| 嘉興市人民政府關(guān)于做好2018年高質(zhì)量投資促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展工作的通知 | |
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各縣（市,、區(qū)）人民政府,，市政府各部門,、直屬各單位： 為貫徹落實黨的十九大和中央,、省經(jīng)濟(jì)工作會議精神,，發(fā)揮投資對優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵性作用,，推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展,，結(jié)合我市實際,，就做好2018年高質(zhì)量投資工作有關(guān)事項通知如下： 一、總體要求和主要目標(biāo) 緊緊圍繞“高質(zhì)量發(fā)展”要求,，進(jìn)一步強(qiáng)化投資質(zhì)量效益導(dǎo)向,，在保持投資增速與GDP增速基本同步基礎(chǔ)上，更加突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化,，更加突出重大項目引領(lǐng)，更加突出招大引強(qiáng),，以高質(zhì)量投資推動高質(zhì)量發(fā)展,。 ——突出結(jié)構(gòu)優(yōu)化。圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè),、實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展,、環(huán)境改善和民生保障，全年交通投資,、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資,、生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資、民間投資分別增長11%,。 ——突出重大項目引領(lǐng),。以“百項工程獻(xiàn)禮建黨百年”（簡稱“百年百項”工程）和“十大百億、百個十億”（簡稱“十百計劃”）重大項目建設(shè)為載體,，加快項目落地,，新增省重點項目開工率90%以上，市“615”項目完成投資1000億元以上,，“十百計劃”新建類項目開工率80%以上,。全年新開工總投資超億元項目400個以上，其中產(chǎn)業(yè)項目280個以上,，新開工超10億元產(chǎn)業(yè)項目15個以上（不含房地產(chǎn)開發(fā)投資和基礎(chǔ)設(shè)施項目）,。 ——突出招大引強(qiáng)。狠抓項目謀劃盯引工作,，省市縣長項目工程落地率不低于50%,。全年浙商回歸牽引到位資金645億元；力爭實到外資33.5億美元,，力爭引進(jìn)世界500強(qiáng)和國際行業(yè)領(lǐng)先企業(yè),、總投資超億元美元項目30個以上，引進(jìn)總部型,、功能型機(jī)構(gòu)和培育本土跨國公司30家以上,。 二,、重點領(lǐng)域和主要方向 ——注重重大交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。圍繞打造長三角重要交通節(jié)點城市,，加快推進(jìn)一批海陸空重大交通項目建設(shè),，構(gòu)建內(nèi)聯(lián)外暢交通新格局。加快海寧至杭州城際鐵路,、杭州灣北接線二期,、錢江通道二期、杭平申線航道等項目建設(shè),，確保嘉興軍民合用機(jī)場,、湖嘉申線航道二期等項目如期開工，深化滬乍杭鐵路,、通蘇嘉鐵路,、滬嘉甬鐵路、高鐵南站綜合樞紐,、鐵路物流基地等項目前期,。全年完成交通投資136億元。 ——注重高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展,。圍繞建設(shè)滬嘉杭G60科創(chuàng)走廊,、打造全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)，進(jìn)一步突出科技創(chuàng)新導(dǎo)向,，加快發(fā)展新產(chǎn)業(yè),、新技術(shù)、新業(yè)態(tài),、新模式,，推動投資向未來產(chǎn)業(yè)和前沿領(lǐng)域聚焦，重點發(fā)展人工智能,、物聯(lián)網(wǎng),、云計算與大數(shù)據(jù)、量子通訊,、柔性電子,、北斗通信、智能網(wǎng)聯(lián)汽車等產(chǎn)業(yè),。加快清華長三角研究院總部院區(qū)三期,、浙江烏鎮(zhèn)大數(shù)據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園、民銀科技物聯(lián)網(wǎng)智能制造核心部件等項目建設(shè),。全年完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)投資510億元,。 ——注重生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施領(lǐng)域投入。圍繞打造大都市區(qū)品質(zhì)之城,，加大生態(tài)環(huán)境和公共服務(wù)等領(lǐng)域投入,。全面完成海綿城市國家試點建設(shè),，加快市域外配水、南湖湖濱區(qū)域改造提升,、嘉興市全民體育健身中心等項目建設(shè),，確保嘉興學(xué)院梁林校區(qū)二期、北師大嘉興附中遷建等項目如期開工,，深化嘉興市文化藝術(shù)中心等項目前期,。全年完成生態(tài)環(huán)境和公共設(shè)施投資358億元。 ——注重激發(fā)民間投資活力,。突出企業(yè)投資主體地位,，強(qiáng)化浙商回歸、央企合作,、外資引進(jìn),、PPP項目推進(jìn)等工作，推進(jìn)“鳳凰行動”計劃,，加快投資項目“最多跑一次”改革，最大限度激發(fā)民間投資活力和創(chuàng)新動力,。推進(jìn)嘉興軒孚自動變速器,、富通光纖等現(xiàn)代制造業(yè)，以及西塘·中國演藝基地,、川山甲供應(yīng)鏈物流等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)項目建設(shè),。全年完成民間投資2200億元。 三,、工作舉措和保障機(jī)制 牢牢抓住重大項目建設(shè)這一“牛鼻子”,，啟動實施“百年百項”工程和“十百計劃”，進(jìn)一步強(qiáng)化項目謀劃盯引,、前期攻堅和建設(shè)推進(jìn)全流程管理,，不斷完善督查考核機(jī)制，以“最多跑一次”改革倒逼服務(wù)效能提升,、營商環(huán)境優(yōu)化,，加快重大項目落地，帶動全市投資質(zhì)量和效益提升,。 ——創(chuàng)新有效工作載體,。堅持突出重點、把握關(guān)鍵,，在加快實施省,、市重大項目計劃的同時，創(chuàng)新謀劃推進(jìn)項目建設(shè)工作載體,，形成“大抓項目,、抓大項目”的濃厚氛圍,。各地要結(jié)合發(fā)展實際，謀劃擬訂好本地工作載體和抓手,。市級重點抓好“百年百項”工程和“十百計劃”,。一是啟動實施“百年百項”工程。聚焦紅色圣地,、重大基礎(chǔ)設(shè)施,、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境四大領(lǐng)域,，安排100個擬在2018年開工建設(shè)或在2021年底前基本建成的重大項目,。在此基礎(chǔ)上，確定市區(qū)十大標(biāo)志工程,。二是推進(jìn)實施“十百計劃”,。加快推進(jìn)嘉興軍民合用機(jī)場、寶沃汽車長三角基地,、浙江晶科能源高效電池組件項目等10個總投資100億元左右的續(xù)建,、新建項目，謀劃推進(jìn)鹽官音樂小鎮(zhèn)等10個總投資100億元左右項目前期,，加快實施100個總投資10億元以上項目,。 ——強(qiáng)化謀劃推進(jìn)機(jī)制。一是抓好省市縣長工程,。建立市級省市縣長工程項目庫,，推薦100億元左右重大產(chǎn)業(yè)省長工程項目1個；各地申報總投資50億元左右的重大產(chǎn)業(yè)項目不少于1個,，經(jīng)篩選后作為市長工程項目,；各地要確定總投資20億元左右重大產(chǎn)業(yè)項目不少于4個，作為縣（市,、區(qū)）長工程,。市發(fā)展改革、經(jīng)信,、科技,、商務(wù)、合作交流等部門分別聯(lián)系總投資20億元左右招商項目1個,。各地聯(lián)系領(lǐng)導(dǎo)要全程跟進(jìn),、爭當(dāng)“項目市縣長”，推動省市縣長工程項目當(dāng)年“審批到位,、土地到位,、落地開工”，全年落地率不低于50%,。二是加快“四個一批”項目推進(jìn),。前期攻堅一批項目,，逐項明確時間節(jié)點、倒排計劃,、掛圖作戰(zhàn),，確保項目按時開工；集中開工一批項目,，各地組織集中開工活動不少于2次,；協(xié)調(diào)推進(jìn)一批項目，充分發(fā)揮重大項目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制作用,，每季度召開專題會議,，著力解決困難問題，加快竣工投產(chǎn)一批項目,，確保實現(xiàn)預(yù)期經(jīng)濟(jì)社會效益,。 ——優(yōu)化投資營商環(huán)境。一是加快“最多跑一次”改革,。深化投資項目在線審批監(jiān)管平臺建設(shè)和運(yùn)用,，推動政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、政務(wù)大數(shù)據(jù)交換平臺與“在線平臺”的深度對接,，全面實現(xiàn)“網(wǎng)上申報率100%,、網(wǎng)上審批率100%、辦件回傳率100%,、代辦服務(wù)率100%”的目標(biāo)。加快實施企業(yè)投資項目承諾制,，探索標(biāo)準(zhǔn)地改革,，力爭實現(xiàn)一般企業(yè)投資項目開工前審批“最多100天”。二是深化投融資體制創(chuàng)新,。探索建立全市重大基礎(chǔ)設(shè)施資金籌措統(tǒng)籌機(jī)制,。規(guī)范政府和社會資本合作（PPP），動態(tài)管理市級PPP項目庫,，在基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)領(lǐng)域謀劃一批PPP重點項目,，全年集中推介PPP項目不少于50個。三是推動平臺整合提升,。各縣（市,、區(qū)）要以省級以上平臺為重點，根據(jù)功能定位進(jìn)行調(diào)區(qū),、擴(kuò)區(qū)和整合,，提升平臺承載力和產(chǎn)業(yè)集聚度。加快推進(jìn)市本級物流大平臺建設(shè),，原則上市本級不再新增平臺外物流用地,。四是優(yōu)化營商環(huán)境,。推進(jìn)企業(yè)減稅降負(fù)，切實降低企業(yè)成本,。深化要素市場化配置改革,，完善土地、能源,、環(huán)境容量,、水資源等要素配置機(jī)制，促進(jìn)生產(chǎn)要素向優(yōu)質(zhì)高效領(lǐng)域流動,。嚴(yán)把高耗能,、高污染、低產(chǎn)出項目準(zhǔn)入關(guān),，加大“退散進(jìn)集”“退低進(jìn)高”工作力度,。 ——完善考核激勵導(dǎo)向。一是完善督查預(yù)警通報制度,。定期組織重大項目督查,，對重大項目投資進(jìn)度滯后的地區(qū)和單位進(jìn)行預(yù)警通報，并責(zé)成做出說明和承諾,。市發(fā)展改革委每季度向市政府常務(wù)會議書面通報重大項目,、市級政府投資項目推進(jìn)情況。各地政府（管委會）也要定期聽取重大項目推進(jìn)情況,，及時研究解決問題,。二是優(yōu)化考核形式和內(nèi)容。強(qiáng)化考核“指揮棒”作用,，實施季度動態(tài)考核與年度考核相結(jié)合,，將投資結(jié)構(gòu)、重大項目謀劃盯引等作為季度考核內(nèi)容,。在市對縣（市,、區(qū)）和嘉興經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)（國際商務(wù)區(qū)）、嘉興港區(qū)黨政目標(biāo)責(zé)任制考核中,，提高投資結(jié)構(gòu)完成情況和省市縣長工程落地率的考核權(quán)重,，對未完成投資主要目標(biāo)任務(wù)的地區(qū)，目標(biāo)責(zé)任制考核不得評為一等獎,。將市級政府投資項目推進(jìn)情況納入“五型機(jī)關(guān)”考核,。三是完善考核結(jié)果運(yùn)用。發(fā)揮考核正面激勵作用,，確定全市投資和項目推進(jìn)工作先進(jìn)集體若干名,，由市財政安排500萬元工作經(jīng)費專項用于獎勵,對于表現(xiàn)突出的個人予以記功獎勵。 附件：1. 2018年投資任務(wù)分解表 2．2018年投資任務(wù)重要行業(yè)分解表 3．“十大百億”項目推進(jìn)節(jié)點表
嘉興市人民政府 2018年2月24日 點擊下載附件作者： 信息來源： |
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