| 嘉興市人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門、直屬各單位： 為切實做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，進一步優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境,，促進創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè),，實現(xiàn)更高質量和更充分就業(yè),，根據(jù)《國務院關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)〔2017〕28號）,、《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳印發(fā)關于進一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的實施意見》（浙委辦發(fā)〔2017〕46號）、《浙江省人民政府關于做好當前和今后一段時期就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實施意見》（浙政發(fā)〔2017〕41號）等文件精神,，結合我市實際,，現(xiàn)提出如下實施意見,。 一、實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略 （一）促進經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)協(xié)同,。堅持實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策,，把穩(wěn)定和擴大就業(yè)作為經(jīng)濟運行調控的下限，加強財稅,、金融,、產(chǎn)業(yè)、貿(mào)易,、投資等經(jīng)濟政策與就業(yè)政策的配套銜接,，促進經(jīng)濟發(fā)展與擴大就業(yè)相協(xié)調。全力打造信息,、文化,、旅游、時尚,、金融、環(huán)保,、高端裝備制造和新材料等“八大千億”產(chǎn)業(yè)集群,，著力培育新一代信息技術產(chǎn)業(yè)和高端裝備產(chǎn)業(yè)，著力提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級,。健全區(qū)域協(xié)調發(fā)展機制,，促進區(qū)域間人力資源交流合作。 （二）推進產(chǎn)業(yè)轉型升級與新就業(yè)形態(tài)發(fā)展,。推動中小微企業(yè)加快轉型升級,，更好發(fā)揮中小微企業(yè)吸納就業(yè)的主渠道作用。優(yōu)先發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài),，促進養(yǎng)老,、家政服務等行業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合。推動平臺經(jīng)濟,、分享經(jīng)濟,、體驗經(jīng)濟、創(chuàng)意經(jīng)濟發(fā)展,，不斷擴大新興業(yè)態(tài)就業(yè)規(guī)模,。實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村電子商務發(fā)展,，加快轉變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式,，培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵勞動者根據(jù)市場需求到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè),。指導新興業(yè)態(tài)企業(yè)與從業(yè)者依法簽訂勞動合同,、繳納社會保險費,，符合條件的企業(yè)可按規(guī)定享受吸納就業(yè)扶持政策。 二,、鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè) （三）實行稅費減免,。繼續(xù)落實支持和促進登記失業(yè)人員（失業(yè)半年以上，下同）,、畢業(yè)年度高校畢業(yè)生（畢業(yè)當年1月1日至12月31日,，下同）、自主就業(yè)退役士兵等群體創(chuàng)業(yè)就業(yè)的稅收政策,，支持農(nóng)村勞動者返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè),，落實定向減稅和普遍性降費政策，落實職工教育經(jīng)費稅前扣除,、企業(yè)轉增股本分期繳納個人所得稅,、股權獎勵分期繳納個人所得稅等稅收政策，重點人群（在校大學生和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生,、登記失業(yè)半年以上人員,、就業(yè)困難人員、持證殘疾人,、自主擇業(yè)軍轉干部和自主就業(yè)退役士兵,，下同）初次創(chuàng)業(yè)的，按規(guī)定減免登記類,、證照類,、管理類等行政事業(yè)性收費。 （四）實行創(chuàng)業(yè)貸款及貼息,。符合條件的初創(chuàng)人員和個體工商戶可申請不超過30萬元的創(chuàng)業(yè)貸款,，符合條件的合伙經(jīng)營或者企業(yè)法定代表人可提高貸款額度至50萬元，符合條件的小微企業(yè)貸款額度不超過300萬元,。具體貸款額度由經(jīng)辦銀行根據(jù)借款人實際情況確定,。 對重點人群按貸款實際發(fā)放利率給予全額貼息，對其他借款人按貸款實際發(fā)放利率給予50%貼息,，予以貼息的貸款利率最高不超過貸款基準利率加3個百分點,；對入駐科技孵化器的小微企業(yè)按貸款基準利率給予全額貼息，對其他小微企業(yè)按貸款基準利率給予50%貼息,。創(chuàng)業(yè)貸款貼息期限最長不超過3年,，展期不貼息。創(chuàng)業(yè)貸款本金或利息發(fā)生逾期的,，不給予貼息,。 進一步完善創(chuàng)業(yè)貸款管理和考核辦法。健全創(chuàng)業(yè)貸款擔保機制,，充實創(chuàng)業(yè)貸款擔?；?。對個人信用記錄良好的在校大學生和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生，允許其在未清償其他類貸款的情況下申請創(chuàng)業(yè)貸款,。高校畢業(yè)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)并帶動低收入農(nóng)戶增收的,，按規(guī)定享受扶貧項目支持、扶貧貼息貸款等政策,。 （五）拓寬創(chuàng)業(yè)投融資渠道,。運用財稅政策，支持風險投資,、創(chuàng)業(yè)投資,、天使投資等各類投資發(fā)展。鼓勵各地設立中小企業(yè)發(fā)展基金和創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，實行專業(yè)運營,、滾動發(fā)展，主要用于扶持初創(chuàng)期,、中早期,、成長性較好的創(chuàng)業(yè)項目，重點支持高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè),。有條件的地方可采取創(chuàng)業(yè)投資引導基金入股的方式,，與社會資金、金融資本共同建立眾創(chuàng)投資基金和眾創(chuàng)公益基金,，增加資金的可獲得性。市本級設立5000萬元的創(chuàng)業(yè)投資引導基金,，對參加市級及以上創(chuàng)業(yè)大賽獲獎創(chuàng)業(yè)項目,，以及通過人力社保部門組織的專家評審的創(chuàng)業(yè)項目，并在當?shù)剞k理工商登記注冊,，入駐嘉興市創(chuàng)業(yè)基地的,，給予創(chuàng)業(yè)投資引導資金支持，每個創(chuàng)業(yè)項目不超過20萬元,。 （六）實行創(chuàng)業(yè)平臺建設補助,。鼓勵新建或利用閑置場地改造建設一批創(chuàng)業(yè)基地。落實創(chuàng)業(yè)孵化補助,，被認定為市級創(chuàng)業(yè)基地,，省級、國家級創(chuàng)業(yè)孵化示范基地的,，按每入駐1個創(chuàng)業(yè)企業(yè)（經(jīng)營滿1年）分別給予主辦方5000元,、1萬元、2萬元的一次性補助,，補助總額分別不超過20萬元,、30萬元,、50萬元，補助費主要用于場地租金減免等,。鼓勵大學生創(chuàng)業(yè)實踐,，符合條件的在校大學生在市級及以上創(chuàng)業(yè)基地實踐的，按完成實踐人數(shù)給予創(chuàng)業(yè)基地補貼,。市級創(chuàng)業(yè)基地,、省級創(chuàng)業(yè)基地、國家級創(chuàng)業(yè)基地的補貼標準分別為每人每月當?shù)刈畹凸べY標準的50%,、80% ,、100%；實踐大學生綜合商業(yè)保險保費補貼標準為每人200元,，實踐期一般不超過3個月,。對社會力量創(chuàng)辦承擔政府公共培訓項目的公共培訓（實訓）基地，按開設培訓項目數(shù)給予每項5萬元的補貼,，總額不超過100萬元,。 （七）實行創(chuàng)業(yè)補貼和帶動就業(yè)補貼。重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè),、城鄉(xiāng)勞動者在農(nóng)村電商服務站服務,，正常經(jīng)營并依法繳納社會保險費1年以上的，給予其5000元的一次性創(chuàng)業(yè)（創(chuàng)業(yè)社保）補貼,，其中農(nóng)村電商創(chuàng)業(yè)補助標準上浮20%,。 在校大學生和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生上述補貼標準為1萬元；其初次創(chuàng)辦“八大千億”產(chǎn)業(yè)企業(yè),，并擔任法定代表人或主要負責人的,，給予企業(yè)連續(xù)3年的創(chuàng)業(yè)補貼，補貼標準為第一年3萬元,、第二年2萬元,、第三年1萬元；其初次創(chuàng)辦養(yǎng)老,、家政服務和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè),，并擔任法定代表人或主要負責人的，補貼標準為第一年5萬元,、第二年3萬元,、第三年2萬元。 重點人群創(chuàng)辦個體工商戶或企業(yè)帶動3人就業(yè),，并依法繳納社會保險費1年以上的,，給予其每年2000元的帶動就業(yè)補貼；帶動就業(yè)超過3人的，每增加1人再給予1000元補貼,，每年補貼總額不超過2萬元,，補貼期限不超過3年。 （八）實行創(chuàng)業(yè)場地租金補貼,。重點人群租用場地自主創(chuàng)業(yè)并經(jīng)營滿1年的,，經(jīng)人力社保部門審核確認，按年租金的50%且最高不超過1萬元的標準給予租金補貼,，補貼期限不超過3年,。畢業(yè)5年以內的自主創(chuàng)業(yè)高校畢業(yè)生申請入住人才公寓的，可優(yōu)先安排,，并給予第一年減免50%,、第二年減免30%租金的優(yōu)惠。 （九）實行創(chuàng)業(yè)培訓補貼,。在校大學生和符合條件的城鄉(xiāng)勞動者在人力社保部門認定的創(chuàng)業(yè)培訓機構參加培訓并取得《創(chuàng)業(yè)培訓合格證書》的,，給予每人1000元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼；培訓合格人員成功創(chuàng)業(yè)且經(jīng)營滿1年的,，再給予每人1500元的創(chuàng)業(yè)培訓補貼,。創(chuàng)業(yè)培訓機構提供免費創(chuàng)業(yè)培訓的，上述創(chuàng)業(yè)培訓補貼直接補給培訓機構,。 （十）實行創(chuàng)業(yè)導師服務補貼,。聘請職業(yè)院校教師、企業(yè)家,、創(chuàng)業(yè)成功人士以及熟悉經(jīng)濟發(fā)展和創(chuàng)業(yè)政策的專家等擔任創(chuàng)業(yè)導師,，為創(chuàng)業(yè)人員提供個性化、專業(yè)化的創(chuàng)業(yè)指導幫帶服務,，幫助實現(xiàn)創(chuàng)業(yè)計劃,。對被人力社保部門聘為創(chuàng)業(yè)導師并進入創(chuàng)業(yè)導師庫，按規(guī)定開展創(chuàng)業(yè)指導服務,，幫助創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)且正常經(jīng)營滿1年的，經(jīng)人力社保部門認定,，按其指導創(chuàng)業(yè)人數(shù),，給予每人5000元的補貼，每年補貼總額不超過5萬元,。 （十一）實行優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目補貼,。向社會廣泛征集創(chuàng)業(yè)項目，經(jīng)人力社保部門組織的專家評審并進入市級創(chuàng)業(yè)項目庫的優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)項目,，給予項目開發(fā)單位每項5000元的補貼,，創(chuàng)業(yè)項目被3名及以上創(chuàng)業(yè)者采用并成功創(chuàng)業(yè)1年以上的，再給予項目開發(fā)單位5000元的補貼,。 （十二）鼓勵科研人員創(chuàng)業(yè),。高校,、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術人員在職或兼職、離崗創(chuàng)業(yè)的,，經(jīng)原單位同意,，可在5年內保留人事關系，與原單位其他在崗人員同等享有參加職稱評聘,、崗位等級晉升和社會保險等方面的權利,。原單位應當根據(jù)專業(yè)技術人員創(chuàng)業(yè)的實際情況，與其簽訂或變更聘用合同,，明確權利義務,。自主創(chuàng)業(yè)的高校畢業(yè)生，可按規(guī)定提前一年申報相應的專業(yè)技術資格,。 （十三）營造創(chuàng)業(yè)氛圍,。舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、創(chuàng)新成果和創(chuàng)業(yè)項目展示推介宣傳等活動,，進一步營造良好氛圍,。對市級創(chuàng)業(yè)大賽的獲獎項目，按照一等獎,、二等獎,、三等獎、優(yōu)勝獎等分別給予一定獎勵,。其中,，在校大學生和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生在各級創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的，按規(guī)定享受優(yōu)秀創(chuàng)業(yè)者能力提升培訓扶持政策,，在省級以上創(chuàng)業(yè)大賽中獲獎的,，可享受相應的人才扶持等政策。推進創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)建設,，被認定為“嘉興市創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”的鎮(zhèn)（街道）,，給予5萬元的一次性建設補助，在“嘉興市創(chuàng)業(yè)小鎮(zhèn)”區(qū)域內每建成一個電子商務服務中心或電子商務服務站的,，再分別給予5萬元或3萬元的一次性建設補助,。大力培育創(chuàng)業(yè)典型，被評為“嘉興市創(chuàng)業(yè)典型”的,，給予1萬元的一次性獎勵,。 三、促進重點人群穩(wěn)定就業(yè) （十四）實施困難家庭就業(yè)精準幫扶,。建立困難家庭成員就業(yè)信息庫,，將零就業(yè)家庭成員、持證殘疾人、嘉興戶籍困難家庭（低保家庭,、低保邊緣家庭,、支出型貧困家庭）人員建檔入庫，分類施策,。完善公益性崗位開發(fā)管理機制,，提高就業(yè)援助的精準性，確保零就業(yè)家庭,、有勞動能力的成員均處于失業(yè)狀態(tài)的低保家庭及低保邊緣家庭至少有1人實現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè),。加強社會保障與就業(yè)聯(lián)動，對實現(xiàn)就業(yè)的低保對象,，在核算其家庭收入時可按規(guī)定扣減必要的就業(yè)成本,。 （十五）實行職業(yè)培訓和技能提升補貼。城鄉(xiāng)勞動者參加由人力社保部門認定的培訓機構舉辦的就業(yè)技能培訓,，并取得職業(yè)資格證書或專項能力證書的,，給予不超過500元的培訓補貼和180元的一次性職業(yè)技能鑒定補貼。建立政府購買培訓成果制度,，鼓勵培訓機構為城鄉(xiāng)勞動者提供免費的就業(yè)技能培訓,，根據(jù)培訓合格人數(shù)，按照上述標準給予培訓機構補貼,。 企業(yè)在崗職工和其他就業(yè)人員參加由人力社保部門認定的培訓機構舉辦的職業(yè)技能提升培訓,，并獲得相應等級的職業(yè)資格證書或專項能力證書的，按規(guī)定給予補貼,。依法繳納失業(yè)保險費累計3年以上的企業(yè)職工,，2017年1月1日以后取得職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書的，可在證書核發(fā)之日起12個月內,，申領參保職工技能提升補貼,，補貼所需資金從失業(yè)保險基金中列支。參加人力社保部門公布的緊缺急需工種的培訓,，補貼標準可上浮20%,。 鼓勵有條件企業(yè)在國家職業(yè)標準的統(tǒng)一框架基礎上，結合生產(chǎn)實踐,，自主開展技能人才考核評價工作,。經(jīng)人力社保部門批準，企業(yè)評價認定后取得職業(yè)資格證書的,，按技能培訓補貼標準的60%給予補貼。 企業(yè)新招用（從市外引進）高級工及以上高技能人才,，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，經(jīng)人力社保、財政部門審定，參照職業(yè)技能培訓補貼標準給予企業(yè)補助,。 企業(yè)新招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，在6個月內開展崗前培訓的，按獲得初級工及以上職業(yè)資格證書的人數(shù),，給予企業(yè)每人500元的培訓補貼,，其中小微企業(yè)培訓補貼標準為每人600元。 上述培訓補貼每人每年只能享受一次,，同一工種同一資格等級的培訓補貼不重復享受,。 （十六）實行穩(wěn)定崗位補貼。強化失業(yè)保險促就業(yè)防失業(yè)功能,，將失業(yè)保險支持企業(yè)穩(wěn)定崗位政策實施范圍從兼并重組,、化解產(chǎn)能過剩、淘汰落后產(chǎn)能等三類企業(yè)擴大到所有符合條件的企業(yè),，并按規(guī)定給予不超過該企業(yè)及其職工實際繳納失業(yè)保險費總額50%的穩(wěn)崗補貼,。 （十七）實行用人單位吸納就業(yè)社保補貼。企業(yè)新招用就業(yè)困難人員,，簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，經(jīng)人力社保、財政部門審定,，按企業(yè)為其實際繳納社會保險費額（基本養(yǎng)老保險,、基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險,，下同）給予社保補貼,，補貼期限不超過3年，其中對初次享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員,，延長至退休,。 符合條件的家政服務企業(yè)與家政服務員簽訂半年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的，按企業(yè)為其實際繳納社會保險費額的50%給予社保補貼,，補貼期限不超過3年,。 （十八）實行靈活就業(yè)社保補貼。就業(yè)困難人員和畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生靈活就業(yè),、重點人群自主創(chuàng)業(yè)首次創(chuàng)辦個體工商戶,、企業(yè)、民辦非企業(yè)單位,，并以個體勞動者身份依法繳納社會保險費的,，按當年最低社會保險繳費基數(shù)繳費額（基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險）的50%給予社保補貼,，補貼期限不超過3年,，其中對初次享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員,，延長至退休。 （十九）實行公益性崗位社保和崗位補貼,。鼓勵用人單位開發(fā)公益性崗位,，經(jīng)人力社保部門認定的公益性崗位安置就業(yè)困難人員的，給予社保補貼和崗位補貼,。社保補貼標準為用人單位為安置對象實際繳納的基本養(yǎng)老保險費,、基本醫(yī)療保險費和失業(yè)保險費之和。財政供給單位的崗位補貼標準為每人每月按最低工資標準×（1-財政資金供給比例）,；非財政資金供給單位的,，每人每月按最低工資標準予以補貼。補貼期限不超過3年,，其中對初次享受補貼政策時距法定退休年齡不足5年的人員,，延長至退休。就業(yè)困難人員到村級電子商務服務站就業(yè)并依法繳納社會保險費的,，經(jīng)人力社保,、財政部門認定，可參照公益性崗位政策給予崗位補貼和社保補貼,。 （二十）推進農(nóng)村勞動力轉移就業(yè),。農(nóng)村轉移勞動人口在城鎮(zhèn)常住并處于無業(yè)狀態(tài)的，可在城鎮(zhèn)常住地進行失業(yè)登記,。公共就業(yè)服務機構要為其提供均等化公共就業(yè)服務和普惠性就業(yè)政策,，并逐步使外來勞動人口與當?shù)貞艏丝谙碛型鹊木蜆I(yè)扶持政策。對在農(nóng)村常住并處于無地無業(yè)狀態(tài)的勞動人口,，可探索為其在農(nóng)村常住地進行失業(yè)登記,，并提供相應的就業(yè)服務。 統(tǒng)一城鄉(xiāng)失業(yè)保險政策,。從2018年1月1日起,，農(nóng)民合同制職工與城鎮(zhèn)職工同等參保繳費，同等享受失業(yè)保險待遇,。之前農(nóng)民合同制職工本人不繳納失業(yè)保險費的,，單位為其繳納失業(yè)保險費的年限按50%計算，作為單位和個人共同繳費年限,。 農(nóng)村勞務合作社吸納農(nóng)村閑置勞動力靈活就業(yè),，按照合作社吸納社員人數(shù)，給予不超過3萬元的一次性補助,；合作社為社員購買人身意外傷害商業(yè)保險的,，給予每年每人100元的保費補貼，補貼期限不超過3年,。農(nóng)民專業(yè)合作社,、家庭農(nóng)場,、種養(yǎng)大戶等生產(chǎn)經(jīng)營主體，吸納建檔立卡貧困家庭勞動力和低收入農(nóng)戶成員就業(yè)1年以上的,，參照企業(yè)吸納就業(yè)困難人員的社保補貼政策執(zhí)行。 （二十一）支持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè),。落實機關事業(yè)單位,、國有企業(yè)帶頭安置殘疾人制度，確保所有市級黨政機關,、市級殘疾人工作委員會成員單位至少有1名殘疾人在本單位安置就業(yè),。放寬機關事業(yè)單位考錄（招聘）殘疾人的專業(yè)要求，適當降低開考比例,；國有和國有控股企業(yè)要設定和預留適合殘疾人就業(yè)的崗位,。大力推進殘疾人從事電子商務就業(yè)創(chuàng)業(yè)。落實殘疾人稅收優(yōu)惠政策,，穩(wěn)定發(fā)展集中就業(yè),。加快輔助性就業(yè)機構發(fā)展，支持有條件的企業(yè)創(chuàng)辦工療車間,，吸納更多殘疾人就業(yè),。 （二十二）促進退役軍人就業(yè)創(chuàng)業(yè)。認真做好軍隊轉業(yè)干部安置工作,，加大隨軍家屬就業(yè)安置力度,。對符合政府安排工作條件的退役士兵，要確保崗位落實,、妥善安置,。對自主擇業(yè)軍轉干部和自主就業(yè)退役士兵，積極開展崗位推薦,、職業(yè)培訓,、創(chuàng)業(yè)孵化等服務，落實優(yōu)惠政策,，提高就業(yè)創(chuàng)業(yè)成功率,。 四、引導高校畢業(yè)生到基層就業(yè) （二十三）實行困難家庭高校畢業(yè)生臨時生活補貼和求職創(chuàng)業(yè)補貼,?；卦畱獙美щy家庭高校畢業(yè)生和就業(yè)困難高校畢業(yè)生，到當?shù)毓簿蜆I(yè)人才服務機構辦理失業(yè)登記的,，參照當?shù)厥I(yè)保險金標準的80%給予臨時生活補貼,，期限不超過6個月。將低保家庭,、孤兒,、獲得國家助學貸款,、貧困殘疾人家庭、建檔立卡貧困家庭的畢業(yè)年度高校畢業(yè)生,，求職創(chuàng)業(yè)補貼標準提高到每人3000元,。 （二十四）實行高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)補貼。畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè),，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，在勞動合同期限內給予個人每年3000元的就業(yè)補貼。畢業(yè)年度高校畢業(yè)生到村（社區(qū)）就業(yè)并依法繳納社會保險費的,，參照實行到中小微企業(yè)就業(yè)補貼政策,。畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生到養(yǎng)老、家政服務和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)企業(yè)就業(yè),，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，在勞動合同期限內給予個人每年1萬元的就業(yè)補貼。以上補貼期限均不超過3年,。 （二十五）實行高校畢業(yè)生到中小微企業(yè)就業(yè)社保補貼,。中小微企業(yè)新招用畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生，與其簽訂1年以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，按企業(yè)為其實際繳納的社會保險費額給予社保補貼,，補貼期限為1年。其中,，對從事農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡銷售,、農(nóng)民網(wǎng)絡消費服務的電子商務企業(yè)招用畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，補貼期限不超過3年,。 （二十六）實行高校畢業(yè)生就業(yè)見習（實踐）補貼,。鼓勵用人單位建立高校畢業(yè)生就業(yè)見習（實踐）基地（以下簡稱見習基地），吸納畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生（含在校大學生）見習（實踐）,。對被認定為嘉興市高校畢業(yè)生就業(yè)見習（實踐）基地的單位（以下簡稱見習單位）,，按完成見習（實踐）人數(shù)給予見習單位每人2000元的一次性吸納見習補貼，總額不超過5萬元,；對安排研究生見習的,，標準提高到每人3000元，總額提高到15萬元,；被評為省級示范見習基地、國家級示范見習基地的補貼總額分別不超過20萬元,、30萬元。被評為市級示范及以上見習基地的,，再給予3萬元的一次性獎勵。 見習期累計不超過12個月,，見習單位要給予見習人員不低于當?shù)刈畹凸べY標準的生活費,，并為其購買綜合商業(yè)保險,。經(jīng)人力社保部門審核，按完成見習人數(shù)給予見習單位補貼,，見習單位,、省級見習示范基地、國家級見習示范基地的補貼標準分別為每人每月當?shù)刈畹凸べY標準的50%,、80% ,、100%；見習人員綜合商業(yè)保險保費補貼標準為每人200元,。在政府機關、事業(yè)單位和社會團體的公共服務窗口崗位見習的,，參照見習單位標準給予生活補貼和保費補貼,。 見習單位錄用見習結束后的高校畢業(yè)生，并簽訂1年以上勞動合同依法繳納社會保險費的,，給予見習單位每人1500元的一次性吸納就業(yè)補貼,，見習單位補繳其見習期間的基本養(yǎng)老保險費，單位部分給予全額補貼,。 見習情況納入全省統(tǒng)一的高校畢業(yè)生見習信息管理系統(tǒng),，實行動態(tài)管理，達到考核要求的,，按完成見習人數(shù)給予見習單位每人每月50元的見習管理補貼,，每年總額不超過1萬元。 （二十七）實行高校畢業(yè)生到基層管理服務崗位補貼,。畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生到鎮(zhèn)（街道）,、村（社區(qū)）專職從事公共管理、社會服務以及公安機關警務輔助工作,，用人單位確保其收入不低于當?shù)厣夏甓热鐣趰徛毠て骄べY,，并為其按時足額繳納社會保險費和住房公積金，給予用人單位每人每年2萬元的崗位補貼和單位繳納部分的社會保險補貼,。到農(nóng)村基層急需緊缺專業(yè)（行業(yè)）就業(yè),、且服務滿 1 年的，可給予個人一次性5000 元的安家補貼,。 （二十八）支持高校畢業(yè)生參與科研項目研究,。鼓勵承擔國家和地方科研項目的單位積極聘用優(yōu)秀高校畢業(yè)生參與研究工作。在重點項目實施過程中,，簽訂勞動合同的高校畢業(yè)生參與項目研究期間的相關勞務性費用和社會保險繳費可按規(guī)定從項目經(jīng)費中列支,。 （二十九）實行高校畢業(yè)生回（留）禾求職補貼。嘉興戶籍畢業(yè)5年以內或嘉興高校畢業(yè)5年以內的高校畢業(yè)生,，初次進入嘉興市“八大千億”產(chǎn)業(yè)的企業(yè)就業(yè),，簽訂1年及以上勞動合同并依法繳納社會保險費的,，給予個人3000元的一次性求職補貼和在勞動合同期限內社會保險個人繳納部分的全額補貼，補貼期限不超過３年,。 五,、提升創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務水平 （三十）強化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務。健全覆蓋城鄉(xiāng)的公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務體系,，推進服務標準化,、專業(yè)化、信息化,。落實“最多跑一次”要求,，健全服務制度和規(guī)范，細化服務標準和流程,，加快實現(xiàn)業(yè)務辦理事項的名稱,、依據(jù)、材料,、流程,、表單內容等全市統(tǒng)一。優(yōu)化鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）便民服務平臺的窗口和人員配置,，加大服務人員培訓力度,，確保基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務落實到位,。同時,，根據(jù)村（社區(qū)）公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺（窗口）服務成效給予一定的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼。健全政府購買基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務制度,，充分運用就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務補貼政策,，支持公共就業(yè)服務機構和高校開展招聘活動和創(chuàng)業(yè)服務，鼓勵社會服務機構提供職業(yè)指導,、創(chuàng)業(yè)指導,、新就業(yè)形態(tài)培育、就業(yè)創(chuàng)業(yè)調查統(tǒng)計,、績效評估,、信息咨詢等專業(yè)化服務，支持企業(yè)開展用工監(jiān)測,。建立“互聯(lián)網(wǎng)+”公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務平臺,，推動服務向移動端、自助終端等延伸,，推廣網(wǎng)上受理,、網(wǎng)上辦理、網(wǎng)上反饋，實現(xiàn)服務管理全程信息化,。推進就業(yè)創(chuàng)業(yè)證電子化,，逐步實現(xiàn)與社會保障卡“證卡合一”。 （三十一）推進人力資源市場建設,。深化人力資源市場改革,，大力發(fā)展人力資源服務業(yè)，建設統(tǒng)一規(guī)范,、競爭有序的人力資源市場體系,。規(guī)范招人用人制度和職業(yè)中介服務，消除身份,、性別,、殘疾、院校等方面的歧視,，促進公平就業(yè),。密切關注女性平等就業(yè)情況，切實保障女職工合法勞動權利,。建立與經(jīng)濟社會發(fā)展需求相適應的人力資源供求預測和信息發(fā)布制度。加強流動人員人事檔案管理服務信息化建設,。開展人力資源市場誠信體系建設,，加快出臺人力資源市場各類標準，營造規(guī)范有序的市場環(huán)境,。 （三十二）強化就業(yè)失業(yè)監(jiān)測調控,。逐步將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)率作為宏觀調控的重要指標,，納入全市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃及年度計劃,。研究制訂應對失業(yè)風險的工作預案，逐步建立失業(yè)預警機制,，確保就業(yè)局勢總體穩(wěn)定,。加強企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營和用工情況動態(tài)監(jiān)測，完善和擴大監(jiān)測企業(yè)樣本范圍,。對被縣（市,、區(qū)）及以上人力社保部門納入監(jiān)測樣本范圍的企業(yè)，給予企業(yè)監(jiān)測人員每人每年1200元的監(jiān)測經(jīng)費補助,。 六,、完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作機制 （三十三）強化政府責任。各地要切實履行政府促進就業(yè)責任,，政府主要負責人為本地就業(yè)工作第一責任人,。完善就業(yè)工作目標責任制，將城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、失業(yè)率和創(chuàng)業(yè)擔保貸款發(fā)放情況等納入黨政領導班子工作實績考核,。各地要進一步優(yōu)化調整促進就業(yè)資金支出結構,，加強資金使用管理和監(jiān)督，提高資金使用效益,。 （三十四）健全政策落實獎懲機制,。強化督查問責和政策落實情況評估，健全激勵機制和容錯糾錯機制,，對抓落實有力有效的單位,，適時予以表彰；對大膽探索,、擔當盡責,、不謀私利，但在依法依規(guī)履行職責過程中由于難以預見因素出現(xiàn)失誤或錯誤的,，可容錯免責,；對不履行或者不正確履行職責的，依紀依法嚴肅問責,。 （三十五）加強政策宣傳,。各地、各有關部門要充分利用各類媒體,，深入宣傳促進就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策措施和先進典型,，廣泛開展各類創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)論壇,、創(chuàng)業(yè)展覽等活動,，進一步培育創(chuàng)業(yè)文化，激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)熱情,，引導勞動者樹立正確的就業(yè)觀和創(chuàng)業(yè)觀,，推動形成全社會支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。 本實施意見中的高校畢業(yè)生是指全日制普通高等學校?？埔陨袭厴I(yè)生,。經(jīng)學歷認證的留學回國人員，技工院校的高級工班,、預備技師班畢業(yè)生,，特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生以及取得高級工、技師,、高級技師職業(yè)資格證書的技工院校畢業(yè)生同等享受高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策,。困難家庭高校畢業(yè)生是指城鎮(zhèn)零就業(yè)家庭、城鄉(xiāng)低保家庭,、低保邊緣家庭,、父母親患重大疾病造成家庭經(jīng)濟特別困難,、家庭遭遇重大變故、孤兒及烈士子女等高校畢業(yè)生,。就業(yè)困難高校畢業(yè)生是指登記失業(yè)6個月以上高校畢業(yè)生和殘疾高校畢業(yè)生,。就業(yè)見習（實踐）是指畢業(yè)2年以內的高校畢業(yè)生（含在校大學生）,根據(jù)本人意愿，到經(jīng)人力社保部門認定的就業(yè)見習（實踐）基地進行一定期限的實踐訓練,，提升就業(yè)能力的就業(yè)準備活動,。畢業(yè)2年（3年、5年）內是指首次認定享受政策的資格條件,，此后按相關規(guī)定期限享受政策,。 靈活就業(yè)是指在法定勞動年齡內的人員，除與用人單位建立全日制勞動關系,、在公益性崗位上崗或領取工商營業(yè)證照以外,，以非全日制、臨時性,、季節(jié)性和彈性工作等形式實現(xiàn)就業(yè),，并以個體勞動者身份繳納社會保險費的就業(yè)形式。 市級創(chuàng)業(yè)大賽是指市委,、市政府或市就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領導小組,、市創(chuàng)建國家級創(chuàng)業(yè)型城市工作領導小組主辦的嘉興市創(chuàng)業(yè)大賽。 本意見的相關扶持政策,，同一對象按照就高原則享受同類政策,，不重復享受。本實施意見自2018年1月1日起實施,。創(chuàng)業(yè)扶持政策對象為2018年1月1日以后初次創(chuàng)業(yè)的人員和登記注冊的企業(yè)、個體工商戶,、民辦非企業(yè)單位等,，申請享受扶持政策的期限為初次創(chuàng)業(yè)或登記注冊3年內，政策另有規(guī)定的按其規(guī)定執(zhí)行,。 除另有規(guī)定的以外,，上述政策所需資金在當?shù)厥I(yè)保險基金和就業(yè)創(chuàng)業(yè)專項資金中列支。已有規(guī)定與本實施意見不一致的,，按本實施意見執(zhí)行,。 嘉興市人民政府 2018年11月15日 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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