合治理,，重點(diǎn)排查治理農(nóng)村及城鄉(xiāng)結(jié)合部食品安全風(fēng)險隱患，有針對性地強(qiáng)化長效機(jī)制建設(shè),。不斷探索農(nóng)村集體聚餐管理新機(jī)制,、新辦法，實現(xiàn)農(nóng)村集體聚餐規(guī)范化管理全覆蓋,，推進(jìn)農(nóng)村家宴中心建設(shè)提質(zhì)擴(kuò)面,。〔市市場監(jiān)管局牽頭,，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市衛(wèi)生計生委，各縣（市,、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕。 (七）實施餐廚廢棄物處置提升工程,。對餐廚廢棄物的收集,、運(yùn)輸、處理進(jìn)行全過程監(jiān)管,。確保已建成的餐廚廢棄物集中管理,、資源化利用和無害化處理中心有效運(yùn)行。主城區(qū)80%以上大中型餐飲服務(wù)單位每日產(chǎn)生的餐廚廢棄物進(jìn)入集中收集處置體系,，集中收集處置單位定期向社會公示餐廚廢棄物收集處置量,。嚴(yán)厲打擊制售地溝油等違法犯罪行為?！彩薪ㄎ?、市綜合執(zhí)法局牽頭，市發(fā)展改革委,、市公安局,、市市場監(jiān)管局配合,，各縣（市、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕。 （八）開展食品追溯體系建設(shè)提升工程,。依托互聯(lián)網(wǎng),、物聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)技術(shù)，打造來源可追溯,、去向可查證,、責(zé)任可追究的食品安全可追溯體系。建立食品質(zhì)量標(biāo)識制度和食用農(nóng)產(chǎn)品,、食品生產(chǎn)經(jīng)營可追溯制度,。落實食用農(nóng)產(chǎn)品、食品及原輔材料購進(jìn)索證索票制度,。探索建立農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地證明制度,。鼓勵大型食品批發(fā)市場、商場（超市）建立電子追溯系統(tǒng),?！彩惺袌霰O(jiān)管局、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局牽頭,，市經(jīng)信委配合,，各縣（市、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）,、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕,。 （九）開展打擊食品違法犯罪提升工程。加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法的銜接,，完善涉嫌犯罪案件移送,、信息通報機(jī)制，解決食品安全違法犯罪案件取證難,、移送難,、入罪難等問題，集中力量查辦一批大案要案,?！彩泄簿帧⑹惺袌霰O(jiān)管局牽頭,，市檢察院,、市中級人民法院、市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市質(zhì)監(jiān)局配合,，各縣（市,、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕,。 （十）實施食品安全科普宣教提升工程,。把食品安全法律法規(guī)和相關(guān)知識列入全市中小學(xué)課堂教育重點(diǎn)內(nèi)容，開展多種形式的宣傳教育,。扎實開展食品安全宣傳周,、3·15消費(fèi)者權(quán)益日等集中宣傳活動。強(qiáng)化與中央,、省級主流媒體的溝通協(xié)調(diào),，在市級主流媒體共建宣傳欄目，加強(qiáng)正面宣傳和引導(dǎo),，改善輿論環(huán)境和社會環(huán)境,。充分運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)，通過門戶網(wǎng)站,、微信公眾號,、手機(jī)短信等形式，開展全方位,、多層次的宣傳活動,。加強(qiáng)食品安全志愿服務(wù)隊伍建設(shè)，開展食品安全進(jìn)社區(qū),、進(jìn)學(xué)校,、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)企業(yè),、進(jìn)機(jī)關(guān)“五進(jìn)”活動,，實現(xiàn)宣傳教育全覆蓋?！彩形麄鞑?、市市場監(jiān)管局牽頭，市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)局,、市教育局,、市科技局、市科協(xié)配合,，各縣（市,、區(qū)）政府,嘉興經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)管委會負(fù)責(zé)〕,。 四,、時間安排 （一）準(zhǔn)備階段（2018年8月底前）。開展創(chuàng)建前期準(zhǔn)備工作,，成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，制定工作方案,，對創(chuàng)建工作進(jìn)行動員部署。 （二）實施階段（2018年9月至2020年6月）,。各地各部門（單位）根據(jù)工作方案和考核評價細(xì)則,，結(jié)合實際，制定完善的創(chuàng)建工作方案,，分解任務(wù),，明確責(zé)任，全面開展食品安全示范城市創(chuàng)建工作,，并加強(qiáng)督查督辦。 （三）考評提高階段（2020年7月之后）,。高度重視國家,、省食安委對我市創(chuàng)建工作的考核評價，按考評要求對創(chuàng)建工作進(jìn)行總結(jié),，對不足之處進(jìn)行整改提高,，建立健全長效機(jī)制。 五,、工作要求 （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo),。成立市創(chuàng)建國家食品安全示范城市領(lǐng)導(dǎo)小組，加強(qiáng)對創(chuàng)建工作的組織,、領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào),。各縣（市、區(qū)）黨委,、政府要建立相應(yīng)組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu),，將創(chuàng)建工作納入重要議事日程，建立創(chuàng)建工作推進(jìn)機(jī)制,，明確職責(zé)分工,，強(qiáng)化人、財,、物保障,，充分發(fā)揮部門合力，切實將各項創(chuàng)建工作措施落到實處,，確保創(chuàng)建工作取得實效,。 （二）嚴(yán)格落實責(zé)任。各地各部門要制定并進(jìn)一步細(xì)化工作方案,，層層分解任務(wù),，嚴(yán)格落實責(zé)任。要把創(chuàng)建工作完成情況作為考核干部,、部門的重要依據(jù),，強(qiáng)化創(chuàng)建單位的責(zé)任落實,，開展常態(tài)化督查，對思想不重視,、措施不落實或工作不力,，延誤整體創(chuàng)建工作進(jìn)程的單位進(jìn)行通報批評和新聞曝光，造成嚴(yán)重失誤的,，要嚴(yán)肅追究有關(guān)單位和個人的責(zé)任,。 （三）加強(qiáng)經(jīng)費(fèi)保障。將食品安全工作經(jīng)費(fèi)納入各級政府財政預(yù)算,，確保滿足當(dāng)?shù)乇O(jiān)管工作實際需要,，并不斷優(yōu)化食品安全監(jiān)管財政保障機(jī)制。市,、縣（市,、區(qū)）應(yīng)結(jié)合實際積極做好創(chuàng)建保障工作，安排相應(yīng)的創(chuàng)建工作經(jīng)費(fèi),，用于組織協(xié)調(diào),、宣傳發(fā)動、督查指導(dǎo),、日常事務(wù)等,。要加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)執(zhí)法裝備標(biāo)準(zhǔn)化,，配齊配強(qiáng)監(jiān)管人員,，定期開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高食品安全管理水平,。 （四）深入宣傳發(fā)動,。各地各部門要充分發(fā)揮全社會的參與積極性，采取有效措施,，多維度,、多層次、全方位推進(jìn)創(chuàng)建工作,，形成全社會支持創(chuàng)建,、參與創(chuàng)建的良好輿論環(huán)境，營造良好的社會共治共建共享氛圍,，打造國家食品安全示范城市的“嘉興樣板”,。 附件：2018年嘉興市食品安全工作要點(diǎn) 點(diǎn)擊下載附件作者： 信息來源： |
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